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一年来，我镇的信访工作在镇党委、政府的直接领导下，在上级主管部门的正确指导下，认真贯彻落实上级信访工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真处理人民群众的来信、来访，及时为群众排忧解难，有效地维护了社会稳定。 一年来我镇共受理信访案件27批339人次，已妥善解决26宗，其余1宗也逐一落实了包案领导和职责单位。网络问政案件33宗，其中68宗是重复案件，共101宗，全部按程序办理并及时回复。上级转办案件52宗，已全部按要求进行调处回复。 一、领导重视，职责落实信访工作领导的重视与否直接关系到信访工作的成效，关系到信访矛盾处理结果。我镇领导高度重视信访工作，一些案件的调处，党政领导都是以身作则，亲自组织调处。党委书记组织党政班子定期进行重大状况和矛盾纠纷研究会，分析当前形势及隐患并提出解决方法和措施。同时，为了落实职责、加强网络建设，真正把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态，我们在各村成立了村级信访调处组，并有一名村级信访联络员。镇党委、政府结合我镇实际状况，对信访会议制度、信访案件处理、信访工作领导职责追究等都进行明确规定，同时，还对领导信访日接待作了详细安排，进一步落实了职责。 二、强化基层信访工作，夯实工作基础 基层是信访的源头和解决问题的主战场，抓好基层信访工作是历年来我镇信访工作的重点。首先，深入基层同基层一齐处理“热点、难点”问题。个性是在开展“大接访、大下访、大包案”活动中。全镇干部多次深入“热、难点”问题较多的村、组织开展工作，从而进一步增强了基层化解矛盾，处理问题的潜力，使超多的信访问题在基层得到了妥善处理。其次，为使基层信访工作走上规范化轨道，镇党委、政府与各村委会要做到工作量化、细化，基层抓落实。再次，抓排查，提前知情早介入。镇信访办督促各村委会按季度做好“热、难点”问题的排查，定期分析全镇信访形势，了解掌握基层信访动态，同时，进行跟踪处置并及时将排查状况报送信访办。 三、加强宣传教育，扩大《条例》的浸透力 我镇把对《广东省信访条例》的宣传教育工作作为2014全镇普法宣传的重点来抓，努力营造贯彻实施《条例》的良好社会氛围。迅速制定了马安镇学习贯彻《广东省信访条例》，加大宣传力度，透过开展悬挂宣传标语、张贴海报、小册子、宣传片等形式。目前我镇悬挂宣传标语115条、发放小册子5000份。 四、制度落实，出色完成任务 “群众利益无小事”，对群众反映的各类热难点问题，我们一向高度重视，落实职责，使各种问题及时得以解决。全镇十四个村(社区)，每个村由一名党政领导牵头，并设多名镇包村干部，实行对所辖村“热、难点”问题解决。针对反映上来的问题，对合法合理的，限期解决，对解决落实的重大问题、热点及难点问题进行及时公布，给群众一个明白。对能办理而未办理的，对因个人失职造成问题不能得到及时解决的，要追究带队领导和相关职责人职责。对因超越职能范围或其他原因无法一时解决的，做好解释和思想稳定工作，谨防越级访、重复访的出现。 五、各部门协同作战，提高信访案件办结率 信访工作是一项系统工程，尤其是当前的热点问题，面广量大，渗透到社会各个方面，与党和政府全局工作的关系异常密切，单靠信访部门是不够的。因此，镇党委、政府对全镇重大突出的问题作出决定，对出现的问题由各自分管的领导亲自挂帅调处并写出书面调处意见，取得了较好效果。我们强化综治意识，构成了在镇党委、政府统一领导下，各部门共同参与、分工负责、整体联动的工作格局，切实提高了信访案件办结率。 六、努力做好十八届四中全会期间的信访维稳工作 为做好十八届四中全会期间的信访工作，我镇按照上级要求，进一步统一思想、提高认识，落实工作措施，主动深入基层、深入群众，排查化解各类矛盾纠纷，切实加强十八届四中全会期间值班应急工作，坚持24小时专人值班、领导带班，确保联络畅通；实行信访信息“零报告”制度。同时，结合我镇实际状况制订具有针对性、实效性强的信访维稳工作应急预案。由于我镇工作措施落实到位，职责到人，在十八届三中全会期间辖区没有发生群众越级到省、市区上访事件，较好地维护了社会的稳定，有力地促进经济社会全面发展。 七、用心组织开展领导下访活动 我镇在开展领导下访活动中，党政领导共接待群众来访15批192人次。已妥善解决14宗，其余1宗也逐一落实了包案领导和职责单位。透过开展大接访活动为干部与群众搭建了沟通的平台，透过“应对面接访、心贴心交流、实打实解忧”，促进了信访问题的解决，构成了抓信访保稳定促发展的工作合力。 ;
预防工作就是对群众的意见向上一级反映，对小的问题给解答解答不了的问题可以上报，然后把上报的意见上级的意见向下级传达，能够给解答能够处理的就帮助解答处理
你要写信访工作存在的问题和不足，那么，首先，应该从信访工作取得的成绩来谈你的经验，然后从经验方面才能够找出存在的问题和不足
信访工作，是联系政府与百姓之间有效的沟通渠道，同时又是解决政府官员与百姓之间以及百姓与百姓之间产生矛盾化解的机构
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。 一、对新时期信访工作的认识 （一）认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。 全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。 （二）认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。 必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。 二、现阶段信访工作存在的主要问题 （一）群众片面理解政策。 有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。 （二）政策规定不够完善。 由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。 （三）工作措施不够扎实。 一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。 三、做好新时期信访工作的措施 （一）坚持面向基层，着眼源头控制。 基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。 （二）坚持超前工作，着力隐患排查。 超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。 当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我们坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期青山区和谐稳定的社会环境提供保障
信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。做好新时期的信访工作，必须进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的局面。具体实施可以从以下几个方面着手： 一、建立健全信访工作网络，搭建群众工作“”。 推动与群众切身利益密切相关政策的制定、完善和实施；贯彻落实信访工作的重大决策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾纠纷，切实解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题，有效地预防和减少问题的发生与积累。 二、用群众工作统揽信访工作。 要进一步拓展信访工作领域，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头治理，变被动应付为主动预防，积极化解不安定因素。要增强工作的针对性和实效性，进一步强化措施，有效整合各种资源，综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷，实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、形成齐抓共管工作格局的转变。 三、扎实开展矛盾纠纷排查化解。 认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,通过矛盾纠纷,掌握本辖区的信访突出问题,工作上的轻重缓急就会一目了然。完善信访信息预警预报机制,深化情报信息收集工作,及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息,随时掌握信访的信息动态。四、要落实信访工作责任制。 做好信访工作，必须进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。认真落实信访工作责任追究制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。 要加强源头预防，进一步完善社会矛盾排查调处机制，认真落实工作责任，积极推进领导干部下访制，努力从源头上预防和减少信访问题的发生；要牢固树立“事要解决”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，创新工作方法，不断提升工作水平和工作能力，采取切实有效的措施解决好信访案件，化解社会矛盾；要进一步规范信访工作秩序，落实好双向责任制，完善长效工作机制。积极教育引导群众正确行使权利，自觉维护信访秩序，有效规范信访行为，维护正常的信访秩序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；要健全完善信访工作综合协调机制。各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责，加大协调力度，健全和完善联动工作机制；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题及时得到妥善解决；要把发展和信访维稳工作有机地结合起来，为群众办更多的实事，保民生促和谐，以发展保稳定，以稳定促发展。要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来，把加快发展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物、典型事件的先锋模范作用。
坚持用群众工作统揽信访工作，抓责任落实、抓源头预防、抓矛盾化解、抓基层基础、抓管理创新的措施扎实，创造许多好的经验。各地各部门要紧紧围绕创新体制机制这个根本，牢牢把握夯实基层基础这个关键，在继续坚持完善信访工作综合协调、汇集分析、督查督办、联合接访、终结备案等有效机制的基础上，针对信访工作面临的新情况新课题，加大总结经验和探索创新的力度，努力形成管用有效的新方法、新举措。要敞开大门接访，带着案子下访，深入基层走访，包案化解实现息诉，切实把领导干部大接访活动开展好；要加大矛盾纠纷排查化解力度，切实把源头问题控制住；要落实属地、部门和领导责任，综合施策、多措并举，以各地稳定来维护全局稳定。要按照全面落实依法治国基本方略的要求，认真落实《信访条例》，把处理信访问题纳入法制化、规范化的轨道，加大“事要解决”的力度，依法按政策办事。要更好地发挥密切联系群众这一最大优势，用群众工作的方法来耐心地化解信访问题。要严格落实责任，完善信访工作考评办法和机制。要加强信访干部队伍建设，真正重视、真情关心、真心爱护信访干部，充分发挥信访部门职能作用，进一步推动形成齐抓共管的信访工作大格局。
