基层武装工作研究论文

世纪之初，胡主席站在时代发展的前沿，高屋建瓴，明确提出我军新世纪新阶段的历史使命，极大地拓展了国防和军队建设的战略视野，进一步明确了我军建设的发展方向，也为新时期我军政治工作的发展指明了方向，提出了新的要求。因此，必须深刻领会新使命的科学内涵和精神实质，着眼履行新的历史使命，不断加强和改进军队政治工作。 一、依据新的历史使命，科学定位政治工作的职能 着眼新的历史使命，必须科学定位政治工作的职能。长期以来，我们强调比较多的是政治工作应该干什么，不应该干什么，而对哪些需要干，哪些不需要干，哪些要多干，哪些要少干，则缺乏具体研究。这个问题涉及到如何正确理解和认识军队政治工作的地位和作用，如何合理区分服务保证的轻重缓急，如何进行必要的取舍和规范，也就是如何科学定位军队政治工作的职能问题。“三个提供，一个发挥”的历史使命为我们科学定位政治工作的职能提供了基本依据。 首先，科学定位政治工作的职能，必须摆脱政治工作“万能论”的消极影响。应该看到，政治工作“万能论”的错误认识一定范围内还存在，其导致政治工作的职能难以很好地聚焦，服务保证的范围越来越广泛，内容越来越庞杂，任务越来越繁重。主要表现在：有的不管遇到什么情况，发生什么问题，都要靠政治工作当先锋、打头阵。即使对一些纯粹由于管理工作和偶发因素引起的案件事故，也往往从思想政治教育上找原因，一句话就归结为“政治工作薄弱”，导致“政治工作不能承受之重”；对一些明明应该依托社会才能解决的问题，也往往从政治工作上找出路，结果费尽周折还是不见效；对一些本来是政策制度不完善带来的问题，也往往在政治工作上找原因。此外，随意将政治工作的职能延伸扩展到社会，像维护社会治安、参加社会公共事务以及扶贫攻坚等，使之更加泛化。政治工作职能的无限扩大，表面上看似乎是突出了政治工作的地位和作用，实际上造成了力量分散，影响了主要职能的发挥，影响了服务保证的效益，久而久之必然损害政治工作的威信。着眼履行新的历史使命，就必须强化政治工作的主要职能，淡化其次要职能，放弃无关职能，做到有所为有所不为。强化主要职能，就是把政治工作和“三个提供，一个发挥”的历史使命联系起来思考，结合起来实践；淡化次要职能，就是对一些无关紧要的一般性工作，把握适度原则，收缩摊子，减轻分量；放弃无关职能，就是对一些只能依托社会和政策法规才能解决的问题，坚决放弃。 其次，科学定位政治工作的职能，必须把握政治工作职能范围的新拓展。新的历史使命，把我军职能由维护国家安全利益延伸到维护国家发展利益，由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁，由维护国家和平发展延伸到维护世界和平发展，赋予了我军新的职责和任务，开辟了国防建设和军事发展的新领域。军队政治工作的任务只能根据军队的基本任务与当前的具体任务确定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。［1］p9因此，我军职能任务的新发展也同样赋予了政治工作新的职责和任务，拓展延伸了政治工作的职能范围。 政治工作必须适应我军新的职能任务需要，拓宽服务保证的领域和内涵，做到职能任务延伸到哪里，政治工作的职能作用就跟进到哪里。各级政治机关要从新使命的时代内涵中把握政治工作的新目标、新任务、新标准和新要求，转变传统的职能任务观念和工作思路，认识和把握新使命赋予政治工作的职责，紧紧围绕全面履行我军职能做好各项工作，确保全方位发挥职能作用。当前，我国国家利益正由传统的领土、领海、领空向海洋、太空和电磁空间发展，安全领域也随之延伸，政治工作的职能作用也相应要求延伸到这些领域，这就需要我们开阔视野，积极探索围绕新的军事实践活动发挥政治工作职能作用的特点、规律和方法。 再次，科学定位政治工作的职能，必须重视政治工作的作战功能。政治工作的作战功能是政治工作在特定时期的重要职能。新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了“政治工作的作战功能”即“政治作战”这一重要概念，并把开展舆论战、心理战和法律战等作为发挥政治工作作战功能的重要方式和途径。［2］(p11)它是指围绕国家战略目标，由军队主导开展的一种作战样式，主要通过对各种资源的整合，从政治、思想、精神、心理诸领域、诸层面展开对敌攻击。