行政管理 毕业 设计(论文)工作是专业教学中的一个重要环节，其论文答辩工作是对毕业设计(论文)的综合评价。我精心推荐的一些行政管理论文答辩问题与答案，希望能对大家有所帮助!
行政管理论文答辩问题与答案
1、你的毕业论文采用了哪些与本专业相关的研究 方法 ?
本文通过学术论文的方式进行，主要是通过对书籍、报刊的阅览与浏览网站寻找大量相关材料及信息，综合整理，系统分析，并运用所学经济学原理以及分析手段，对如何结合自身优势，借鉴国内外先进模式以及 经验 ，对平度市旅游产业发展进行了深入的探索分析，对其成功经验进行提炼，并结合所学知识对不足之处提出改进建议和提升方法。
2、论文中的核心概念是什么?用你自己的话高度概括。
旅游产业已成为平度地区新的经济增长点，其发展速度惊人，收益率高。但是在平度市旅游产业飞速发展的背后，我们需要看到在发展过程中的种种不足和限制因素。研究平度市旅游产业发展的思路和对策，能帮助我们认清平度市旅游产业发展的未来发展方向与发展对策，有利于我们充分发挥平度市的综合优势，更好的发展旅游产业。
3、你选题的缘由是什么?研究具有何种现实指导意义?
近年来，旅游产业成为平度地区新的经济增长点，其发展速度惊人，收益率高。但是在平度市旅游产业飞速发展的背后，我们需要看到在发展过程中的种种不足和限制因素。研究平度市旅游产业发展的思路和对策，能帮助我们认清平度市旅游产业发展的未来发展方向与发展对策，有利于我们充分发挥平度市的综合优势，更好的发展旅游产业。
4、论文中的核心概念怎样在你的文中体现?
现状分析、提出问题并进行针对性的解决。
5、从反面的角度去思考：如果不按照你说的那样去做，结果又会怎样?
阻碍旅游产业的科学、健康、可持续发展，进而放缓地区的经济发展速度。
6、论文的理论基础与主体框架存在何种关联?最主要的理论基础是什么?
为论文的主体框架提供理论依据。框架直接反应理论的理论概念。
主要理论基础：现代旅游产业发展规律、区域旅游规划原理、第三产业经济学。
7、质性研究与访谈法、定性研究、定量研究、调查研究、实证研究的区别?
质性研究方法的基本问题，包括什么是质性数据，质性方法与量化方法的联系与区别，质性方法对研究现实问题和理论建构的作用与意义。
8、经过你的研究，你认为结果会是怎样?有何正面或负面效果?
首先我必须正面诠释我的论文性质，作为一篇本科学士毕业论文，我确实用心完成了我的学习任务，但如果一旦将论文的框架与概论进行实际运用，它还是浅显、不成熟的。其结果也就有可能成为理论性上的成功或实际运用上的短板，但也为相关理论研究提供了一份微薄的补充。
正面：通过社会调查和资料查阅，分析现状，针对性的提出问题并解决问题。
负面：理论性过强，实际运用性有待于商榷，实际操作需根据不同地点不同旅游产业点的实际情况循序渐进。
9、你的论文基础何种研究视角?是管理学、 教育 学、心理学还是社会学视角?
社会角度。社会素材与产业数据的收集来源社会。
10、论文研究的对象是个体还是群体?是点的研究还是面的研究?
在社会大产业面前属于旅游产业的个体研究，但在这个点的集合上又是面的研究，涉及旅游产业的各个方面，综合因素及利弊端。
12、论文中的结论、建议或策略是否具有可行性和操作性?
具有。虽然相对于专家性的研究、指导具有一定的不足，但根据资料查阅和社会调研，所得结论和提出的建议及策略在配合当地实际情况及各界力量努力的基础上还有具有一定的可行性和操作性。
13、研究对象是否具有可比性?研究框架是否符合论文规范(而不是写书的逻辑)! 具有。不同行业间的发展趋势具有一定的相似性。符合。
14、自己为什么选择这个课题?
1、论文写作的角度进行选择：我是一名平度人，平度地区旅游产业的快速发展情况我比较了解，但是在平度市旅游产业飞速发展的背后，我也在其发展过程中看到种种不足和限制因素。研究平度市旅游产业发展的思路和对策，能帮助我认清平度市旅游产业发展的未来发展方向与发展对策，为家乡略尽微薄之力。并以此完成教学任务。
2、个人的原因进行选择：我的从业规划是以后在旅游的相关产业就业，最后进行自主创业，本篇论文的写作能够加强我对该行业的理解与认识。垒实就业基础。
15、研究这个课题的意义和目的是什么?
意义： 近年来，旅游产业成为平度地区新的经济增长点，其发展速度惊人，收益率高。但是在平度市旅游产业飞速发展的背后，我们需要看到在发展过程中的种种不足和限制因素。研究平度市旅游产业发展的思路和对策，能帮助我们认清平度市旅游产业发展的未来发展方向与发展对策。
目的：有利于我们充分发挥平度市的综合优势，更好的发展旅游产业。
16、全文的基本框架、基本结构是如何安排的?
分析现状、发现问题、提出解决方案。
17、全文的各部分之间逻辑关系如何?
分析现状、发现问题、提出解决方案。
18、在研究本课题的过程中，发现了那些不同见解?对这些不同的意见，自己是怎样逐步认识的?又是如何处理的?
景区联合的多地同步开发优惠旅游。如：齐鲁旅游年票。包含的景点多达几十上百个，根据游客的自主选择进行参观旅行。
首先合理：品牌景点带动起步景点的发展， 广告 宣传，提高知名度，同步发展。商榷之处：因为品牌景点价格的优惠造成旅游人口承载力压力加大，而起步景点反而相对削弱了竞争力不进反退。对游客而言，因为年票上景点的造势，去起步景点之后心理落差比较大，消费者与相关旅游地失去双赢的效果。
处理：发扬优势，去其糟粕。针对劣势提出解决对策，如起步景点在加强宣传的同时，重视自身软硬件的开发力度，提升自身实力。
19、论文虽未论及，但与其较密切相关的问题还有哪些?
旅游产业延伸品的发展现状、问题、解决。如旅游点衣食住行产业的品牌延伸(某某景点大饭店、某某景点交通运输、某某景点品牌服饰)。
20、还有哪些问题自己还没有搞清楚，在论文中论述得不够透彻?
