我国农业已经进入一个新的阶段，为农业服务的农科技必须调整其战略重点与方向。主要农产品由卖方市场向买方市场过渡。提高农产品质量、提高农业效益已经成为主要矛盾；乡镇企业在近20年的快速扩张式发展之后，正在进入由数量扩张为主，向提高质量为主的体制创新、结构调整的关键转折时期，农民充分就业、增加收入的问题将逐步超过粮食问题，成为未来农村经济发展的首要问题；我国农业持续发展面临自然、技术、经济和社会因素等多个方面因素制约。农村环境问题突出，随着人口的不断增长，生态问题还可能进一步恶化。提高农产品质量，调整农业结构，创造就业机会、增加农民收入，保护并改善农业生态环境，以及养活16亿人口，对农业科技提出了十分明确、迫切的要求。农业的根本出路在于科技进步，缓解并从根本上解决上述矛盾，现有农业科技实力很难满足农业持续发展对技术的需求，必须要进一次新的农业科技革命。
农业科技的现状与问题
我国已拥有比较完善的农业科技体系。拥有1587个科研机构，科技人员和干部职工部数50万人，其中从事研究与开发的12万人。国家、省、地、县、乡农技推广机构20多个，推广服务人员工17万人。农业大专院校84所，农业中专等专业学校496所。约有10多万个专业技术协会、研究会活跃在广大农村，涉及到种植、加工、销售等领域100多个门类，会员达300万人左右，科技示范户500多万个。
当前农业科技存在的主要问题：一是按行政区设置的农业科技机构与农业地域性的矛盾，导致机构重叠、课题重复。二是计划经济条件下设置的农业科技机构、体制及其机制与市场经济不适应的矛盾突出，涉及农业科技的计划、规划多达20多个，导致多头管理，研究课题分散、重复，突破性成果少，第一线科技人员少。三是农产品扰乱短缺时期确定的学科结构、专业结构，以及优先领域、关键技术与新时期农业和农村经济发展对技术的需求不适应，导致成果转化率低、科技质量献率低等问题。四是科学研究偏重于论文导向与经济发展产品需求的矛盾，造成科技与经济脱节问题仍然很突出，生产中缺乏急需的技术，科技缺乏必要的经费支持。五是农业科技地域性强、周期长、服务对象分散、技术物化程度低，农业科技改革难度大，进展慢。六是农业待续发展对农业科技的巨大需求与科技投入严重不足的矛盾。有限资金，分散使用与集中经费出大成果存在着十分尖锐的矛盾。因此，农业科技必须深化改革，重新构筑创新体系。
未来15年的优先领域
594份专家问卷对农业科技优先领域进行了排序，得票数量最高的10个优先领域依次是：种植业（571）、畜牧业（560）、农业高新技术（557）、农产品加工（542）、渔业（522）、林业（506）、持续农业技术（503）、农用工业（495）、国土资源开发（462）、农业水利（96）。优先领域发展趋势分析表明：种植业、畜牧业仍然是发展潜力最大的两个领域；农业高新技术、农产品加工技术将取得重大突破，排位比“九五”期间明显前移；国土资源开发与农业水利用建设方面的技术，由于农业技术持续发展的近切需求，将得到快速的发展。
未来10年有望取得重大突破的关键技术
594份专家问卷预测共提出300多个项目，选择排在前面的100项技术作为重点技术。100项重点技术研究与开发，不仅能取得一批国际先进、填补国内空白的农业科技成果，而且能够形成一批新的产业，切实解决我国未来农业发展中的最紧迫的技术问题。如提高灌溉用水利用率的综合技术，提高农田灌溉水利用率10个百分点，可节水平面400亿立方米以上，节水量的潜力相当于是1.4条黄河的有效供水量；农产品深加工增值技术将形成农产品产业群，农产品加工产业增加值的潜力可达3000多亿元，将成为我国农民增加收入的主要途径；农作物超高产栽培技术将使我国一熟地区粮食＼饲料作物每公顷产量达到1.5万kg，二熟地区达到2.25万kg，三熟地区达2.7一3.0万kg。