经费预算管理问题及解决对策的论文
摘要 :随着我国对于公共事业的投入不断加大，我国对于消防事业的投入也在每年递增，同时对于传统的消防财务的改革也在深入进行。在改革的进程中，也发现了消防部队财务经费管理中存在的一些弊端，这就需要通过不断的优化和改革尽快将问题解决，这样才能真正保证资金的合理使用。本文就对消防部队的经费预算中存在的问题进行分析，并针对这些暴露出来的问题加以有针对性的解决对策。
关键词 :经费预算;问题;管理
我国对于消防事业历来都是非常重视，每年也有大量的财政拨款，这就基本保证了消防队伍能够实现设备的正常维护、更新。同时也能有基本的经费保证队员的灭火救援和日常训练。但是在有些消防队伍中，对于财政经费预算管理也存在着各种各样的问题，甚至由于经费管理能力的不足，也直接体现到日常的训练、日常任务中。这就对于消防队伍的正常工作带来很大的不便。因此为了能够在新形式中更好的突出消防部队的角色和能力，就需要在财务预算上能够做到科学、有效管理，这样才能适应消防部队不断发展的需要。
一、经费预算管理问题
(一)预算工作内容存在缺陷
有些消防部队的预算工作中，在执行上存在着很大的问题，最主要的问题就是预算内容不够具体。有些消防部队并没有结合实际情况将本队的上年度的经费超结内容以及队伍中的财产物资融入到本年度的综合预算中，这就导致了在审查中不能有效的、清晰的反映出来。还有的消防队的预算项目十分敷衍，很多项目的说明都为“空”，这就让审核人员在审核时需要花费大量精力复核。其次在预算的流程中也不够科学和严谨。有些队伍在制定预算经费时并没有根据实际需要，也没有听从一线的业务部门的意见，这就导致在做预算时，和实际情况有较大的出入。而且在审批时，也非常随意。甚至在没有领导审核时，财务人员就能自主的调整预算的结超。最后，有些消防队伍的财务预算工作也存在着较大的盲目性，导致了有些基层部门的预算过于充裕，但有些部门的预算过于紧张。这就说明了在当初制定财务预算时根本没有实际核实基层部门的实际需求，说明了预算工作做得不够到位。
(二)预算条例认识不足
受体制的约束，很多消防部队的财务预算人员由于并不是财务出身，对于很多财务预算条例的认识不够深刻。对于预算管理的各种要求理解认识不足，这就导致了在具体的行为中存在着很多无意识过错。比如财务人员不经批示审核，随意调整预算。这就是典型的对预算条例缺乏正确的认识和理解。
(三)预算执行力度上存在问题
有些消防部队的人情现象过于严重。有些部队在预算管理中，往往由于不愿意得罪领导或者是同事。所以对于单位的财政审核并没有严格的遵守相关条例，导致了一些没有必要经费预算产生。与此同时，在这种“人情环境”中，有些和预算审批条例相悖的经费，也经过领导点头就给予报销，这也导致了消防部队全年的无谓开销过大。此外，有些队伍为了能够应付审核，专门做了两套账本。也就是预算编制的账本和实际的执行账本是分开的，并且内容数据完全不一致，这就导致了在审核时困难重重。最后，有些消防部队在预算调整的执行措施上，也没有完全遵循相关条例。由于种种原因，之前的预算计划和实际的消防部队需求有不一致性，这是正常且合理的。为了能够保证实际需要，可以对年前的财政预算进行调整。但是有些队伍在调整时，并没有完全遵循预算调整的条例，对于新增的项目开支并没有考虑到整体的财政支出，只是盲目的不断从预留支出部分中“挖墙脚”，这样就导致了年终的审核出现大量的财政赤字。
(四)缺乏严格、有效的监督考核机制
很多消防队伍，对于财政管理的考核都落实的不够严格。虽然很多领导班子认识到经费管理存在着问题，但是由于在考核时牵扯的东西很多，因此并没有最终形成有效的考核。而上级部门也仅仅是对已经出现的问题进行评价，但并不会存在奖惩行为。这也使得经费预算管理的各种问题得不到有效的'监督和纠正。