景点的联合营销。景区联合的多地同步开发优惠旅游。如：齐鲁旅游年票。包含的景点多达几十上百个，根据游客的自主选择进行参观旅行。
首先合理：品牌景点带动起步景点的发展，广告宣传，提高知名度，同步发展。商榷之处：因为品牌景点价格的优惠造成旅游人口承载力压力加大，而起步景点反而相对削弱了竞争力不进反退。对游客而言，因为年票上景点的造势，去起步景点之后心理落差比较大，消费者与相关旅游地失去双赢的效果。
处理：发扬优势，去其糟粕。针对劣势提出解决对策，如起步景点在加强宣传的同时，重视自身软硬件的开发力度，提升自身实力。
21、写作论文时立论的主要依据是什么?
近年来，旅游产业成为平度地区新的经济增长点，其发展速度惊人，收益率高。但是在平度市旅游产业飞速发展的背后，我们需要看到在发展过程中的种种不足和限制因素。研究平度市旅游产业发展的思路和对策，能帮助我们认清平度市旅游产业发展的未来发展方向与发展对策，有利于我们充分发挥平度市的综合优势，更好的发展旅游产业。
22、论文和系统有哪些不足之处?
论文的资料引用相似度检测问题，引用，却有限制，有自己的论点，但难以保证与其他文献完全不同。导致论文创新点不够没明确。
23、论文有何创新之处?
我在平度市旅游产业发展分析分的写作过程中为四大部分。包括平度市旅游产业的发展现状、和旅游产业发展存在的问题，提出问题的解决对策，为平度市旅游产业的市场发展开拓创新营销手段，以此来推进平度市区域经济的快速发展。
论文逻辑层层递进，环环相扣。其中创新之处在于第二大部分的旅游产业对平度市地域发展的影响，分为利弊两方面，在两个大方向下，又从平度实地经济、 文化 、环境进行利弊的剖析和对比，为下文的旅游产业存在的问题和提出解决问题对策做好充分的铺垫，有理有据，具有一定的社会可行性和操作性。
行政管理论文
《提高行政管理效率的思考》
[摘要]笔者结合实际工作经验,探讨了在当前政务工作任务量多,工作压力大的情况下,切实提高政府工作的行政管理效率的有效途径。
[关键词]行政管理 行政管理效率
所谓行政管理效率,就是在圆满完成行政机关的使命与任务的基础上,投入的工作量与获得的工作效果之比。行政管理效率应该是数量和质量的统一,是功效与价值的统一。行政管理效率就是运用先进的科学方法,适应人的需要和特点,顾及社会因素及其各方面的影响,充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。行政效率是政府管理的有效性问题,它既是行政管理的目标,也是衡量政府职能的尺度,在行政管理活动中占据极其重要的地位。市场经济条件下,高效率的行政管理能够创造有序的内部环境,为单位的发展提供强有力的支持,从而有利于社会稳定、国家繁荣。那么,如何在当前政务工作任务量多,工作压力大的情况下,切实提高政府工作的行政管理效率呢?笔者在前人研究成果的基础上,结合实际工作经验,作出以下探讨。
一、树立先进的管理理念
任何一个行政管理低效的政府决不是一个合格的、能适应现代社会政治经济发展要求的政府。而提高行政管理效率的前提就是管理理念的更新。
在旧的管理体制和机制的影响下,长期以来形成的旧观念和行为方式束缚着人们的思想,制约了行政管理的效率的提高,为了政府机关的健康良性发展,就必须要从根本上转变陈旧的、不利于工作的观念。
首先,要将行政管理作为一门科学来对待。以往有很多行政管理干部,忽视行政 管理知识 的系统学习,想当然地认为行政管理就是简单的“人管人”,这也就是行政管理效率难以提升的一个重要原因。因此,我们毕竟摈弃这种错误观念,而要树立科学的行政管理理念,以规范化、步骤化、人性化的方式重视行政管理干部的培养和行政管理科学知识的学习,用科学的理论武装大脑,促进工作的实效的提升。
第二,将现代 企业管理 的理念和方法引入政府管理。现代企业管理的理念和方法,具有适应市场经济条件下促进经济发展的引导和支撑作用,对于改革政府行政管理具有重要的借鉴和仿效作用。 20世纪末以来,用企业管理理念改造政府服务行政已经成为当今世界行政体制改革与创新的实践内容。
第三,树立管理为中心服务的理念,树立高效务实的工作态度,把行政管理的工作重点瞄准为发展经济、稳定社会这个中心任务上,做好一系列的辅助工作,把维护最广大人民的根本利益作为行政管理工作的出发点、立足点和着力点,加强行政管理工作的有序性和有效性、科学性和合理性,将先进的管理理念作为工作的先导,合理运用各种现代管理知识、方法,切实提高行政管理的效率和水平。
二、创新管理机制和改革管理体制
原有的行政管理体制、机制以越来越难以适应社会主义市场经济的发展。国家也为此一直在调整管理机制、改革管理体制。“十六”大明确提出:政治体制改革的目标就是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的管理体制运行机制。当前的改革中,我国行政管理的机制,正在由过去的产品经济型,转向有计划的商品经济型。表现在:管理的体制从集权向较为分权转变;管理的职能从一统到底向宏观控制转变;管理的方式从内部向外部转变;管理的方向从目标性向兼顾行为性转变;管理手段从单一向多样化转变。如此的改革,已取得一定的成效。有利于政企分开、政事分离,充分发挥政府行政管理的指导性、引导性职能,全面提升行政管理水平。
首先,要积极促成政府内部组织结构的合理化。政府内部组织结构的合理化,是提高行政效率的基本保证。在企业某些部门之间,由于权责不明确,又缺乏良好的沟通协调,工作上不是相互支持,而是互相掣肘,在部门之间利益有差别,甚至会互相顶牛、僵持,造成工作推诿扯皮、拖拉延误。外塑形象,内强素质是企业管理的一个基本原则,企业各部门之间的办事效率,工作质量从一个方面说是企业综合实力的体现,因此要按照精简、统一,高效的原则,严格控制机构膨胀,坚决裁减冗员,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
其次,要建立和完善行政决策机制。在构建和谐社会的目标下,政府的行政决策机制的转变目标为政治上和谐执政、经济上和谐发展、文化上和谐进步、提供公共服务和谐一致。因此,要借鉴现代行政决策的基本程序,创建民主形成决策程序和制度,并以法律、法规的形式固定下来,以保证决策程序的规范性和有效性。此外,可以建立刚性的决策责任机制――问责机制。问责机制不强化,难免“问责”成“休假”,故必须将各岗位的工作职责落实到位,从而有利于管理层次的明晰和工作的顺利开展,从而提高行政管理的效率。
三、加强行政管理队伍的素养
建立一支高效、公正的行政管理队伍是提高行政管理效率的又一重要途径。
第一,要加强领导的管理素养和管理水平,提升领导艺术。(1)提高决策艺术。科学化、民主化是领导行政决策的目标,领导必须统观全局,把握事物的发展规律,洞悉事物的发展本质,预见事物发展的方向和结果,运筹帷幄,从而产生驱动力及提升组织绩效。(2)提高组织艺术。领导者要调动一切积极的因素,组织力量为目标而奋斗,以提升组织运作的凝聚力,全面提高行政效能。(3)提高思辨艺术。作为领导者,不仅要不断学习科学的管理理论和方法,亦要培养良好的思辨能力,掌握辩证的唯物主义理论知识。(4)提高自身魅力。领导者必须具备良好的文化素质素养和优秀的政治修养,完善的人格和良好的人际关系、迎难而上、不屈不饶的工作精神,从而带领团队开展工作。唯有如此,才能实现行政的有效管理。
第二,要提高一般行政工作人员的工作能力和工作素养。(1)要加强行政工作人员的思想道德素质教育。要行政人员既要“讲政治”,也要“学知识”,在正确意识形态的领导下,克服官僚主义、主观主义,为人民办实事,真正成为人民的公仆。(2)要建立激励、约束用人机制,能者上、庸者下,合理使用人才,把具有不同能力结构的人放在与之适应的岗位上,扬具长远其短,发挥最佳效能。
参考文献:
[1]徐双敏.行政管理学[M].北京:科学出版社,2008.
