浅析企业绩效评价体系的不足和创新
随着“新经济”时期的来临，企业进入战略经营时代，企业间的竞争表现为长期、综合竞争能力的竞争，绩效评价已被看作是企业计划与控制的有机组成部分，受到了越来越广泛的关注和日益深入的讨论。现代企业中的所有权与经营权分离是企业绩效评价产生的根本原因。在现代公司中委托人与代理人利益目标的不一致和委托人与代理人的信息不对称，决定了企业绩效评价制度存在的逻辑基础。现代企业中有效激励约束机制的建立也需要以企业绩效评价结果为基础依据。因此，深入对绩效评价问题的研究，尽快在中国建立起科学规范的企业绩效评价制度，具有十分重要的现实意义。
一、现有企业绩效评价体系的不足
1、均未考虑资本成本的要素。由于受会计政策的影响，会计所计算确认的价值增值不是资本市场意义上的价值增值。如根据公认会计准则的要求，不论企业研究和开发项目结果的受益对象是否是今后的产品，均应将研究与开发费用列为当期费用。而经济上的利润是指企业的期末利润抵减了按期初资本市场价值计算的资本成本后的价值增值，也只有这种性质的利润才可使企业的价值得以真正的增值。现有的反映投资回报和每股盈余的指标均没有考虑资本成本的因素。因此，从报表来看是盈利的企业，如果将资产的市场价值因素考虑进去，就可能发生了实质性的亏损。不确认和计量权益资本成本实质上虚增了利润。并且，如果管理者不具备资本成本的财务理念，那么在一定程度上也会造成投资膨胀和社会资源浪费，以至于出现投资失误、重复投资、投资低效益等不符合企业长期利益的决策行为。
2、对现金流量指标的重视不够。传统的企业绩效评价体系所关注的重点始终集中在资产负债表和利润表的有关项目，而对有关现金流量指标却关注较少。在客观评价的四个类别的基本指标中，没有一个指标与现金流量有关，仅在修正指标中有盈余现金保障倍数和现金流动负债比率两个指标与现金流量有关，影响力不够大。权责发生制下的资产负债表和利润表在提供流动性信息方面是不完整的，仅利用这两个表计算的财务指标，并不能全面反映真实多变的经济事实。而以收付实现制为基础的现金流量分析，在评估企业的营运能力、收益质量和偿债风险方面均可起到必要的补充作用，使得对企业的财务分析与评价更为完善。因此，对企业绩效的评价应是资产负债表、利润表和现金流量表的综合。
3、缺乏动态性。现有的财务评价体系选择企业某个年度作为一个横截面，对企业财务状况、经营成果、现金流量等进行指标分析，然后以一个统一的标准对企业进行评价。然而被评价的企业往往处于不同的发展阶段，截面静态评价不具有可比性。该套评价体系中，一些反映企业发展能力状况的指标，采用的数据都是以往年度的经营指标，只能显示企业这类指标在过去几年中的发展水平，今后的发展预测得不到量化的反映。利益相关人不仅关心企业的历史经营状况，而且更关心未来的财务状况和战略经营目标的实现情况。而传统绩效评价主要使用企业的历史数据进行静态分析，反映的是过去的经营状况，不能准确反映动态经营状况。不断发展和变化的客观现实要求建立的评价体系应具有不断变化和自我更新的能力。
4、固定权重设计的不合理性。现行企业绩效评价体系在权重设计上沿用了传统的特尔菲法确定各指标的固定权重。权重设计应当充分考虑企业绩效评价主体的具体要求。对于不同的评价主体，各个指标的相对重要程度是不一样的，因此，应设计多重权数体系，明确规定其适用对象和范围，以满足绩效评价工作的现实需求。同时，为适应市场经济的需要，财务评价应站在利益相关者的角度设计展开，对企业的评价应设计一个多角度财务评价体系，以满足不同利益相关者的需要。该套评价体系主要体现了企业所有者的评价要求，而财务信息的使用者所关注的企业财务状况的侧面各不相同，在大多数情况下，他们并不关心企业整体的财务状况。因此，过分追求综合评价反而可能会失去信息的利用价值。5、过于偏重财务评价。