二、提升经费预算管理的建议
(一)建立科学化的经费预算管理制度
首先要对目前的经费预算管理制度进行优化改革，并细化人员经费。比如对本年经费的编制就可以根据上一年度10月份之前进行计算。对于人员的各种经费支出，比如各种津贴、补助都根据上年度10月份之前的内容进行编制，这样就有较多的时间进行实际人员经费审核，在实践上就存在较大的弹性。其次，要细化消耗性支出物品经费的编制办法。比如对性执行的支出办法就可以根据具体的人头或部门来制定定额就比较科学。最后，要优化专项资金的编制细节，对于各部门上报的经费预算要从不同角度进行审核，比如对经费的内容、金额进行细化审核。同时，财务预算也要根据本单位的实际情况要制定多样性的经费管理。比如分成长期经费管理、短期经费管理。通过这样多样化、科学性管理从而实现预算经费的灵活操作。
(二)增强人员预算意识
消防部队的财务预算人员必须要加强自身的预算意识和相关制度。同时预算人员也要充分了解本单位的发展规划，对于单位的历年经费结余以及大环境的变化都要心中有数，这样通过纵向分析就可以大致判断下一年的预算支出情况。同时，预算人员必须要严格执行预算制度，对于单位的审批、报销必须要按要求严格执行。不能在手续不全、发票不全的情况下擅自进行审批。同时也必须要严格遵守财务相关纪律，对于那些违背财务纪律的申报也要给予拒绝。
(三)规范资金收支程序，理顺预算关系
对于单位的所有预算经费的管理，必须要将分项预算纳入到整体预算中，同时单位发生的所有支出，都需要通过财务部门集中核算，这样就能杜绝各部门擅自花费财政预算的行为。其次，必须要严格控制单位的现金流量，严禁不经批准擅自垫支费用。此外，消防部队也要加快落实网上银行结算的管理。最后，要加强预算调整的审批流程，对于在实际情况中确实需要调整的预算，需要经过相关领导签字才能执行。
(四)严把预算审核关
消防部队本单位需要在年底进行严格、有效的预算审核。根据年初制定的经费预算各种细节进行审核，同时对于年中调整后的预算支出也要进行逐项审核落实。在审核时，对于不具体或不规范的地方要进行复核和上报。同时也要在日常工作中，在预算管理中要做到动态管理，能够及时观察资金的动向。对于在预算审核中出现的问题和人，要一查到底，防止出现“硕鼠”。此外，对于在预算执行中发生的问题，也要及时的汇报和提出整改措施，将问题及时处理。
参考文献：
[1]陈婷.我国消防部队经费预算管理的几点思考[J]会计师,2015.
[2]汤贤伟.当前消防部队经费预算管理存在问题及对策研讨[J].武警学院学报,2014.
文献是什么
本参考文献的索引只是对宫崎骏的相关书籍和文献的搜集和筛选,并不做评论和评价。其中，豆瓣读书中，按照关键词进行搜索，有宫崎骏相关书籍222本。另外，文献部分的来源主要是中国知网的学位论文和学术论文。截止到编辑发稿时，将“宫崎骏”按主题进行搜索，有学位论文73篇（其中,博士论文3篇、硕士论文70篇），学术论文640篇，报纸100篇，会议8篇；按篇名搜索，有学位论文30篇（其中，博士论文0篇、硕士论文30篇），学术论文344篇，报纸18篇，会议3篇；按关键词搜索, 有学位论文128篇（其中，博士论文2篇、硕士论文126篇），学术论文180篇，报纸104篇，会议7篇。
一、宫崎骏创作谈
宫崎骏.出发点1979-1990[M].黄颖凡译.台湾东贩股份有限公司,2006.
宫崎骏.折返点1997-2008[M].黄颖凡译.台湾东贩股份有限公司,2010.