[2]邹东升.行政管理效率的理念创新与品质提升[J].求实,2004,(s1).
[3]理雨.论两种行政管理机制的本质区别[J].探索, 1987,(3).
[4]于秀琴.和谐社会下行政决策机制的转变[J].山东社会科,2006,(3).
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下面是由出国留学网整理的行政管理论文答辩开场白，欢迎阅读。
行政管理论文答辩开场白（一）
各位校领导，老师，大家下午好!我是来自行政管理专业XX班级的XXX。(虽然都知道，但是也有必要说!)我的研究课题是基于XXXXX的现状(具体看你研究什么，其实就是把你的论文题目转化下语序说一下)，在XXX教授的带领指导下研究完成的。在此，我由衷的感谢XXX教授对我的帮助 (客套话多说几句)。我的论文题目是《行政管理XXXX》。
1，为什么要研究这个课题。
2，你的研究过程。
3，你得到什么结论。
4，你对该问题的解决方案(1234就是把你的论文简略的说一下，重点放在1,4上，因为教授提问会主要问你研究过程和为什么得到这个结论。)
以上，把时间固定在4-5分钟左右，也可以具体看你前面几个人都用了几分钟，随机应变一下~
首先，根据自己的兴趣，比如你对行政领导感兴趣，可以选择一个小的角度去选题；其次，如果觉得没有感兴趣的，建议你翻一下《行政学原理》《政治学》等专业课本，哪一块比较熟悉建议从哪块选题；再次，如果实在没有头绪，可以直接去网上搜索，看看历年别人是怎么选题以及选了什么题目，然后再决定；最后，下面是关于行政管理专业的选题，希望对你有帮助：一、 选题方向：“政府经济学研究”、政府经济学、组织行为学
1、 论管理者的性格培养与管理效能
2、 论管理情景对管理方式和效果的制约性
3、 有限政府的经济管理效能分析
4、 政府行政成本控制分析
5、 地方政府公共物品供给途径分析
二、 选题方向：公共关系学原理、市场营销学、组织行为学、组织文化
1、 论危机传播中的政府行为
2、 论网络环境下的政府公关
3、 论跨世纪城市文化形象战略
4、 论受众社会心理与城市对外宣传
5、 论新闻策划的原则和方法
6、 新世纪城市化进程中的文化品味
7、 试论未来行政领导的形象塑造
8、 浅析组织文化创新走向
9、 论中国IC策划的定位
10、上海或广州城市国际形象的确立与推广
三、 选题方向：行政管理论与行政、领导、行政组织学
1、 全球化背景下的政府职能研究
2、 论当代公共管理的绩效评估方法
3、 论信息技术在政府公共服务传递中的作用
4、 当代西方“公共管理运动”评析
5、 论行政权力及其制约
6、 论行政自由裁量权及其限制
7、 论邓小平的行政改革思想
8、 论政务公开
9、 论西方公共行政学发展中的民主价值取向
10、论西方政府改革运动中的市场取向
四、 选题方向：行政管理学与行政领导、人力资源管理
1、 人力资源配置方式比较（细分问题论述）
2、 地方政府制度创新行为研究
3、 政府与制度变迁
4、 知识经济与人力资源开发（细分问题论述）
5、 人力资源激励机制研究
6、 考核制度比较研究
7、 公务员培训制度创新
8、 公务员薪酬制度改革
9、 地方政府与市场化改革
五、 选题方向：行政法制研究、公关传播法规
1、 依法治国重点在治“吏”
2、 依法治国与加强、改善党的领导
3、 加速政府体制改革，适应为人民服务宗旨的时代特点的要求
4、 当前行政管理制度化法制化的思考
5、 论地方政府与公共管理
6、 依法治国与治吏
7、 论中介机构与行政部门的脱钩和改制
8、 小城镇行政体制之我见
六、 选题方向：行政法制研究、监督学
1、 论加强党内监督的重要性和必要性
2、 健全和完善监督制度是反腐败的根本措施
3、 在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务
4、 关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想
5、 如何看待中国古代的监督制度
6、 舆论监督的作用
7、 在市场经济条件下如何增强政府的监督意识
七、 选题方向：公共行政管理、公共组织与管理、行政管理学、公共行政组织学、西方行政学说
1、 当代中国行政模式研究
2、 当代中国法治行政研究
3、 当代中国社会中介组织发展与规模研究
4、 当代中国行政价值观研究
5、 加入WTO与政府制度创新研究
6、 乡镇政府机构改革研究
八、 选题方向：公共管理、领导科学、管理学、市政学
1、 公共管理论的经济学分析
2、 市场经济与政府体制改革
3、 市场经济发展与人力资源管理创新
4、 政府责任研究
5、 市场经济与非赢利组织的发展
6、 依法行政研究
7、 城市发展与社会保障体系的建设
8、 城市政府与法治
9、 政府公开与民主行政
10、现代科技发展与政府管理创新
11、法治与德治
12、制度建设与反腐倡廉
九、 选题方向：公共预算与财政管理、西方行政史
1、 1994年后我国地方政府预算外膨胀的原因分析
2、 论西蒙的决策思想评新公共管理理论
3、 论西方公共行政的民主管理思想
4、 中美行政监督体系比较
5、 中美行政管理运行机制问题分析
6、 素质教育与政府教育体制问题分析
7、 中国失业问题的现状、原因与对策
8、 关于外来人口管理的调查与思考
9、 中国公民政治人格的转型：从权威人格到民主人格
十、 选题方向：西方经济学、公共财政、政府经济学
1、 经济转型时期的就业政策选择
2、 中国国有企业改革与公共政策选择
3、 我国财政转移支付制度与政府间关系的协调
4、 非盈利性组织管理研究
5、 经济体制转型与公共政策的重新顶性
6、 中国入世与中国政府职能转变
7、 非盈利性组织的地位与作用研究
十一、城市行政管理（市政学研究）、市政学
1、 城市政府规模的讨论
2、 公共人力资源讨论
3、 城市社区管理讨论
4、 城市管理讨论
5、 户籍管理讨论
6、 城市公共管理专题讨论
7、 市政体制比较讨论
8、 社会网络与城市发展讨论
十二、选题方向：市政学、管理学
1、 论城市的本质
2、 市政学研究的内容、界限及意义
3、 西方市政学研究
4、 比较市政学研究