如何做好群众工作 论文3 篇精选 做好新形势下群众工作的指导方针 胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90 周年大会上的重要讲话中明确指出，要高度重视并切实做好新形势下群众工作。高度重视群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。随着时代的发展，党的群众工作也面临着不少新的挑战和考验。准确把握党与群众的关系，正确处理好人民内部矛盾，自觉坚持群众观点和群众立场，着力推动科学发展、促进社会和谐，不断探索做好新形势下群众工作的方式方法，是自觉坚持做好新形势下群众工作的重要指导方针。 做好群众工作的本质是密切党群关系 党的群众工作之所以重要，就在于党要通过深入细致、有效管用的群众工作，更加深入地了解群众的利益诉求，更加准确地掌握群众的思想动向，以实现、维护和发展好人民群众的根本利益。因此，做好党的群众工作的本质就是密切党群关系。中国共产党从成立的那天起，就宣布自己是代表广大无产阶级和人民群众利益的政党，而且在实践中也代表了广大人民群众的根本利益，并始终注重做好群众工作、密切党群关系。正是这一优良传统，才使党从小到大、从弱到强，不断取得新的胜利。 马克思主义政党最大的政治优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众，这是我们党在总结世界各国执政党兴衰成败经验教 训过程中得出的一个基本结论。当前，密切联系群众的考验非常严峻，脱离群众的危险始终存在。一些党政干部尤其是领导干部，马克思主义群众观点有所淡化，为人民服务的宗旨意识逐渐淡漠。一些党员干部缺乏新形势下做好群众工作的本领和方法，对新形势下群众工作的特点、规律的认识还比较滞后，正确处理群众矛盾特别是正确处理各种利益关系的本领和方法还有待进一步提高。面对新形势，我们只有立足密切党群关系，不断加强群众工作，才能始终代表和维护群众的利益，保持先进性，进一步巩固执政地位，实现长期执政。 做好群众工作的核心是正确处理新时期人民内部矛盾 在社会主义条件下，做好群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾问题。离开了这个核心，就必然影响社会主义建设的发展，影响党的执政能力；坚持这个核心，就能够使党赢得群众的支持，推进党的建设和党的事业。当前我国正处于人民内部矛盾较为集中和凸现的时期。对此，胡锦涛同志提出要正确处理新时期人民内部矛盾问题，并认为正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。正确处理新时期人民内部矛盾，要注重从源头上减少矛盾。目前人民内部矛盾的根本问题就是利益问题，而利益问题归根结底就是生产力发展不充分的问题。这就要求我们必须在工作中始终坚持和贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面、协调和可持续发展，为人民群众创造切实的经济、政治、文化和社会利益。这是从源头上减少矛盾、也是正确处理人民内部矛盾的根本所在。 正确处理新时期人民内部矛盾，要注重维护群众利益。群众利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。必须大力弘扬密切联系群众的优良作风，保持同民众的血肉联系，切实维护群众利益。要推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众的根本利益。要完善保障群众利益的决策机制，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制；要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制；要健全决策失误纠错机制和责任追究机制。只有这样，才能在发展的每一步、施政的每一策中把人民群众的利益放在首位，才能切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，凝聚我们的力量之源，筑牢我们的执政之基。 做好群众工作的基础是群众观点和群众立场 群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈地做好群众工作。树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，牢固树立人民是历史创造者的观点、全心全意为人民服务的观点、立党为公执政为民的观点、向人民学习的观点、群众利益无小事的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。 群众立场是反映我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民 的立场上说话办事，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策，我们的干部才能够始终正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。站稳群众立场必须体现到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来。全党同志要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾好各方面群众的关切。 做好群众工作的必由之路是推动科学发展、促进社会和谐 推动科学发展、促进社会和谐，能够最大限度地促进多样化社会条件下人民利益的实现。从新时期人民内部矛盾产生的根源和影响新形势下群众工作的主要因素来看，依靠推动科学发展、促进社会和谐是解决矛盾、做好工作的根本之道。首先，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是人民内部矛盾的总根源。这就决定了我们必须坚持科学发展，以发展为第一要务，以经济建设为中心，以生产力的提高来促进人民生活水平的提高和改善。第二，所有制结构和利益结构的调整，是产生新时期人民内部矛盾的一个最基本的原因，是做好新形势下群众工作必须面对的新情况。这就决定了我们必须在构建社会主义和谐社会中寻求正确处理人民内部矛盾，做好新形势下群众工作的长效机制。第三，某些人民内部矛盾是由城 乡结构和地区结构的调整带来和加剧的。这就要求我们必须坚持以科学发展观为指导，统筹好城乡发展和区域协调发展。第四，新时期的人民内部矛盾与社会转型期有着密切的联系。这就决定了我们必须推进体制机制创新，通过体制改革构建社会主义和谐社会。 做好群众工作的保障是正确的方式方法 方式方法是开展工作并达到一定目的和效果所采取的办法和手段。做好群众工作，尤其是在当前复杂多变的形势、艰巨繁重的任务、不断提升素质的群众面前做好群众工作，采取科学的方式方法显得尤为重要。 在当前新的时代背景下努力做好群众工作，首先要运用调查研究的方法。通过自觉运用此方法，主动确立不唯书、不唯上、只唯实的原则，并把调查研究的过程，当作发现事物内在问题和规律的过程；当作从实际出发、理论联系实际、密切联系群众、主观与客观相统一的过程；当作不断深入群众、宣传群众、引导群众、服务群众的过程。其次，要运用群众路线的方法。通过自觉运用此方法，主动树立马克思主义的权力观，正确运用手中的权力；主动为了群众、依靠群众、教育群众、引导群众和服务群众；主动坚持对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的一致性；主动坚持从群众中来到群众中去。第三，要运用把握全局统筹兼顾的方法。通过自觉运用此方法，注意在把握全局的过程中克服对全局发展有重大影响的薄弱环节，统筹兼顾、全面安排。第四，要运用说服、示范引导和提供服务的方法。通 过自觉运用此方法，要善于对群众进行说服教育；善于在联系群众、为民谋利方面以身作则、率先垂范；善于在为服务群众中赢得人民群众的拥护和爱戴。第五，要运用总结经验、吸收借鉴的方法。通过自觉运用此方法，努力坚持正确的，改正错误的，并在解决新问题中实现新的探索、新的突破和新的发展。 群众工作五题 做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”，也是各级党委、领导干部义不容辞的政治责任。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义群众观点，在自觉做好群众工作的实践中提高做群众工作的能力。具体来说，要解决好以下几个问题： 第一，要解决“想不想”的问题 想不想做群众工作直接检验着领导干部宗旨意识和官德人品。毛泽东同志指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题”。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。有的干部下乡坐着车子转一转、隔着玻璃看一看、回到城里谈一谈，像鸭子浮在水面游，对群众没有感情，哪怕给群众送去钱物，群众也不会满意。增强群众感情是做好群众工作的前提。如果对人民无所挂念，奢谈做群众工作就是水中月、镜中花、纸上谈兵、无的放矢。领导干部在其位就要谋其政，不断增强执政为民的高度使命感和责任感，把做好群众 工作作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼。要时刻把人民的事业放在第一位，视人民的事业重如山，为人民的事业不懈奋斗。要带着对群众的满腔热情干事业，时刻把人民群众的期望挂在心上。 第二，要解决“愿不愿”的问题 愿不愿做群众工作反映了领导干部的群众立场。毛泽东同志曾说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。要充分认识到是人民创造了历史，对人民常怀敬仰之情，唯有如此，才能团结带领人民不断开创事业发展新局面。对人民群众要常有敬重之念。只有真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。 对人民群众要常存畏惧之心。人民群众中蕴藏着无穷的伟力，因此人民群众最可畏。倘若失去了人民群众的拥护，不管什么人都得垮台。邓小平同志曾说，共产党员要“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些”。其中的“怕”，指的就是畏惧之心。纵观世界各国政党的执政经验教训特别是一些大党老党的执政教训，往往是在取得政权之前不乏奉献和牺牲精神，与人民群众走得近、连得紧，在取得政权之后却把人民群众作为统治对象，对人民群众的畏惧之心荡然无存，执政危险由此产生。因此，在人民群众面前，领导干部必须永远战战兢兢、如履薄冰，不能忘记根本、忘记初衷、忘记使命。 第三，要解决“敢不敢”的问题 敢不敢做群众工作彰显了领导干部的气节和操守。共产党人干事业，一是靠真理的力量，二是靠人格的力量。领导干部要成为群众公认的领头羊和带头人，这种影响力和带动力是上级封不出来，权力压不出来，自己喊不出来的，必须以个人良好的操守和形象来形成和造就。 要把人民当主人来尊重。人民群众是社会历史活动的主体，是社会主义国家的主人翁。领导干部不论职位多高、权力多大、资格多老，都是人民的公仆，要始终保持公仆本色，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上服务群众，而不是凌驾于人民群众之上，当官做老爷。同时，公仆就意味着牺牲、奉献，把服务群众、造福百姓作为最大责任，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。 要保障人民民主权利，自觉接受人民监督。毛泽东同志说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。当前，面对新形势、新任务，广大党员干部更应该发扬和保持这种优良传统和优秀品质，本着有则改之、无则加勉的精神，自觉接受人民群众的批评和监督，不断提高自己、改进工作。要牢记责任，扑下身子，以身作则，率先垂范，老老实实做人、踏踏实实做事，靠素质立身，凭实绩进步，不断提高自己的思想境界、道德情操、文化品位，培养健康的生活情趣和文明的业余爱好，保持一身正气，才 能真正取得群众的信任和支持，才能勇敢地担负起团结带领群众创造性开展工作的重任。 第四，要解决“善不善”的问题 善不善做群众工作映衬出领导干部的谋略和智慧。领导干部是管宏观、管方向的，形势越复杂，“罗盘”的引领作用就越突出，任务越艰巨，“战鼓”的激励作用就越重要。领导干部不仅要有“干正确的事”的硬本领，更要有“正确地干事”的大智慧，遇到问题必须拿得出主意、拿得出好主意、拿得定主意。要尽量把视野拓宽一些，把眼光尽量放长远一些，牢固树立战略思维和全局观念，在党的群众工作全局中了解和把握客观实际，科学安排工作，合理配置资源，使决策符合人民的愿望。 要主动问政于民。党能否做到执政为民，关键在于能否坚持问政于民，使制定的路线方针政策体现广大人民群众的根本利益。要主动问需于民。群众利益无小事。想问题、办事情、做决策，都要坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。要主动问计于民。