传统的绩效评价过于偏重财务评价，使评价体系难以全面、真实地反映企业绩效。财务指标易受到会计政策选择的影响，过于依赖财务指标的作用，会使管理者盲目追求高财务指标，只注重短期财务业绩的改善，在短期业绩方面投资过多，而忽视长期财务业绩的提高。并且财务指标是事后指标，只能对企业经营决策和活动的最终结果进行评价。我们可以通过财务指标判断企业业绩的上升或下降，但不能揭示其变化原因。企业处于复杂多变的经营环境中，面临愈来愈激烈的竞争。企业要想在长期的竞争中获得战略优势，处于不败之地，除关注财务因素外，还应充分重视非财务因素诸如客户满意程度、产品市场占有率、技术创新与产品创新等方面的影响。
6、缺乏无形资产和人力资产方面的评价指标。知识经济环境下，无形资产和人力资产在企业的竞争优势和核心竞争力的形成与保持中，以及在战略经营目标的实现上发挥着日益重要的作用。目前我国企业只重视对有形资产的分析评价，而对无形资产和人力资产的分析评价几乎是空白。目前世界经济已由工业经济转向以信息和知识为基础的经济，企业研究与发展（R＆D）能力、科技进步水平、人力资源投资和分布状况等的运作能力日益取代实物资产在企业生存和发展中发挥核心作用。而现有的绩效评价体系缺乏无形资产和人力资产方面的评价指标不能不说是个很大的缺陷。
7、缺乏时效性。制约现行评价体系时效性的关键因素，就在于指标标准值的确定滞后。确定标准值的现行方法是在获取全国企业统计资料的基础上，采用数理统计方法确定出平均值作为标准值。而企业的年报不能在本年度结束时马上报出，再加上数据统计处理需要时间，使得标准值在下一年中期才能产生，因而绩效评价工作的时效性也就难以保证。开展绩效评价工作，一是所有者对于企业一定期间的经营效益和经营者业绩做出综合评判，是对历史事实的一种总结；二是通过总结历史，提出指导性改进意见，促进企业改革与创新。相比较，后者显得更为重要，前者在一定程度上服务于后者，而现行评价体系的滞后性在很大程度上限制了对企业未来发展的指导。
二、浅谈企业绩效评价体系的创新
我国目前有“四部委”反复论证研究设计的绩效评价体系，国外有Robert Kaplan和David Norton的平衡计分卡，Stern Stewart提出的经济增加值EVA。要想超越这些成果而重新设计一套体现财务指标与非财务指标有机结合的评价体系，不仅工程庞大，而且重复劳动可能很多，也难以取得突破性进展。因而一个可行的思路就是将国外发达国家相对成熟的绩效体系纳入我国体系框架之中，研究其不足之处，并致力于将其与我国国情结合起来，探索在我国的运作方法，形成适用性、操作性、科学性兼容的企业绩效评价体系。
1、在绩效评价体系中引入经济增加值，建立以EVA为核心指标的绩效评价体系。EVA是税后净营业利润减去债权资本和股权资本的综合成本后的余额。引入EVA的好处在于：（1）它反映了信息时代财务业绩评价的新要求，将会计利润转换为经济意义上的利润。在计算EVA指标时，先对有关数据作一系列的调整，以消除在传统方法下对利润计算时受会计政策限制而产生的不合理性，可以更真实地反映企业的业绩。比如，在EVA方法下，对研究开发费用支出先予以资本化，在以后的相关期间内进行摊销。（2）它将资本成本的理念引入了传统的绩效评价指标中。以净利润为基础的传统绩效评价指标———会计收益指标在计算时并未考虑所有资本的成本，仅仅解释了债务资本的成本，忽略了对权益资本成本的补偿。在EVA指标下，只有企业当期实现的利润大于资本的机会成本，股东财富才算增加，可以从股东的角度定义企业的利润。（3）它将企业业绩与管理者报酬联系起来。激励各层管理者的最好手段是薪金，为了让管理者将精力集中在为股东创造价值上，必须给予他们相应的激励。管理者红利的取得只有在股东的投资得到增值的条件下取得，股东投资增值越多，管理者得到的红利也就越高。这就使得企业管理者真正把追求股东财富最大化作为他们的奋斗目标，使管理者与股东的利益得到了高度统一，管理者在进行决策时会站在股东的立场上进行思考和行动。
