需要固定资产原值、累计折旧和固定资产净值、后续支出等数据。
固定资产的折旧是指在固定资产的使用寿命内,按确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。
企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式,合理选择固定资产折旧方法。
可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。固定资产的折旧方法一经确定,不得随意变更。固定资产应当按月计提折旧,并根据其用途计入相关资产的成本或者当期损益。
固定资产应当按月计提折旧,当月增加的固定资产,下月开始计提折旧;当月减少的固定资产,当月计提折旧。
固定资产提足折旧后,无论能否继续使用,均不再计提折旧;提前报废的固定资产,也不再补提折旧。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范实物管理。
固定资产后续支出
固定资产后续支出,是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。
与固定资产有关的更新改造等后续支出,符合固定资产确认条件的,应当计入固定资产成本,同时将被替换部分的账面价值扣除。固定资产发生的可资本化的后续支出,通过“在建工程”科目核算。
待固定资产发生的后续支出完工并达到预定可使用状态时,再从在建工程转为固定资产,并按重新确定的使用寿命、预计净残值和折旧方法计提折旧。
与固定资产有关的修理费用等后续支出,不符合固定资产确认条件的,应当根据不同情况分别在发生时计入当期管理费用或销售费用。
折旧计算的方法 从上讲,在选择折旧方法时应考虑以上因素,但实际操作中,在多数情况下,仅是一个或少数因素起决定作用,作用小的其他因素则可以略而不计。通常在普遍使用的几种折旧方法中假若某种方法一般来看是合理的,或是符合所得税法要求的,就可选用这种方法。折旧的方法是经国家确认的企业计提固定资产折旧所应遵循的规则,通常固定资产折旧的方法分为两类,一类是直线法,一类是加速折旧法。财政部结合我国企业现状和实际要求,改革了单一的折旧方法,增加了加速折旧法,允许企业多种折旧方法并存。企业可采用的折旧方法一般有平均年限法、工作量法、行驶里程法、加速折旧法等。加速折旧法包括余额递减法、双倍余额递减法、年数总和法、平均年限法、工作量法、年率递减法、年金法和偿债基金法等。考虑我国实际情况,财政部规定企业可选择的折旧方法一般有4种,即平均年限法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法。根据企业的现状及国家的财政承受能力,我国对实行加速折旧方法的范围也作了限定,对在国民经济中具有重要地位、技术进步快的生产企业、船舶企业、生产“母机”的机械企业、飞机和汽车制造企业、化工和医药生产企业以及其他经财政部批准的行业企业,其机器设备可以用双倍余额递减法或者年数总和法加速计提折旧。
2.2 对几种常见折旧法的探讨 虽然折旧的方法有很多,但我国允许企业选用的折旧方法只有以下4种:直线法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法。折旧方法一经确定,不得随意变更,如要变更需在财务报表的附注中加以说明〔4〕。近年来,人们对加速折旧法表示强烈的兴趣,笔者也认为此方法相对其他方法更加切合实际,覆盖问题更全面,下面对4种方法进行叙述和比较。
2.2.1 直线法 直线法即平均年限法,它假定折旧是由于时间的推移而不是使用的关系,认为服务潜力降低的决定因素是随时间推移所造成的陈旧和破坏,而不是使用所造成的有形磨损。因而假定资产的服务潜力在各个会计期间所使用的服务总成本是相同的,而不管其实际使用程度如何。
由于直线法模式简单,只有在以下各项条件之下才是正确的:(1)利息因素可以略而不计,或投资成本假定为零;(2)修理和维修费用在整个资产使用年限内是固定不变的;(3)最后一年资产的效率与最初一年是相同的;(4)使用资产所取得的收入(或现金流量)在整个使用年限内是固定不变的;(5)各种必要的估计(包括预期使用年限)都是可予以相当确定的预计的。
由于以上各项因素的不确定性,要使任何折旧方法对所有各种因素都考虑到是有困难的。如果有些因素可以适当抵消,通常都认为直线法最为适宜。例如:操作效率的降低及修理和维修费用的增加,恰好为收入的增加及保险费和财产税的减少所抵消。此外,由于直线法通俗易懂,核算简便,同时根据这种方法计算出来的固定资产有效使用期内各年度或月份提取的折旧额相等,使企业产品成本稳定并具有较强的可比性。
但同时直线法也存在着一些缺点,它忽略了折现因素,按直线法计算的净利,会给人们以投入资本总额的收入率在不断提高的假象。
2.2.2 工作量法 工作量法是按照期内固定资产的预计完成的工作量来计提折旧的一种。实质上,工作量法是平均年限法的补充和延伸。根据规定,专业车队的客、货运汽车、大型设备以及大型建筑施工机械可采用工作量法计提折旧。由于各种专业设备具有不同的工作量指标,因而,工作量法又有行驶里程折旧法和工作小时折旧法之分。工作量法假定折旧是一项变动的,而不是固定的费用,即假定资产价值的降低不是由于时间的推移,而是由于使用的缘故。
