摘要：二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。
关键词：石家庄市 大气污染 原因分析 政府行为对策
一、概述
二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。
1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点：
人类要发展，尤其是贫困地区的发展；
发展要有限度，他不应危及后代人的发展。
石家庄市我国华北地区新型的一座现代化工业城市，是河北省政治、经济、文化、科技中心。总面积15848平方千米，总人口845万。其交通发达，京广、石太、石德铁路和京深、石港、石太高速公路交汇于此。近年来，石家庄市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。 是他一跃成为全国著名的环境污染大市。而其中，尤以大气污染最为突出：尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天飞舞，纵横肆虐，有些区域垃圾泛滥成灾。
二、 石家庄大气污染现状及原因分析
1.1 石家庄大气污染现状
近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，石家庄的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。
1.2 石家庄大气污染原因分析
1.2.1 地形和气候因素是影响石家庄市大气质量的基本原因
石家庄位于河北省中南部，西依太行山脉，东、南、北均为辽阔的华北大平原。而与此同时，石家庄属温带大陆性季风气候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是石家庄的大气污染面临严峻的挑战。由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在石家庄的上空。
1.2.2 城市建设是影响石家庄大气质量的重要原因
石家庄气体状态大气污染源调查表
根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：（1）燃料燃烧（2）工业生产过程（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。
（一）燃料燃烧。在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。
（二）工业生产过程。近些年来，石家庄纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的主力军。
（三）交通运输。近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。
（四）市政建设。石家庄的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是因发扬陈天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。
（五）工业布局。石家庄的一些工矿企业大多数集中在城区的东北部，还有一些分布在市区的不同区域。这些工矿企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。
（六）绿化。石家庄作为一个新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。南二环只是近两年来才栽了几批树，其他地方也还是光秃秃的。
1.2.3 市场失灵。所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。
1.2.4 政府政策失灵。政府并不是万能的，政府决策失灵同样会产生环境问题。例如：河北省政府打算把石家庄建设成为闻名全国“药都”，而制药厂是污染极为严重的企业，这个政策导向势必会对石家庄的大气污染造成不良的影响。
1.2.5 全民对环境的认识不够
目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。如在石市东南部的尖岭村，本身道路坑洼不平，尘土飞扬，再加上村民自身素质不高，垃圾随处可见。特别是每逢集市过后，更是满地狼藉，叫村民和过路人苦不堪言。
三 政府行为对策
在生态破坏和环境污染日益严重的今天，“经济发展靠市场，环境保护靠政府”的说法已被广为接受。环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段，发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世后，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。
1、完善政府机构职能，使宏观与微观有机结合。可持续发展战略的实施要求几乎所以政策领域的变革，改变过去各个部门封闭的、分割地制定和实施经济、社会、环境政策的做法，把环境保护与其他政策的制定和执行结合起来，这样做既有利于环境本身，又可以提高其他政策的效能，这就要求石家庄市政府建立环境管理体系，其绩效分布如顶图：