［3］(p1) 政治作战与我军政治工作具有本质上的关联性和内在的逻辑关系。即平时的政治工作转入战时，尤其是进入作战状态后，便自然而然地化为政治作战，或者说即使没有进入作战过程，而是我们现在所说的军事斗争，只要明确反映出存在着对抗的成分，表现出对抗的性质，便可视作政治工作被赋予新的职能任务，确立了新的目标，由此便可认定政治工作已经由平和转化为激烈，便需要政治工作充分发挥其政治作战功能。以维护国家海洋权益为例，尽管维护国家的海洋权益离不开强大的军事实力，但拥有强大的军事实力，并不意味着能轻易动用这种实力，甚至不能轻易展示这种实力，毕竟今天的世界关联因素很多，制约因素也有很多。那么，在不便运用或不便展示军事实力的情况下，要达成军事实力所追求的目标与效果，一定程度上就要靠政治作战即政治工作的作战功能来获得。 二、对照新的历史使命，完善政治工作的内容体系 着眼新的历史使命，必须清醒地认识到政治工作面临的新形势新考验，积极创新，努力完善政治工作的内容体系，用党的创新理论凝聚军心，切实增强针对性、实效性。新时期新阶段，完善军队政治工作的内容体系尤其应该注重以下三个方面。 一是军魂意识的强化。党对军队的绝对领导是我军不变的军魂。我军在新世纪新阶段肩负的历史使命中，“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”是最核心的、第一位的使命。要履行好这一使命，确保我们党执政的安全，军队就必须始终服从党的绝对领导。“不管如何更新时代，我们这个军队永远是党领导下的军队，永远是国家的捍卫者，永远是社会主义的捍卫者，永远是人民利益的捍卫者”。［4］(p304) 强化军魂意识，军队政治工作具有其它手段所不可比拟的作用和优势，因为军队政治工作本身就是党在军队里的思想工作和组织工作。强化军魂意识，要深入开展“三史”教育，即党领导人民求解放的翻身史、党领导全国改革开放的发展史、党领导军队成长的壮大史。要让广大官兵充分认识到中国共产党的历史是为人民求解放谋幸福的历史，党开创的建设中国特色社会主义道路是强国富民的必由之路，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证，从而进一步增强官兵对党的热爱和信赖，切实打牢忠于党、跟党走的思想基础。强化军魂意识，要认真组织官兵学习党的三代领导核心关于党对军队绝对领导的一系列论述，重温马克思主义关于阶级、政党、国家和军队关系的原理，充分吸取苏东剧变的教训，真正从思想理论、客观规律和发展要求上升到党对军队绝对领导的认识，做到在事关党指挥枪的重大原则问题上，始终保持正确方向不偏移，做党和人民的忠诚卫士。 二是爱国主义情感的深化。当前，抓好官兵的爱国主义情感深化，就是要以发展的眼光把“维护国家发展的重要战略机遇期”作为重要内容，引导官兵透过纷繁复杂的国际形势和社会现象，了解我们党是如何捕捉到一次又一次的发展机遇，如何冷静地认识和处理历史进程中的各种矛盾和问题，并把前进中的挑战和困难转化为发展机遇的。从而切实认识到国家发展的战略机遇期来之不易，如果抓住了，我们就可以大有作为；如果抓不住，我国就会丧失重要的发展机会，就会重演近代以来落后挨打的悲剧。抓好官兵的爱国主义情感深化，也要把“维护国家利益”作为一个重要内容，引导官兵不仅要关注国家生存利益，还要关注和维护国家发展利益；不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全以及其他方向的国家安全，以此不断强化官兵维护国家民族利益的认同感。 三是战斗精神的培育。战斗精神是直接影响支配军人行为和战争要求的一种精神状态，是由军人的信念、情感、意志和能力等浓缩升华的一种战争力量。［5］当前我国国家主权面临的威胁、祖国统一面临的挑战、社会稳定面临的波动和信息化战争时代的来临，都要求我军时刻保持高度的警惕性，时刻葆有高昂的战斗精神。着眼新的历史使命，政治工作的一个重要内容就是不断激发官兵的战斗意志，培养其英勇顽强、不怕牺牲的革命精神，锤炼和激发我军的战斗精神。必须加强教育培养，用科学的思想理论武装官兵头脑，增前广大官兵的使命感、责任感，教育引导官兵树立正确的战争观，明辨是非善恶，真正懂得为何而战、为谁而战的道理，坚定部队敢打必胜的信念，凝聚军心士气。 