对于许多种资产来讲,工作量法这一假定是合理的,特别是在有形磨损比折旧更为重要。
因而,如果某项资产在年度内没有使用,就不应计列折旧费用,因为资产的服务价值并没有降低。即使折旧是确定资产预期使用年限的一个重要因素,如其折旧是可以预见的,并且,资产的大概使用状况是可以估计的,就可以使用以经营活动为依据的折旧方法,使用这种折旧方法的主要目的是按每个服务单位分配投入价值,对服务价值降低的计量则是次要的。
尽管在资产的服务价值随使用而降低的情况下,工作量法看来还是十分理想,但在使用中它往往存在一些严重缺点:(1)即使每年的折旧费用是变动的,工作量法仍然类似于直线法。因为它假定每一服务单位分配等量的折旧费,但是,假定每一服务单位的成本相等是没有根据的。而且,由于在后期有些服务单位尚有待于日后使用,整个服务价值的降低事实上并不是均匀的,除非假定利率为零;(2)工作量法未能考虑到修理和维修费用的递增,以及操作效率或收入的递减等因素。
2.2.3 加速折旧法 双倍余额递减法和年数总和法都是加速折旧法的一种。主张采用加速折旧法的各项条件是:(1)在不考虑资本的利息或成本的情况下递减每年的服务贡献;(2)操作效率的降低会导致其他业务费用的增加;(3)资产价值早期降低很多,后期降低较少;(4)即使早期和后期耗用的服务价值相同,其折现价值也不同,因而早期服务价值成本要比后期大;(5)修理和维修费用的递增;(6)现金收入逐年降低;(7)由于存在着折旧的可能性所造成的以后年度收入的不确定性。
主张采用加速折旧法的一个主要论据是资产净收入贡献的递减与操作效率是相互关联的,并对各期应负担的折旧费具有同样的。资产净收入的减少可能是由于资产在后期需要更多的修理时间和修理费用,或过度使用易于发生事故,因而减少使用,也可能是由于操作效率降低而产量减少。操作效率降低还会造成燃料成本和人工成本的升高,或者在原料使用方面造成较大的浪费。所有这些均说明资产的净收入在后期要少于早期,因而,即使不计利息成本,资产净收入的减少也证明使用加速折旧法是合理的。
预期现金收入的递减也是采用加速折旧法的一个理由,可以认为,资产的原始成本在早期获取收入过程中所耗用的要比后期大,因此早期折旧费应大于后期。
修理和维修费是逐年递增的,为了补偿递增的修理和维修费,应采用加速折旧法。修理和维修费用与折旧是相关的,应该包括在服务的总成本或净收入的计算中。
折旧费分配中最难处理的一个因素是不确定性。预期使用年限、预期净收入和未来的修理和维修费用,均具有不确定性。在大多数情况下,不确定性可根据风险选择所调整的期望值,将不确定数值转化为单一的确定数值。收入的不确定性为加速折旧法提供了一定的依据。因为早期收入比晚期收入更有把握,在开始指定投资决策时,对晚期收入所打的折扣应当更大些,所以,应将大部分资产成本分配于早期。虽然这些不确定因素不足以证明加速折旧法就是合理的,但相对其他方法而言,加速折旧是最趋于现金收支的一种方法。
固定资产管理与核算问题的对策分析 固定资产是一项重要的生产资料,它在企业生产经营过程中有着 举足轻重的作用,虽然企业的性质有所不同,但企业对固定资产的管 理和核算工作却是大同小异。下面,将着重从固定资产的管理与核算 两个方面来对其进行分析,从而本着发现问题,解决问题的态度,提出 相应的对策。 一、固定资产在管理方面存在的问题及对策分析 归结起来,这方面的问题主要有以下4点: 1.固定资产购建审批手续制度不健全、不完善,缺乏计划性,存在 一定的随意性,造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产 经营中的作用。 2.执行固定资产管理制度规定不严格,固定资产调拨不按规定办 理资产调拨手续,一些主管部门领导或经办负责人员,不了解或不知 道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续,因此财务 部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理,因而 极易造成账实不符。 3.账、物管理工作脱节,账面反映的资产规格型号多数填写不全 或为空白,存放地点或使用部门很多与实际不符,甚至不能准确填报, 其结果直接导致账面反映的资产,不能和实物一一加以对应,这就给 资产管理部门,对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩 建,并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时,造成难以准确确 认原值和净值的困难。另外,前面谈到的由于未办理调拨手续,其结果 必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况,而资产使用单 位也不可能知道实物价值及折旧情况,当实物到了报废不能再继续使 用时,上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。 4.