政府要依照此体系，完善机构设置。实行环境质量行政领导负责制，明确各部门职责，对政府及职能部门和企事业单位的工作人员违反环保法规的各项具体行为进行界定。对违反环保法律、法规或贯彻不力导致辖区环境质量下降的部门、机关给予相应处分，使领导的“乌纱帽”和其所负责的区域环保是否达标挂上钩。此外，还要给环保部门下放实权，权责明确，才能贯彻有力。
2、搞好监督调查工作，统一布局，分类管理。治理环境污染，必须坚持预防为主、防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。
2.1 政府环保部门应切实做好环境的监测调查工作。近日河北省环境监测中心站针对日益严重的室内环境污染监督检疫站。今后，对于类似的机构要进一步完善，以加强对空气污染原的监控；实施城市空气质量周报或日报预报，使社会有关各方及时了解可能出现的空气污染情况。使一些污染物排放较大的单位和对空气污染物敏感的人群能预做准备。采取必要的应对措施，并可为环境管理决策提供及时、准确全面的环境质量信息。同时，政府可以投资兴建以监控、信息、检测等三大系统为核心的环境指挥中心，配备机动车尾气遥感监测车，加强环境监理标准化建设。
2.2 立足现有规律、规章和制度，制定和完善地方性法规，加强环境执法监督。为使环境保护工作根深蒂固的开展起来，建立适应可持续发展和市场经济的有利于环境保护的环境法律体系是必不可少的。政府可制定一系列相应政策法规完善这一体系（注意既要有综合性法规，又要对各方面进行明确规定，而且要随着科技的发展不断修改。）在此基础上实行环境执法监督，以国家环境政策、法律、法规和标准为依据，围绕国家环保工作重心，结合石家庄环保工作重点，运用国家法律赋予的权利和石家庄市政府授予的行政管理权限，以石家庄市环保局为主体，在有关部门的配合下对一切与环境保护有关的经济行为进行有效的监督动。
3、针对石家庄市大气污染的几个主要方面原因采取相应防治措施，强化管理。
3.1 政府应利用经济手段来治理工矿企业。企业是各种污染物的主要产生者和排放者，这就要求企业在追求经济利益的同时，采取切实措施以削减排污量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。使企业改变观念，拚弃环境保护部经济的成见，树立起重视环境更益于经济的观念。宣传和执行“污染者付费、利用这补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。对破坏环境和随意排放污染物或超过国家规定标准的单位，按照污染种类，数量和程度进行罚款或征收排污费；对排放污染物损坏群众健康或造成财产损失的排污单位，责令向受害者赔偿损失；对利用废弃物生产的产品给以减免税收或其他经济上的优惠；实行开发利用自然资源予以征税收费等制度。
3.2 制定严格的标准，控制扬尘和废气污染。关闭不合格的砂石料场，对于建筑工地拆迁工地要求工程承包商在工地周围加高护屏，并在四周的临时交通道路上铺盖沥青；对一些非回镇土要随时运出市区。要求运货车加盖遮篷，以免建筑材料散落街头。各公司要采用现代化的电子过滤塔等先进设备来净化含油脂灰及有害的二氧化硫的废气。化工厂应利用管道将生产过剩中产生的废煤气及其他含有臭味的气体，经过管道输送到煤站燃烧，变成无害的碳酸气体和水蒸气，然后经过高大的烟囱排向高空。制药厂应建立有害气体的回收循环装置，利用回收利用可制成石膏。对工厂和服务性行业制定和执行新的氮氧化合物和挥发性有机化合物排放量标准和燃料的质量鉴定标准。除此之外，政府应加快无燃煤区的建设，将石家庄市中心区（和平路、体育大街、槐南路和仓安路；维明街围和区域）基本建成无燃煤区，并逐步将整个市区建成无燃煤区。同时，政府应下令，对一些具备集中供热条件的单位，必须集中供热。
3.3 利用行政手段削减机动车污染。政府应执行严格的地方规章制度，禁止销售未达国家尾气排放标准的汽车，淘汰尾气超标车；安装电喷和三元催化装置；加快机动车燃料改造，
使用天然及电力等清洁能源；同时，可以开设电车等无污染车辆。对一些新增公共汽车要购置以天然气为燃料的清洁型车型，建设天然气加油站。禁止拖拉机、机动三轮车及非市区牌号的摩托车进入市区。
3.4 政府应严格规划解决石家庄的道路斜坡问题。一方面，在新建道路工程中，尽量避免道路斜坡问题。同时，对一些已形成道路斜坡问题的主干道，政府可以责令有关部门用花坛取代栅栏，并在道路两侧种上树，以达到防止尘沙和净化空气的双重功效。另一方面，可以增设洒水车的数量，用洒水车把一些处理过的污水洒在马路上，一日几次。
3.5 调整工业布局实现工业布局园区化。政府要加大力度，逐步改变不合理的工业布局，在城区实施“优二兴三”的产业政策，把工业重心移向开发区，发展工业园区，严格执行产业发展导向政策和“三同时”规定。限制一些敏感区域兴办有污染的工业项目，对一些重污染企业要实行搬迁、停产、转产或限期整改等政策。扩大石市经济技术开发区和高新技术产业开发区的规模。
4. 对城市交通和公共设施警醒合理的规划管理。
4.1 政府要加大投入。
4.1.1 增加对公共设施的投入。政府可对一些公共设施增加资金投入，如在一些公园、广场兴建喷泉、消防水池等。在适当的地点开设无车区和商业步行街，以减少汽车的流动量。
4.1.2 政府应增加资金投入来治理城市垃圾。政府可以投资在一个小区设置几个垃圾投放点，每天定时投放垃圾，同时政府可以投资开发垃圾产业。当然，出路垃圾也必须坚持以预防为主，防治结合的方针，不能走先污染后治理的路子，政府可以让企业在生产时就考虑到为减少垃圾创造条件，如减少包装，或改一次性包装为重复使用的包装。对一些自然无法分解的垃圾，可以进行焚烧，但一定要严格限制焚烧厂的粉尘和废气排放，烟囱要价高，而且要安装废气过滤装置，把排入大气的有毒物质减少到最低限度。