领导干部要在虚心向人民群众学习中，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分激发起来，把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中汲取营养和力量。 第五，要解决“能不能”的问题 能不能做群众工作体现了领导干部的作风和意志。做群众工作必然会遇到许多矛盾和问题，凝聚着奋斗者的心血和汗水。面对新的形势，我们要大兴密切联系群众之风，认真了解群众疾苦，做到在群众家坐得下、粗茶淡饭吃得进、大事小事谈得拢、难题难事解得开，时刻保持党同人民群众的血肉联系。要热情服务群众，坚决克服官僚作风，切实改变“门难进、人难见、脸难看、事难办”现象，把真抓实干、求真务实贯彻到各个方面、各个环节，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，使党员干部在同群众朝夕相处中增强服务群众的意识和本领。 要依法维护好群众权益。把来访群众当“家人”、把群众来信当“家书”、把群众反映的问题当“家事”、把群众工作当“家业”，始终站在人民大众立场上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把以人为本、执政为民作为各项工作的目标和检验尺度，努力解决与群众权益密切相关的现实问题，最大限度地激发社会活力，不断提高人民的幸福指数。要增强预见性，及时发现、尽早处置矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。 做好群众工作就要牢记群众观点 当前，我国正处在改革攻坚期、发展关键期和矛盾凸显期。做好群众工作，是对每一名法官能力的严峻考验。法官在新时期要做好群众工作，就要牢记群众观点，坚持群众路线，积极应对新情况、解决新问题，迎接新挑战，不断提高群众工作水平。 群众观点的基本内容是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”，具体包括五个方面：坚信人民群众自己解放自己的观点、全心全意为人民服务的观点、一切向人民群众负责的观点、一切向人民群众学习的观点、依靠群众又要教育引导群众前进的观点。在工作中，法官要随时注意把自己置身于群众之中，坚持工作重心下移，切实改进作风，深入基层群众调查研究，对人民群众和颜悦色、亲密无间，紧紧依靠群众，充分相信群众。做到“三心”，即用心把握、用心工作、用心落实，切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的机制，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。对法官来说，对群众的感情，是衡量法官是否始终站在最广大人民群众的立场上的一把标尺。法官对人民群众的感情越深，做好群众工作的自觉性就越强，就会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情；就会自觉与群众结合，并由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上， 倾全力解决群众的困难；就会把群众的事情当成自己的份内事，把为民办事当成一种快乐、一种满足。同时，法官与群众建立了感情，就会得到群众的理解、信任和支持，一些涉及群众切身利益而又暂时无法解决的困难，群众就能体谅，矛盾就容易化解，问题就容易解决。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”人民法官只有把自己的感情、利益和命运与老百姓紧密联系在一起，才能把群众的事情办好，才能更好地更有利地维护群众利益。 法官要善于从政治上判断问题，学会在复杂情况下控制局面。要抓基层、抓基础、抓队伍，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要切实改进工作作风，坚持以人为本，着力改善民计民生，维护群众的合法权益。要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序，建立健全长效工作机制，及时反映社情民意，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾工作，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。 保障和服务民计民生是法院工作的出发点和落脚点。法官只有把百姓放在心里，百姓才会把法官看在眼里。要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系实际，把以人为本、服务为民的理念贯穿始终。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。坚持用心、用情、用力，把更多的心思放在百姓身上，带着深厚的感情，深入基层、深入实际、深入一线，访民情、知民意、解民难、暖民心， 努力做到亲民有真感情、爱民有真措施、利民有真成效，让百姓过一个欢乐祥和、安宁稳定的好日子。 在新时期下，法官要牢固树立好群众观点。群众是我们的衣食父母，要真正把群众当主人、当亲人，把群众的事当作自己的事来办，形成思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众的正确司法理念。要把司法过程变成做群众工作、为人民服务的过程，坚持公正廉洁文明规范司法，认真解决好群众实际问题，努力维护好群众合法权益。要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众观点，把提高群众工作能力作为司法能力建设的核心内容，加强对法官群众工作能力的培养，努力使法官成为做群众工作的行家里手。
一要坚持群众立场，解决好“我是谁”的问题。牢记“我是人民一分子、我是人民一公仆、我是人民一代表”，在工作中摆正位置、把好方向，在想问题、作决策、办事情时把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；牢记人民群众是历史的主人和真正的英雄，深刻认识到人民群众是改革发展的主体，是推动跨越发展的主力军，真正做到相信群众的智慧和力量，尊重群众的实践和创造；牢记手中的权力来自人民群众，必须全心全意为人民服务，容不得半点私心杂念，坚持问计于民、问需于民、问政于民，全面把握人民群众的新期待、新要求；牢记人民群众是我们的衣食父母，深刻认识到人民群众是我们攻坚克难的靠山，不断增进与人民群众的感情，团结广大人民群众共同奋斗，共同创造美好未来。二要发挥群众智慧，解决好“依靠谁”的问题。保障人民群众的主人翁地位，发挥好人民群众的主人翁作用，要坚持群众标准，把工作交给群众去评判、检验和监督，把群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为衡量我们工作的根本标准；要坚持决策过程让群众参与，坚持和完善人民群众意见建议征集制度，坚持和完善党务、政务、公共事务公开制度，运用听证会、咨询会、议事会、“诸葛亮会”等形式，实现民主决策、科学决策、依法决策；要坚持执行过程让群众监督，坚持阳光作业，主动把具体工作目标、任务、政策、措施、程序、标准、承诺内容告诉群众，自觉接受群众全过程、全方位的监督；要坚持考评过程让群众评判，开好群众座谈会、搞好民意测评，注重随机调查、抽样调查，充分重视群众的口碑和评价，使考核评价结果客观真实，经得起群众、实践和历史的检验。 三要增进群众福祉，解决好“为了谁”的问题。要坚持以人为本、执政为民，一切为了人民群众，一切服务人民群众，让人民群众得实惠、享成果。要围绕增进群众福祉，努力发展生产力、发展经济，让广大人民群众尽快富起来；努力发展社会主义民主政治，保障人民当家作主；努力推动社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，提高公民道德素质，丰富人民群众的精神文化生活；努力改善民生，解决好人民群众的教育、就业、社会保障等现实问题；努力改善生态，节约资源、保护环境，创建宜居、宜业的美丽家园。
*** 循化县委副书记 肖明汉 坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在党的十七届五中全会上，胡 *** 总书记深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，提出了做好新形势下群众 工作的新判断、新思路、新要求。在新的历史时期，群众日益增长的新期待也给我们的工作提出了新的更高要求。在发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，夯实执政基础，是摆在我们面前的重大课题，结合循化实际和本人基层工作实践，粗浅谈谈自己对做好群众工作的体会和认识。 一、统一思想，坚定信心，提高做好群众工作的紧迫感和责任感 当前，循化县正处于实现快速发展的重要时期，在面临众多良好发展机遇的同时，也面临着城市化进程加快、重点工程项目建设而出现的失地农民、库区移民、社会保障等诸多矛盾问题，我们要建设公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会，需要做的工作还很多，而群众工作就是其中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的重要工作。群众工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道，是解决涉及人民群众利益、矛盾和问题的重要途径。通过做好群众工作，一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾，从而更好地维护广大人民群众的根本利益，更好地推进和谐社会建设。另一方面可以畅通群众提出意见和建议的民主渠道，汇集群众创造性的意见和建议，使群众的智慧进入决策过程，推动决策的科学化、民主化，增强决策的活力，实现经济社会又好又快发展。 回顾过去的"十一五"，是循化发展史上很不寻常、很不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。在整个建设发展的过程中，群众工作提供了重要保证，发挥了积极作用。但我们也必须清醒地认识到，当前群众工作面临着许多新情况新问题，我们在思想认识、方法手段、素质能力、体制机制等方面还有许多不适应的地方。从经济发展上看，发展质量和效益远不够高，财力还不够强，导致公共服务水平还比较低，一些社会保障的标准还不够高、覆盖面不广、群众收入的增加还不够快。从社会事业上看，明显滞后于经济发展，特别是关系群众文体娱乐等精神文明建设方面还比较欠缺，社会管理创新工作投入不足、力度不够，缺人员、缺经费、缺阵地、缺设施、缺技能的问题普遍存在，很大程度上影响着基层组织职能作用的发挥。从工作作风上看，有的党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，对群众缺乏感情，平时不联系群众，工作不依靠群众，思想不贴近群众。有的党员干部群众立场不坚定，作决策办事情不尊重群众意愿，作风不民主，处事不公道，存在一些侵害群众利益的问题。有的党员干部工作方法简单、群众工作能力不强，不愿进群众门、不会说群众话。有的基层基础工作薄弱，缺乏教育引导和动员组织群众的能力水平等等。我们党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众，加强群众工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。当前，我们已经明确了"十二五"发展的目标和任务，要顺利实现"十二五"宏伟蓝图，加强和改进群众工作显得尤为紧迫和重要。因此，我们要以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加浓厚的群众感情、更加有效的工作方法，把握新动向、掌握主动权，努力把群众工作做得更加扎实、更有成效。
多与群众谈谈心，看似难为情的一句话，平凡，但这样做事的人却很伟大。别老nnd收钱。