宫崎骏.思索与回忆——日本动画片和我的出发点[J].支菲娜编译.北京电影学院学报,2004,3.
宫崎骏.创作梦想和飞翔的老人[M].绯雨宵译.东方音像电子出版社,2005.
宫崎骏.对现实的发言[N].陈晓译.南方周末,2001,11,29.
二、宫崎骏研究
杨晓林.动画大师宫崎骏[M].复旦大学出版社,2009.
郑寿康.对抗迪斯尼的宫崎骏[J].新阅读,2004,5.
秦刚主编.感受宫崎骏[M].文化艺术出版社,2004.
游佩云.大家来谈宫崎骏[M].台湾:玉山社,2011,2.
青井凡.宫崎骏的暗号[M].云南美术出版社,2006.
Pinko.宫崎骏的迷路森林[M].上海文艺出版社,2004.
三、宫崎骏作品研究
田瑞平.宫崎骏动画电影研究[D].南京师范大学,2005,5.
王赫.日本民族文化背景下的宫崎骏动画电影研究[D].东北师范大学,2012,5.
沈黎晖/尹丽川.宫崎骏的感官世界[M].作家出版社,2004.
游智皓.宫崎骏奇幻世界初旅[J].北京电影学院学报,2003,3.
聂欣如.宫崎骏动画电影的迪斯尼情绪[R].第二届中国影视高层论坛,2002,11.
符抒.科学之翼与文明之殇——宫崎骏动画影片的一种解读[J].四川戏剧,2011,5.
秦刚.试论宫崎骏90年代的动画电影制作[J].当代电影,2001,5.
米斯茹.宫崎骏动画电影美学思想研究[D].四川师范大学,2008,4.
詹璐.试论宫崎骏动画中的禅意[D].华东师范大学,2009,4.
潘晓春.宫崎骏动画电影中的审美文化与人文内涵[D],上海大学,2008,4.
游佩云.宫崎骏动画的“文法”：在动静收放之间[M].台湾:玉山社,2009.
李璐.宫崎骏动画电影叙事学研究[D].华中师范大学,2010,6.
陈婷.宫崎骏动画角色个性与造型设计研究[D].河北大学,2012,5.
杨晓林.宫崎骏动画角色研究之模式化的反角[J].电影文学,2010,19.
孟佳文.动画的七种行为范畴分析——以宫崎骏动画电影为例[J].影视与传媒,2011,6.
林昊苏.宫崎骏动画画面形式研究[D].浙江理工大学,2010,12.
闫喜英.宫崎骏动漫电影视听语言研究[D].广西师范大学,2011,3.
李莉.宫崎骏动画作品的视听语言对表现其民族性的研究[D].陕西科技大学,2008,5.
朱菁.解读宫崎骏商业动画电影——文本特征和受众解读[D].南京大学,2012,5.
刘一瑾.文本受众和作者:宫崎骏动画电影作品研究[D].陕西师范大学，2011,5.
陈映婕/张虎生.动画电影与民间信仰——《龙猫》《幽灵公主》中的森林意象[J].当代电影,2011,5.
[日]栗原裕一郎.“宫崎骏论”解析览要——《千与千寻》是风俗产业影片吗？[J].洪旗译.世界电影,2009,6.
吴娜.劳动与爱的寓言——日本动画的巅峰之作《千与千寻》分析[J].当代电影,2009,6.
杨晓林.悬崖上的金鱼公主:宫崎骏之童心复萌[J].电影文学,2010,6.
舒刚波.寻求人类的本源——论宫崎骏的《悬崖上的金鱼姬》[J].当代电影,2009,3.
四、日本电影、动漫电影研究中与宫崎骏相关的研究
王众一.未来之梦、怀旧之梦、幻灭之梦——从几部电影看21世纪日本社会意识的变化[J].电影艺术,2006,7.
山口康男.日本动画全史[M].于素秋译.中国科学技术出版社,2008,5.