4.2 加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。在石家庄范围内大规模植树种草，在搞好垂直绿化的基础上，实行立体绿化。随着工业的发展和人民生活方式的变迁，使内绿化已显得十分重要因为许多新建住宅和办公楼都有很多污染物质，其中有些会释放有害气体或尘粒污染空气，它们包括许多种燃料、木材、建材、办公设备、家具、地毯及化工清洗剂等。另外，植物、宠物或房间空调系统也会带有细菌，这些细菌会破坏室内的空气质量。立体绿化就是事室内、地面、楼顶、墙体形成一个立体的绿化网，以阻止细菌霉菌的生长。此外，化学制品应受到限制，如油漆燃料及杀虫剂等。
5. 广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。各地区各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。（1）各地区各部门必须把环境保护法律知识作为干部职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。各级政府应把环保业绩作为考核政府官员政绩的主要指标，让各级政府把环保提上日程。（2）大中小学要积极开展环境教育。（3）建立公众才与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。（4）报纸广播电视等新闻媒介应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭发和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染破坏生态环境的单位的个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。（5）各级政府可以在居民小区设置宣传栏，宣传环保方面的法律法规，充分调动群众的自觉性。
6.大力发展环保科技，推动环保产业的发展。
6.1 积极发展科技兴环保企业。我国已经加入WTO，国内所有企业都要面临经济全球化的挑战和考验，那种仅凭人力资源、劳动力价格低廉去打开国际市场的办法是缺乏远见的，以民众的低收入额为代价的竞争，其出发点就不对，其可持续性等更值得怀疑。大量增强企业的科技内涵才是做根本的出路。面对环保领域企业数量小多、规模小的特性，大力发展科技型环保企业更是当务之急。政府应加强对环保企业科技化的支持和政策引导。（1）在财政税收政策上向企业的科技开发行为倾斜,如果通过相应的监督监察机制确证企业投资与技术开发,那么这种投资的税收可以减免；如果经过相应的论证,企业投资与某项技术研究可以促进整个地区整个行业的技术进步,那么可以取得政府的优惠贷款甚至贴息贷款。(2)在环境领域，面向环保企业设立技术研发课题,并有配套的资金保障。(3)选择有规模、有丰富实践经验、具有技术研究基础的环保企业作为重点扶持对象,有的放矢发挥最佳作用。
6.2 鼓励支持环境保护和治理污染方面的科技研究和科技发明并力求将研究成果转化为实际成果。
6.3 加强同其他地区和国家的联系与合作。 引进国外投资,弥补资金短缺的现状；积极开展与其他地区和国家间的技术交流与合作，研究与应用新形式的环保理念与技术；聘请国内外知名环境专家参与我市环境整治开发治理工作规划的制定等等。
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建筑施工管理措施
摘要：建筑工程管理，主要是通过管理使施工的目标得以实现。明确施工和强化施工安全管理，建立建筑施工保障机制，是维持建筑事业稳定发展的基础。本文建从建筑施工设计到施工过程详细阐述了安全管理的具体措施。
关键词：建筑质量;施工;安全;管理
建设施工管理是为实现项目质量目标而进行的全过程、全方位的协调工作，建设项目的生产技术和资金是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明在系统性管理中要加强项目管理，必须对施工项目的生产要素认真研究，对生产要素进行优化组合，不断优化配置和优化组合的手段与保证，实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
一、建筑施工管理中存在的问题
1安全管理上的缺陷。安全教育滞后，部分施工企业的很多工人都没有进行系统的安全教育，由于严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低，自我防护能力差。施工安全资料不规范、不标准。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施工安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。施工现场安全意识重视不够。施工现场人员流动大，许多施工现场存在严重的环境问题，施工现场无安全标志或有安全标志。部分工地现场封得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。