固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确,职责 不够清楚,关系不够理顺,由于存在主、客观等方面的原因,不能真正 做到各司其职,各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财 务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而,许多企业的财务部门并 没有从财务管理的角度出发,认真做好每年至少一次的固定资产盘点 工作,致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决; 资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法,也没有及时 提出纠正意见和采取补救措施;办公室作为综合管理部门,更没有协 助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产 经营固定资产的管理,从而造成各职能部门对固定资产管理脱节,导 致企业固定资产管理混乱。 固定资产从购建到使用,再到报废、变价处理,都需要有一套严格 的管理制度加以约束,从而达到避免固定资产流失的目的。然而,为数 不少的企业对固定资产的管理,却存在着相当多的问题,因此,加强固 定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题,对于管理上应当注 意的事项和需要做的工作,主要包括以下三点: 1.健全和完善固定资产管理制度具体地说,就是以制度形式规 范固定资产管理,使之形成一个有效的资产管理制约机制,它应当包 括固定资产的范畴、确认标准、资产分类;固定资产的购建申请、资产 交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序; 固定资产的技术档案资料交接保管;相关部门之间的职责划分等项内 容,对已制定的固定资产管理制度,尚需完善的部分要进一步加以完 善、充实。 2.明确固定资产管理相关部门之间的职责分工,做到各司其职、 各负其责财务、资产管理、办公室和资产使用部门,均负有管理好固 定资产,使其完好无损的责任,这些部门从各自工作职责出发,管理固 定资产应当相互配合、各有侧重,具体职责分工如下: (1)财务部门: ———负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、 资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变 卖、盘盈、盘亏、报废等形式,增加和减少的固定资产数量和价值(包括 原值、累计折旧和净值)进行核算; ———负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确 认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作; ———协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续,填报相关 资产价值工作; ———负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产 的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作; ———负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理 好固定资产。 (2)资产管理部门: ———负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作; ———负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘 亏、报废等形式,增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续 的办理工作; ———参与固定资产清查盘点工作,负责对盘盈、盘亏资产数量的 确认,协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值,并负责盘盈资产 完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工 作, ———负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、 完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业生产经营用 固定资产进行管理; ———负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作; ———负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预 计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作; ———负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理 好固定资产。 (3)办公室: ———负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产 购置计划的审定、编报工作; ———参与固定资产清查盘点工作; ———负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、 完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业非生产经营 用固定资产进行管理; (4)各资产使用部门: ———严格按照操作规程使用固定资产,进行精心维护和保养,确 保固定资产完好无损; ———未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产; ———积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门,参与固 定资产盘点工作,确保固定资产账实相符。 ———接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方 面的监督、检查和指导。 3.各级领导提高认识,支持固定资产管理工作是关键企业各级 领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理 工作,克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想,充分认识固定资 产是国有资产的重要组成部分,是企业生产最重要的生产资料之一, 它的增值保值指标,也是企业一项重要的检查考核内容,应积极支持 和切实加强固定资产的管理和核算工作,这是搞好固定资产管理工作 的关键所在。 二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析 在这方面的问题主要有以下三点: 1.固定资产确认标准不统一,资产分类不统一。企业会计制度已 明确规定了固定资产的确认标准,然而有些企业却将符合固定资产确 认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处 理;还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题,如有的单 位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中,还 有的企业不使用统一分类名称,自行进行设置分类名称,从而造成固 定资产分类混乱; 2.固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公 设备(如计算机、打印机)、通信工具(如移动电话)、生活用具(如电视 机、空调、炊具)等资产计提折旧年限的确定,没有做出明确、具体的规 定,存在一定的随意性。 3.固定资产盘点流于形式,账实不符问题和待报废资产长期得不 到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘 点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况,因此就不 能做到及时掌握固定资产真实完整情况,致使前面所述,由于固定资 产管理与核算不规范,造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到 处理。 针对上述问题,从核算方面应当注意的事项和需要做的工作,主 要包括以下三点: 1.明确固定资产包括的范畴、确认标准,统一资产分类和折旧年 限企业会计制度明确规定,使用期限超过一年的房屋、建筑物、机 器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在2000 元以上,并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品,都应作为 企业的固定资产入账管理。 关于固定资产分类和确定折旧年限的问题,企业可以根据企业会 计制度的规定,由财务和资产管理等有关部门参加,制定统一的固定 资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折 旧方法等,将其编制成册,并按管理权限,经过董事会或经理会议批 准,报送有关部门备案,同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施 的有关内容,一经确定不得随意变更,如需变更,仍然应当按照上述程 序,经批准后报送有关各方备案,并在会计报表附注中予以说明。根据 企业会计制度有关规定,建议固定资产按以下类别进行分类(仅供参 考): (1)房屋建筑物 (2)交通运输设备 (3)机器机械设备 (4)自空设备及仪器仪表 (5)通信设备 (6)办公设备 (7)生活、文体设施 (8)其他 2.合理设置帐卡,正确核算资产价值企业会计制度规定:企业 应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”,按固定资产类别、使 用部门和每项固定资产进行明细核算。