三、运用新的历史使命，校正政治工作的检验标准 从我军政治工作的现实来看，不可否认，衡量和检验政治工作成效的标准在很多方面发生了偏移，主要表现在以下几个方面：一是“唯上”的标准。就是重上线轻下线，不能把对上负责与对下负责统一起来，不惜力气地抓一些“对号入座”的工作；二是“点上”的标准。抓工作重个体、轻整体，以单项冒尖替代全面建设，以点上的成效替代面上的落实；三是“投入”的标准。重过程轻结果，把人力精力的投入和工作的过程等同于理想的产出，津津乐道于参加了多少人，用了多少时间，抓了几个动作，总结了多少经验等等；四是“有形”的标准。把上级转发了多少材料、用了多少篇稿件、出了什么典型等量化指标，作为检验政治工作活跃和扎实程度的标准。凡此种种自立的标准和多元标准，都必须加以坚决纠正。 “三个提供，一个发挥”历史使命的提出，为我们在新形势下加强思想政治建设，衡量和检验军队政治工作成效，确立了评判标准和尺度。要着力强化新的历史使命是检验政治工作唯一标准的意识，无论是衡量各级党委和领导指导政治工作的政绩，还是衡量部队思想政治建设的成效，都要看在“三个提供，一个发挥”上下了多少功夫，又有多少实效落到了“三个提供，一个发挥”上。要看是否体现了“三个有利于”，即是否有利于部队建设的全面发展，是否有利于部队战斗力的提高，是否有利于解决官兵的实际问题。具体来讲，应该体现在以下三个方面。 一是既要看对部队思想政治领导坚强不坚强，更要看抓部队政治工作扎实不扎实。坚强的思想政治领导是政治工作的首位要求，是政治工作沿着正确的方向开展的基本保证。但政治工作的实效主要体现在求真务实地抓工作落实与执行上。工作有布置无检查，就容易走过场；有检查不问效，就容易滋生形式主义。检验部队政治工作开展得是不是扎实，要少论过程，多看结果。 二是既要看部队的士气高不高、风气正不正，更要看官兵的整体素质有没有提高，部队全面建设有没有加强。士气高不高、风气正不正反映了部队政治工作在激励士气、发挥服务保证职能方面的作用，反映了其在改造官兵主观世界、端正官兵的世界观、人生观和价值观方面的成效。根据新的历史使命的要求，加强和改进政治工作，还必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，不断拓宽官兵的军事视野，培养官兵放眼世界的意识，努力提高官兵的整体素质，进而促进部队的全面协调发展。这是检验政治工作的时代标准。 三是既要看官兵政治觉悟、精神境界、道德水平有没有提高，更要看精神动力和政治保证转化为部队战斗力的成效有没有体现。政治工作为我军履行新的历史使命提供了强大的精神动力和政治保证。着眼履行新使命，加强和改进军队政治工作，首先就是要在筑牢军魂上下功夫，提高官兵的政治觉悟、精神境界和道德水平，确保部队始终坚定不移地听从党中央、中央军委的领导和指挥，但更要看这种精神动力和政治保证是否促进了战斗力的生成，是否体现在提升部队的战斗力上。这才是检验政治工作成效的根本标准。

甘肃华亭工业园区武装部长赵灵虎 看了《西南民兵》第六期中《有位才有为 有为才有位》这篇文章后，我深受感触。作为一名从事了七年武装工作的我，怎样才能有为？怎样才能有位？乡镇武装部是我国国防后备力量建设的“一线指挥部”，乡镇武装部长也就成了一线的指挥员和组织者，在新的形势下，如何当好武装部长，履行好自己的职责，本人根据自己的工作经历谈几点粗浅看法：一、加强学习，提高决策能力是好当好武装部长的前提 武装部长要有较强的政治理论素质和业务水平，这是基本条件。首先，必须要有艰苦创业、奋发图强的精神，要有一个强大的精神支柱，要有一个昂扬的精神状态，要有对党和人民无限忠诚的品德，优良的工作作风和铁的纪律，要热爱武装事业，要多学习政治理论和党中央、中央军委对民兵预备役工作的一系列指示精神，要精通武装工作知识；其次，要多学习一些社会主义市场经济和农村管理及发展方面的知识，多深入村（居）调查研究，倾听群众的呼声，化解群众之间的矛盾纠纷，丰富自己的工作经验，融洽了与群众的关系。作为一名专武干部，如果没有一定的市场经济知识，不懂得经济和社会发展工作，在会议上发言就无从谈起，如果长期不发言，或者一发言就讲"外行话" ，久而久之，武装部长的威信、地位和作用就会削弱和淡化。二、内强素质 树立良好的形象是当好武装部长的基础 武装部长进党委班子与其他委员不同，他不仅是代表部长个人，更重要的是代表武装部的整体。