【摘要】构建社会主义和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一,机关单位是社会的重要组成部分,社会的和谐首先要求机关单位必须和谐。本文基于如何构建和谐机关这一论点,分“构建和谐机关的主要内容,影响和谐机关构建的不利因素,构建和谐机关的对策思考”三个分论点,阐述了和谐机关的内涵及主要内容,指出了制约和影响和谐机关构建的不利因素,提出了构建和谐机关的对策,突出了“构建和谐机关是构建社会主义和谐社会的必然要求”这一主题思想。
【关键词】 和谐机关 思考
党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的重大任务。党的各级机关作为国家各个层面经济、政治、文化和社会生活的重要组织者和直接管理者,肩负着为社会和人民群众服务的重大责任,担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要任务。机关的特殊地位和重要使命,决定了构建和谐机关是构建社会主义和谐社会的必然要求。在当前形势下,如何构建和谐机关是摆在我们面前的一个重大课题。
一、构建和谐机关的主要内容
“民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”这是社会主义和谐社会的基本特征,也是构建和谐机关总的要求。“和谐机关”的内涵:人与人之间的和睦相处、部门与部门之间相互融合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通,整个机关形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。具体来讲,构建和谐机关主要有以下几个方面的内容:
(一)构建一种和谐、融洽、健康向上的人际关系
和谐、融洽、健康向上的人际关系,是构建和谐机关的基础。具体要做到以下几个方面:
1、体现人文关怀,构筑凝心工程。主要做到“四个关心”:一是关心干部职工身体健康,做到定期为干部职工检查身体,开展喜闻乐见的文体活动,搭建强身健体的平台;二是关心干部职工家庭生活,力所能及解决干部职工的家庭后顾之忧,充分体现组织的温暖;三是关心干部职工经济待遇,让干部职工该得的能够得到,该享受的能够享受;四是关心干部职工政治进步,对有真才实学要求上进的干部职工,既要给他们提供锻炼和展示才华的平台,又要严格要求,使他们健康成长。
2、体现观念教育,构筑长效工程。观念进步可以促使人际关系的和谐。一是加强社会主义道德教育,落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、亲姐自强、敬业奉献”的基本道德规范,做到以德服人,以德感人,以德聚合人心;二是加强人际关系的正确引导,引导同事与同事之间、干部职工与领导之间、领导与领导之间的交往向着健康、正常的方向发展,做到相互尊重、互相信任、互相关心、互相帮助,互相协作、先互相学习,和睦相处、共同进步;三是加强社会主义法制教育,做到依法办事、清正廉洁、不贪不占、淡泊名利、淡薄金钱。
3、体现平等竞争,构筑氛围工程。和谐的人际关系,不仅仅是和睦相处,更重要的是要做到“三分三合”。即职能上分,思想上合;工作上分,目标上和;责任上分,决策上合,形成一个齐心协力干事业,一心一意谋发展的良好氛围。一是政治引导人。充分发挥单位党组织的教育领导职能,引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观,把握正确的人生发展方向;二是机制激励人。建立严格的奖惩制度,对兢兢业业干事业、开拓创新出成果的人给予奖励,对哪些无所事事、工作只求过得去的人机遇必要的警示,对那些业务水平偏低而又不虚心学习的人机遇相应惩罚;三是业务锤炼人。根据个人的经历、不同特长、不同能力、不同爱好,安排适合的工作岗位,做到人尽其才,各尽其能。
(二)构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。
高效、规范、有序运转的工作机制,是构建和谐机关的核心。具体应该建好以下三个机制:
1、建立健全正确引导发展的激励机制。机关党组织既要教育和引导干部职工用全面的、实践的、群众的观点看待政绩,也要建立和完善科学政绩评价标准、考核制度和奖惩制度,形成“重实绩、轻表象”的政绩和发展导向,从而自觉有效地推进“三个转变”,促进机关的和谐发展。一是机关工作中心的转变,由消极地依照政策法规办理一些程序性的事物,转向积极主动探索和创新工作的新路子和新方法;二是服务内容的转变,由过去对象找机关办事变为积极主动的上门服务;三是服务作风的转变,坚决摒弃门难进、脸难看、事难办的机关恶习,真正做人民的公仆。
2、建立健全和谐发展的利益协调机制。机关党组织要坚持和完善民主集中制,定期召开中层干部座谈会、青年干部座谈会和思想工作分析会等制度建设,做到倾听干部职工的真实想法,切实关心和解决他们的工作和生活困难,牢固树立“四个理念”,创造诚信友爱、充满活力、安定有序的良好氛围。一是终身学习的理念,学好政治理论、科学知识和业务技能;二是创新工作的理念,把创造一流业绩作为体现和衡量自身价值的重要标准;三是维护想象的理念,树立责任意识和大局意识,从我做起,从身边做起,树立良好的机关形象;四是健康生活的理念,不仅要有健康的体魄,还要有健康的心态和健康的工作、生活方式,以及良好的精神面貌,努力做到身与心的和谐、人与人的和谐、人与工作的和谐。