据此,各单位财务应当设置总 账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定 资产明细账(固定资产登记簿)应当按固定资产类别分设,它可以反映 每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况,每类账簿前 面几页应当设置分类资产汇总账页;固定资产卡片除明细账反映的情 况外,还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些 设备、资产调拨及增减变动情况,应当至少一式三份,财务、资产管理 (资产管理、办公室)、资产使用部门各一份。 3.切实做好固定资产清查盘点工作,及时处理盘盈、盘亏和待报 废资产企业会计制度规定:企业对固定资产应当定期或者至少每年 实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产,应当查明原因,写出书 面报告,并根据企业的管理权限,经董事会或经理会议批准后,在期末 结账前处理完毕(行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处 理)。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固 定资产,解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一,正确 掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支 持和参与下,由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相 互协调配合共同完成,具体做法和步骤如下: 一是由财务部门根据财务账簿记录,逐项填写“固定资产盘点表” 中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点(使用 部门)等项内容。 二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容,对资产实际 存在情况进行实地盘点。盘点过程中,凡是实物的规格型号、存放地点 与账面反映情况不符的,都应当由资产管理部门(办公室)负责查实后 予以纠正;凡是查无实物的,都作为盘亏处理,反之有实物存在,而且 符合固定资产确认标准,账面未做反映的资产,都要做盘盈处理,同时 对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门 负责查明,并要求在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明。 三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价 值的待报废资产进行技术鉴定,确认后,在盘点表中予以标注,其报废 原因要在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明;负责根据同 类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。 四是财务部门负责协助资产管理部门确认固定资产重置完全价 值,并根据固定资产新旧程度确认净值;负责对该盘点表盘盈、盘亏和 待报废资产的原值和净值进行汇总。据此,编写“固定资产盘点报告”, 包括4项内容:1.说明盘点依据、范围、时间、参加部门和人员;2.说明 盘点结果,盘盈、盘亏和待报废资产金额;3.着重分别说明账实不符和 报废资产形成的原因;4.提出初步处理意见,并说明有无过失人和保 险公司赔偿责任,同时应对固定资产管理提出改进建议。 五是上报主管部门“固定资产盘点报告”和“固定资产盘点表”,同 时对盘盈、盘亏和待报废资产分别做相应的“待处理财产损溢”“、固定 资产清理”和“固定资产”会计科目的增加、减少账务处理。 综上所述,企业在对固定资产的管理和核算中注意做好上述分析事 项,企业在固定资产的管理和核算中所遇到的问题就会迎刃而解。 1] 马凤莲. 不同制度下固定资产会计处理比较[J]. 河南科技 , 2005,(09) [2] 滕艳莉. 关于企业固定资产统计工作的探讨[J]. 统计与咨询 , 2001,(06) [3] 邵成开. 对企业计提固定资产折旧有关问题的思考[J]. 齐鲁珠坛 , 2005,(04) [4] 霍龙. 固定资产设备更新为什么迟缓?![J]. 科学管理研究 , 1992,(01) [5] 吴寿仁. 企业如何用好“固定资产加速折旧”优惠?——国务院“60条”系列解读之四[J]. 华东科技 , 2006,(11) [6] 刘彪. 沉淀资金与企业融资[J]. 数量经济技术经济研究 , 1993,(05) [7] 臧二伟. 谈如何做好电台固定资产的管理工作[J]. 科技信息(学术版) , 2006,(08) [8] 孙梅华. 事业行政单位固定资产管理存在的问题及对策[J]. 水文 , 1992,(S1) [9] 姜阿丽. 怎样做好固定资产管理工作[J]. 科技信息(学术版) , 2006,(09) [10] 陈云贤. 科技进步·无形损耗·折旧政策[J]. 科技进步与对策 , 1986,(10)