5、 城市管理、城市治理与政治文化的比较研究
6、 我国城市社区治理模式的变迁
7、 撤退设市可否作为加快我国城市化发展的战略选择
8、 外国城市管理体系的变迁路径及对我国的启示
9、 第三部门研究综述
10、制度变迁与城市管理
十三、选题方向：政治理论与政治文化、中国政治思想史、政治学基础
1、 西方政治理念在中国的接受情况（细分问题论述）
2、 中国传统政治文化分析（细分问题论述）
3、 公共伦理分析（细分问题论述）
十四、选题方向：宪法学、中国当代政治制度
1、 试论人大代表的作用
2、 论人大对政府的监督
3、 论权力制约技术
十五、选题方向：行政管理学、世界政治经济与国际关系、西方各国政治制度
1、 市场经济中的地位政府间合作研究
2、 市场经济下中央与地方关系研究
3、 市场经济与民主政治研究
4、 西方式民主及其影响研究
5、 政治参与、行政参与问题研究
6、电子政府与电子民主建设
十六、选题方向：政治制度、地方政府与地方政策、政治学基础、中国公共政策概论
1、 国家建设理论视野中的地方政府建构
2、 中央与地方政府的政治关系 （ 中国、外国或中外比较；历史演变或法理分析 ）
3、 中国地方政府间的转移支付（ 特别是广东的改革经验 ）
4、 中央政府、地方政府与社会的互动分析
5、WTO与中国地方政府职能转变
十七、选题方向：政治制度、 思想概论、国家公务员制度、中国党政制度
1、当代中国中央政府体制研究（从中拟一题目）
2、地方政府体制中的条块关系
3、当代中国中央与地方政府关系研究
4、党政关系（中国、外国或中外比较研究）
5、 城乡社区自制制度建设
6、 香港、澳门与台湾的地方政府体制（任选一个地区或进行比较分析）
7、 关于政党政治的研究（自拟其中一个问题研究）
8、 关于政府体制的研究（自拟其中一个问题研究）
9、 关于行政法制的研究（自拟其中一个问题研究）
10、 城乡社区自治制度建设（自拟其中一个问题研究）
十八、选题方向：行政决策、政策分析、公共政策分析
1、 从统治到自治：公共政策范式如何转换？
2、 第三部门：公共政策制定的重要主体
3、 听证制度与公共政策论证的公民参与——以珠江三角洲或长江三角洲地区的乡（镇）村与街道治理为例
4、 珠江三角洲或长江三角洲地方政府治理机制下的政策制定——以可持续发展为目标
5、 公共政策制定：中央政府与地方政府的关系
6、 试论公共政府的基本价值标准
7、 试论公共政府政策执行的监督
8、 试论政策问题建构中的程序约束
十九、选题方向：政府体制与公共政策、比较政治学、当代国际关系分析
1、 比较分析行政集权民主制与传统代仪民主制的异同
2、 古罗马政治制度对西方民主制的影响
3、 西方民主制度与政治文化的形成
4、 比较英法革命及其对各自政治的不同影响
5、比较英美政党结构及其功能的异同
5、论公民社会与公民文化的形成
二十、新增题目
（一）行政管理、管理学
1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题
2.依法保护我国环境问题的几点探讨
3.浅谈政府干预与市场调节（以某为例或某一方面）
4.提升政府公共行政职能 适应社会快速发展（以某为例或某一方面）
5.关于社会发展中的行政道德问题的思考（以某为例或某一方面）
6.基层领导干部的素质要求之浅见
7.浅论企事业发展中人才培养的作用与途径
8.关于非公有制企业中养老保险工作的思考
9.浅谈收入分配中的公平问题
10.当前农村基础教育发展问题的几点探讨
11.谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议
12.谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策
13.现代化进程中乡村治理的相关问题思考
14.城市化建设中的信访问题及其对策措施
15.论某地区民营企业的地位作用与发展对策
16.浅谈市场经济社会的民主建设
17.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施
18.服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择
19.论行政相对人与行政法制监督
20.减轻农民负担的几点思考
21.关于**乡镇政府体制改革的思考
22.关于完善我市社会保障体系的思考
23.浅析国有资产流失及管理体制的完善
24.试论信息经济时代企业知识型员工的管理
25.浅析我国公务员制度(××某一方面)
26.试论依法行政（某一侧面和具体化）
27.谈我国行政管理效率的现状及其改观对策
28.浅谈公共行政管理的信息技术化
29.浅论行政监督中的舆论监督
30.谈谈中小企业发展的现状与对策
31.略论解决“三农问题”的出路
32.试论构筑科学规范的人才选用机制
33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策
34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题
35.略论遏制吏治腐败的治本之策
36.创新流动人口治安管理工作之我见
37.浅谈现阶段腐败现象及其成因与惩治策略
38.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略
38.当前提高村级组织威信的几点想法
40.关于当前**地区农村剩余劳动力转移问题的思考
41.浅谈企业行政管理的功能特点及其要求
42.试论市场经济条件下的政府职能转变
43.对我市实施小城镇战略若干问题的探索
44.浅谈政府保护自然资源的若干措施
45.浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施
46.浅谈我市（**地区）农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施
47.正确认识并解决“三农”问题的几点想法
48.尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析