做好新形势下党员教育管理工作，就要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。做好党员教育管理工作，就是要坚持党要管党，从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员教育管理工作既体现时代性，又体现先进性。具体要做到以下几个方面： 一、建立党员教育培训机制。一是要建立宏观指导机制，科学制定党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导。二是要建立纪律约束机制，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。 二、严格党员组织生活制度。一是坚持“三会一课”制度。每月开一次党小组会，开一次支部会，每季度召开一次党员大会，定期上好党课。二是实行党日活动制度。定期开展党日活动，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。三是坚持民主评议党员制度。坚持一年一次的民主评议党员工作，，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。 三、建立健全党员激励机制。一是实行责任激励。结合实际，结合党员的具体岗位、职务，责任落实到人，通过创造条件、定期检查、民主评议等形式，督促党员积极履行职责。二是实行目标激励。完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。 四、建立健全党员监督制约机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。 五、建立健全党员质量保障机制。在发展党员工作中，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“两推一公示”，严格发展党员程序。对不具备党员条件的党员处理上，要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处。 六、建立健全党员联系群众机制。一是要进一步明确工作职责，牢记党的宗旨，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强为民服务的意识，为群众办实事、办好事，让群众得到真正的实惠。二是要畅通民意反映渠道。三是完善结对帮扶制度。 党员教育管理是党的建设的基础性工作，各级党组织书记作为第一责任人，要亲自抓，分管书记作为直接责任人，要具体抓。党员领导干部要带头执行落实好各项制度，做到认识到位、责任到位、措施到位，要建立目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好工作格局。
党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。重视群众工作是党的优良传统和政治优势。 *** 规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”当前，一些党员干部往往从官本位出发，不注重体察民情、不善于尊重民意、不能够珍惜民力， *** 、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，严重损害党在人民群众中的形象，造成党群、干群关系紧张。开展党的群众路线教育实践活动，就是要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对 *** 、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。 通过系统学、认真思、对照查，使自己的思想认识得到了极大提高，笔者对党的群众路线教育实践活动有以下几点体会： 一、履行审计职责，改进工作作风。这次教育实践活动是对我们自身存在的思想之污、作风之弊、行为之垢的一次大排查、大检修、大扫除，顺应党心民意，合乎群众利益，有利和谐稳定。审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，承担着维护国家经济安全的神圣职责和历史使命，是预防和打击腐败的有力武器。廉政建设是审计工作的生命线，正确履行法定职责，严格规范从政行为，是审计机关和审计人员开展审计工作、履行审计监督职能所应具备的最基本的条件。党中央提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党的群众路线教育实践活动总要求，是针对党情实际开出的良方。作为党的基层干部，我们应自觉加强自身政治修养和理论修养，牢固树立群众观点，摆正同人民群众的关系，始终与群众站在一起，知道“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”。弘扬党的优良作风，保持清廉本色，使服务人民群众成为我们 *** 员的自觉追求。通过党的群众路线教育实践活动，对照中央“八项规定”认真查找工作作风方面存在的问题与不足，制定切实可行的改进办法，把作风建设落到实处。 二、加强学习，不断提高自身素质。学习，是青年干部健康成长的根本需要。要牢固树立终身学习的理念，把学习当成人生的一种常态，一种习惯甚至一种精神追求，始终保持对学习新知识、了解新事物的 *** ，自觉增强学习的自觉性、紧迫感和责任感，从工作需要的被动型学习，提升到实现人生价值需要的主动型学习。12月3日下午，厅党组召开了关于党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会中武毅厅长指出，要想成为一名合格的审计工作者，不仅要具备深厚扎实的审计专业知识，还应具备高度的政治敏感性，并具有了解全省乃至全国当前局势以及各项法律法规的宏观政策能力。这就要求我们努力提高工作标准和目标追求，坚持学用结合，做到“学习工作化，工作学习化”，发自内心地多学习，多思考，让人生更有意义、更有价值，少一些浮躁和肤浅，把学习变成一种生活习惯，持之以恒，一以贯之。 三、牢固树立服务意识，切实提高服务质量。科培中心的工作由四部分组成：科研、培训、杂志、学会。工作千头万绪、纷繁复杂，归根到底就是服务。不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，是科培中心每一位工作人员的必修课。那么如何做到科培四大工作均衡发展、和谐发展呢？这就需要我们多学习，勤思考，明事理，广交流。边恺副厅长在科培中心党支部组织生活会上指出，科培中心是审计厅的一个综合部门，工作职能多而工作任务繁重，它所起到的作用是举足轻重的。理论研究引领审计实践，科研工作要结合实际，加强研究的目的性、针对性，并注重研究成果的应用推广；培训上应结合当前国家形势以及政策的变化，办出新意，办出特点；《甘肃审计》杂志是审计厅的一个对外窗口，是我厅的宣传阵地，在探索审计前沿理论和推介审计方法方面有着不可替代的作用。我们要结合工作、结合实际办杂志，提高杂志的可读性、趣味性、知识性。要在杂志质量上把好关，多征求大家的意见，宁缺毋滥；审计学会是全省优秀审计人才的集中营，是一个很好的交流平台，要通过开展一些活动，让优秀人才充分发挥作用，为审计工作建言献策。 四、严于律己，勤政廉洁，团结谋事。始终保持一颗平静之心，做到头脑清、手脚勤、待人诚、心胸宽、办事公、言行慎。不计个人得失，任劳任怨，党叫干啥就干啥，并力争把工作干好，在职工中起好模范带头作用。无论工作怎样繁忙，怎样清贫都无怨无悔，严格规范自己的行为，谨言慎行，严格自律，不该说的不说，不该听的不听，不该问的不问，不该看的不看。党员干部良好的人格是自觉反腐倡廉的基础，因此党员干部要带头塑造良好的人格。思想进步，政治可靠，言行一致，表里如一，清正廉洁，是党员干部必备的人品，也是我们党多年来反复强调的一个重要问题。坚持高标准，严要求，注重表率，多讲奉献，不谈索取，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，始终耐得住寂寞，经得起考验，守得住清贫，管得住小节，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统。时刻恪守本份，严守纪律，时刻注重自省自励、自我约束，任何时候都不放松对自己的严格要求，任何时候都自觉地、模范地遵守廉政自律的各项规定，正派为人，正直干事，始终做到大事讲原则、小事讲风格，充分发挥科培中心的整体效能。 认真扎实开展好党的群众路线教育实践活动，还要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好科培本职工作有机结合起来，与各项日常工作统筹协调好，使教育实践活动的每个环节、每项措施都为工作服务、都在促进工作，既不折不扣开展好活动，又确保各项工作任务圆满完成，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，把教育实践活动的要求和成效体现在科研发展、培训多样、杂志创新、学会建设中，体现在各项审计具体工作中。通过群众路线教育实践活动，切实解决科培存在的突出问题，建好作风、树好形象，提高工作水平和工作效率，不断推进科培工作再上新台阶，为服务我省各项审计事业科学发展作出更大的贡献。 总之，坚持群众路线，不仅要内化于心，达到融会贯通，更要外化于行，做到知行合一。要以 *** 为镜，以先进典型为镜，联系思想和工作实际进行深刻反思，以高度的思想自觉和行动自觉剖析自身问题，转变工作作风，牢牢把握“科学发展、加快发展”的指导思想，通过教育实践活动取得的成效，为促进甘肃美丽繁荣，为审计事业发展尽自己的绵薄之力。
参考文献1 凌云,杨秀良. 试论公安工作规范化建设[J]. 公安学刊(浙江公安高等专科学校学报), . 2 陈瑞平. 解决警力不足问题的误区与途径. [J]. 河南公安高等专科学校!鹤壁市公安局. 1996. 01. 3 黄亦飞,欧阳梓华. 我国警察的亚健康现状与警力关系分析. [J]. 湖南公安高等专科学校法律系 ,湖南公安高等专科学校法律系. 2005. 优化警力资源配置. [D]. 人民公安报. 马红兵.科技强警 人才为本[J];公安教育;1998年06期 6 孙小杰.走科技强警之路 提高队伍战斗力[N];北京日报;2000年7 李敏也.用科学的制度选人用人[J]. 党建研究, 张兆端.社区警务论--社会治安综合治理的社区化理论与实践[J];中国人民公安大学出版社; Admin.从加强队伍教育管理着手 提高公安队伍战斗力[EB]. ，2010-06-15 20:35
试论提高公安战斗力的途径与方法 摘要：在全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新形势下，各级党委、政府对社会治安和公安工作越来越重视，都把社会治安作为投资和发展环境的重要方面。在人财物大流动的格局下，破案打击、抓捕犯罪的难度不断增加，无打不安，无防不稳，170万公安民警担负着日益繁重的工作任务，警力的瓶颈已日益显现，如何在现有的警力中充分挖掘潜力，提高公安战斗力成为各级公安机关迫在眉睫的任务。本文研究的目的，旨在于通过对公安机关现状的分析及对策的探讨，为正在进行的警务模式改革提供参考。 本文根据本人在基层工作的多年经验以及对公安工作的思考，就公安机关战斗力制约要素进行了充分阐述。通过本文的探析，我们认识到，要提高公安机关战斗力，必须通过提高公安民警素质、大力推广和加强绩效考核的激励机制、科学整合现有警力，全面推进社会治安防控体系建设三方面解决，从而提高驾驭和控制社会治安的能力，保证社会政治、治安的稳定，社会主义市场经济的繁荣。 试论提高公安战斗力的途径与方法 在全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新形势下，各级党委、政府对社会治安和公安工作越来越重视，都把社会治安作为投资和发展环境的重要方面。新时期，公安机关肩负着维护社会政治、治安稳定的繁重任务，一手抓打击，一手抓稳定，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的总体目标成为当前要务。中国刚刚加入WTO，我们还要抓好服务，入世的根本目的是参与以公平有序、自由竞争为基础的全球市场体系，要求政府在确保法律透明度、统一法律实施等方面履行承诺，作为执法部门，中国警方将在以全球化为背景的舞台上表演。中国警察不仅需要调整几十年积累下来的工作模式和警务观念，还要在角色转变之后，探索新的警务体系，为世界警务的发展做出自己的贡献。170万公安民警担负着日益繁重的工作任务，警力的瓶颈已日益显现，如何在现有的警力中充分挖掘潜力，提高公安战斗力成为各级公安机关迫在眉睫的任务。多年来，我一直在基层工作，对基层警务制度有着很深的感触，对民警工作、学习、生活有着最直观的了解，本文将就如何提高基层民警战斗力作肤浅探讨： 一、派出所民警工作现状 1、少部分民警的素质与派出所要求的高素质之间有一定差异。 