固定资产的减少因多种原因引起,其去向有所差异,在检查时,宜采用不同的方式方法。
(一)出售固定资产主要舞弊的查证
出售固定资产主要舞弊集中在隐瞒收入、压价变卖和以售称废等方面。
1.隐瞒收入
隐瞒固定资产的变价收入,大多发生在机器设备方面。这种舞弊大多属集体舞弊,由领导授意,各有关部门(设备管理、财务等部门)配合完成。通常,单个人要从车间搬设备必须办理一定手续,要从厂区运走设备也要获得出门证等,即便是收到银行转账的价款,也必须与企业财务部门串通;难度可想而知。如果属;多个方面联合舞弊,检查工作复杂程度趋大,需做深入细致的工作。
对串通起来隐瞒固定资产变价收入的舞弊进行查证,应从以下方面人手:①盘点固定资产存量,观察所发现的固定资产盘亏(尤其是机器设备的盘亏)原因,最好通过询问车间使用人、设备管理部门以及财会部门管理固定资产账的人员,查询周定资产的去向;②对银行存款日记账上的收款记录进行分析;重点观察非销货业务所引起的收入账项中有无属于变卖固定资产的收入。当然;如果收入了现金,检查工作便只能借助内部人员举报提供线索,这无疑使查证工作陷入被动。
2.压价变卖
企业有关人员在变卖固定资产时,采用事先不公开信息的方法,私下低价将其卖给关系户、亲友等,造成企业的经济损失。在大多数情况下,经办人个人得到了一定的好处;如
果企业在处理、变卖固定资产时,能够采用公开招标形式,则可以保证实现资产价值最大化,维护企业的经济利益。
在履行检查手续时,应先统计出所有变卖的固定资产,并分别原始价值、净值、变卖价等项目予以反映,当发现变卖价与净值相比过低、差距较大的情况,应作为疑点进行调查询证:①请车间的使用者、设备管理部门有关人员评价该机器设备的新旧程度,借以判断变卖价的合理性;②考察、了解出售设备的经办人与购买方之间的关系,对关系特殊或甚密者,可进一步查明有无串通作弊。在这里,有一个问题应引起注意:压价将机器设备变卖给有密切关系者,是舞弊无疑,但当事人巧辩时,很容易被误认为是属于疏忽,两种责任极难分辨。
3.以售称废
在一些企业中,明明是将可以使用的机器设备变卖,但却在整个手续办理与会计处理上作为报废处理,企业将所谓"废品"变卖所得私分或隐瞒,或者仅将一部分价款象征性入账,大部分价款在收取现金后归入小钱柜管理。这种行为具有严重的欺诈性,损害了企业的利益。
查证以售称废行为,重点应检查所谓"报废"的固定资产是因何而报废,如果机器设备已达到使用寿命,这种报废属于正常报废;如果机器设备的使用时间离规定的使用寿命相差较远,这种报废就有疑点,可以查阅机器设备报废的技术鉴定事,报废的审批手续等。同时,检查所谓"报废"机器设备的处理情况:第一是查变卖"废品"是否取得了较高的价格,如果价格高,可能有舞弊;第二是查"废品"卖给了谁,显然应卖给回收废品的单位,如果卖给了一个可以使用同类机器设备的单位(可以查付款单位名称据以判断),则可能是设备并未真正报废,可向该单位函询或进行实地调查。在检查中,应考虑在疑点上有所突破,从矛盾的现象中寻求合理的解释,以查出舞弊。
(二)固定资产报废与毁损业务中主要舞弊的查证配固定资产的报废分提前报废、按时报废和延期使用后的推后报废,而毁损引起的报废是属于提前报废。提前报废固定资产中隐含着大量弊端,主要有:掩盖事故、以丢报损、隐瞒残值、多列费用以及以售抵废等;
1.掩盖事故
某些企业在发生因责任事故引起的固定资产报废时,因责任人与企业领导等方面的私人关系或幕后交易,造成了不予追究行政、经济责任的结局。这意味着责任人所造成的损 失可以不予赔偿,还可能出现更多的同类事故。
对掩盖责任事故舞弊的查证,可查阅"固定资产报废鉴定表",检查报废原因,判断其是否与责任事故有关。如果是按使用期限已达到规定寿命或接近规定寿命,可以视为正常报废,毋需再分析是否属责任事故引起的报废。对远未达到规定寿命的固定资产提前报废;应追查具体原因;在有关资料并未将此认定为责任事故引起的报废时,仍应通过采访原使用部门知情者(最好不要询证原使用者)的方式了解真实情况。
2.以亏充废
某些企业在发生固定资产盘亏时,为了掩盖管理漏洞,将被盗、丢失或因管理不善引起的固定资产毁损等固定资产损失;作为普通的正常报废处理。这种做法可以避免企业资产的所有者责难经营当局,但因对管理的隐患未加消除,可能带来更多的固定资产流失。
对以亏充废的查证,重点应关注企业报废固定资产的构成情况,尤其是提前报废固定资产的具体情况。应当检查提前报废固定资产的原因,对原因不能自圆其说、前后内容矛盾的报废说明,应通过广泛调查确认实际原因。在一般情况下,以亏充废的固定资产可能是多项,如果是一项,则价值比较昂贵,否则,可能性就变得很小。基于此种判断,检查人员可以将注意力集中在一次办理大批或多项固定资产报废的业务或凭证上,最好是深入使用部门现场面询进行取证,以寻找线索并取得突破。
3.隐瞒残值
由于固定资产一般在报废时都可能产生一些废料,或部分被拆除时仍有一定使用价值(如可作零配件使用),因而,按规定可计残值收入按固定资产原值的3%~5%考虑,在一个
企业,这笔收入如能变现,则是+笔不菲的收入。一些企业常常将固定资产的残值收入不入账,导致企业收入流失,检查人员不应忽视对隐瞒残值收入的查证。
