摘要：建立农村现代流通体系是建设社会主义新农村的重要内容。文章分析了农村流通体系建设存在的六个问题，提出了尽快制定农村流通体系建设总体规划，加强宏观指导和政策支持力度，加快农村现代消费品网络建设，大力发展订单农业，积极发展各种经济合作组织等对策建议。
关键词：农村；流通体系；问题；对策
农村流通体系是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，农村流通在农村经济发展中具有“先导”作用。进一步搞活农村流通，繁荣农村市场，对促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济又好又快发展具有重要意义。建立农村现代流通体系是建设社会主义新农村的重要内容，是广大农民的企盼。
一、农村流通体系建设存在的问题
农村流通体系主要包括农业生产资料流通体系、农副产品流通体系、农村日用消费品流通体系、再生资源回收利用体系和农村市场运行监测体系等方面。近年来，随着各项支农惠农政策的逐步落实，农村现代流通网络建设加快，多形式、多渠道的农产品购销体系初步建立，农村市场日趋活跃，涌现出了一批拥有着名品牌的流通企业。农村市场规模不断扩大，农村消费结构升级加快，农村市场消费水平不断提高。交易方式和流通业态进一步提升，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村。农产品交易由过去的传统集市贸易扩展到专业批发、“订单”购销、拍卖和期货交易等现代方式，农产品综合市场、专业市场、电子商务等发展迅速；农资连锁配送发展势头较好，分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经营模式蓬勃发展。农村市场主体呈多元化格局，农村经纪人、农产品运销大户、农民专业合作组织和相关龙头企业，构成了农产品流通的主体。农村流通体系的建设虽然取得了一定的成绩，但与城市流通体系建设相比还处于比较落后的状态，表现在以下几个方面：
（一）流通方式和经营业态仍然比较落后
据有关资料显示，目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，农村超市等新型业态发展滞后。而且，由于交易方式落后，流通技术滞后，导致水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率较高。
（二）农村流通体系建设缺乏整体规划
目前城市商业网点布局已经制定了整体规划，但由于对农村流通体系建设缺乏足够的认识，重视不够，造成农村商业网点整体规划缺失。
（三）政府指导不够，政策支持力度不大
政府信息引导不够，农副产品供给与市场需求信息不对称，农民想种什么就种什么，随意性大，“订单农业”发展迟缓，部分农副产品销售渠道不畅通，农民丰产不丰收。政府对农村流通体系建设政策上的支持力度不大。
（四）缺乏监管，假冒伪劣产品肆虐农村市场
由个体商户构成的农村流通体系，其运行方式和交易行为很不规范，政府监管难以到位，缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度，加之农民鉴别能力低，致使假冒伪劣商品肆虐农村市场，给农民利益造成巨大损害。农民吃的（如盐、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、种的（如种子）假冒多，劣质品多。
（五）农村专业经济合作组织发展缺乏后劲
至2006年底，湖南益阳市农民专业组织720个，这些专业经济组织为助农增收、建设社会主义新农村发挥了一定的作用，但仍存在小、散、差等诸多问题，远不能适应社会主义新农村建设的需要。农村经纪人队伍无论数量还是质量，尚不能满足发展现代农村流通的需要。
（六）农村流通基础设施建设有待加强
目前不少农村的农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算、垃圾处理等配套服务设施。部分农村市场的管理比较滞后，重收费、轻服务现象突出，沿街为市、占道为市的现象比较普遍。
二、加快农村流通体系建设的建议
发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
（一）尽快制定农村流通体系建设总体规划
各级政府应将建立农村现代流通体系提上议事日程，组织专门人员开展全面调查，为出台政策提供依据。各级政府根据商务部2006年10月20日出台的《农村市场体系建设“十一五”规划》及相关文件，制定构建农村现代流通体系建设总体规划，将农村商业网点规划与城市网点规划统筹考虑，纳入整体规划，实现城乡一体，合理布局，协调发展；并成立由相关部门共同参与的专门机构，就规划的制定与实施实行统一协调和管理。
（二）加强宏观指导，加大政策支持力度
1、政府要在农产品的生产和销售方面加强宏观指导，尽快建立农产品市场信息服务平台。
2、政府应给予资金扶持，一方面对农村流通体系的基础设施建设投入（如农产品交易市场）实行财政贴息，另一方面设立专项资金对农村现代流通体系建设进行扶持（如农产品仓储、物流和电子商务系统），并逐年递增。
3、简化连锁企业证照办理手续，放宽市场准入。
4、政府给予税费政策优惠。
5、执行优惠电价政策。
（三）加快农村现代消费品网络建设
要抓住商务部在全国农村实施“万村千乡”市场工程的发展机遇，以县城和中心城镇为重点，以连锁超市、便利店为主要流通形式，以工业品下乡和农产品进城双向流通为特色，逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，以镇村两级农家店为基本单位的“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”新型农村现代流通网络。引导信誉好、实力强劲的大型商场、超市、物流企业向农村延伸，创新工业品、农业生产资料下乡的新网络、新模式；以县城和中心城镇为重点，鼓励多条经营渠道、多种经济成份、多种经营形式活跃农村市场，积极培育和发展不同形式的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式，提高农产品的食品安全性和流通效率。
（四）大力发展订单农业，建立畅通高效的农产品流通体系
政府要引导和鼓励农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，要通过政策扶持、典型示范、组织协调、提供服务、加强管理等办法，引导和支持订单农业发展，逐步提高我市农业的市场化程度。
（五）积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍
采取政策措施对经纪人队伍和各种经济合作组织予以支持和引导：一是加强对合作组织的负责人和营销人员和经纪人队伍的培训；二是给他们创造公平的信贷环境；二是对合作组织的自主品牌建设、信息网络建设和质量认证体系建设给予一定的资金奖励或扶持；四是对农村经纪人和经济合作组织通过奖励的形式给予一定的税收优惠政策；五是引导和支持农村合作组织逐步建设成法人经济实体，鼓励农村合作组织按地域和行业或专业进行横向并联和纵向串联，从而将其迅速做大、做强。
参考文献：
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