49.浅析干部腐败现象的成因与防治
50.行政效率中出现的问题及解决的方法
51.社区工作践与探索
52.当前行政违法的原因分析及其预防与矫治
53.坚持人本管理，尊重员工价值
54.农村教育、成人教育的现状与对策建议
55.我市政府优化发展环境的对策探讨
56.我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施
虽然不同规模的企业在不同的发展阶段，中层管理者所需要的的素质也不尽相同，但有一些素质是每一位中层管理者所必须的：如主动性、执行力、关注细节、影响力、培养他人的能力、带领团队的能力以及专业知识与技能。
一、主动性
主动性是指管理者在工作中不惜投入较多的精力，善于发现和创造新的机会，提前预计到事情发生的可能性，并有计划地采取行动提高工作绩效、避免问题的发生、或创造新的机遇。
不能积极主动地前进，不敢为人先，集体的成绩就会受到限制。如果中层管理者不能对企业的总体绩效产生积极的推动作用，就是在为自己的事业自掘坟墓。衡量中层管理者工作成效的标准之一就是要看其个人主动发起的行动数量。在这一点上，中层管理者与冲浪运动员颇为相似。冲浪者只有赶在浪潮前面，才能够精彩地冲向岸边。而如果每次都慢半拍，就只能在海里起起落落，等待下一波浪涛的到来。走在时代前列需要真正的努力与积极性。
吴兵是一家大型家用电器公司新上任客服经理，他们的产品虽然是家庭必需品，但销售量不温不火，增长平缓。除了促销、降价和折扣，公司对如何刺激销售几乎无计可施。
吴兵不安于现状，他仔细调研企业内部的问题并不断考察和分析竞争者的现状，认定如果改善员工在服务质量上、专卖店在销售业绩上的差距，找一种方法使两方面的强项相结合，就有可能增加销售量。
他把一流的客服代表集合在一起进行产品和物流方面的培训，然后建立了一个电话营销中心，来为他们的专卖店服务。顶级的专卖店超过销售指标26%，每年比没有加入专卖店电话计划的一般专卖店多销售100万美元的产品。
二、执行力
曾任宝洁（中国）有限公司广州人力资源部经理的许锋认为，执行力是最容易出问题的地方，也是中层管理者必须具有的能力。高层很多时候考核他们的时候都是衡量自己的决策能否被中层管理者很好地贯彻到基层。
从《执行力》一书卖的火暴异常的情况来，很多的企业都面临着执行不到位的问题。好的产品要好的策划，好的策划要好的执行，好的执行要好的团队，好的团队要好的中层管理者。执行力的强弱，是衡量一个团队战斗力强弱的重要依据，也是中层管理者胜出的一个要素。个人执行力是团队执行力的基础，而基础的关键是中层管理者的执行力。中层管理者作为地方区域的决策者、领导者，承上启下，非常的重要。作为总部、你的上级，他们的决策、行销推广方案下来了，都希望得到100%的执行，如果你及你的团队在执行的过程中，常是打折，他们是怎样想的？还会提拔重用你吗？怕更多的是怀疑你的能力，更换你吧。
上海某影视文化广告公司的中层经理吴先生曾经在工作中遇到这样一件事：有一段时间，公司的大型项目比较集中，为数不多的制片忙得不亦乐乎，于是吴经理启用了后备人员担任制片的角色，但因为后备人员没有经验，导致很多环节都出了纰漏，而且由于年纪轻，他也未能重视和导演之间沟通的重要性。
在此情况下，吴经理开始进行类似于信息管理的工作，将大型项目制片的工作流程、职责以及与相关人员必要的协调工作整理下来，固化成表格；同时安排“老”制片对新人传、帮、带，以使其尽快领会制片工作的要义。最后，项目圆满完成。
吴经理在此过程中，起到了使责权清晰，明确每个人自己应该做什么的作用。实际上，领导的执行力就在于使员工们做得更出色。
三、关注细节
任何事情从量变到质变都不是一个短暂的过程，如果中层管理者没有持之以恒的“举轻若重”，做好每一个细节的务实精神，就达不到“举重若轻”的境界。
有一家著名出版社的中层主管，希望该出版社在出版界的某一特定领域占据支配地位，经过上级领导的同意，他决定以相当可观的价格购买一家比较小的出版社。该主管急于推行这一购买活动以确保出版社在市场中的重要地位，因此给手下施加压力，让他们在没有做好细致的准备之前就仓促上阵，他说道："我们以后能清除那些细节。"
然而，他手下的快速行动忽略了一个不能被忽略的细节。数以千计的顾客订购了这家出版社的产品，出版社订单在握，这很好；帐单及时开出，这也很好。但是只有20%的客户支付了货款，不知是什么原因，有人忘记了检查货款回收率。这件事情不是被有意隐瞒的，而是被淹没在其它大量琐碎的财务细节中，这样，非但不能使整个战略产生预期效果，而且其造成的损失妨碍了出版社几年内的其它投资。
如果管理者认为宏图大略才是当务之急，那么此想法将会诱使他相信所有的细节不值得关注。但与此同时，也将有一大堆“小事”带来一连串麻烦，导致他的重大机会被破坏，直至化成泡影。
四、影响力
如果说传统意义的领导主要依靠权力，那么现代观点的领导则更多是靠其内在的影响力。一个成功的领导者不是指身居何等高位，而是指能够凭借自身的威望、才智, 把其他成员吸引到自己的周围, 取得别人的信任, 引导和影响别人来完成组织目标的人。并且使组织群体取得了良好绩效。领导者的影响力日渐成为衡量成功领导的重要标识。
一个拥有充分的影响力的中层领导者, 可以在领导岗位上指挥自如、得心应手, 带领队伍取得良好的成绩；相反, 一个影响力很弱的领导者, 过多地依靠命令和权力的领导者, 是不可能在分队中树立真正的威信和取得满意的领导效能的。
张瑞敏曾被入选大陆唯一的“最具影响力的商界领袖”，他的影响在于让员工形成不断变革的意识。海尔集团的员工都有这样一种感觉，刚跑完 100 米，一口气没歇又要继续往前跑，永远不会有“日出而作，日落而息”的安逸感觉。工商管理
五、培养他人的能力