派出所改革中要求民警“一警多能，一警多用”，刑侦民警担负打击犯罪，的要务，社区民警需要“沉”在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区内的“多面手”，因此对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。另外少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构、工作能力等多方面问题，分管工作中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展群防群治等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。 2、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。 超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，基层派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在70小时以上，至于责任区民警加夜班、双休日不休息更是常事，据不完全统计，基层派出所民警年均200余天在所加班。大量的中心工作、阶段性、特急性工作与不确定的工作时间，使我们的民警长期处于超负荷的工作状态，由此带来的健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。 人民警察的素质是公安机关战斗力的关健因素之一，也是体现公安机关作风最基本的因素，人民警察的素质直接影响整个公安队伍的战斗力，因而要提高公安战斗力首要问题是狠抓队伍的素质建设，向素质要战斗力。 二、狠抓各项教育机制的运行 1、以德育警。加强民警思想教育，教育民警树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到以德治身、以德树威。同时开展多方位的谈心家访活动，了解民警思想动态，把握民警思想脉搏，确立对症下药机制，同时了解民警的家庭实际困难，并积极帮助解决，保证民警以健康的心态面对每一天的工作、学习、生活。 2、分类培训。按照“干什么，练什么”、“缺什么，补什么”的原则，有针对地加强民警专业技能培训，不搞千篇一律，进一步提高培训的实效性和实用性，使民警能学以致用。 3、逢进、晋必训制。严格进人机制，坚持“凡进必考”的原则，从源头上保证队伍的高素质，从源头上把住进入、从警的质量，组织新民警进行系统地学习专业知识和相关知识以及各种法律法规，保证新民警具备良好的业务素质和实战技能，投入公安工作。本着“先培训，后上岗”的原则，凡初次上岗的民警都必须参加专业训练，经考试合格，方能上岗。晋升警衔民警参加相关培训，以更新知识，适应新的工作环境、工作内容。 二、从严治警，从优待警 公安队伍是一支纪律化队伍，队伍管理首先要严字当头，具体实施中以《内务条令》为切入口，下大力气抓好从严管理，用制度来规范民警的言行举止，改善公安机关的执法形象和服务水平。其次凝聚警心才能激发队伍活力，有活力才有创造力，公安工作是一项创造性的工作，只能激发出了全体人员的创造力后，整个集体才能形成战斗力，做到劲往一处使，心往一处想，才能战无不胜，攻无不克。同时从优待警也解决了各位民警的后顾之忧，不至于让英雄流血又流泪。 1、大力推进休假制度，建立民警健康档案。现在各基层单位的民警是超负荷运作，到最后往往是民警成批成次地病倒，造成了工作的盲区；再者，我们所要的是一支有战斗力的队伍，而不是一支疲劳之师，列宁同志说：“不会休息的人也不会工作”，拥有健康的体魄、饱满的精神的队伍才是一支威武之师，所以要合理安排工作，科学进行警力配置，严格按照相关规定保证民警的休假、休息，让民警有时间调整一下疲惫的身心，用饱满的精神投入到新一期的工作。同时基层民警基本上都是疾病缠身，建立一份健康档案有其必要性也有其实用性，可以每年进行二次全面体格检查，及时了解民警身体状况，合理安排治疗，避免小病拖成大病，造成不必要的损失。 2、建立优抚制度。建立“三个一”制度，即一个基金、一份档案、一项联系制度。“一个基金”是指建立立功创模基金，对有功人员实行物质奖励，定期或不定期发放奖金。“一份档案”是指建立功模人员、英烈、遗属、特困民警及家属的档案，每年定期走访慰问并发放慰问金、补助金，帮助解决生活上的问题，解决他们后顾之忧。“一项联系制度”是指建立领导与功模人员、英烈、遗属、特困民警及家属的挂钩联系制度，由领导“一对一”进行扶助，对他们的生活、工作、待遇等给予关心和帮助。同时加大优抚力度，对伤残民警、有功人员（特别是牺牲民警）都能按照规定及时上报特别抚恤，使民警及其家属能尽快得到优抚。 三、大力推广和加强绩效考核的激励作用 强化目标管理考核，形成了以竞争、激励为特色的目标管理体系，经过量化后，形成符合目标管理要求的绩效考核机制，对于绩效考核，无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要，对此持欢迎态度。绩效考核形成了一个公开、平等、竞争、择优的环境，通过以考核与物质利益挂钩的方法，奖勤罚懒，激发民警的上进心，形成后进赶先进，先进更先进的良好竞争氛围。 1、长期以来，由于公安工作的社会性较强，工作的量化难度大，民警工作的数量、质量不能得到很好的反映。实行考核，明确了工作的绩效标准，使相同岗位之间有了对比；通过考核，使人与人之间的差异凸显，有利于相互学习，激励后进。 2、派出所的管理有章可循，日渐规范，对于提高队伍管理水平大有裨益。由于各个工作岗位有了明确的目标责任，每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识，在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。 3、民警绩效考核的实施，在各派出所形成了"工作-考核-再努力工作"的良性循环局面和长效动力机制，促进了民警工作；通过对考核结果运用奖优罚劣，将民警职务行为导向了组织期望的方向，有利于组织合力的形成与加强；“后进民警"的设立，改变了往日只评优，不评劣的倾向，增加后进赶先进的动力，有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性，促进了先进更先进。 但是，现有的民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的，许多公安工作都是合作性、团队性非常强的，所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体，引导民警自觉加强工作中的合作意识，培养民警的集体感。设立整体性工作的考核指标，可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果，更容易评价派出所部门的工作情况；也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理，提高队伍的整体素质与工作质量，从而达到促进工作的目的。 另外，考核实行至今，有些民警的积极性已被很好得调动，也有些民警对于指定责任区的作法存在异议，我们可以考虑实行责任区竞争选择的制度。在选择前，将各个责任区的地域特征、范围大小、工作基础、拟订目标等情况说明，并根据管理的难易程度分类，各类完成目标的奖励亦不相同。然后由民警以类似“招标”的形式自由选择。在规定的考核期限到来后，对责任区民警的工作进行评价。完成预定任务的奖励，未能完成任务的处罚。通过设立这种机制，使民警的工作更具平等性与自觉性，充分调动每个人的工作积极性、主动性，提高派出所管理的效果。 四、科学整合现有警力，全面推进社会治安防控体系建设 在人财物大流动的格局下，破案打击、抓捕犯罪的难度不断增加，无打不安，无防不稳，如何保证社会治安的稳定，提高驾驭和控制社会治安的能力，这必然要求警力的投入，如何在有限的警力资源内挖掘潜力，这就要在向素质要警力的同时，我们还要向机制要警力。公安工作如何做到以低投入收到更大的工作效益和社会效益，以稳定良好的社会治安环境服务促进经济建设的快速发展，经过多年的实践经验表明，全力推进社会治安防控体系建设是当前公安机关的明智选择。 社会治安防控体系建设是一项以提高治安控制能力为目标，按照各个地区的治安规律和特点，科学整合各种治安防控资源，明确各警种各部门在防控责任区内的职责任务，依靠人防、技防、物防和意识防等各种有效载体，通过协同配合、相互策应、整体作战，实现打防控一体化的系统工程。社会治安防控体系建设是对各种防控资源的有效整合，打防并举、以防为主是辩证的统一，打击犯罪可以遏制案件的发生，而防范控制则可以减少案件的发生，并可以提供线索人头，为打击破案服务，形成公安工作的良性循环，从而减轻辖区整体的防控压力，跳出“发案-破案-再发案-再破案”，民警疲于破案的怪圈，提高了社会面的“见警率”、“管事率”和快速反应能力，为实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”总体目标提供了有效载体。 1、优势互补，有机整合，捆绑作战，形成合力。 多年以来，我们一直有“重打击、轻防范”的弊端，造成刑侦民警忙打击，边打边冒；社区民警搞防范，无所适从，从一定程度上造成警力浪费。社会治安防控体系建设开展以来，对社区民警就社区民警五项职责进行了具体分工与要求，并在不断的探索中完成了可行性论证，形成了以社区民警为主导的社区防范队伍。刑侦工作的首要任务是打击破案，要紧抓破案不放，同时利用破案为社区服务，找准刑侦工作与社区工作的契合点，形成以破案为龙头的防范工作，整个工作进入良性循环后，理顺刑侦警组与社区警组关系，通过提高警组工作效率，参加派出所日常值班工作，切实解决派出所警力不足的问题，使更多的警力下沉到社区，加大社区的防范力度，从另一个层面上减轻刑侦工作负担，完成互为促进的良性循环。 刑侦、社区工作有共同的立足点：基础工作，刑侦、社区工作的基础工和形成一张互相交错的网，但以前这张网没有沟通，没有形成结点，存在工作上的盲区，这就给犯罪留下了可乘之机，造成防范漏洞。要真正地防控辖区治安，就要求这两张交错的网形成结点，信息互补、资源共享，刑侦民警提供案件信息，发案动态，为防范提供针对性建议，社区民警通过防范提供案件线索，为打击破案提供人头、线索，从而实现公安工作由被动走向主动的转变，解决头疼医头、脚疼医脚的传统救火式工作方法，完成由案到人到由人到案的破案模式转变，变被动守候为主动出击。同时在沟通中完善，在互补中互利，从而提纲挈领，全面防范。 单兵作战力量有限，只有诸警种协同配合，才能真正完成全面防控辖区的任务，社会治安防控体系建设开展以来，我所积极探索新思路，采用了挂钩责任区的形式完成刑侦民警与社区民警的捆绑作战。自2002年10月份，我所在的长安派出所积极调整派出所勤务制度，形成了两班制、弹性工作制相结合的勤务制度，并将刑侦民警直接挂钩到各警务站，定时、定点参与社会治安防控，并及时分析通报辖区治安状况，与社区民警相互合作，形成合力。这样一来，刑侦民警进一步了解了辖区情况，社区民警也做到了辖区发案情况了如指掌，避免了盲目防范，双方相互促进，有机组合，大大提高了各警务站战斗力，从而提升了整个派出所的战斗力。 2、全面整合民力资源 警力有限，民力无穷，人民群众是我们做好公安工作、维护社会治安的力量源泉。广大社区党员、干部、青年团员、治安积极分子都是社区防范工作的重要依靠力量，推进警务工作的社会化，把民力吸收到警方的专门工作中来是社会治安防控体系建设核心内容，也是解决警力缺口的有效方法。 整合民力，发挥群众在治安防范工作中的作用，必须有一定的形式，把松散的群众紧密地组织起来，除开展社区防范宣传、义务护院护弄等传统防范活动外，还可以充分发挥治安志愿者年龄身体条件好、整体素质较高的优势，结合他们的职业特点和作息特点，有针对性地组织开展安全检查、法律咨询、义务巡逻、便民服务等活动，充分发挥他们各自的特长。同时，对治安志愿者中的好人好事和先进事迹要通过各种形式进行大张旗鼓地进行表彰，并给予一定的物质奖励，充分激发治安志愿者的荣誉感，增强治安志愿者队伍的凝聚力，使治安志愿者真正面为治安防控体系建设的一支重要辅助力量，解决警力的供需矛盾。