3、建立健全以人为本的能力强化机制。机关党组织要进一步积极实施“四个战略”,以保证人才的不断成长和进步,适应社会发展的需求。一是以人为本的人才培养战略;二是以信息化为基础的管理提升战略;三是以集合社会资源为目标的优势开发战略;四是以追求卓越为境界的形象战略。这四个方面体现了加强干部职工能力建设的基本要素,赋予了时代的特征。
(三)、构建一个优美、舒心、宜人的工作环境
优美、舒心、宜人的工作环境,是构建和谐机关的保证,具体从以下几个方面来努力:
1、创造优美的物质环境。根据社会经济发展和工作任务的需要,逐步改善办公条件,注重科技含量,并充分发挥其应有的功效。搞好办公、住宅区域的绿化、净化、美化工作,形成一个规范、整洁、优美的学习、生活和工作环境。
2、打造和谐的文化环境。在办公场所悬挂必要的名言警句及图片,使单位干部职工时刻被这些名言所折射出来的精神境界、生活哲理所熏陶,提高文化素养,提升思想境界。开展一些丰富多彩的文艺、体育、参观考察等活动,达到干部(下转第90 页)
(上接第64 页)职工展示才华,张扬个性,彰显能力,烘托氛围,扩大视野,提高素质的目的。
3、构建和谐的外部环境。机关单位每做好一项工作,都离不开上级部门的关心和支持,离不开各级领导的重视和关怀。要做到多请示、多回报、多协调、多沟通,努力营造一种各级党委政府关心重视、其他单位(部门)关心、支持、配合的和谐外部环境。
二、影响和谐机关构建的不利因素
目前,制约和影响和谐机关构建的不利因素主要有:
1、宗旨观念不强。随着社会主义市场经济的逐步建立和各项改革的不断深入,经济成份、就业方式、分配方式和人们的思维方式等曾现多样化的趋势;城乡之间、区域之间、技能攻击和社会之间、人与自然之间不协调、不平衡的问题开始凸现;不同区域、不同部门的干部职工收入差距拉大;加之政治教育中的某些形式主义,以及****案件时有发生,造成干部职工心理上的不平衡,为人民服务的宗旨观念淡化,部分人情绪低落、得过且过。
2、用人存在不公。目前机关党政干部的培养、选拔、任用中,仍存在不少与党章和《党政干部选拔任用条例》规定不符合的现象。在坚持用人标准和导向上,有的领导存在按个人好恶、亲疏、关系选人用人的现象;在民主推荐环节,有的事前跑风漏气、封“官”许愿,事中说情、拉票、传话、暗示等情况;在组织考察环节,有的考察方式单一,难以了解到干部职工真实表现,个别的也有带“病”提拔的,这现象严重挫伤了干部职工的积极性和创造性,影响了党员和干部队伍的健康成长。
3、****禁而不止。近年来,反腐倡廉工作取得了明显成效,但****现象高而易发的势头依然不减,极少数人利益熏心,铤而走险,前“腐”后继,贪污挪用、商业贿赂、权钱交易、挥霍浪费等现象屡禁不绝。这些现象虽然是个别的、局部的、但却直接影响党和政府形象、公信力和群众的满意度,而且直接危害了机关单位的和谐与稳定。
三、构建和谐机关的对策思考
1、营造诚信友爱的人际环境,增强构建和谐机关的亲和力。构建和谐机关,首先党群关系、干群关系、人际关系的和谐。巩固和扩大先进性教育活动的成果,并把谈心作为一项制度长期坚持下去。教育机关干部开阔视野、开阔思路、开阔胸怀,大事讲原则,小事讲风格,多沟通少猜疑,多谦让少争功,多宽容少挑剔,多律己少责人,不以个人得失论长短,不为一己私利争高低。
2、营造公平竞争的政策环境,增强构建和谐机关的向心力。充分认识构造公平公正的竞争环境对于构建机关和谐的极端重要性。党政机关可以说是“卧虎藏龙之地”,各类人才多,通过营造公平竞争的环境,使每个人都能各尽其能,各得其所。建立健全干部任用机制、培训机制和交流机制,有利于公平竞争,有利于优秀人才脱颖而出,为构建和谐机关提供制度保证。
3、营造团结平等的民主环境,增强构建和谐机关的凝聚力。机关干部作为独立的人格存在,他们的人格尊严和法定的权利都应当得到保护和尊重。深刻理解人的不完善性,充分尊重个人的选择性、能动性和创造性,真正实现人格上的平等。把讲团结、顾大局放在更加突出的位置,大力提倡不抱个人恩怨、不争你高我低。教育干部职工视党和人民的利益重如山,视个人名利淡如水,努力做到顺境淡然、逆境坦然。
4、营造开拓进取的创业环境,增强构建和谐机关的创造力。和谐机关是充满生机和活力的机关,是创造源泉充分涌流的机关。鼓励、支持干部职工大胆创新,不断提高创新的层次。构建和谐机关又是一个不断变化、不断升华的过程,通过开拓创新,不断地克服新矛盾,协调新关系,解决新问题。
5、营造廉洁勤政的文化环境,增强构建和谐机关的持久力。以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动,通过锻造共同的价值观来凝聚整个机关的创造力和战斗力,树立“廉政为民、廉洁奉公”的廉政意识和“立党为公、执政为民”的思想观念,营造一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好工作环境,把和谐机关建设提高到一个新的水平。