支菲娜.虚幻的影像与边缘载体的中心化——日本动画的传承与开拓[J],北京电影学院学报,2004,3.
陈奇佳.日本动漫艺术概论[M].上海交通大学出版社,2006.
Patrick Draz.日本动画疯——日本动画的内涵、法则与经典[M].李建与译大块文化出版社,2005,5.
陈仲伟.动画讲堂：日本动画的诠释、历史与制作[M].杜威文化出版社,2010,8.
支菲娜.产业巨轮的文化历程：日本动画产业现状分析[J].视听界,2006,2.
丁超、支菲娜.内容产业视野中的日本电影产业发展[J].北京电影学院学报,2011,1.
卜彦芳／陈元元.以动养动：日本动漫企业运营模式探析——以虫制作公司和吉卜力工作室为例[J].现代传播,2010,9.
侯迎忠.吉卜力工作室的运营模式及其给中国动画产业的启示[J].暨南学报（哲学社会科学版）,2009,3.
薛燕平.世界动画电影大师[M].中国传媒大学出版社,2006.
傻呼噜同盟.日本动画五天王——你所不知道的五大导演出道背景、创作心境及轶闻趣事[M].台湾:大块文化出版社,2006,1.
[日]津坚信之.日本动画的力量——手冢治虫与宫崎骏的历史纵贯线[M].秦刚/赵俊译.社会科学文献出版社,2011,4.
杨晓林.世界影院动画精品解读[M].上海大学出版社,2007.
周英.怪谈——日本动漫中的传统妖怪[M].中国传媒大学出版社,2009,7.
杨晓林.美国动画之“日式变奏”——宫崎骏动画与好莱坞动画的异同[J].电影文学,2009,20.
李涛.美、日百年动画形象研究[D].四川大学,2007,3.
王佳.动画形象与品牌塑造之关系研究——以迪斯尼、宫崎骏、奥斯洛为例[D].山东大学,2010,4.
杨晓林.对比宫崎骏:《阿凡达》是平庸的好莱坞三维杂耍[J].电影文学,2010,11.
史宁中(2011).从八卦到六十四卦：试论《周易》的逻辑思维，《哲学研究》，2011年第8期. 2. 史宁中(2011).漫谈数学的基本思想，《数学教育学报》，2011年8月第4期. 3. 邬志辉、史宁中(2011).农村学校布局调整的十年走势与布局建议，《教育研究》，2011年第7期，《新华文摘》2011年第22期全文转载. 4. 史宁中(2011).周易占卜中阴阳爻获取概率非对称，《中国社会科学报》，2011-4-7. 5. 史宁中(2011).加大对民办高教的财政资助，《中国教育报》，2011-3-7. 6. 柳海民、史宁中(2011).探寻培养创新人才的可行路径，《中国高等教育》，2011年第2期. 7. 毕力格图、史宁中、孔凡哲（2011）.论中小学教师专业标准中的学科成分，《教育理论与实践》，2011年第4期. 8. 史宁中(2010).适应社会发展要求 创新教师培训模式，《中小学教师培训》，2010年第9期. 9. 史宁中(2010).健全教师管理制度 加强教师队伍建设，《中国教育报》，2010-12-23. 10. 哲学的数学之眼——访东北师范大学校长史宁中，《中国社会科学报》，2010-8-3. 11. 史宁中(2010). 呼唤更多霍懋征式的教育家，《中国教育报》，2010-03-18. 12. 史宁中(2010). 关于未来教师培训的一些想法，《中小学教师培训》，2010年第1期. 13. 史宁中(2009). 要做基础教育服务好榜样,《中国社会科学报》，2009-12-22. 14. 史宁中(2009). 教授治学：大学科学发展的基本理念,《中国教育报》，2009-09-07. 15. 史宁中(2009). 建设培养优秀师资的摇篮,《国际人才交流》,2009年第8期. 16. 史宁中(2009). 试论教育的本原,《教育研究》,2009年第8期. 17. 史宁中(2009). 提高素质是更为紧要和长期的任务,《中国教育报》，2009-02-11. 