“万丈高楼从地起”，“基础不牢地动山摇”，这些俗语都说明了打牢事物基础的重要性。在公安系统中，各公安基层单位就是基础。前两年，公安机关“三基”建设就是重视基层建设的高层决策。“当路线方针确定以后，干部就是决定因素”毛主席曾这样说过，这是对干部队伍建设重要性的准确定位，公安基层单位是基础，公安队伍是根本。锻造一支素质过硬、作风优良的公安队伍，是保障各项公安工作顺利完成的前提条件和根本保证。“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安队伍建设基本要求，队伍建设一直以来就是公安机关工作考核的重要内容，那么，如何抓好公安基层单位的队伍建设呢？ 首先，选好“带头人”。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“蛇无头不行”，一个单位的工作实绩如何，与单位领导的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大关系。公安基层单位负责人岗位职责都有“身先士卒、率先垂范”这样的规定，就是要求基层单位领导脚踏实地的与单位成员同甘共苦，亲历亲为，在各方面为本单位成员做出表率。“兵头将尾”是对基层单位领导的明确要求，对下是“头”，对上是“尾”，承上启下，承担着对上服从，对下负责的岗位使命。所以，选好“带头人”，是抓好公安基层队伍建设的基本的要求。公安基层单位负责人应该具备素质过人、作风过硬、善于学习、勇于负责、敢于创新的优良品质。 其次，把好“思想关”。思想决定高度，思想决定行动，思想是行动的先导，在思想上，首先要确立政治领航，公安机关的性质决定了公安机关必须在党的领导下开展工作，坚持党对公安工作的绝对领导是根本原则。大力加强民警对党的领导的政治认同、理论认同、情感认同，真正把政治坚定、对党的忠诚刻在民警的灵魂中，熔铸到民警的血液里，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次，要树立正确、积极向上的思想意识。牢固树立职业使命感，树立“五种意识”。通过学先进、树典型等学教活动激发民警的工作热情，提高思想认识，自觉自愿的完成好本职工作。 其三，建立“硬机制”。公安机关为“半军事化”管理机构，要建立过硬的队伍管理长效机制，引导民警遵规守纪，在《五条禁令》《内务管理条令》《人民警察纪律条令》等规范性文件的基础上，结合本地实际，结合岗位特点，建立一套完善的、可操作性强的长效队伍管理机制，以规范的管理机制强化公安队伍的“刚性”管理手段，从苗头上、根源上抓好队伍管理，纯洁公安队伍，坚决杜绝公安队伍发生违规乱纪的行为。 其四，“严”“优”相结合。公安队伍是每一位个体民警的集合，每一位个体民警是公安队伍组成的分子，在队伍建设上，既要用机制性约束公安民警，又要体现“以人为本”的人文关怀。剥去“人名警察”的职业外衣，每一位民警都是普通“人”，与所有其他人一样有喜怒哀乐、有七情六欲，“神仙”警察只存在于文学作品中，在文人墨客的生花妙笔下仿佛不食人间烟火。在实际生活中，每一位民警都是“为人父、为人夫、为人子”或者“为人母、为人妻、为人女”的多重社会人伦关系组成成员，除开工作外，还有生活，有家庭、有社交、也有对物质利益的欲望。作为基层单位领导，在从严治警的同时应该充分落实从优待警政策，对民警的家庭、生活方面给予更多的关注和帮助，解除民警的后顾之忧。从休息、从福利、从待遇上体恤民警，加强民警从情感上对单位、对集体的认同，从而更加热爱集体，热爱工作，以在集体中为荣，以在队伍里为幸。 总之，队伍建设是一篇读不完的文章，一首写不完的诗，没有最好，只有更好。如何带好一支队伍，是每一个单位领导领导艺术、领导智慧可以无穷发挥的领域，带好每一支小队伍，就会带出一支大队伍，公安队伍建设要从基层单位抓起，从每一位民警抓起，努力将公安队伍建设成为一支“召之必来，来之必战、战之必胜”的“铁血”队伍。
世纪之初，胡主席站在时代发展的前沿，高屋建瓴，明确提出我军新世纪新阶段的历史使命，极大地拓展了国防和军队建设的战略视野，进一步明确了我军建设的发展方向，也为新时期我军政治工作的发展指明了方向，提出了新的要求。因此，必须深刻领会新使命的科学内涵和精神实质，着眼履行新的历史使命，不断加强和改进军队政治工作。 一、依据新的历史使命，科学定位政治工作的职能 着眼新的历史使命，必须科学定位政治工作的职能。长期以来，我们强调比较多的是政治工作应该干什么，不应该干什么，而对哪些需要干，哪些不需要干，哪些要多干，哪些要少干，则缺乏具体研究。这个问题涉及到如何正确理解和认识军队政治工作的地位和作用，如何合理区分服务保证的轻重缓急，如何进行必要的取舍和规范，也就是如何科学定位军队政治工作的职能问题。“三个提供，一个发挥”的历史使命为我们科学定位政治工作的职能提供了基本依据。 首先，科学定位政治工作的职能，必须摆脱政治工作“万能论”的消极影响。应该看到，政治工作“万能论”的错误认识一定范围内还存在，其导致政治工作的职能难以很好地聚焦，服务保证的范围越来越广泛，内容越来越庞杂，任务越来越繁重。主要表现在：有的不管遇到什么情况，发生什么问题，都要靠政治工作当先锋、打头阵。即使对一些纯粹由于管理工作和偶发因素引起的案件事故，也往往从思想政治教育上找原因，一句话就归结为“政治工作薄弱”，导致“政治工作不能承受之重”；对一些明明应该依托社会才能解决的问题，也往往从政治工作上找出路，结果费尽周折还是不见效；对一些本来是政策制度不完善带来的问题，也往往在政治工作上找原因。此外，随意将政治工作的职能延伸扩展到社会，像维护社会治安、参加社会公共事务以及扶贫攻坚等，使之更加泛化。政治工作职能的无限扩大，表面上看似乎是突出了政治工作的地位和作用，实际上造成了力量分散，影响了主要职能的发挥，影响了服务保证的效益，久而久之必然损害政治工作的威信。着眼履行新的历史使命，就必须强化政治工作的主要职能，淡化其次要职能，放弃无关职能，做到有所为有所不为。强化主要职能，就是把政治工作和“三个提供，一个发挥”的历史使命联系起来思考，结合起来实践；淡化次要职能，就是对一些无关紧要的一般性工作，把握适度原则，收缩摊子，减轻分量；放弃无关职能，就是对一些只能依托社会和政策法规才能解决的问题，坚决放弃。 其次，科学定位政治工作的职能，必须把握政治工作职能范围的新拓展。新的历史使命，把我军职能由维护国家安全利益延伸到维护国家发展利益，由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁，由维护国家和平发展延伸到维护世界和平发展，赋予了我军新的职责和任务，开辟了国防建设和军事发展的新领域。军队政治工作的任务只能根据军队的基本任务与当前的具体任务确定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。［1］p9因此，我军职能任务的新发展也同样赋予了政治工作新的职责和任务，拓展延伸了政治工作的职能范围。 政治工作必须适应我军新的职能任务需要，拓宽服务保证的领域和内涵，做到职能任务延伸到哪里，政治工作的职能作用就跟进到哪里。各级政治机关要从新使命的时代内涵中把握政治工作的新目标、新任务、新标准和新要求，转变传统的职能任务观念和工作思路，认识和把握新使命赋予政治工作的职责，紧紧围绕全面履行我军职能做好各项工作，确保全方位发挥职能作用。当前，我国国家利益正由传统的领土、领海、领空向海洋、太空和电磁空间发展，安全领域也随之延伸，政治工作的职能作用也相应要求延伸到这些领域，这就需要我们开阔视野，积极探索围绕新的军事实践活动发挥政治工作职能作用的特点、规律和方法。 再次，科学定位政治工作的职能，必须重视政治工作的作战功能。政治工作的作战功能是政治工作在特定时期的重要职能。新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了“政治工作的作战功能”即“政治作战”这一重要概念，并把开展舆论战、心理战和法律战等作为发挥政治工作作战功能的重要方式和途径。［2］(p11)它是指围绕国家战略目标，由军队主导开展的一种作战样式，主要通过对各种资源的整合，从政治、思想、精神、心理诸领域、诸层面展开对敌攻击。［3］(p1) 政治作战与我军政治工作具有本质上的关联性和内在的逻辑关系。即平时的政治工作转入战时，尤其是进入作战状态后，便自然而然地化为政治作战，或者说即使没有进入作战过程，而是我们现在所说的军事斗争，只要明确反映出存在着对抗的成分，表现出对抗的性质，便可视作政治工作被赋予新的职能任务，确立了新的目标，由此便可认定政治工作已经由平和转化为激烈，便需要政治工作充分发挥其政治作战功能。以维护国家海洋权益为例，尽管维护国家的海洋权益离不开强大的军事实力，但拥有强大的军事实力，并不意味着能轻易动用这种实力，甚至不能轻易展示这种实力，毕竟今天的世界关联因素很多，制约因素也有很多。那么，在不便运用或不便展示军事实力的情况下，要达成军事实力所追求的目标与效果，一定程度上就要靠政治作战即政治工作的作战功能来获得。 二、对照新的历史使命，完善政治工作的内容体系 着眼新的历史使命，必须清醒地认识到政治工作面临的新形势新考验，积极创新，努力完善政治工作的内容体系，用党的创新理论凝聚军心，切实增强针对性、实效性。新时期新阶段，完善军队政治工作的内容体系尤其应该注重以下三个方面。 一是军魂意识的强化。党对军队的绝对领导是我军不变的军魂。我军在新世纪新阶段肩负的历史使命中，“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”是最核心的、第一位的使命。要履行好这一使命，确保我们党执政的安全，军队就必须始终服从党的绝对领导。“不管如何更新时代，我们这个军队永远是党领导下的军队，永远是国家的捍卫者，永远是社会主义的捍卫者，永远是人民利益的捍卫者”。［4］(p304) 强化军魂意识，军队政治工作具有其它手段所不可比拟的作用和优势，因为军队政治工作本身就是党在军队里的思想工作和组织工作。强化军魂意识，要深入开展“三史”教育，即党领导人民求解放的翻身史、党领导全国改革开放的发展史、党领导军队成长的壮大史。要让广大官兵充分认识到中国共产党的历史是为人民求解放谋幸福的历史，党开创的建设中国特色社会主义道路是强国富民的必由之路，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证，从而进一步增强官兵对党的热爱和信赖，切实打牢忠于党、跟党走的思想基础。强化军魂意识，要认真组织官兵学习党的三代领导核心关于党对军队绝对领导的一系列论述，重温马克思主义关于阶级、政党、国家和军队关系的原理，充分吸取苏东剧变的教训，真正从思想理论、客观规律和发展要求上升到党对军队绝对领导的认识，做到在事关党指挥枪的重大原则问题上，始终保持正确方向不偏移，做党和人民的忠诚卫士。 二是爱国主义情感的深化。当前，抓好官兵的爱国主义情感深化，就是要以发展的眼光把“维护国家发展的重要战略机遇期”作为重要内容，引导官兵透过纷繁复杂的国际形势和社会现象，了解我们党是如何捕捉到一次又一次的发展机遇，如何冷静地认识和处理历史进程中的各种矛盾和问题，并把前进中的挑战和困难转化为发展机遇的。从而切实认识到国家发展的战略机遇期来之不易，如果抓住了，我们就可以大有作为；如果抓不住，我国就会丧失重要的发展机会，就会重演近代以来落后挨打的悲剧。抓好官兵的爱国主义情感深化，也要把“维护国家利益”作为一个重要内容，引导官兵不仅要关注国家生存利益，还要关注和维护国家发展利益；不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全以及其他方向的国家安全，以此不断强化官兵维护国家民族利益的认同感。 三是战斗精神的培育。战斗精神是直接影响支配军人行为和战争要求的一种精神状态，是由军人的信念、情感、意志和能力等浓缩升华的一种战争力量。［5］当前我国国家主权面临的威胁、祖国统一面临的挑战、社会稳定面临的波动和信息化战争时代的来临，都要求我军时刻保持高度的警惕性，时刻葆有高昂的战斗精神。着眼新的历史使命，政治工作的一个重要内容就是不断激发官兵的战斗意志，培养其英勇顽强、不怕牺牲的革命精神，锤炼和激发我军的战斗精神。必须加强教育培养，用科学的思想理论武装官兵头脑，增前广大官兵的使命感、责任感，教育引导官兵树立正确的战争观，明辨是非善恶，真正懂得为何而战、为谁而战的道理，坚定部队敢打必胜的信念，凝聚军心士气。 三、运用新的历史使命，校正政治工作的检验标准 从我军政治工作的现实来看，不可否认，衡量和检验政治工作成效的标准在很多方面发生了偏移，主要表现在以下几个方面：一是“唯上”的标准。就是重上线轻下线，不能把对上负责与对下负责统一起来，不惜力气地抓一些“对号入座”的工作；二是“点上”的标准。抓工作重个体、轻整体，以单项冒尖替代全面建设，以点上的成效替代面上的落实；三是“投入”的标准。