2施工管理不严，抓落实的力度不够。目标管理不到位。项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多。不是目标成本确定有问题。就是项目施工有不善的地方;在施工过程中，项目经理只是对成本控制进行管理，对各部门在成本控制中的业绩没有定期检查和考评。工程的进度计划没有在充分掌握工程量及工序的基础上进行。计划工期模糊，无法实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划后不按计划进行施工，对实际施工进行监控力度不到位，工程进度监控有偏差。管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。
3设计中的不容忽视的问题。有些设计只满足于规范对设计强度，计算图形和受力路线不明确，造成钢筋直径过细，减少了建材的使用效果，超过建筑结构耐久性极限状态，不重视旧建筑的维护。现场施工用电不规范不符合要求或混乱，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。
4现场施工机械设备防护不规范。安全防护设施忽视对安全的投入。一些生产企业没有按照标准和规范进行设计制造施工机械设备。给现场施工安全管理带来了隐患。
二、建筑施工管理技术
1成本控制
项目施工的成功与否。成本在施工中则可以通过组织管理进行控制找哈，抓好建设项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时，应注意以下几点原则：
成本最低化原则。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要注意成本降低的合理性。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，
动态控制原则。施工项目应确定成本控制目标;在施工中对成本进行实时控制，及时校正偏差。应尽量减少赶工期现象。进度计划按照计划进行施工，原则在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本、减少利润。
2质量控制
项目施工的质量控制主要应从人、材、机3个方面着手控制。由于任何项目都是由人来完成的，所以人的控制是质量控制中最为关键的工作，是其他控制的基础。
2.1人的控制.项目管理中最难最基本的管理就是人的管理。人的控制首先围绕一个基点变动的，对基点的高低要求应充分调动人的能动性。建筑施工管理的难度就是充分调动人的能动性，利用绩效评估是调动主观能动性的有效方法。调动能动性和绩效评估。但是应用工程中不能忽略调动能动性。绩效评估尽量体现评估的公正性和公平性。所述。人的控制不能生搬硬套，应因人而异，采取不同的方法
2.2材料的控制。材料的控制是全过程的控制，从材料的采购、运输、存储和使用等过程进行控制。、施工现场组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施。建立完善的环境保护管理体系，对施工现场防治扬尘、水污染及环境保护管理工作进行检查。施工现场应安装专业化洗车设备。场地必须设置冲洗车辆的设施。施工的细颗粒散体材料，应密闭存放，建立封闭式垃圾站。建筑物严禁凌空抛掷。施工现场进行机械剔凿作业时，应采取水淋等降尘措施。灰土和无机料拌合应采用预拌进场，在拆除施工完成后清运完毕，并应遵守拆除工程的有关规定。材料控制的目的是使在施工项目上所使用的材料尽可能经济合理。并减少损耗。材料的采购应根据施工合同的要求，采购最经济合理的材料
3机械使用的控制。施工机械的使用可以有效的提高生产效率，为适应社会化大生产的需要。施工大量采用机械化施工，可以加快施工进度，有李煜节省施工成本，降低人员的安全风险。施工机械是一次性投资，使用期较长，属于较大项目的固定资产投资。施工机械管理的关键是在开工前对机械是购买和继续使用原有机械进行评估。评估的目的就是在工程中选择较经济的方案。施工机械管理需要制定保养计划，应根据不同机械的不同特点制定不同的养护方案。
3施工项目的验收。施工项目在由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才对工程资料的整理。现场施工管理技术必须要在平时的施工过程中进行整理归档，接受工程监管单位的检查。各建设主体施工企业要与工程监督主管部门保持良好的沟通.保证建设项目的顺利施工和验收。
4建设工程项目的保修。施工验收结束后，施工单位并不是就此结束对建设项目的管理工作，还应按合同要求继续履行工程的保修义务，负责保修期内的工程维修工作。主要做好以下工作：(1)采用管井、井点等进行施工降水的，应保证降水利用设施的正常运行，综合利用工地抽排的全部地下水，加大对工地钢筋混凝土的养护。加强对易发案件区域的管理，要明确制定防范措施，防止要害部门及要害部位的隐患。做好成品保卫工作。施工现场应根据工程规模，建立相应的保卫、消防人员。发现并消除火灾隐患。保证消防安全疏散指示处于正常状态。不得在生产工作期间封闭安全出口，制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，落实有关动用明火的管理制度。施工区和使用区进行防火分隔。保证施工和使用范围的消防安全。施工单位应根据施工合同中的保修范围.实施保修工作，保修完成后组织建设方验收。对保修范围外应立即组织抢修，抢修完成后组织建设方验收，对涉及结构安全的质量问题，施工方提出保修方案后再实施保修工作，保修完成后组织建设方验收。
参考文献：
[1]郭军义.建筑施工安全现状及问题成因.科技创新导报，2008-
产后出血防治措施