这项技术的应用，具有“种好0.6亿公顷养活16亿人口的潜力”；超级稻育种2003年前后大面积应用于生产，增产幅度在于20%以上；采用常规技术与现代生物技术相结合的方法，加速主要农作物优良品种选育，每5年育成100个优良品种，使我国杂交水稻＼杂交油菜研究与应用继续保持国际领先水平，杂交大豆、杂交小麦研究与应用达到并保持国际先进水平。持续农业技术以资源集约利用与保护为重点，开发节水、节肥、节地、节能、节饲等资源高效利用技术，发展绿色食品，开发农业环保产业。肥料利用率提高10个百分点，可节肥1000万吨。多熟种植技术将能提高复种指数10%，相当于增加0.13亿公顷播种面积。农业生物技术是新的农业科技革命的重点领域，抗虫棉花、耐贮西红柿、转基因猪、转基因鱼等转基因动植物新品种将逐步应用于生产；生物肥料、生物农药、基因工程疫苗、生长调节剂等生物制剂研究与开发将取得重大突破，并逐步形成新的产业。
未来10年中国农业科技发展十大方向
一是农业生物技术将取得重大突破。生物疫苗、生物肥料、生长调节物质等生物技术产品将得到开发，并形成一大批农业高科技企业和企业集团。
二是农业技术信息化、农业技术高新化将成为新时期农业现代化的重要内容。智能化、网络化、实用化、国际化的农业信息技术，将加速农业信息化。海洋、航空航天、核技术、卫星遥感技术等高新技术在农业中的研究与应用将取得重大突破。
三是先进、实用农业技术的集成，将大大促进农业生产领域技术水平的提高。在不同农业生态区、不同行业，形成综合性农业现代化样板区、试验区、示范企业和示范户，带动全国农业技术全面提高。
四是农业科技产业化将形成一大批农业现代企业和企业集团。统筹安排农业产前、产中、产后技术的研究与开发，使农业各个环节技术水平协调发展，在不同地区和不同行业形成支柱产业和龙头企业。
五是农业科技将面向整个国土资源开发、治理、保护开展工作。以海洋、南方草山草坡、北方草原、荒山、荒坡等国土资源的合理开发与保护为重点，开展研究与开发工作，形成新的农业技术和农村经济生长点。
六是农业机械化、化学化、水利化、电气化等水平进一步提高。农业工业化、农村小城镇化、农民知识化将是新时期农业现代化的重要内容。农业机械由中小型向大中型发展。复合肥料、控制肥料等新型化肥，三制高效低毒微量新型农药将得到普遍应用。
七是工厂化农业将成为高效农业的主体。研究开发低成本、高功能、高效益的设施农业技术及其设备，建立一套符合中国国情的设施农业及其相应的设备、设施，促进农业的工厂化。工厂化种植、养殖、加工技术全面发展，并逐步成为高效农业主体。
八是以节水灌溉为重点的节水农业技术将出现革命性的变化，将彻底改变大水漫灌的传统灌溉方式。新型灌溉技术及其设备将得以研究，形成灌排设备企业与企业集团。改革灌溉管理制度，依靠政府与企业两种力量，推进节水灌溉技术的革命。
九是发展持续农业技术，逐步转变农业增长方式，走可持续发展的道路。以节水、节肥、节饲、节地、节能等资源节约型技术的研究与开发为重点，加速保护国土资源、防止污染、改变生态资源环境等重点领域的技术开发。特别要关注防止水土流失、土地沙化、退化、环境污染等技术的研究开发与产业化。
十是农业基础研究将取得一系列重大突破，农业科技发展的后劲明显增强。主要农业生物基因图谱研究，基因标记、定位、克隆技术，生物光合作用研究，生物杂种优势机理与应用、生物固氮，高产伏质的生理基础等方面的研究，有可能取得明显的进展，将取得重大突破。本文来自《中国发展》杂志