2、知识经济时代中，知识为第一生产力，商誉、专利权、技术秘密等无形资产和人力资产已经成为决定企业经营成功的关键因素。企业尤其是高科技企业为了增强自身的竞争力，都加大了对无形资产和人力资产开发的投入，其在总资产中所占的比重也越来越高。对无形资产和人力资产开发的投入和产出的关系进行评价，可以摸清无形资产和人力资产的开发耗费与开发成功所带来的经济效益之间的关系，发现所取得的成就及存在的问题，提出改进措施，进一步加强对其的开发与管理。为此，笔者认为，在设计企业业绩评价体系时，应增加反映无形资产利用效益和人力资产利用效益的指标，以使企业绩效评价指标体系更加完善。
3、借鉴平衡计分卡的框架，结合我国国情，从财务方面、顾客方面、内部经营过程方面、成长和学习四方面来建立一种以修正的经济增加值为核心的全方位的财务指标与非财务指标相结合的企业效绩评价指标体系。财务方面以REVA、REVA现金保障率、净资产收益率、总资产报酬率、成本费用利润率、无形资产投入产出比、人力资产收益率为基本评价指标，企业财务、客户、内部经营过程、学习和成长四个方面存在着因果关系，反映了REVA的创造过程，企业在客户、内部经营过程和学习与成长方面的改善最终将通过财务指标体现出来。
文献综述通常包括三个部分：前言、主体和总结。
综述论文的序论，在写作上应包括下列内容：
说明研究这一课题的理由、意义。这一部分要写得简洁。一定要避免像作文那样，用很长的篇幅写自己的心情与感受，不厌其烦地讲选定这个课题的思考过程。
提出问题。这是序论的核心部分。问题的提出要明确、具体有时，要写一点历史的回顾，关于这个课题，谁作了哪些研究，作者本人将有哪些补充、纠正或 发展 。
书写格式：
综述与一般科技论文不同。科技论文注重研究方法的科学性和结果的可信性，特别强调阳性结果。而综述要写出主题(某一专题、某一领域)的详细情报资料，不仅要指出发展背景和工作意义，而且还应有作者的评论性意见，指出研究成败的原因。
研究动态与最新进展，而且还应在评述的基础上，预测发展趋势和应用前景。因此，综述的书写格式比较多样化，除了题目、署名、摘要、关键词(这四部分与一般科技论文相同)以外，一般还包括前言、主体、总结和参考文献四部分，其中前三部分系综述的正文，后一部分是撰写综述的基础。
以上内容参考：百度百科-综述论文
小学生素质综合评价论文
对学生一学期以来的学业的评价工作是学校教育评价的一个重要环节，它对班主任工作来讲，更是一项重要工作。多年来，我们习惯以“三好生”与积极分子（劳动、文娱、学习）来定位学生的学业成就，他一般以学生的考试成绩与师生的主观印象为评价内容，体现不出学生发展的状态与水平。随着素质教育的全面深入，教育观念进一步更新，学校教育的一系列变革。学生的期末学业评价也必然需要一种新的，能客观反映学生的发展状态与水平的新的评价体系来与之相适应。从2006年上半年起，我就在此方面进行了大胆的探索、实践。废除了原先的先进评选制度，推出了注重学生切实发展，贯穿学生学习全过程的《小学生先进个人评定细则》。我们以细则为载体，以面向全体、全面发展的素质教育内涵为原则，对学校、教师的素质教育成果，对学生素质的发展，完成了全程的监控和指导。几年来，在实施过程中，细则对学校素质教育的调控、激励功能日益突出。现在，我们将实践中的问题所在和经验所得一并报告如下，意在抛砖引玉。
一、素质综合评价的观点分析与理论基础
（一）什么是评价