摘要：目的 分析产后出血的原因并提出相应的防治对策。方法 通过我科住院的42例产后出血临床资料观察分析。结果 产后出血与子宫收缩乏力，胎盘因素、血管内凝血(DIC)等也占有一定比例，子宫收缩乏力是产后出血最常见的原因。结论 做好产前、产时的预防、监测及时发现导致产后出血的高危因素，及时给予恰当的预防、抢救和措施对减少产后出血的发生有着很重要的意义和作用。
关键词：产后出血;预防;措施
我院产科是璧山县孕产妇急救中心，承担着全县基层医院危急重孕产妇的转诊、治疗、抢救工作。无论是世界卫生组织报告的资料，还是全国孕产妇死亡监测结果，均显示产后出血是孕产妇死亡原因的首位，临床稍微忽略或处理不当，救治不力，往往造成产妇死亡。因此，降低产后出血的发生率是产科面临的重要课题。本院产科于2011年1月～2012年12月共42例产妇产后出血病例进行分析，以阐述产后出血的相关因素，制订防治措施，降低孕产妇病死率。
1 资料与方法
1.1一般资料 我科于2011年1月～2012年12月年共收治产后大出血42例，其中经产妇18例，初产妇11例，未做产前检查7例，院外产后出血转入我科的6例，年龄22～42岁，平均28岁，孕周38～42w，平均孕周40w。分娩方式剖宫产18例，顺产24例。产后24h内出血者8例，占19.05%，产后2～24h内出血者34例，占80.95%。
1.2方法
1.2.1观察内容 产妇的一般情况，妊娠合并症及并发症、产后出血的危险因素、产程、分娩方式、心理因素等。
1.2.2诊断标准 胎儿娩出后24h内出血量达到或超过500ml为产后出血。
1.2.3产后出血测量方法 阴道分娩的产妇在胎儿娩出后即臀部放置塑料聚血盆，胎盘娩出、会阴伤口处理完毕后产妇用面积法计算血纱布及血染产单上的血量。会阴垫用称重法计算出血量。剖宫产分娩切开子宫壁后先吸尽羊水弃之，然后用负压瓶收集血，其他出血测量方法与阴道分娩相似。
2 结果
对产后出血原因进行分析，子宫收缩乏力29例，占69.04%，胎盘因素6例，占14.29%，凝血功能障碍7例，占16.67%，所有产后阴道流血较多的产妇均先行子宫按摩，应用宫缩药物，清除宫腔残留物等影响宫缩的因素，开通静脉通道。全身疾病者治疗期原发病，如有凝血功能障碍，根据其实验室检查结果补充相应凝血因子，采用容积法加面积法及目测法来测定产后出血量。均得到正确诊断和处理，全部治愈出院。
3 讨论
3.1做好产前检查 产后出血的预防，应贯穿孕产期全过程，这是预防产后出血最重要的措施.加强孕期保健的宣传教育，提高孕妇的系统管理率，宣传孕妇学校，定期上课，普及健康教育知识，预防妊高征。妇幼保健三级网络建设，从发发挥乡镇妇幼保健人员的职能，加强对孕妇的健康管理及监测，及时发现问题并及时纠正。合理指导孕妇营养和膳食，加强孕期营养意识，使膳食结构合理。发现营养不良、贫血者予纠正治疗。凡有出血倾向孕妇，在预产期前2w查血色素、血小板、出凝血时间等，必要时给口服维生素C加维生素K或补血剂等。
3.2入院的孕妇产前检查应注意了解门诊产前检查情况记录，询问既往史，尤其是经产妇分娩史、产后出血史及最后一次刮宫时间。认真检查及早发现有异常情况，必要时复查血常规、血小板及出凝血时间，有出血倾向者，在待产期间口服维生素C加维生素K，产程开始肌注维生素K或止血敏等，必要时备血。
3.3正确处理产程 第一产程密切观察产妇情况，注意水分及营养的补充，严密观察产程进展、胎心、宫缩情况、定期肛查、了解宫口开大和胎先露下降情况，及时发现产程延缓和停滞。第二产程，耐心指导产妇正确运用腹压，防止胎儿娩出过快，掌握会阴侧切的适应症，认真把握手术时机，接生操作要规范，防止软产道损伤，同时在胎儿娩出后常规使用缩宫素，以防止宫缩乏力而导致产后出血的发生。第三产程，正确协助胎盘娩出，仔细检查胎盘是否完整。出血较多者查找原因，针对出血原因，及时积极救治[1]。
3.4加强产后监护 第二产程结束后，放一消毒接血盘于会阴下，量出血量，产妇在产床上观察2h，做好特护记录，定时按摩宫底，1次/30min，了解宫缩情况，防止隐性出血。如宫缩欠佳，除按摩宫底外，嘱产妇排空膀胱，注意保暖，给热量饮食。凡正常分娩后，让产妇回病房休息，在24h内定时按摩子宫底，注意阴道出血量，鼓励产妇尽早小便(6h内)，同时了解有无阴道胀痛感，如有里急后重感，应先行肛门指检，排除软产道血肿，必要时送产房行阴道检查。
3.5从临床实践中我们发现，子宫收缩乏力是产后出血最常见最凶猛的因素。胎盘因素也是产后出血较常见的原因之一。服用退奶药而中途停药，有些退奶药必须按指示服用，如果中间擅自停药，可能造成产后出血也占有一定的比例[2]。如软产道撕裂，产妇本人凝血功能障碍以及弥漫性血管内凝血(DIC)等因素亦常引起产后大出血。
3.6防治产后出血重在预防，这就要求助产人员认真学习业务知识，提高助产技术，能及时筛选出高危孕妇，要加强分娩期监护，以便能正确诊断及时处理，高危孕妇分娩时，应请医生在场，抢救过程中，应冷静镇定与医生紧密配合，切勿惊慌失措。如能及时发现合理处理是可以避免的。椐临床观察，产后出血抢救存活的产妇，由于失血过多可引起贫血、感染、垂体功能减退、肾功能不全等健康损害。因此，产科医生应积极预防，及时观察和处理，做到产时正确处理各产程中的异常情况，正确及时使用缩宫素，提高助产技术，做好产妇的心理护理，减少因精神因素报致的宫缩乏力。
参考文献：
[1]乐杰. 妇产科学[M].北京人民卫生出版社：2007，4.
[2]王栋清，刘晓英.浅谈产后出血[J].中国现代医生，2007，45(7)：75.
道路扬尘是城市扬尘的一种重要表现形式,而道路清扫扬尘是道路扬尘主要的组成部分,是城市扬尘的重要来源。下文是城区扬尘治理会议纪要，欢迎阅读!