美国GE公司总裁韦尔奇认为，企业领导必须“忙碌”一些有意义的工作。韦尔奇说：“有人告诉我，他一周工作90小时以上。我对他说：‘你完全错了！请写下20件每周让你忙碌90小时的工作，进行仔细的审视。你将会发现，其中至少有10项工作是没有意义或可以请人代劳的’。开诚布公地说，我就特别反感形式主义。有的企业领导赞美‘勤奋’而漠视‘效率’、追求‘数量’而不问‘收益’。‘勤奋’对于成功是必要的，但它只有在‘做正确的事’与‘必须亲自操作’时才有正面意义。我们不妨在‘勤奋’之前先问问自己：这件事是必须要做的吗？是必须由我来做的吗？”韦尔奇认为，企业的领导应当抽出一定的时间与精力去寻找合适的经理人员并激发他们的工作动机。他强调，有想法的人就是英雄。他的主要工作就是去发掘出一些“很棒的想法”，然后“完善它们”，并且“以光速将它们扩展到企业的每个角落”。他坚信，自己的工作就是：一手拿着水罐，一手拿着化学肥料，让所有的事情都变得枝繁叶茂。
对公务员职业生涯规划的思考
摘要：公务员职业生涯规划作为一种全新的公共人力资源管理思维，对公务员实现自我价值、解决职业危机以
及增强个人素质具有重要意义，同时对提高政府绩效和整体形象意义也十分重大，但是由于受传统行政文化和现行
管理体制等方面因素的影响，推行公务员职业生涯规划面临着许多困境。将职业发展规划引入到政府部门并使职业
生涯规划的积极作用得到发挥，必须从转变公务员自身思维观念以及改革政府管理体制两个方面努力。
关键词：职业生涯规划;公务员;自我实现;政府绩效
职业生涯规划最初被广泛地用于企业的人力资源管
理过程中并取得了很好的成效，它在充分发挥员工个人
价值的同时，组织的整体竞争力也得到了提升，由此职
业生涯规划越来越受到社会的广泛关注，将公务员职业
生涯规划引入政府管理的过程中，无疑是一项有意义的
尝试。
一、推行公务员职业生涯规划的重要意义
（一）职业生涯与职业生涯规划
职业生涯这个概念是由美国人事管理专家施恩
（Edgar HSic Hein）在20世纪60年代首先提出，并系统研
究的。他认为，职业生涯是指一个人一生从事工作经历的
总称，特别包括其职位变迁、职务变化以及个人通过工作
实现理想和愿望的发展历程，反映这个人在人生不同阶段
的行为取向态度和价值观［1］。其中，个人工作期间从事的
各种活动和表现出的各种行为，是一个人的“外在职业生
涯”，而个人在工作中呈现的价值观、态度、兴趣、需求、动
机和气质、能力，则形成一个人的“内在职业生涯”。
职业生涯规划，是指员工工作及职业发展的设计，协
调员工个人的需求和公共组织的需求，实现个人和组织的
共同成长和发展。从制定者来区分，可以划分为个人职业
生涯规划和组织生涯规划。简单来说，一个人的事业究竟
向哪个方向发展，他一生要稳定从事哪种职业类型，扮演
何种职业角色，都应该事先作出设想和规划，这便是职业
生涯规划。
（二）公务员的职业特征
《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指“依法
履行公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工
作人员”。公务员职业具有以下特征：（1）公务员服务于国
家公共利益，行使公共权力，因此公务员职业具有公共
性；（2）公务员实行常任制，无失业之忧，法律规定，公务
员无重大过失，不得随意开除公职；（3）公务员有国家公
共财政作保障，职业风险比较小；（4）公务员职位晋升规
范，法律对公务员的晋升有着严格的规定，一般情况下是
逐级晋升，导致其中的优秀公务员难以脱颖而出；（5）公
务员工作较稳定，外部竞争压力较小，如果缺乏必要的激
励机制，很容易影响公务员工作的积极性。从以上公务员
的职业特征的分析，可以看出对公务员进行职业生涯规划
十分必要。
对公务员职业生涯规划的研究，在国内外的理论研究
中还没有一个清晰的界定。笔者认为，公务员的职业生涯
规划就是指（政府机关工作人员）通过对决定个人职业发
展的主观和客观因素进行分析和测定，确定公务员的职务
发展，并对其职业生涯发展阶段进行合理规划的过程。因
此，公务员职业生涯规划的内容包括公务员个体的职业生
涯规划和部门的职业生涯规划两个方面。职业生涯规划对
公务员个人来说，是围绕自己的工作制定发展目标，并通
过有效的方法和手段去逐步实现目标。对政府组织来说，
是帮助公务员找到个人目标和组织发展机会的结合点，特
别是为初级公务员提供心理上的满足。职业生涯设计的本质就是基于组织价值基础上的个人实现。
（三）推行公务员职业生涯规划的重要意义
1．公务员职业生涯规划是实现公务员从政抱负的基础
（1）公务员是行使国家行政权力、管理社会公共事务、
履行国家公务的工作人员，是贯彻实施党和国家方针政策
的主导力量，在保障政府稳定和高效运作中起着重要作
用。但公务员作为自然人，在为国家和社会贡献力量的同
时，又有着与普通公民相同的权利，如生存的权利、发展
的权利、享受生活的权利以及自我实现的权利等，这些权
利的享有要有一定的经济收入作保障。而政府公务员的经
济收入往往是和他的职级相一致的，我国公务员法明文规
定，“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制
度”，“公务员的职务和级别是确定工资及其他待遇的依
据。”这说明公务员的职级越高，其薪酬待遇就越高。在现
代社会，职级和薪酬的高低往往是判定一个人的人生价值
实现程度的重要指标。公务员如何发展自己的职业生涯，
对于其实现人生价值意义重大，而公务员职业发展规划无
疑是公务员实现职务发展的重要手段。
（2）在职业生涯过程中，公务员与企事业单位员工一
样也会面临许多问题，如对工作不感兴趣，创造性得不到
发挥，对工作无所适从，晋升得不到机会，个人才华得不
到施展以及难以融入到组织生活中去等等一系列问题。这
些问题产生的重要原因之一是缺乏职业生涯规划的指导，
从本质上说，职业生涯规划是公务员个人在其工作经历中
作出的自我角色定位［2］27-29。进行职业生涯规划，可以帮
助公务员全面地把握组织的环境，了解组织环境是开放民
主型的还是封闭专制型的，以此来调整自己的工作方式；
分析其所在的职位特点，职位需要什么样的知识和技能，
面对自己所处的职位本身存在哪些优势和不足，需要补充
哪些知识；知道自己在组织中处于什么地位，扮演何种角
色；公务员职业生涯可以帮助公务员准确地把握这些情
况，预测在工作中可能产生的困难和阻碍，使公务员提前
做好准备，增强他们对工作环境的把握能力和对工作困难
的控制能力，充分发挥自身的潜能，克服工作中出现的各
种问题，避免不必要的职业危机。
（3）公务员作为国家和政府的代表，其独特的身份决