所谓评价，是指人们根据一定的标准和系统的信息对某一事物或对象的具体事实所进行价值判断的过程。“价值判断”是评价的本质特征，在实际应用过程中，人们往往把评价混同于测量或测验，其实它们有不同的涵义，测量是确定某一事物或对象数量值的活动或方法，而评价则是在获得尽可能全面、系统的信息的基础上，对某一事物或对象进行定性描述、定量的表述，进行相应的价值判断。
（二）素质与素质教育
什么是素质？《现代汉语词典》解释：素质有事物本来的性质，人的先天特点的含义；还有后天的素养，即平日的修养。而修养则是一种养成，表明着发展的状态与水平。素质教育是指立志提高学生的发展水平，不断改变学生的发展状态的教育。小学的素质教育主要是基础教育，这一阶段，除了教给学生应有的基础知识和基本技能外，更重要的是对学生的养成教育，是学生良好行为习惯的养成、良好学习品质的形成。学生的发展状态、水平（具体体现在“细则”的各项目及各项目的具体指标之中）直接体现了学校素质教育的成果。
（三）什么是素质综合评价
学生素质综合评价是学校素质教育过程中的一个重要环节，它是以学生的发展状态与水平为评价对象的教育评价活动，是对学生素质的各个方面，各个过程进行多渠道认证的教育评价活动。其综合性体现在评价内容的全面性（包括了德育、智育、体育、美育和劳动等诸多方面），评价内容的全程性（包括目标的确立、过程中的努力与最后的评定），还有评价渠道的多样化（包括了同学、教师、家长、学校等多方面评价的结果）。
（四）素质综合评价的原则
1、全面性原则
①、对学生的各方面进行了切实评价；
②、对学生的全过程进行了评价。
③、对每个学生的发展状态和水平作出了客观的评价。
2、发展性原则
①、促使学生与学校的不断发展是本评价体系的最宗目标。
②、评价内容（项目和各项指标）随着学生与学校的发展而发展。
3、民主性原则
在学生的素质综合评价中，项目与指标的确立，以及最后的评定，均由教师、学生、家长以及同学等多方面合作完成。实现评价指标公开化，评价过程民主化，以保证评价的公正合理。
4、主体性原则
评价以学生为主体，以学生的发展为更本。
5、差异性原则
在评价过程中，承认了学生不同年龄层次的差异，允许学生与学生之间存在发展水平、状态的差别。
6、时代性原则
综合评价的项目和指标直接体现着学校素质教育发展的水平和方向。因此，它必需符合当前学校发展的需要，当今社会发展现状，以及将来教育发展的趋势。注重教育目标的超前，手段的超前。以确保本评价体系的时代性。
（五）素质综合评价的功能
了解学生素质综合评价的功能和作用，有助于自觉地运用评价指标和促进素质综合评价改革的深入进行，有望大家认真对待评价的每个环节。概括地讲，素质综合评价有下列几项功能。
1、导向功能
学生期末素质综合评价指标的设定，对学生的学习过程、教师的教学行为、学校的教育活动与家庭教育均起着导向作用。如“帮助困难生，写好帮教随记，”指导着学生的行为；“每周清理房间一次，有简要记录”，在指导学生行为的同时，也指导了家长的行为。“在书画摄影比赛中获镇一等奖以上荣誉”，“县级以上报刊杂志中发表作品”，这些指导着学校的教育行为，学校需多搞活动，多组织学生参与适当的比赛。其次，导向功能还体现在，学校可以根据自身发展的需要，有意识地增减项目，修改指标。如：随着现代化教育设备的添置，学校可增设“电脑之星”“信息技术处理能手”等项目，以达到促进学校现代化技术的教育应用；通过增设“创造之星”之类项目，导向教师与学生的小创造、小发明的行为意识，等等。
2、鉴定功能
①鉴定学校与学生的发展状态与水平。从评价指标的难易程度，与学生各项目的成功率可以看出学校素质教育的成功之处、薄弱环节与空白领域。进而反映出学校的发展层次。从学生本学期的成功项目与未达标原因中可以看出学生的发展状态。
②鉴定学校素质教育、学生素质发展的速度。从学校薄弱环节的改善，空白领域的突破，争先困难生的成功率等等，无处不体现学校和学生的发展进程。期末学生素质综合评价是学生学习成果、教师教学行为与学校教育教学的一面镜子。