城区扬尘治理会议纪要一
20__ 年9月3日，副区长刘__ 就进一步加强扬尘治理工作召开协调会议，区政府办、区监察局、区目督办、区扬尘治理办、区城管局、区环保局、公安分局、区建设局、区交通局、区物流管委会、新都镇、大丰街道、三河街道、木兰镇、新都电视台、兴城公司、区自来水公司的有关负责人参加了会议。
会议传达了市政府《研究进一步加强扬尘治理工作有关问题的会议纪要》(成府阅〔20__ 〕179号)和杨_ 、王__ 区长有关指示精神，通报了20__ 年7月我区扬尘治理工作在市上的排名情况及存在的问题。会议议定了如下事项:
一、各镇(街道)、区级有关部门要进一步明确目标、责任，密切配合、全力以赴，采取坚决果断的 措施 ，用1周时间完成突出问题整改工作，切实有效遏制扬尘污染，确保全年目标任务顺利完成。
二、区扬尘治理办负责定期梳理各责任单位在扬尘治理工作中应解决的问题，及时通报问题整改情况。同时，要建立长效管理机制，切实加强对全区扬尘治理工作的组织协调和督查，确保治理效果。
三、区城管局负责进一步加大城区道路清扫保洁工作力度和频率，扩大城区道路冲洗除尘范围;先期介入大件路新都城区段的清扫除尘工作。
四、公安分局负责落实和加强警力，积极配合各有关部门开展扬尘治理工作，会同区城管局切实做好运渣车辆审验办证工作;加大城市主干道货车、砂石车、运渣车等违规停放车辆的查处力度。
五、区建设局负责做好全区在建工地扬尘治理工作的监督检查，对未达标的在建工地要立即责令停工整改;督促蜀龙路三期道路沿线成都文旅集团、保利成都实业有限公司等企业的在建(待建)工地落实扬尘污染防治措施。
六、区自来水公司负责加强蜀龙路三期道路两侧绿化带补植和养护工作，确保无泥土外露;及时编制蜀龙路三期道路两侧绿化带路沿石安装工程方案并报区政府审定。
七、区交通局负责加强所辖道路的清扫、保洁、冲洗、除尘，道路两侧裸土覆盖、绿化带提档降土等工作;加强与上级部门的衔接和沟通，尽快解决大件路新都段道路扬尘污染问题。
八、区国土局要按照自身工作职能，加强全区已征待供、待建工地、集体土地内拆迁工地和拆违工地的监管、督查工作。
九、区物流管委会负责加强园区内道路清扫保洁、道路两侧裸土覆盖、绿化带提档降土等工作;加强对园区内在建工地的扬尘治理工作的监管，督促元贞国际机械城等在建工地落实扬尘污染防治措施。
十、兴城公司负责货运大道的清扫、保洁、冲洗、除尘和道路两侧裸土覆盖、绿化带提档降土等工作。
十一、区环保局负责加强环境监测站周边环境污染治理工作，确保20__ 年我区顺利完成空气优良天数达315天和空气指数与去年同比下降5个百分点的工作目标。
十二、由区扬尘治理办牵头，区城管局、区国土局、公安分局配合，大丰街道、三河街道、新都镇、木兰镇具体负责，收集整理绕城高速以内沙石(堆)场、混泥土搅拌站情况，制定关闭、搬迁方案，并尽快组织实施。
十三、各镇(街道)、各园区管委会、新城区指挥部要按照属地管理原则，对照市、区扬尘治理工作要求和相关行业管理标准、规范，严格落实扬尘治理工作。三河、大丰、新都等镇(街道)要重点加强辖区内道路清扫保洁、道路接口硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土、树池全覆盖等工作，加强在建工地的监管。木兰镇要重点加强成青路、石木路沿线扬尘治理工作及中国塑料城等在建工地的监管。
十四、区监察局要按照市城管局《关于开展扬尘治理工作专项行政效能监察的通知》(成城发〔20__ 〕99号)规定，对未落实扬尘治理工作责任、未完成扬尘治理工作任务的责任单位和责任人，实行行政效能问责。
十五、新都电视台、新都资讯社要加大扬尘治理工作宣传和曝光力度，营造良好治尘工作氛围，切实推进扬尘污染治理工作有效开展。
城区扬尘治理会议纪要二
20__ 年5月15日下午，主任组织片区各开发、施工企业召开文明施工专题会议，县城乡规划建设执法局党组书记、局长参加会议并做了重要讲话。现将会议内容纪要如下:
一、同志讲话内容纪要
(一)、为什么要扎实、有效，强力推进工地规范管理
1、去年成功创建省级文明、卫生城市。为巩固创文、创卫成果，县委、政府将20__ 年定为城市管理年。其中，规范工地管理、扬尘治理是八大重点推进工作之一;
2、省环保厅通报县20__ 年一季度空气质量严重不达标，严重损坏我县城市形象;
3、市民呼声高，回乡创业人员意见大，来南旅游的客人通过各种 渠道 反映扬尘污染严重;
4、工地规范了，空气好了，生活环境改善了，愿意来南投资，来南创业，来南购买商品房定居的人就会越来越多。
(二)、目前各工地存在的问题及一些现象
1、部分开发、施工企业认识不到位。在执法局会议室开了很多次工地规范管理、扬尘治理专题会，各位开发、施工企业老总在会议上也承诺了无数次，但是最终都没有按照相关规定、标准执行。