如何树立武装部的形象，首先应从部长和教导员抓起，尤其是教导员，可以建议县人武部组织乡镇的党政主要领导分期分批或分片过军事日，要让他们从内心关心、热爱、支持武装工作，带头树立良好形象。或者，乡镇武装部可以借“强作风，保增长”等各项活动的开展，对机关职工进行一次短期的军事训练，提高机关干部的整体素质，改变机关办事效率低，干部作风差等坏毛病，这也是树立武装部良好形象的一个办法。当然，武装部长的形象如何，是关系到武装工作的全局，应重点把握四种思想：一是"自重" ，自觉树立"一身正气，两袖清风"的古训；二是"自省" ，经常反思自己，深刻认识自己，要有自知之明；三是"自警" ，经常想想不严格要求，放松党性修养可能发生的严重后果，并经常用反面典型警示自己；四是"自励" ，就是要不断鞭策自己，激励自己更好地工作。要说真话、办实事、讲实效，老老实实做人，实实在在办事，有过硬的自身素质，真正把自己当成一位人民公仆，在群众中树立好的"口碑" ，专武部长的威信就会提高，武装工作就能顺利的开展。 三、对号入座，摆正自已位置是当好武装部长的关键 由于乡镇领导职数减少，很多武装部长还兼任了其它领导职务，对武装部长提出了更高的要求，因此，必须坚持党管武装的基本原则不能变。既要有独立工作的魄力和能力，又要有维护大局的胸襟和艺术。当好"副职"和武装部长这两个角色，要做到"四个主动"：第一，武装工作主动请示报告。要经常向县人武部和单位党政主要领导汇报武装工作的新情况、新问题，以及今后的打算，主动征求他们对武装工作的要求和意见，请主要领导研究和解决武装工作面临的实际情况，使乡镇党政领导关心武装工作、熟悉武装工作，主动把武装工作纳入党委、政府的议事日程。第二，中心工作主动配合。必须妥善处理好武装工作与中心工作的矛盾，在不影响武装工作的情况下，积极参与中心工作和做好兼职工作，努力完成党委、政府分配的各项任务，不要出现只扫"武装门前雪"现象，要依靠作为赢得武装工作地位。第三，部门之间主动协调。武装工作有大量的事情要与其它部门共同完成，就必须同他们勤通气、勤协调，绝不要把武装部搞成"独立王国" 。第四，主动争取地位。武装部不该要的坚决不要，涉及到武装部地位，包括武装工作必需的人力、物力、财力等，该争的一定要争取，只要把道理讲清楚，主要领导会考虑和支持的。四、务真求实 爱岗敬业是当好武装部长的保证 近几年来，上级非常重视专武干部的地位和待遇，我县的武装部长目前都进入乡镇党委班子，享受副科级待遇。既然武装部长有了位，就要不负重托，做到有为，去开创武装工作新局面。一是要有干武装就要爱武装的精神。武装工作最根本的要靠武装部长去完成、去落实，只有干出特色、干出成绩，说话才有份量，办事才有号召力，民兵组织才有地位和战斗力，上下左右才有凝聚力，如何使武装工作创特色、出成绩，就要我们主动、积极探索在新形势下干好武装工作的新路子，勇于摸索，大胆实践，虚心接受社会各界对武装工作的意见和建议，经常总结经验，找出差距和不足，及时制订整改措施，努力争创一流；二是要有远目标、近规划。如何科学和现实地制订下阶段的工作思路，使武装工作既符合国防建设需要，又能适应经济建设的发展，是武装部长首要任务，要正确领会上级对民兵预备役工作的指示精神和对基层武装部提出的新要求，认清建设常备军与加强国防后备力量建设的关系，积极研究并制订切实可行又符合实际工作的计划和各种应急预（方）案，并根据形势的发展，不断调整和完善，不折不扣地抓好落实。 作为一名武装部长，必须把民兵队伍打造成为经济建设的“排头兵”，应急维稳的主力军，关键时刻能拉得出，用得上。无论是有位才有为，还是有为才有位，任何时候都是有了作为才有地位。

近年来，武警基层部队干部队伍建设取得了明显成绩，下面我给大家分享一些武警部队基层干部管理论文，大家快来跟我一起欣赏吧。 武警部队基层干部管理论文篇一 武警部队基层干部特点分析 摘要： 我们通过对武警部队基层干部生长 渠道 、情感认知、“载重量”等三个方面的分析，发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化，通过对这些变化的了解，为下一步武警部队基层干部的 教育 管理打下坚实的基础。 