18. 史宁中(2009). 教育家素养与师范生培育,《中国教育报》，2009-01-19. 19. 史宁中(2009). 论定义中的殊相与共相——公孙龙子《指物论》评析，《古代文明》, 2009年第1期. 20. 史宁中(2009). 中国古代哲学中的命题、定义和推理（上），《哲学研究》, 2009年第3期. 21. 史宁中(2009). 中国古代哲学中的命题、定义和推理（下），《哲学研究》, 2009年第4期. 22. 李淑文、史宁中(2008).中日两国中学生空间想象能力的比较研究，《数学教育学报》,2008年第6期. 23. 史宁中、董玉琦(2008).提高中小学教师培养质量的若干策略，《东北师大学报（哲学社会科学版）》,2008年第6期. 24. 史宁中、孔凡哲(2008).“数学教师的素养”对话录，《人民教育》,2008年第21期. 25. 张守波、史宁中(2008). 教师专业化进程中的高师院校实践性教学，《教育研究》, 2008年第7期. 26. 史宁中、柳海民(2008). 公费师范教育：兴邦强国的重要建议和国家设计，《教师教育研究》, 2008年第5期. 27. 史宁中(2008). 数学的抽象，《东北师大学报（哲学社会科学版）》, 2008年第5期. 28. 史宁中(2008). 普及高中阶段教育，为十二年义务教育奠基，《教育研究》, 2008年第5期. 29. 史宁中、柳海民(2008). 提高素质教育 培养创新人才，《中国教育报》，2008年04月05日. 30. 孔凡哲、史宁中(2008). 教师使用教科书的过程分析与水平测定，《上海教育科研》, 2008年第3期. 31. 史宁中(2008). 中国传统文化价值观念与思维方式的思考——在东亚思想史国际学术研讨会上的学术演讲，《东北师范大学学报（哲学社会科学版）》, 2008年第3期.32. 孔凡哲、史宁中(2007). 教科书质量及其影响因素，《教育发展研究》, 2007年第12期. 33. 史宁中、柳海民(2007). 素质教育的根本目的与实施路径,《教育研究》, 2007年第8期. 34. 史宁中(2007). “教授治学”，大学走向卓越的必然，《中国教育报》，2007-02-02. 35. 史宁中、吕世虎(2006). 对数感及其教学的思考, 数学教育学报,2006,15(2),9-11. 36. 孔凡哲、史宁中(2006). 现行教科书课程难度的静态定量对比分析,《教育科学》, 2006,22(3), 40-43. 37. 巴桑卓玛、史宁中(2006). 藏、汉学生数学学习元认知差异的研究, 《东北师范大学学报（哲学社会科学版）》, 2006, 3, 151-155. 38. 吕世虎、史宁中、陈婷(2006).《标准》与《大纲》中几何部分内容难度的比较研究，《课程.教材.教法》，2006，26(8),38-43. 39. 史宁中、秦德生(2006). 小学生数学素质的国际比较研究及其启示,《上海教育研究》, 2006，12，62-64. 40. 史宁中、马云鹏、孔凡哲(2006). 关于“平移与旋转”的对话，《小学数学教师》, 2006年第1-2期. 41. 孔凡哲、史宁中(2006). 课程标准数学教科书课程难度的定量比较，《课程研究》, 2006年第1期. 42. 史宁中、柳海民(2005). 中国农村基础教育问题：问题、趋势与政策建议，《教育研究》，2005，6，31-35，《新华文摘》2005年第21期全文转载. 43. 史宁中、孔凡哲、秦德生、杨述春(2005). 统计的意义、思想方法及其课程教学设计（上)，《小学青年教师》，2005，4，12-13. 44. 史宁中、孔凡哲、秦德生、杨述春(2005). 统计的意义、思想方法及其课程教学设计（下），《小学青年教师》，2005，5，4-6.