2、漠视管理部门和执法人员。管理部门无论是政策、法律法规，还是宣传资料印发了若干次，但是各开发、施工企业在行动上，没有真正落实。对执法人员依法执法不支持、不理解、不配合。
(三)、再次明确工地规范管理标准
1、建筑工地必须打围作业，围栏坚固美观，高度原则必须在2.5米以上。
2、出入口道路必须硬化50米以上，工地内施工道路必须硬化。
3、必须建尘沙池和配置冲洗、降尘设施，确保排水排污顺畅，并且有专人值守操作。
4、土石方开挖和拆迁工程必须喷洒作业，建筑弃土倾倒在指定地点。
5、出入建筑施工地的车辆必须保持车容整洁，货厢全覆盖。
6、建筑工地现场，材料堆码有序，易产生扬尘的建筑材料必须全覆盖，功能分区科学明确，确保环境清洁卫生。
7、必须使用商品混凝土，禁止工地自行搅拌。
8、较长时间不施工的工地，有裸露的土地，必须临时绿化。
9、“五牌一图”必须上墙。
10、“正负零”以上必须进行封闭施工且围网牢固美观。
(四)对不文明施工，不服从管理的我局将采取的措施
1、已组建了流动巡查联合执法工作队(公安交警、
城管、执法)。将对运输弃土、砂石、散煤、商混等车辆的封闭覆盖、带泥上路、抛洒滴漏等行为严管重罚。
2、固定值守与流动巡查相结合。我局已派专人对隧道口、进修校旁口子、黄金村安置房、C1、C2派专人从早7点至晚10点值守。
3、对不按文明施工规定的企业，函告住建局对其扣分处理，同时，函告审计部门不予审计文明施工费，情节严重的不进行竣工审计。
4、有效利用高清摄像头的监控。对不降尘作业、文明施工的企业进行网络监控，一旦发现违规操作，严管重罚。
5、将请电视台及相关媒体对其不文明施工等现象进行曝光并滚动播放。
三、主任讲话内容纪要
(一)、新区建设，县委、政府非常重视。到今天已初成规模，这些成绩离不开各开发、施工企业的共同努力，更离不开职能部门的大力支持，我们要珍惜共同的劳动成果。目前，新区变开发为发展，变工作为友谊，新城已成为的一张明信片。我们要共同珍惜来之不容的成果。
(二)、各开发、施工企业要高度重视工地规范管理工作，要按照职能管理部门的要求抓好落实，工地必须降尘作业，车辆必须密闭覆盖，严禁带泥上路。
(三)、要认真查找问题。各开发、施工企业对照文明施工规定标准逐一查找问题，不符合标准的或不按管理部门要求执行的，将不再协调，不再服务。
(四)、加强整改，落实到位。对查找出的问题，在规定时限内，整改到位，将全力支持和配合执法局工作，整改不到位的停工整改。
(五)、已完善的工地加强日常监管。再聘请2名工作人员负责工地规范管理、降尘作业的监管，在公示墙设置公示栏，对各开发、施工企业的不良业绩进行公示。
城区扬尘治理会议纪要三
20__ 年5月14日下午，局党组书记、局长召集局党组成员、工会主任，中层正、副职干部在局一会议室召开了工作会议。现将会议内容纪要如下:
一、关于“城市管理年”专题会议精神
1、5月14日上午九点，县委书记带领县级相关职能部门对县城环境卫生、扬尘治理、工地规范管理等城市管理工作进行了现场查看，并在会议中心召开了城市管理年活动专题会议。
2、会上，人大副主任，县府副县长就城区“扬尘”治理等城市管理年工作做了讲话。指出城市管理年活动开展以来推进情况可喜，但是工地规范管理还存在差距，表现在工地施工降尘不到位，解决车辆带泥上路不彻底。下步，一是工地规范管理从源头治理，执法局派专人守关键接口;二是车辆未覆盖严实，车身不干净，轮胎有泥等不符合标准的一律不准驶出工地;三是联合执法工作形成常态，做到早7点至晚10点不间断执法。
3、书记指出:城市管理年活动推进半月来成绩显著，但问题不容忽视。城市管理工作群众期望值高，目前意见大，特别是对城区扬尘污染。下步，一是加大宣传氛围营造，改变宣传模式，多报道正面新闻;二是形成权责明确的责任机制;三是形成标本兼治的治理模式。
二、关于局近期工作安排及要求
(一)、县城区工地规范管理及城西控违工作
城西片区工地管理，城西大队打主力，带队的工地规范管理组与孙旭带队的“两违”建设巡查组结合在一起。负责片区的工地管理、孙旭负责黄金片区的工地管理。
职责:
1、对“两违”建设的巡查、制止、拆除工作;
2、工地规范管理采取定点、定人值守与流动巡查相结合;定点、定人值守的口子及人员:隧道口、进修校工地旁边口子、C1口子、C2口子;定点、定人值守口子的人员必须做到从早7点至晚10点无空挡值守;两个组既分工又合作，做到值守与巡查相结合;
3、其余各工地:责任主体:、孙旭及兼职负责工地管理人员;
4、局效能股、监察室本月21日前制做好工地规范管理检查量化评分表(一张对施工单位，一张对执法局值守及责任人员)，每半月检查量化打分一次，并将其结果通报到工地、园办、局财务股;城东大队工地规范管理同上要求;