Abstract： Through the analysis on the growth channel， emotional cognition， "weight" of armed police force cadres at the grass-roots level， we found thathere have been some changes for basic level cadre in knowledge structure， psychological quality，etc. Through the understanding of these changes， to lay a solid foundation to further education management of armed police force cadres at the grass-roots level. 关键词： 武警部队基层军官;教育管理;特点分析 Key words： armed police officers;education management;analysis of the characteristics 中图分类号：E157 文献标识码：A 文章 编号：1006-4311(2013)02-0300-02 武警部队基层干部从生长渠道看，主要有四种途径：一是从武警部队院校生长的干部，其中，可分为两种情况，一种是士兵考入武警院校;一种是从应届高中 毕业 生考入武警院校。这类干部约占总队当年新生干部的90%左右。二是从基层部队符合一定条件的特优班长中选拔。这类干部每年在总队新生干部中约占7%左右。三是从地方高校应届毕业生中选拔，四是从入伍的全日制大学毕业生士兵中选拔。因此就决定了武警部队基层干部 文化 素养、军政素质参差不齐。 从对部队情感认知状况看，一是对部队熟悉程度有所不同。从武警部队院校毕业的干部(包括从地方考入武警院校的)，他们都有部队生活经历、阅历，少则3、4年，多的有5、6年，熟悉部队生活，军政基本知识要厚实的多，一旦到了部队，很快就能进入工作。而多数地方院校入伍干部，基本上没有部队生活经历，对部队的认识大多是从书报、影视作品中获得，缺乏对工作生活亲身经历和体验，对部队的环境很较为陌生，到了部队不太适应，特别是对部队管理体系、 方法 等理解不一，有极个别从入伍到转业都悟不透部队。二是对士兵的感情深厚度有差别。从武警院校毕业的干部，对从情感上与战士有着天然的联系，十分了解战士所想、所思，能很快缩短与之的情感距离。而地方毕业入伍的“学生官”正好相反，他们缺乏部队生活的经历，在感情上与战士少一种必然情结，这也是客观的弱项和缺陷，也正是与战士感情有距离的主要原因之一。三是对自身认同感有区别。我们调查发现，多数部队“土生土长”的干部特别是士兵考学提干、优秀班长直接提干，感到能当上这个干部，是一步一步努力奋斗的结果，来之不易，许多来自农家子弟的，就感到更不容易了，很有成就感，非常珍惜。反观一些地方大学毕业入伍的干部，入伍到部队就定为副连职，授予中尉警衔，总感觉来的太容易了，不是很在乎，更谈不上珍惜。也有部分同志感到地方就业难，把部队当跳板，难以安心部队，特别是一些不适应部队严格生活、工作不如意的，有失落感，后悔到部队。 从基层干部“载重量”看，一是任务重，工作压力大。现阶段正处于武警部队任务的拓展期。基层执勤、战备、训练、教育、管理等工作任务十分繁重，基层干部要干的事多了许多，“两眼一睁忙到熄灯”，基层干部纵有三头六臂也觉得“分身乏术”，整天疲于应付。二是要求高心理压力大。基层干部遇到的棘手事有些事牵扯精力较大，一时半会难了断，未必都能处理好，也未必都能得到理解。三是负担重，经济压力大。基层干部大都处在人生负重期，有的刚刚成家，有的长期分居，有的家属下岗、失业。近三年总队特困补助情况显示，困难干部中，基层干部占90%，特别值得重视的是部分成为“房奴”的干部压力就更大了。 从对武警部队基层干部特点分析，不难发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化。 一是文凭越来越高，但认知水平比较低，对党的创新理论坚信和运用不够。他们紧跟潮流，追求时尚，平时对基金股票、体育娱乐等方面的知识和新闻比较关心，而对学习党的创新理论关注度不够，头脑中“政治”、“旗帜”、“党性”、“信仰”、“修养”的意识较为薄弱，理想信念、价值取向、诚信意识和社会责任等容易被外界因素左右;有的政治上不够敏感，对一些错误言论，听之任之，更不能去批评和抵制。 