定了公务员受国家政策的影响很大。面对不断发展的新环
境、新形势，公务员要不断地调整自己，以适应时代发展
对公务员的要求，如果公务员队伍缺乏与时俱进的思维，
只知因循守旧，故步自封，将面临着被淘汰的危险。特别
是在政府机构改革这一背景下，公务员的职业环境发生了
深刻变化，新的职业环境对公务员的职业素质提出了新的
要求，面对环境变化所带来的对公务员素质要求的提高，
无论是公务员本身还是其就职部门，都要根据新的需求调
整公务员的职业生涯规划，可见，公务员的职业生涯不是
一成不变的，而是要随着组织内外环境的变化而变化。公
务员及所属部门在不断调整职业生涯规划过程中，能够对
自身的条件和能力进行重新认识，能够充分把握环境变化
所带来的各种机遇和威胁，从而确定合适的职业奋斗目
标，并为实现这一目标作出行之有效的安排。
2．公务员职业生涯规划是实现政府长远发展目标的
保证
（1）公务员职业生涯规划有利于提高政府绩效。国家
公务员是国家经济、社会等各项行政事务的直接管理者，
是政府职能得以实现的直接力量，也是当前我国政治、经
济改革的决策者和实施者，因此，国家公务员队伍素质的
高低，直接关系到整个政府组织的办事效率以及政府在国
民心中的形象，同时也直接影响到政府改革乃至社会改革
的成败［3］。将应用于企业管理中的职业生涯规划引入政
府部门，可以说是政府进行现代化改革的一个重要方面。
政府管理引入“人性化”的管理机制，使政府机构成为公
务员职业生涯规划的重要主体，政府可以通过对公务员进
行职业生涯规划，更加全面地了解公务员的价值观、个性
和能力及其发展目标，从而进行科学合理的人员配置，做
到人尽其才，才尽其用，同时将公务员的职业生涯与其工
作的部门密切联系，引导公务员的个人目标契合于组织的
整体发展目标，通过个人职业生涯的成功促进部门绩效水
平的提高，使部门获得长远的发展。
（2）公务员职业生涯规划有利于促进政府内部和谐的
人际关系的建立，提升政府的社会形象。政府通过对公务
员个性、技能和能力的分析研究，帮助公务员制定出符合
其个体特点的职业生涯规划，并根据职业生涯规划制定出
切实可行的激励办法，有利于密切政府部门与公务员之间
的关系，使整个公务员队伍保持一种朝气蓬勃、奋发有为
的精神状态［4］。政府帮助公务员制定职业生涯规划的过
程，是双方相互作用的过程，也是双方相互调适的过程。
在调适的过程中，组织与个人不断调整各自的价值观，双
方可以加深彼此的了解和信任，既实现了政府组织的社会
价值目标，也实现了公务员个人的价值，使政府利益与公
务员自身的利益需求找到了契合点，使公务员与所属部门
之间的联系更为紧密，从而有助于形成组织和谐的文化氛
围和良好的人际关系，建立团结的组织气氛。
二、影响公务员职业生涯规划设计的因素
公务员职业生涯设计是公共人力资源管理的新内容，
它受到传统人文观念、现行管理体制等诸多因素的影响，
这些因素使公务员职业规划的推进面临阻碍。
1.公务员的职业生涯规划理念尚未形成［5］，对公务
员职业生涯规划的重要性的认识还有待提高。一方面，受
传统职业观念的影响，认为公务员是“旱涝保收”的职业，
进入到政府部门工作就是捧上了“铁饭碗”，再加上由于
外部竞争压力小，导致许多公务员不思进取，开展职业生涯规划的积极性不高。另一方面，尽管开展员工职业生涯
规划已经成为许多企业组织人力资源管理中最重要的工
作之一，但在政府部门，有关公务员职业生涯规划的工作
尚未步入正轨，未能有意识地针对各部门自身的职能特点
与发展规划开展公务员职业生涯规划工作。政府在人事管
理制度改革发展过程中，自觉不自觉地受到传统观念的影
响，在人事管理上往往注重公务员的使用与管理，追求人
职匹配，却忽视公务员的经营与发展。
2.未能针对公务员的职业发展组织有关的培训。公务
员职业生涯规划的实施，有助于发现公务员本身存在的一
些不足和缺失，针对这些不足和缺失，政府相关部门展开
相应的培训，以弥补公务员的不足，促进公务员的职业发
展。然而，在现实中，对公务员的培训存在很大问题：现行
的公务员培训都是以整体公务员为对象，用同一个理念和
指导思想来进行培训，而没有采用分级分类有针对性的培
训方法；培训内容针对性不足，实用性不强，培训内容往
往是一些普及性的、政策宣传性的培训，严重偏离公务员
本身的特点和组织发展的目标，而一些能够满足公务员未
来发展需要、具有前瞻性的培训少之又少［3］；参与培训的
公务员学习热情不高，缺乏学习主动性，把参与培训看成
是应付上级的无奈之举。公务员培训所面临的问题大大影
响了公务员的学习积极性和学习效果，使公务员在职业发
展道路上，受到发展目标不明确、自我认知不清和职业技
能缺乏的巨大约束，从而阻碍了其职业生涯的发展。
3.“政治光环”和政府陈旧的人事管理思想使公务员
职业生涯规划举步维艰。受传统“政治光环”的影响，使得
公务员不敢公开追求自身的职业发展。期望事业上的成功
本无可厚非，但人们往往把要求收入增加或职位晋升的公
务员冠之以“官迷”之类的称呼，把这种正常的行为看成
是公务员思想腐败的现象，这种想法忽视了公务员作为普
通社会公民追求高质量生活的权利。另外，政府传统的人
事行政管理也认为，人的能力是一定的，个人只是实现组
织目标的工具，管理的目标就是在此条件下如何控制和使
用人，这种人事管理思想主张压制公务员个性的张扬，这
影响了公务员潜能的开发，否认公务员作为普通人的合法
需求。公务员在这种传统社会行政观的影响下，职业生涯
规划遭到压制。
4.评估体系不完善，公务员对自我发展缺乏理性的认
识。公务员评估是公务员调整职务、级别和工资的依据，
是调动公务员工作积极性、提高行政效率的重要手段，同
时也是不断调整公务员职业生涯规划的重要依据。但是，
我国现行的公务员评估体系存在很多问题：一方面，目前
政府的人力资源管理仍带有较强的人治色彩，常常用领导
个人好恶、主观臆断来取代科学、客观的评估指标；另一
方面对公务员绩效考核过于简单化，考核内容缺乏针对
性、可比性，公务员评估制度中规定的“德、能、勤、绩、廉”
五项标准只是原则性的规定，评估内容过于笼统和抽象，
没有结合组织发展和职位特点对公务员进行考核，难以给
公务员的职业发展以帮助和指导，使公务员对自我发展缺