重过程轻结果，把人力精力的投入和工作的过程等同于理想的产出，津津乐道于参加了多少人，用了多少时间，抓了几个动作，总结了多少经验等等；四是“有形”的标准。把上级转发了多少材料、用了多少篇稿件、出了什么典型等量化指标，作为检验政治工作活跃和扎实程度的标准。凡此种种自立的标准和多元标准，都必须加以坚决纠正。 “三个提供，一个发挥”历史使命的提出，为我们在新形势下加强思想政治建设，衡量和检验军队政治工作成效，确立了评判标准和尺度。要着力强化新的历史使命是检验政治工作唯一标准的意识，无论是衡量各级党委和领导指导政治工作的政绩，还是衡量部队思想政治建设的成效，都要看在“三个提供，一个发挥”上下了多少功夫，又有多少实效落到了“三个提供，一个发挥”上。要看是否体现了“三个有利于”，即是否有利于部队建设的全面发展，是否有利于部队战斗力的提高，是否有利于解决官兵的实际问题。具体来讲，应该体现在以下三个方面。 一是既要看对部队思想政治领导坚强不坚强，更要看抓部队政治工作扎实不扎实。坚强的思想政治领导是政治工作的首位要求，是政治工作沿着正确的方向开展的基本保证。但政治工作的实效主要体现在求真务实地抓工作落实与执行上。工作有布置无检查，就容易走过场；有检查不问效，就容易滋生形式主义。检验部队政治工作开展得是不是扎实，要少论过程，多看结果。 二是既要看部队的士气高不高、风气正不正，更要看官兵的整体素质有没有提高，部队全面建设有没有加强。士气高不高、风气正不正反映了部队政治工作在激励士气、发挥服务保证职能方面的作用，反映了其在改造官兵主观世界、端正官兵的世界观、人生观和价值观方面的成效。根据新的历史使命的要求，加强和改进政治工作，还必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，不断拓宽官兵的军事视野，培养官兵放眼世界的意识，努力提高官兵的整体素质，进而促进部队的全面协调发展。这是检验政治工作的时代标准。 三是既要看官兵政治觉悟、精神境界、道德水平有没有提高，更要看精神动力和政治保证转化为部队战斗力的成效有没有体现。政治工作为我军履行新的历史使命提供了强大的精神动力和政治保证。着眼履行新使命，加强和改进军队政治工作，首先就是要在筑牢军魂上下功夫，提高官兵的政治觉悟、精神境界和道德水平，确保部队始终坚定不移地听从党中央、中央军委的领导和指挥，但更要看这种精神动力和政治保证是否促进了战斗力的生成，是否体现在提升部队的战斗力上。这才是检验政治工作成效的根本标准。
甘肃华亭工业园区武装部长赵灵虎 看了《西南民兵》第六期中《有位才有为 有为才有位》这篇文章后，我深受感触。作为一名从事了七年武装工作的我，怎样才能有为？怎样才能有位？乡镇武装部是我国国防后备力量建设的“一线指挥部”，乡镇武装部长也就成了一线的指挥员和组织者，在新的形势下，如何当好武装部长，履行好自己的职责，本人根据自己的工作经历谈几点粗浅看法：一、加强学习，提高决策能力是好当好武装部长的前提 武装部长要有较强的政治理论素质和业务水平，这是基本条件。首先，必须要有艰苦创业、奋发图强的精神，要有一个强大的精神支柱，要有一个昂扬的精神状态，要有对党和人民无限忠诚的品德，优良的工作作风和铁的纪律，要热爱武装事业，要多学习政治理论和党中央、中央军委对民兵预备役工作的一系列指示精神，要精通武装工作知识；其次，要多学习一些社会主义市场经济和农村管理及发展方面的知识，多深入村（居）调查研究，倾听群众的呼声，化解群众之间的矛盾纠纷，丰富自己的工作经验，融洽了与群众的关系。作为一名专武干部，如果没有一定的市场经济知识，不懂得经济和社会发展工作，在会议上发言就无从谈起，如果长期不发言，或者一发言就讲"外行话" ，久而久之，武装部长的威信、地位和作用就会削弱和淡化。二、内强素质 树立良好的形象是当好武装部长的基础 武装部长进党委班子与其他委员不同，他不仅是代表部长个人，更重要的是代表武装部的整体。如何树立武装部的形象，首先应从部长和教导员抓起，尤其是教导员，可以建议县人武部组织乡镇的党政主要领导分期分批或分片过军事日，要让他们从内心关心、热爱、支持武装工作，带头树立良好形象。或者，乡镇武装部可以借“强作风，保增长”等各项活动的开展，对机关职工进行一次短期的军事训练，提高机关干部的整体素质，改变机关办事效率低，干部作风差等坏毛病，这也是树立武装部良好形象的一个办法。当然，武装部长的形象如何，是关系到武装工作的全局，应重点把握四种思想：一是"自重" ，自觉树立"一身正气，两袖清风"的古训；二是"自省" ，经常反思自己，深刻认识自己，要有自知之明；三是"自警" ，经常想想不严格要求，放松党性修养可能发生的严重后果，并经常用反面典型警示自己；四是"自励" ，就是要不断鞭策自己，激励自己更好地工作。要说真话、办实事、讲实效，老老实实做人，实实在在办事，有过硬的自身素质，真正把自己当成一位人民公仆，在群众中树立好的"口碑" ，专武部长的威信就会提高，武装工作就能顺利的开展。 三、对号入座，摆正自已位置是当好武装部长的关键 由于乡镇领导职数减少，很多武装部长还兼任了其它领导职务，对武装部长提出了更高的要求，因此，必须坚持党管武装的基本原则不能变。既要有独立工作的魄力和能力，又要有维护大局的胸襟和艺术。当好"副职"和武装部长这两个角色，要做到"四个主动"：第一，武装工作主动请示报告。要经常向县人武部和单位党政主要领导汇报武装工作的新情况、新问题，以及今后的打算，主动征求他们对武装工作的要求和意见，请主要领导研究和解决武装工作面临的实际情况，使乡镇党政领导关心武装工作、熟悉武装工作，主动把武装工作纳入党委、政府的议事日程。第二，中心工作主动配合。必须妥善处理好武装工作与中心工作的矛盾，在不影响武装工作的情况下，积极参与中心工作和做好兼职工作，努力完成党委、政府分配的各项任务，不要出现只扫"武装门前雪"现象，要依靠作为赢得武装工作地位。第三，部门之间主动协调。武装工作有大量的事情要与其它部门共同完成，就必须同他们勤通气、勤协调，绝不要把武装部搞成"独立王国" 。第四，主动争取地位。武装部不该要的坚决不要，涉及到武装部地位，包括武装工作必需的人力、物力、财力等，该争的一定要争取，只要把道理讲清楚，主要领导会考虑和支持的。四、务真求实 爱岗敬业是当好武装部长的保证 近几年来，上级非常重视专武干部的地位和待遇，我县的武装部长目前都进入乡镇党委班子，享受副科级待遇。既然武装部长有了位，就要不负重托，做到有为，去开创武装工作新局面。一是要有干武装就要爱武装的精神。武装工作最根本的要靠武装部长去完成、去落实，只有干出特色、干出成绩，说话才有份量，办事才有号召力，民兵组织才有地位和战斗力，上下左右才有凝聚力，如何使武装工作创特色、出成绩，就要我们主动、积极探索在新形势下干好武装工作的新路子，勇于摸索，大胆实践，虚心接受社会各界对武装工作的意见和建议，经常总结经验，找出差距和不足，及时制订整改措施，努力争创一流；二是要有远目标、近规划。如何科学和现实地制订下阶段的工作思路，使武装工作既符合国防建设需要，又能适应经济建设的发展，是武装部长首要任务，要正确领会上级对民兵预备役工作的指示精神和对基层武装部提出的新要求，认清建设常备军与加强国防后备力量建设的关系，积极研究并制订切实可行又符合实际工作的计划和各种应急预（方）案，并根据形势的发展，不断调整和完善，不折不扣地抓好落实。 作为一名武装部长，必须把民兵队伍打造成为经济建设的“排头兵”，应急维稳的主力军，关键时刻能拉得出，用得上。无论是有位才有为，还是有为才有位，任何时候都是有了作为才有地位。
近年来，武警基层部队干部队伍建设取得了明显成绩，下面我给大家分享一些武警部队基层干部管理论文，大家快来跟我一起欣赏吧。 武警部队基层干部管理论文篇一 武警部队基层干部特点分析 摘要： 我们通过对武警部队基层干部生长 渠道 、情感认知、“载重量”等三个方面的分析，发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化，通过对这些变化的了解，为下一步武警部队基层干部的 教育 管理打下坚实的基础。 Abstract： Through the analysis on the growth channel， emotional cognition， "weight" of armed police force cadres at the grass-roots level， we found thathere have been some changes for basic level cadre in knowledge structure， psychological quality，etc. Through the understanding of these changes， to lay a solid foundation to further education management of armed police force cadres at the grass-roots level. 关键词： 武警部队基层军官;教育管理;特点分析 Key words： armed police officers;education management;analysis of the characteristics 中图分类号：E157 文献标识码：A 文章 编号：1006-4311(2013)02-0300-02 武警部队基层干部从生长渠道看，主要有四种途径：一是从武警部队院校生长的干部，其中，可分为两种情况，一种是士兵考入武警院校;一种是从应届高中 毕业 生考入武警院校。这类干部约占总队当年新生干部的90%左右。二是从基层部队符合一定条件的特优班长中选拔。这类干部每年在总队新生干部中约占7%左右。三是从地方高校应届毕业生中选拔，四是从入伍的全日制大学毕业生士兵中选拔。因此就决定了武警部队基层干部 文化 素养、军政素质参差不齐。 从对部队情感认知状况看，一是对部队熟悉程度有所不同。从武警部队院校毕业的干部(包括从地方考入武警院校的)，他们都有部队生活经历、阅历，少则3、4年，多的有5、6年，熟悉部队生活，军政基本知识要厚实的多，一旦到了部队，很快就能进入工作。而多数地方院校入伍干部，基本上没有部队生活经历，对部队的认识大多是从书报、影视作品中获得，缺乏对工作生活亲身经历和体验，对部队的环境很较为陌生，到了部队不太适应，特别是对部队管理体系、 方法 等理解不一，有极个别从入伍到转业都悟不透部队。二是对士兵的感情深厚度有差别。从武警院校毕业的干部，对从情感上与战士有着天然的联系，十分了解战士所想、所思，能很快缩短与之的情感距离。而地方毕业入伍的“学生官”正好相反，他们缺乏部队生活的经历，在感情上与战士少一种必然情结，这也是客观的弱项和缺陷，也正是与战士感情有距离的主要原因之一。三是对自身认同感有区别。我们调查发现，多数部队“土生土长”的干部特别是士兵考学提干、优秀班长直接提干，感到能当上这个干部，是一步一步努力奋斗的结果，来之不易，许多来自农家子弟的，就感到更不容易了，很有成就感，非常珍惜。反观一些地方大学毕业入伍的干部，入伍到部队就定为副连职，授予中尉警衔，总感觉来的太容易了，不是很在乎，更谈不上珍惜。也有部分同志感到地方就业难，把部队当跳板，难以安心部队，特别是一些不适应部队严格生活、工作不如意的，有失落感，后悔到部队。 从基层干部“载重量”看，一是任务重，工作压力大。现阶段正处于武警部队任务的拓展期。基层执勤、战备、训练、教育、管理等工作任务十分繁重，基层干部要干的事多了许多，“两眼一睁忙到熄灯”，基层干部纵有三头六臂也觉得“分身乏术”，整天疲于应付。二是要求高心理压力大。基层干部遇到的棘手事有些事牵扯精力较大，一时半会难了断，未必都能处理好，也未必都能得到理解。三是负担重，经济压力大。基层干部大都处在人生负重期，有的刚刚成家，有的长期分居，有的家属下岗、失业。近三年总队特困补助情况显示，困难干部中，基层干部占90%，特别值得重视的是部分成为“房奴”的干部压力就更大了。 从对武警部队基层干部特点分析，不难发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化。 一是文凭越来越高，但认知水平比较低，对党的创新理论坚信和运用不够。他们紧跟潮流，追求时尚，平时对基金股票、体育娱乐等方面的知识和新闻比较关心，而对学习党的创新理论关注度不够，头脑中“政治”、“旗帜”、“党性”、“信仰”、“修养”的意识较为薄弱，理想信念、价值取向、诚信意识和社会责任等容易被外界因素左右;有的政治上不够敏感，对一些错误言论，听之任之，更不能去批评和抵制。 二是成功愿望强烈，但心气越来越浮躁，对待成长进步的心态欠缺修炼。许多基层干部渴望在部队干一番事业，期望值很高，以自我为中心，个性张扬，甚至于孤傲看不起人，团结合作的精神不够，面对理想与现实的差距普遍心浮气躁。