5、财务股负责在各工地上墙公布工地规范管理及相关人员信息(5月26日前完成);
6、5月19日会后，局分配的工地责任人要深入工地指导、协调、督促确保工地规范管理再上台阶，同时，对各工地的安全隐患进行排查并督促其整改到位。
(二)、关于城东片区拆违控违工作
1、村、违法违规建设拆除方案及的处理方案由城东大队本月20日上午12点前报局办，由局办整理后报县府办;对山庄违建及建房问题由城东大队强力配合国土局和镇;
2、坚决对工地未取得相关手续前而施工进行强力停水、停电、停工。
3、对家房屋风貌改造工作5月底前按设计封顶;
4、加大对等地的控违工作力度;
(三)、关于县城区开发项目清理工作
县城区开发项目由詹宗远同志负责，王思金、郭见明配合;对近5年和近2年开发的项目对其国土、规划、建设、风貌等手续情况逐一清理、核实、统计、汇总。
(四)、关于城区扬尘办及扬尘治理联合执法队工作
1、扬尘办:
职责:
(1)负责扬尘治理日常事务及宣传工作;
(2)负责对暂扣车辆的处理处罚;
(3)负责每月15日对牵头单位和配合单位工作任务推进情况进行检查、督促;并填写发出工作提示函，月底量化考核;
(4)负责对数据及情况的统计并每周上报主要领导及财务股。
2、联合巡查队
第一队：交警一人、城管一人
第二队：交警一人、城管一人
职责：
(1)、负责对进城货车及工地出入车辆未覆盖或覆盖不严，车身不干净，轮胎不干净的情形进行警告、暂扣证件交扬尘办并做好相关信息统计。
(2)、负责城区客运车辆、小车、三轮车、摩托车等交通工具车身不干净、带泥上路等情形进行警告、劝返、暂扣证件交扬尘办并做好相关信息统计。
(3)、负责对乱倾乱倒建筑、装饰装潢、生活垃圾的现象的巡查、制止、暂扣证件并进行顶格处罚。
工作要求：
(1)、巡查上班时间：早7点至晚10点半，期间12点半至1点半为午餐时间，下午6点半至7点半为晚餐时间。
(2)、必须坚持原则，秉公执法，不得优亲厚友。
(3)、注意依法执法、文明执法、安全执法。
(五)、关于城区“两清”工作
三位同志在局分管领导指挥率领下负责添措施、想办法，加大处理力度，确保按时完成任务。同志要加大对城区“两清”工作的 领导力 度。
(六)、关于开发项目处理工作
此项工作由同志负责，本月19日进入处理程序，6月底前完成任务(该停工、停水、断电的必须执行到位，该罚款的依法顶格罚款到位、彻底理顺城区建筑秩序)。
(七)、注意局联动机制的正常运行
1、 政策法规 股牵头，各股、队、室、办配合加大对档案管理的力度，有序推进此项工作;
2、办公室负责的信息平台建立，5月23日前理顺并有序运行;
3、效能督察、监察室牵头，各队、所、股、室、办配合要建立好局内部的考核、考评、考勤、量化打分的联动机制，并有效正常运转。
(八)、同志牵头负责的“党的群众路线 教育 实践活动”工作按上级要求扎实有效有序推进，确保通过“活动”开展促我局工作再上台阶，达到职工素质大提高，工作作风大转变，工作能力大提升。
(九)、牵头负责的局宣传工作再添措施，力争短时间内成效显著。
(十)、其他工作
1、会上同志建议，由、、三位同志负责到办、黄金办、工业园、跃进创意农业园协调联系形成共识，形成齐抓共管的局面。
2、同志建议，工地规范管理任务已经下达，责任单位、责任人要落实到位。分管领导、大队长对人员到岗情况，工作效果进行督促，对执法队员业务要进行指导。
3、同志建议，聘用人员因身份原因，工作有一定的局限性，正式职工要多分担，多到现场指导、督促，以求工作成效更加明显。
4、五月份所列的 其它 工作还需扎实、有效推进，做到专兼职工作两不误。
三、工作要求
1、以上十项工作局党组、行政要求全体职工既分工又合作，确保各项工作落到实处;
2、本次的会议精神以股、室、队为单位认真贯彻传达、执行，再想办法、再添措施把每项工作抓好落实到位;
3、局党组、行政要求全局中层以上干部领导要常到工地去，到一线去督查、指导参与各项工作;
4、关于临时加班的问题。确属需要加班，可先电话请示，后补书面加班申请，交财务股按制度执行。
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6.工程部扬尘治理会议纪要
根据我国《中华人民共和国大气污染防治法》规定，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。违反该规定的，县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治
法律依据
《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。
暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