可采用的检查方法有:①审阅"固定资产清理"明细账户,重点观察有无未记残值收入的情况;如果是一类多项固定资产同时报废时,可测算残值收入的预计值是否偏低;如果是一项固定资产报废,也应该测算有无有意少计残值收入的问题;②在有可能的情况下;可追踪检查先预计的残值收入在相应的废旧实物变卖后的收款情况。一些企业的报废固定资产较多,如果未及时处置,废旧实物堆在一起,可能使这种追踪检查难以实施。
4.多列费用
固定资产报废时,因拆卸、搬运等方面的要求,一般需发生清理费用。一些企业可能将实际应列支数提高,或采用"搭车"形式,将非法开支也计入费用,引起固定资产损益不实。
对多列费用舞弊的查证应考虑:一方面应请教相关专家,了解同类固定资产清理业务的费用预算数或常规标准,并以此为依据判断费用有无多列;对于付给个人的款项,可采用询证的方法予以核实。另一方面,应注意对票据本身内容的合法性、合理性、真实性以及形式的规范性等进行审阅,寻找疑点,找出突破口。
(三)固定资产投资转出业务中主要舞弊查证
以固定资产对外投资,是企业固定资产流出的一种表现,由于单位之间的交接涉及到对固定资产的价值评估问题,可能发生低估固定资产价值使企业资产发生流失;另外,投资可带来收益,一些企业有意隐瞒收益,不仅影响上缴所得税,而且可能化公为私,发生舞弊。对固定资产投资转出业务的审查,主要应查证有意压价、隐瞒收益和虚报损失等舞弊。
1.有意压价
企业负责对外投资人员,授权中介机构在对将作为投资的固定资产进行价值评估时,有意压低评估值,其目的可能是:第一,从对方企业中得到一些好处,不顾本企业的经济利益;第二,可能将固定资产投入由本企业职工入股的股份制企业,通过国有资产的流失变相增加本企业职工个人的权益。
对有意压价舞弊的查证,可以通过对比投资转出固定资产的账面净值与评估价的差异来实现:如果后者低于前者许多,则具有有意压价的可能性。为了核实情况,可以选择两种途径查证:一是找该项固定资产的使用者,对投资转出时该项固定资产的新旧程度以及工作效能进行评价;二是在可能的条件下,由检查人员组织专家对接受投资方现在使用的该项固定资产进行价值评估,查看是查存在其现在的评估价值比投资转入时的评估价值更高的异常情况。一旦有意压价的舞弊存在,应将原评估价值变更,视其为违法事项,在此努力不能实现的情况下,应追究有关人员的经济责任。
2.隐瞒收益
固定资产投资以获得收益为目的,但在一些企业,可能发现两种情况:将固定资产投资不予反映,进而隐瞒投资收益以化公为私;虽将固定资产投资作了反映,但以投资无收益为理由,长期未见登记投资的收益,如作深入调查,可能发现企业隐瞒收益不报,借以谋私的舞弊。
(1)对因隐瞒固定资产投资而导致的蓄意隐瞒投资收益,可采用以下方法查证:①询证企业主管投资的员工,全面了解固定资产的投资情况,并由其代编一份详细的投资状况调查表,以此与企业会计账簿上登记的投资固定资产情况进行对比,找出差异,如前者大于后者,则存在漏记固定资产投资的可能性;这时,一是询问有关人员发生这种差异的原因,二是询证接受投资方以掌握具体情况。②对固定资产进行盘点,尤其是对机器设备成新率较高、生产能力存在过剩的那些种类进行详细盘查,以确定盈亏情况。如存在较多盘亏,则可能固投资转出所致,可询问使用车间相关人员固定资产转出的原因,或由设备管理部门作出相关的说明。以上两方面的测试,可以提供查证的线索,宜在此基础上追踪查询。
对虽在账簿上反映了固定资产的投资,但对相应投资收益隐匿不报的舞弊,可采用的查证方法是:①对周定资产投资项目进行统计,认为有必要时,可询证核实。同时,与"长期投资"账簿明细记录进行核对,检查有无漏记情况。②在确认无漏记固定资产投资时,再逐项核实投资收益的记录情况。对已记获得投资收益的项目,应测算所获收益的正确性,可依据协议或公司章程等文件检查有无少记等问题;对未获投资收益的项目,可采用向接受投资方查询或同时向其他一起投资的单位查询的方法予以证实。在从外部取得存在投资收益的证据后,应借助查询银行对账单的方法,找出究竟是漏记收益(指银行存款日记账以及企业的分类账簿未记)还是企业将投资收益转移到其他账户。
3.虚报损失
一批固定资产投资出去后数年不见收益,后来又以整个接受投资企业亏空或资不抵债为理由,对原来作为投资的固定资产以损失为由给予核销,这类事件不胜枚举。这类事件 中潜伏的舞弊可能有:以国有企业资产为厂长经理个人作投资;隐瞒投资收益;因企业经营者与对方合谋而暂时未划转收益;或者冒充投资失误以侵吞投资转出的固定资产等。此处,只对最后一种情况的查证予以介绍。
确认投资转出的固定资产发生损失,关键是应查看有关证明文件。如无任何文件,此项损失的确认从形式上看无法成立,可以采取内外广泛询证的方法来查实,从不同方面提供的信息中捕捉疑点,并一查到底;对于投资损失的证实,最好的办法是深入接受投资方内部进行调查,如果证明投资转出固定资产发生损失的文稿系企业某个负责人拟写并授权核销原记投资额,则此人与对方有合谋的嫌疑。有时,以企业文件形式授权核销投资额,也可能源于得到某种经济利益的企业经营者的操纵。由于出自企业内部的这些证明并不十分可信,检查人员应考虑以外调受资方的形式来弥补,最好是取得受资方破产清算的书面文件或法院等权威机构所出具的证明。大量此类案例中,常见企业的经营者自行做主核销国有资产投资的现象;因绝大多数职工难以知情,无人敢于追究或无证据追究大多数核销既成事实,内部检查也不了了之。对于此类案例的检查,应深查细挖,以防止企业资产流失。