3、激励功能
先前传统的期末学业评价，是以考试成绩，老师心目中的印象，以及学生的投票（举手）为主要衡量指标。“三好生”好在哪里，积极分子积极在哪儿，讲不出个所以然，只是个模糊概念。而各班先进名额由学校分配，不管班级实际发展的区别，也不管年龄发展的差异，一概而论。造成有的班级名额过少，符合条件的过多，则符合条件的也得落选；有的班级名额过多，合条件的少，则不合格的也上。评选中的矮中取长，导致先进缺少先进性，积极性不见积极性，严重挫伤了学生的学习积极性。在建立了新的学生先进个人评定体系之后，此类矛盾不在存在。它让每位学生都有机会获得成功，给困难生创造了成功和表现的机会。每个学生可以根据自己的意向确定努力方向，找到了自己的最近发展区，品尝成功的喜悦。从而对学生的进一步发展起到激励作用。
（六）素质综合评价----先进个人评定制度的先进理念
1、体现了面向全体，全面发展，因材施教的思想
“面向全体、全面发展”是学校实施素质教育的重要原则。对此，我们的理解是：“面向全体”是相对与学校和教师的教育行为来讲的，指的是让每个学生学有所成、学有所得，给每个学生以均等的发展机会；“全面发展”是相对与学生来讲的，从学生的个人角度看，指学生可以从不同方面，全方位寻找自己的最近发展区，以求得自身不断发展，从学生的集体角度来看，指每个集体都得在各方面均有人才出现。开学初，学生议订的目标，有利于让教师进行有的放矢，因材施教，有助于教师及时向学生提供本身发展迫切需要的“营养”。
2、体现以学生为本，以学生为主体的思想
学生期末素质综合评定的指标是从学生出发，以学生的发展为前提，又为学生的发展而服务的原则下制订出来的。它随学生的发展而发展。再者，学生全程参与了评定，在评定过程民主化的同时，还体现了学生的主体地位。还有主人翁精神奖的设立，更是为了引导更多的学生主动参与到学习中来，促使我们的教学活动真正实现由以教师为中心向以学生的发展为中心的转化。
3、德育为首，育人为本
对于人的养成来讲，“德”是首要的。我们将德育指标渗透到各项目之中，使每个项目都有德的要求。重视学生的行为习惯和道德修养，真正体现“千学万学学做真人”育人思想。
（七）素质综合评价的主要特征
1、应用广泛，适合于各级各类学校的各个发展阶段。当然评定指标在推广过程中只能参考，不作定案，推广的只是评价模式及运作经验。
2、实施综合评价的评定细则是广大师生智慧的结晶，是教师与学校对学生的期望与要求，是学生努力的方向与提高自身素质的途径。它不是一成不变的，它随学校、学生的发展而发展变化。
3、讲究原始记录与切实证明，以事实为依据，依循实事求是原则。
4、证明材料只用一次，不隔学期使用。
（八）学生素质综合评定存在的问题与策略
1、人力、物力的消耗比评选制度大得多。对于人力问题，我们采用了让学生参与来解决。学生本身就是我们教育的对象，让其参与其中，即体现了学生的主体性，又切实让不少学生实实在在地锻炼了自己，我们是相信学生能做好的。在物力方面，我们本着取“之于民，用之于民”的原则，从学生的代管费中开支一点，学校贴一点，又与家长委员会商议，自愿筹集一部分资金，以保证学校期末奖励资金的充足。
2、评定指标的确立，要考虑学生的年龄发展层次。我们对一、二年级的记录与体育达标作了特殊的规定。
3、评价指标证明中的家庭证明部分，需要家长切实配合，切忌弄虚作假，要对学生负责。
4、学生与教师对新的评价模式有一个适应过程，执行部门需对有关教师与学生进行专门指导。
2、评定指标的确立，要考虑学生的年龄发展层次。我们对一、二年级的记录与体育达标作了特殊的规定。
3、评价指标证明中的家庭证明部分，需要家长切实配合，切忌弄虚作假，要对学生负责。
4、学生与教师对新的评价模式有一个适应过程，执行部门需对有关教师与学生进行专门指导