乏理性的认识，往往看不到自我发展的潜力，使有能力的
人长期得不到晋升，失去工作热情，造成人才外流或人才
浪费，从而影响到组织的整体发展。
三、进行公务员的职业生涯规划的建议
（一）从公务员自身角度来讲
1．转换观念。公务员要转变陈旧的观念，破除“大锅
饭”“、铁饭碗”等腐朽观念，增强职业生涯规划的意识，
明确未来发展的目标，并树立终身学习和继续教育的观
念，变被动学习为主动学习，重视专业知识和技能的培
养，增强规划职业生涯的积极性［6］。要根据自身的特点以
及环境的需求，在与部门进行充分沟通的基础上，制定科
学、可实现的职业生涯发展目标，实现自我价值的不断提
升和超越，通过自身的不断进步，进而推动整个组织的不
断发展。
2．自我评估。作好自我评估是作好职业生涯规划的
前提条件。自我评估是对自己作全面的、综合的、系统的
分析和判定。一个有效的职业生涯设计必须是在充分认识
自身条件与相关环境的基础上进行的。公务员制定个体职
业生涯规划的第一步要审视自己，认识自己，弄清我想干
什么，我能干什么［7］，根据自我评估的结果及时调整自己
的职业生涯规划，构建合理的知识结构，并培养职业需要
的实践能力。
3．实施策略。为实现职业生涯发展目标，必须制定严
谨、科学的职业生涯行动方案，尽可能地把自己的职业生
涯管理与组织的人事管理活动结合起来，通过各种积极的
具体行动去争取职业发展目标的达成。实施计划要分步
骤、分阶段进行。可以通过制定长期计划和短期计划，使
计划稳步实现，要坚定职业发展目标，明确每一步行动的
目的都是为了实现职业生涯发展目标。
4．评估与反馈。整个职业生涯规划制定的正确与否
要在实施中去检验，看实施的效果如何。这就需要对计划
的实施情况进行定期的评估，将评估的结果及时反馈给职
业生涯规划者，诊断生涯规划各个环节出现的问题，找出
相应对策，并对规划进行调整与完善，在达成职业目标过
程中自觉地总结经验和教训，及时修正对自我的认知和最
终的职业目标，使职业生涯发展目标得以顺利实现。
（二）从政府组织角度来讲
1．提供职业咨询和职业管理指南，建立职业发展的
信息与预测系统［2］245-250。职业生涯有一定的发展规律，需
要公务员对这些规律有深入的理解，并能结合自己的特点
和工作实践进行判断和决策。而个人由于精力、认知能力
以及机会的限制，其所掌握职业信息的来源和通道是有限的，而组织在这方面存在着巨大的优势。组织更有能力为
公务员提供比较专业的职业生涯发展咨询［8］。组织可以
通过面谈、问卷、讲授等多种形式，由组织的领导者、部
门主管和职业研究专家，为所属的公务员进行职业咨询，
解答其在职业问题上的困惑和难题，理清其职业发展的
思路。
2．制定职业生涯通路（career path)计划，拓宽职业生
涯通路。职业生涯通路是对前后相继的工作岗位和经验所
作的客观描述，是组织参与其成员职业生涯发展，实现职
业管理的最重要部分。当一个人的工作职能和工作内容因
组织内缺少晋升机会而保持不变时，职务就会发生停滞现
象。这不仅对公职人员个人的职业发展，而且对组织的整
体绩效都有严重的消极影响。这种以晋升为主要内容的单
一职业生涯通路已越来越难以适应时代发展的要求，政府
应打破传统的单一职业发展通道，建立网状职业发展通
路，拓宽人们的职业通路，减少堵塞的可能性，为公务员
的晋升提供更多的发展机会。
3．回应和解决公务员在职业发展生涯发展中遇到的
典型性问题，采取积极应对措施。各个阶段的公务员都可
能面临一定的问题，如对新进公务员，有可能出现工作环
境不适应、工作不感兴趣、职位长期得不到晋升而气馁等
等问题，这时其所属部门应及时地帮助公务员调节心态，给
予其职位发展的指导和情感关怀等；而对比较成熟的公务
员来说，可能出现由于知识和技能的更新跟不上组织发展
的要求，而使他们工作能力下降，这时其所属部门应采取一
些积极的应对措施，包括强调终身学习，共同探讨技能发展
问题，让公务员承担具有挑战性的工作任务、对创新活动予
以奖励等；对即将退居二线的公务员，可以为他们开展退休
咨询，通过建立弹性工作方式，继续发挥他们的经验优势，
对年轻公务员结对帮带，让他们在指导年轻公务员成长的
成功中体现自身的价值［4］。
4．有针对性地开展教育、培训计划。第一，组织应根
据组织发展目标，结合公务员个体特征开展职业培训，提
高公务员的道德素质、心理素质和业务素质，使公务员不
但能够积极、有效地处理日常事务，而且能够驾轻就熟地
处理一些复杂的、非常规的问题，从而不断提高公务员职
业生涯成功的能力；第二，组织通过帮助他们制定职业生
涯规划，发现他们的优势和弱势，根据他们的优缺点开展
有针对性的培训，依照公务员的职位分类和工作需要，增
加一些实用性强的行政管理知识与技能，以此丰富更新知
识结构，适应社会和组织提出各种挑战，以符合公务员个
人职业生涯发展的资格要求；第三，打破政府部门对公务
员培训的垄断，从“政府导向”向“市场导向”转变，将市场
模式引入到公务员培训中来，使政府与高校、社会私营培
训机构共同参与培训，实现公务员培训主体多元化。
5．建立以职业发展为导向的工作绩效评估体系。组
织建立绩效评估体系有利于保持公务员职业生涯设计时
组织绩效导向，可以使公务员了解自己所设立的职业目标
进展如何，根据组织目标要求和实际情况的变化进行相应
的调整。政府部门必须打破陈旧腐朽的“人为色彩”浓厚
的绩效评估体系，推行科学的绩效评估方法，根据公务员
的职位特点和组织目标对其进行分类管理和分类评估，即
不同部门的不同类别、不同层次的公务员应按照不同的评
估指标体系进行评估［10］，并将评估的结果及时反映给被
评估者，使其了解到自己的表现和组织期望之间的差距，
及时地弥补自己的不足，以更好地促进自己的职业发展。
将职业生涯规划运用于公务员管理中具有重要意义，
应按照“人事相宜、量才适用、用其所长”的原则，对公务
员进行科学的职业生涯规划，在组织目标与公务员个人价
值契合的基础上，对公务员进行必要的培训、工作设计和
岗位锻炼，提升公务员的个人能力，着力培养适应经济社
会发展需要的经济管理型、社会管理型及流通管理型等各
类公务员。
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