红头文件。所谓“黑头文件”乃一些地方领导在某些会议上的讲话稿，因标题为黑色字迹，而领导讲话又带有权威性和严肃性，故群众称之为“黑头文件”。严格的说，只要是“发文件”就要用红头。所谓发文件，就是要由主要领导签发、并统一编文号的那种文件。一般发文件有以下几种情况：1、向上级报告、请示工作，且多数是“上行文”，就是红头文件的首页上边留出近半页纸的空白，以便上级领导批示，这叫“上行文”！一般还在首页要注明签发人！2、公司的人事任免文件。3、公司的重要决定。
了一次专家培训会，会上一位监察系统的官员说：“现如今，‘黑头’不如‘红头’；‘红头’不如‘笔头’；‘笔头’不如‘口头’”。经过这位官员的深入解释，才初步理解。所谓“黑头”就是法律，因为法律的标题是黑字；法是维护和调节社会关系的强制性规则，即有普遍性，又有特殊性。在法治国家里，应该是最有约束的东西；“红头”就是各类文件，重点是党政机关在法律的约束下制定的政策；“笔头”则是领导对于某事的具体批示；“口头”就是领导的特别交待的事情，往往是最重要的。 实中，这类问题困绕着各级办事机构，大大降低了法律的约束性，使政策高于法律，批示高于政策，口头又是领导的主观意识的体现，并不为众人所知晓，但又十分权威。结果是：有法不依，执法不严，违法不究。领导的权威掩盖了法律，抒法治变成了人治。致使社会在意识形态上倒退，法律变成了约束守法者的工具。
黑头就是人脸，鼻子上一般有的那种粉刺之类的