一些基层干部碰在一起，问的第一个问题就是“提了吗?”有的刚干出一点成绩，就居功自傲，到处吹嘘;有的三年不升职，就觉得组织亏待了自己，牢骚满腹;有的在一个位置上屁股都还没坐热，就琢磨更高的位子;有的认为工作太苦了，把自己与地方老板比，与所谓的成功人士比，与个别发了的同学比，工作没法比轻松，经济没法比富裕，生活没法比自由，家庭没法比温馨，付出多、实惠少、发展慢。特别是一些大学生干部对军营环境和军人生活感到很不适应，认为基层紧张、艰苦、封闭，管得太宽太严太死，思想上有些抵住情绪，有的刚到部队不到半年，就通关系、找门子，想方设法调离基层，实在不行就打转业 报告 。 三是社会知识丰富，但部队经历比较简单，对战士缺乏深厚感情。这几年，基层干部中从家门、校门、到队门的“三门”干部逐渐增多，他们知识面宽，观念新潮，特别是对于网络文化、网络游戏等懂得多、很在行，说起来头头是道。有的在一些思想观念与战士产生了“鸿沟”，加之在部队的经历阅历单一，缺乏与战士的情感交流，很是看不起战士;有的面对战士，习惯板着脸、摆架子，走不进兵心，战士也不愿向他们袒露思想;一些战士反映，在一些基层干部身上“兵味”是越来越不足，“官架”是越来越十足，不跟班作业，在位不尽心、到位不尽职等现象时有发生，形成了干部战士相互“看不惯”的尴尬局面，导致官兵关系不够和谐。 四是思想比较前位，但心理素质比较脆弱，不能正确对待困难和挫折。基层80后干部的增多是一个不争的事实。某支队基层干部185人，80后出生的72人占39%。他们的民主意识强、交往、消费、择偶观念等比较超前，但少数基层干部意志比较脆弱，经得起成功、经得起表扬，经不住挫折，遇到困难时往往表现的十分消极，会选择退避、埋怨，个别甚至有叛逆心理。有的基层干部，往往不是在 总结 教训中再接再厉，而是在怨天尤人中逐渐失去信心;有的做人做事随心所欲，个性太强，遇事不会多元化思考，换位思考，只要一言不合，一事不顺，就易上火;有的自己工作没干好被领导批评了，就把情绪发泄到战士身上，随意伤害战士。 五是进取精神较强，但期望值与实际能力的差距造成压力过大。武警部队是高风险职业，特别是随着职能任务的不断拓展，工作要求越来越高，力度越来越大，快节奏、高标准已成了部队建设和遂行任务的一个显著特点。基层干部大多都想在部队干成一番事业;两眼一睁忙到熄灯，天不亮就起来，晚上别人睡觉了，还要查铺查哨，还担心目标和部队出情况、有事情，压得透不过气来，整天提心吊胆，一边想出成绩，一边又怕出问题;许多基层干部反映，现在工作节奏加快，任务不断加重，大项活动频繁，上岗就得适应，给任务就得出成骨，否则就会被说成一无是处，特别是一些领导不能正确看待他们的优缺点，把个别人的不足看成是多数人的缺点，把阶段性的失误看成是与生俱来的短处，不能容短，更不能及时补短。 本文通过研究，为基层干部经常性管理教育提供了理论上的支持，而本文分析的基层干部的特点，只是体现在一定时期，是一种动态要素，也有待于进一步的改善。 参考文献： [1]张文焕.系统科学方法与军队管理[M].北京：蓝天出版社，. [2]王安.军队管理规律研究[M].北京：解放军出版社，. [3]王安.军队管理思路与对策[M].北京：长征出版社，. 武警部队基层干部管理论文篇二 武警基层部队干部的福利研究 摘要：近年来，基层干部队伍建设取得了明显成绩，但还存在一些突出矛盾和问题，影响和制约着武警部队遂行执勤、处突、反恐、维稳等多样化任务能力的增强。产生这些问题的原因是多方面的，其中很重要的一点就是福利制度没能发挥应有的激励作用。因此切实解决好福利制度的对外吸引力和对内稳定性问题具有重要意义。本文通过分析当前武警部队基层干部福利现状，并针对性的提出建议。 关键词：武警部队;基层干部;福利 一、武警部队基层干部福利的现状 通过2006年工资制度改革和2008年津贴补贴制度规范调整，以及一系列福利待遇政策的出台，武警部队基层干部工资福利待遇有了较大幅度的提高，但不可否认在福利制度方面仍存在一些矛盾和现实问题，造成了激励效用失灵。主要表现在以下四方面。 (一)福利标准仍然偏低，不利于确保基层干部生活水平 基层干部福利是其收入主要组成部分，在提高基层干部及其家庭生活水平中地位十分重要。虽然在历次工资改革中，基层干部福利标准有了一定的提高，但是从总体情况来看，存在标准调整幅度小，调整相对滞后等问题。例如，作为补偿基层干部生活的福利费、防暑降温费，作为补助基层干部家庭的夫妻分居补助费和子女教育保育费，长期标准不变，其中大多数标准都是在20世纪90年代制定的，在当时起到了较好的激励作用，但从目前情况来看，发挥作用不理想。军人福利的作用之一就是增强军队的凝聚力和吸引力，调动广大官兵的积极性和创造性。从现实情况看，近年来地方劳动就业制度和分配制度不断进行改革完善，从各个层面对于军人的切身利益造成影响，给基层干部的生活和心理增加了负担。 (二) 福利项目设置不合理，不能充分体现基层干部岗位特殊性 基层干部身处一线，直接面对和处理来自部队内外的任务等各类复杂问题，其工作性质极具危险性、工作岗位极具重要性、工作任务极具特殊性。但现行的福利项目的设置，却没有体现出这种危险性、重要性和特殊性，没有对基层干部施以必要的经济补偿，主要体现在： 第一，基层岗位特色福利项目设置不全。现行福利制度中只有基层干部岗位津贴能体现基层干部的岗位特殊性，其设立的初衷是为达到补偿和激励基层干部的目的，但标准太低不能达到激励补偿效果。美军为调动前线军人的积极性，为工作在战斗地区的军人提供了丰厚的作战津贴，同时也为参战军人增设了福利补贴，如家庭分居补助、临时执勤津贴和火线执勤补贴等，值得我们借鉴和参考。第二，福利项目划分归属不够合理。我军工资福利制度从建国以来历经五次大的改革和调整。例如2006年工资改革中军人福利中增设了工作性津贴和生活性补贴，其目的在于对不同级别的军人提供工作补偿和生活补助。但仍属于双因素理论中保健因素，没有起到应有的激励作用。2008年津贴补贴规范调整对工资福利项目进行了重新划分。另外，从具体项目归属来看，根据现行财务标准规定中，军人福利分布于工资津贴、抚恤费、福利费、住房补助费和探亲路费等科目中，造成一些混乱。第三，福利项目变动落后。地方工资制度针对通货膨胀等因素对于生活的影响，出台了区域性补助项目，如职务岗位补贴、误餐补助、交通补贴等，而军队没有对相关福利项目进行及时设立和调整。 (三)各单位实际发放的福利存在差别，容易造成苦乐不均 虽然军队和武警部队实行统一福利待遇制度，但不同部门、单位和地区的福利待遇在实施中有很大差别，在一定程度上造成了苦乐不均。其中最突出的是不同驻地、不同任务的基层部队干部福利待遇存在明显差距。具体表现为驻地在大中城市部队和担负政府机关警卫任务的部队，在住房、医疗、子女教育、交通和再就业等各方面都有较好保障，在享受全军统一干部福利的同时，自行规定的福利待遇多种多样。而驻地较为偏远基层中队和担负看押看守勤务部队，不仅在家属就业、住房、医疗、交通等方面存在很大的困难，而且只能享受统一标准规定之内的福利，在政策上没有给予倾斜和适当照顾。长期以来，这种情况造成了部队干部的非均衡流动，一些干部纷纷想方设法调离艰苦偏远基层单位，流入机关或驻城市部队，造成了机关人员普遍超编，基层单位干部力量薄弱等非正常现象，最终导致部队战斗力的下降。 二、基层干部福利改善的建议 改善基层干部的福利水平，应以中央军委新时期军事战略方针为指导，以改善基层干部的物质生活待遇为出发点，以增强部队凝聚力、提高部队战斗力为目的，按照社会主义市场经济规律的客观要求，结合部队实际，充分体现军人职业特点和基层干部岗位特殊性。 (一)强化福利针对性 基于基层干部福利需求和福利满意度的情况，加快改进和完善福利制度政策的步伐，充分考虑和重视基层干部的福利需求和福利满意度，使基层干部始终感到组织的关怀与支持，切实解决基层干部的后顾之忧，让基层干部在满足物质需求的同时，精神上获得组织的信任感，增强做好本职工作的动力和责任。同时，在制定基层干部福利激励机制时，充分发挥利益诱导功能。按照市场经济理论利益驱动机制，人们总是选择到环境好、收入高、能发挥自己才干的地区和岗位上工作。为了鼓励社会优秀人才到部队来，鼓励部队的优秀人才到一线部队、基层部队去，在积极帮助基层干部解决实际困难和问题的基础上，应注重发挥福利制度的利益诱导功能。即福利待遇应与工作环境和具体岗位有机结合起来。 (二)增加基层干部福利项目，构建福利激励机制 福利项目的完善应以解决军人福利待遇的补偿性和激励性为基本出发点，与之对应，就是要构建基本福利和特定福利为内容的福利体系。主要是完善基层干部职业福利、生活福利和其他服务待遇。在干部职业福利方面，着力提高军人职业津贴标准和基层岗位福利标准，并做到有重点、有层次;在生活福利方面，基于生存环境、消费品价格指数、素质培养和职业发展，以及生活困难等因素，从个人福利和家庭福利两个角度，参考地方公务员有关生活补贴政策，适时的增添相关生活补贴，并对已有的补贴项目进行标准、方式的调整，充分满足基层干部的实际需要，让基层干部暖心，扎根部队;在其他服务待遇方面，主要是相应中央军委的意见，切实关心基层官兵的成长进步，鼓励和支持参加学历升级、在职自学、岗位成才。关心基层官兵的身心健康，确保他们能够正常休假、定期体检，患有疾病能够及时治疗 (三)改善基层干部福利保障体系 首先因该建立科学合理的福利增长机制，它是包括基层干部在内的全体军人福利待遇水平目标实现重要保证。如果没有健全完善的福利增长机制，不仅不能有效地提高军人福利水平、消除现有的军地收入差距，反而会随着社会的发展和各种因素的影响，使军地收入不合理的反差日益加大。目前来说，比较合理的增长机制，主要有两种：建立与GDP联动增长的福利增长机制和建立与CPI同步增长的福利增长机制这两种方式。 其次，逐步扩大货币化福利的比例，改善和优化军费存量结构，增强军人收入的公平、公正、公开性，使分配更加合理规范，量化军人物质生活待遇，尽可能的消除权利扭曲性的影响力。 (四)建立健全福利法规制度 为确保基层干部福利待遇的顺利实施，应制定健全相应的法规制度，使基层干部福利保障走上法制化、正规化的道路。具体的做法应包括以下几点：一是明确制定具有权威性的法规。由军队依据国家立法机关规定的立法程序进行立法，并以国家法令的形式予以公布，再由部队以条例和 规章制度 的形式加以明确，以此来增加其权威性，便于基层干部福利待遇的落实。二是在法规条文中明确基层干部福利补贴的标准，确保可操作性。由于现阶段对军人工资福利等还没有专门法规的实际。因此，有关立法部门应抓紧对军人工资福利立法研究，同时，可对基层干部福利待遇做出专门论证，分类明确基层干部福利保障的基本标准、增资标准等。三是适时调整与修订法规，确保基层干部福利保障的时效性。一方面，根据经济进步和国家发展需要调整基层干部福利补贴标准。应根据经济发展和物价上涨情况适时调整基层干部福利补贴。另一方面，注意与工资立法相连接。确保基层干部与同级别的公务员保持相同的工资福利增长幅度。 (五)利用组织支持理论，提高福利激励效果 组织支持理论认为，组织支持满足了员工的社会情感需求，如果员工感受到组织愿意而且能够对他们的工作进行回报，员工就会为组织的利益付出更多的努力。组织支持理论同样适用于部队管理，对提高基层干部工作积极性具有指导意义。 首先，部队应该加强基层用人机制的公平性建设。通过公正透明的任免制度来提高基层干部的组织公平知觉，进而提高其组织支持感。因此对于部队来说，需要建立更加科学高效的基层干部绩效考核系统和公开透明的任免监督体系等相关 措施 来提高基层干部的组织公平知觉。其次，部队应加强上级对于基层干部的指导与帮扶作用。随着武警部队担负越来越重的任务，基层干部承受较大的工作和思想压力，这就要求上级领导尤其是直接上级，对于基层干部不仅仅是下达任务的角色，需要给予下属更多指导和帮助，投入情感支持，以激励其高效圆满完成各项任务并充分施展才华。 三、小结 福利作为薪酬体系的重要组成部分，近年来受到管理学界的广泛关注。福利因其形式多样，可以通过满足多种需求而发挥特定的激励作用。合理有效的福利激励不但能有效激发基层干部的积极性与主动性，促进基层干部努力实现组织目标，提高组织效益，而且能在人才竞争日益激烈的市场经济条件下吸引和保留优秀人才进入基层部队。 [参考文献] [1]郝万禄.中国军队福利制度研究.北京：国防大学出版社，2001. [2]刘恩起.干部工资福利工作.北京：海潮出版社，2003. [3]赵俊兰.军人薪酬的理论与制度.北京：中国经济出版社，～6. [4]孙延东.军人工资福利待遇研究.北京：军事科学出版社，. [5]关于军队调整规范津贴补贴制度的通知.解放军四总部.2009. (作者单位：武警后勤学院，天津 300309)
中国武装力量的使命太多了