二是成功愿望强烈，但心气越来越浮躁，对待成长进步的心态欠缺修炼。许多基层干部渴望在部队干一番事业，期望值很高，以自我为中心，个性张扬，甚至于孤傲看不起人，团结合作的精神不够，面对理想与现实的差距普遍心浮气躁。一些基层干部碰在一起，问的第一个问题就是“提了吗?”有的刚干出一点成绩，就居功自傲，到处吹嘘;有的三年不升职，就觉得组织亏待了自己，牢骚满腹;有的在一个位置上屁股都还没坐热，就琢磨更高的位子;有的认为工作太苦了，把自己与地方老板比，与所谓的成功人士比，与个别发了的同学比，工作没法比轻松，经济没法比富裕，生活没法比自由，家庭没法比温馨，付出多、实惠少、发展慢。特别是一些大学生干部对军营环境和军人生活感到很不适应，认为基层紧张、艰苦、封闭，管得太宽太严太死，思想上有些抵住情绪，有的刚到部队不到半年，就通关系、找门子，想方设法调离基层，实在不行就打转业 报告 。 三是社会知识丰富，但部队经历比较简单，对战士缺乏深厚感情。这几年，基层干部中从家门、校门、到队门的“三门”干部逐渐增多，他们知识面宽，观念新潮，特别是对于网络文化、网络游戏等懂得多、很在行，说起来头头是道。有的在一些思想观念与战士产生了“鸿沟”，加之在部队的经历阅历单一，缺乏与战士的情感交流，很是看不起战士;有的面对战士，习惯板着脸、摆架子，走不进兵心，战士也不愿向他们袒露思想;一些战士反映，在一些基层干部身上“兵味”是越来越不足，“官架”是越来越十足，不跟班作业，在位不尽心、到位不尽职等现象时有发生，形成了干部战士相互“看不惯”的尴尬局面，导致官兵关系不够和谐。 四是思想比较前位，但心理素质比较脆弱，不能正确对待困难和挫折。基层80后干部的增多是一个不争的事实。某支队基层干部185人，80后出生的72人占39%。他们的民主意识强、交往、消费、择偶观念等比较超前，但少数基层干部意志比较脆弱，经得起成功、经得起表扬，经不住挫折，遇到困难时往往表现的十分消极，会选择退避、埋怨，个别甚至有叛逆心理。有的基层干部，往往不是在 总结 教训中再接再厉，而是在怨天尤人中逐渐失去信心;有的做人做事随心所欲，个性太强，遇事不会多元化思考，换位思考，只要一言不合，一事不顺，就易上火;有的自己工作没干好被领导批评了，就把情绪发泄到战士身上，随意伤害战士。 五是进取精神较强，但期望值与实际能力的差距造成压力过大。武警部队是高风险职业，特别是随着职能任务的不断拓展，工作要求越来越高，力度越来越大，快节奏、高标准已成了部队建设和遂行任务的一个显著特点。基层干部大多都想在部队干成一番事业;两眼一睁忙到熄灯，天不亮就起来，晚上别人睡觉了，还要查铺查哨，还担心目标和部队出情况、有事情，压得透不过气来，整天提心吊胆，一边想出成绩，一边又怕出问题;许多基层干部反映，现在工作节奏加快，任务不断加重，大项活动频繁，上岗就得适应，给任务就得出成骨，否则就会被说成一无是处，特别是一些领导不能正确看待他们的优缺点，把个别人的不足看成是多数人的缺点，把阶段性的失误看成是与生俱来的短处，不能容短，更不能及时补短。 本文通过研究，为基层干部经常性管理教育提供了理论上的支持，而本文分析的基层干部的特点，只是体现在一定时期，是一种动态要素，也有待于进一步的改善。 参考文献： [1]张文焕.系统科学方法与军队管理[M].北京：蓝天出版社，. [2]王安.军队管理规律研究[M].北京：解放军出版社，. [3]王安.军队管理思路与对策[M].北京：长征出版社，. 武警部队基层干部管理论文篇二 武警基层部队干部的福利研究 摘要：近年来，基层干部队伍建设取得了明显成绩，但还存在一些突出矛盾和问题，影响和制约着武警部队遂行执勤、处突、反恐、维稳等多样化任务能力的增强。产生这些问题的原因是多方面的，其中很重要的一点就是福利制度没能发挥应有的激励作用。因此切实解决好福利制度的对外吸引力和对内稳定性问题具有重要意义。本文通过分析当前武警部队基层干部福利现状，并针对性的提出建议。 关键词：武警部队;基层干部;福利 一、武警部队基层干部福利的现状 通过2006年工资制度改革和2008年津贴补贴制度规范调整，以及一系列福利待遇政策的出台，武警部队基层干部工资福利待遇有了较大幅度的提高，但不可否认在福利制度方面仍存在一些矛盾和现实问题，造成了激励效用失灵。主要表现在以下四方面。 (一)福利标准仍然偏低，不利于确保基层干部生活水平 基层干部福利是其收入主要组成部分，在提高基层干部及其家庭生活水平中地位十分重要。虽然在历次工资改革中，基层干部福利标准有了一定的提高，但是从总体情况来看，存在标准调整幅度小，调整相对滞后等问题。例如，作为补偿基层干部生活的福利费、防暑降温费，作为补助基层干部家庭的夫妻分居补助费和子女教育保育费，长期标准不变，其中大多数标准都是在20世纪90年代制定的，在当时起到了较好的激励作用，但从目前情况来看，发挥作用不理想。军人福利的作用之一就是增强军队的凝聚力和吸引力，调动广大官兵的积极性和创造性。从现实情况看，近年来地方劳动就业制度和分配制度不断进行改革完善，从各个层面对于军人的切身利益造成影响，给基层干部的生活和心理增加了负担。 (二) 福利项目设置不合理，不能充分体现基层干部岗位特殊性 基层干部身处一线，直接面对和处理来自部队内外的任务等各类复杂问题，其工作性质极具危险性、工作岗位极具重要性、工作任务极具特殊性。但现行的福利项目的设置，却没有体现出这种危险性、重要性和特殊性，没有对基层干部施以必要的经济补偿，主要体现在： 第一，基层岗位特色福利项目设置不全。现行福利制度中只有基层干部岗位津贴能体现基层干部的岗位特殊性，其设立的初衷是为达到补偿和激励基层干部的目的，但标准太低不能达到激励补偿效果。美军为调动前线军人的积极性，为工作在战斗地区的军人提供了丰厚的作战津贴，同时也为参战军人增设了福利补贴，如家庭分居补助、临时执勤津贴和火线执勤补贴等，值得我们借鉴和参考。第二，福利项目划分归属不够合理。我军工资福利制度从建国以来历经五次大的改革和调整。例如2006年工资改革中军人福利中增设了工作性津贴和生活性补贴，其目的在于对不同级别的军人提供工作补偿和生活补助。但仍属于双因素理论中保健因素，没有起到应有的激励作用。2008年津贴补贴规范调整对工资福利项目进行了重新划分。另外，从具体项目归属来看，根据现行财务标准规定中，军人福利分布于工资津贴、抚恤费、福利费、住房补助费和探亲路费等科目中，造成一些混乱。第三，福利项目变动落后。地方工资制度针对通货膨胀等因素对于生活的影响，出台了区域性补助项目，如职务岗位补贴、误餐补助、交通补贴等，而军队没有对相关福利项目进行及时设立和调整。 (三)各单位实际发放的福利存在差别，容易造成苦乐不均 虽然军队和武警部队实行统一福利待遇制度，但不同部门、单位和地区的福利待遇在实施中有很大差别，在一定程度上造成了苦乐不均。其中最突出的是不同驻地、不同任务的基层部队干部福利待遇存在明显差距。具体表现为驻地在大中城市部队和担负政府机关警卫任务的部队，在住房、医疗、子女教育、交通和再就业等各方面都有较好保障，在享受全军统一干部福利的同时，自行规定的福利待遇多种多样。而驻地较为偏远基层中队和担负看押看守勤务部队，不仅在家属就业、住房、医疗、交通等方面存在很大的困难，而且只能享受统一标准规定之内的福利，在政策上没有给予倾斜和适当照顾。长期以来，这种情况造成了部队干部的非均衡流动，一些干部纷纷想方设法调离艰苦偏远基层单位，流入机关或驻城市部队，造成了机关人员普遍超编，基层单位干部力量薄弱等非正常现象，最终导致部队战斗力的下降。 二、基层干部福利改善的建议 改善基层干部的福利水平，应以中央军委新时期军事战略方针为指导，以改善基层干部的物质生活待遇为出发点，以增强部队凝聚力、提高部队战斗力为目的，按照社会主义市场经济规律的客观要求，结合部队实际，充分体现军人职业特点和基层干部岗位特殊性。 (一)强化福利针对性 基于基层干部福利需求和福利满意度的情况，加快改进和完善福利制度政策的步伐，充分考虑和重视基层干部的福利需求和福利满意度，使基层干部始终感到组织的关怀与支持，切实解决基层干部的后顾之忧，让基层干部在满足物质需求的同时，精神上获得组织的信任感，增强做好本职工作的动力和责任。同时，在制定基层干部福利激励机制时，充分发挥利益诱导功能。按照市场经济理论利益驱动机制，人们总是选择到环境好、收入高、能发挥自己才干的地区和岗位上工作。为了鼓励社会优秀人才到部队来，鼓励部队的优秀人才到一线部队、基层部队去，在积极帮助基层干部解决实际困难和问题的基础上，应注重发挥福利制度的利益诱导功能。即福利待遇应与工作环境和具体岗位有机结合起来。 (二)增加基层干部福利项目，构建福利激励机制 福利项目的完善应以解决军人福利待遇的补偿性和激励性为基本出发点，与之对应，就是要构建基本福利和特定福利为内容的福利体系。主要是完善基层干部职业福利、生活福利和其他服务待遇。在干部职业福利方面，着力提高军人职业津贴标准和基层岗位福利标准，并做到有重点、有层次;在生活福利方面，基于生存环境、消费品价格指数、素质培养和职业发展，以及生活困难等因素，从个人福利和家庭福利两个角度，参考地方公务员有关生活补贴政策，适时的增添相关生活补贴，并对已有的补贴项目进行标准、方式的调整，充分满足基层干部的实际需要，让基层干部暖心，扎根部队;在其他服务待遇方面，主要是相应中央军委的意见，切实关心基层官兵的成长进步，鼓励和支持参加学历升级、在职自学、岗位成才。关心基层官兵的身心健康，确保他们能够正常休假、定期体检，患有疾病能够及时治疗 (三)改善基层干部福利保障体系 首先因该建立科学合理的福利增长机制，它是包括基层干部在内的全体军人福利待遇水平目标实现重要保证。如果没有健全完善的福利增长机制，不仅不能有效地提高军人福利水平、消除现有的军地收入差距，反而会随着社会的发展和各种因素的影响，使军地收入不合理的反差日益加大。目前来说，比较合理的增长机制，主要有两种：建立与GDP联动增长的福利增长机制和建立与CPI同步增长的福利增长机制这两种方式。 其次，逐步扩大货币化福利的比例，改善和优化军费存量结构，增强军人收入的公平、公正、公开性，使分配更加合理规范，量化军人物质生活待遇，尽可能的消除权利扭曲性的影响力。 (四)建立健全福利法规制度 为确保基层干部福利待遇的顺利实施，应制定健全相应的法规制度，使基层干部福利保障走上法制化、正规化的道路。具体的做法应包括以下几点：一是明确制定具有权威性的法规。由军队依据国家立法机关规定的立法程序进行立法，并以国家法令的形式予以公布，再由部队以条例和 规章制度 的形式加以明确，以此来增加其权威性，便于基层干部福利待遇的落实。二是在法规条文中明确基层干部福利补贴的标准，确保可操作性。由于现阶段对军人工资福利等还没有专门法规的实际。因此，有关立法部门应抓紧对军人工资福利立法研究，同时，可对基层干部福利待遇做出专门论证，分类明确基层干部福利保障的基本标准、增资标准等。三是适时调整与修订法规，确保基层干部福利保障的时效性。一方面，根据经济进步和国家发展需要调整基层干部福利补贴标准。应根据经济发展和物价上涨情况适时调整基层干部福利补贴。另一方面，注意与工资立法相连接。确保基层干部与同级别的公务员保持相同的工资福利增长幅度。 (五)利用组织支持理论，提高福利激励效果 组织支持理论认为，组织支持满足了员工的社会情感需求，如果员工感受到组织愿意而且能够对他们的工作进行回报，员工就会为组织的利益付出更多的努力。组织支持理论同样适用于部队管理，对提高基层干部工作积极性具有指导意义。 首先，部队应该加强基层用人机制的公平性建设。通过公正透明的任免制度来提高基层干部的组织公平知觉，进而提高其组织支持感。因此对于部队来说，需要建立更加科学高效的基层干部绩效考核系统和公开透明的任免监督体系等相关 措施 来提高基层干部的组织公平知觉。其次，部队应加强上级对于基层干部的指导与帮扶作用。随着武警部队担负越来越重的任务，基层干部承受较大的工作和思想压力，这就要求上级领导尤其是直接上级，对于基层干部不仅仅是下达任务的角色，需要给予下属更多指导和帮助，投入情感支持，以激励其高效圆满完成各项任务并充分施展才华。 三、小结 福利作为薪酬体系的重要组成部分，近年来受到管理学界的广泛关注。福利因其形式多样，可以通过满足多种需求而发挥特定的激励作用。合理有效的福利激励不但能有效激发基层干部的积极性与主动性，促进基层干部努力实现组织目标，提高组织效益，而且能在人才竞争日益激烈的市场经济条件下吸引和保留优秀人才进入基层部队。 [参考文献] [1]郝万禄.中国军队福利制度研究.北京：国防大学出版社，2001. [2]刘恩起.干部工资福利工作.北京：海潮出版社，2003. [3]赵俊兰.军人薪酬的理论与制度.北京：中国经济出版社，～6. [4]孙延东.军人工资福利待遇研究.北京：军事科学出版社，. [5]关于军队调整规范津贴补贴制度的通知.解放军四总部.2009. (作者单位：武警后勤学院，天津 300309)

中国武装力量的使命太多了