以案促改的意思是在案件查办后,通过深入剖析发案原因,研究案发规律,找准制度漏洞,做好执纪审查下半篇文章。
各级各部门要在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制,真正把标本兼治落到实处、见到实效,推动全面从严治党向纵深发展。
为坚持标本兼治,强化权力监督制约,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,继省、市纪委坚持标本兼治推进以案促改工作会议召开以来,濮阳县纪委紧跟上级步伐,迅速部署,“三严”扎实推进以案促改。
1、严抓组织保障。由分管副书记和常委直接负责,从县纪委办公室、宣传部分别抽调1名工作人员,成立由1名正科级监察员任主任的坚持标本兼治推进以案促改工作办公室,办公室成员全部脱离原工作岗位,专门组织开展以案促改工作。
2、严格规范程序。制定《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施办法(试行)》,建立完善以案促改推荐书和通知书模板,分别绘制县纪委机关和案发单位以案促改工作流程图,力促工作程序规范化、标准化。
3、严选典型案例。突出针对性、典型性,透过案件审理室和案件监督管理室筛选、纪委常委会研究分析,初步确定公安、工信和扶贫等重点系统和领域违纪违法典型案例14起。目前已启动县工信局原党组书记、局长王学文案件以案促改工作。
扩展资料:
中央和国家机关召开警示教育大会以来,点名道姓通报查处的违纪违法典型案例,用身边事教育身边人,充分发挥反面典型警示作用,以案为鉴,以案促改,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
通报近年来查处的中央和国家机关党员领导干部违纪典型案例,对进一步加强中央和国家机关党风廉政建设进行部署。之后,中央和国家机关各部门积极开展警示教育活动,使党员领导干部受警醒、明底线、知敬畏。
参考资料:
中国纪检监察报—以案为鉴 以案促改
《中国纪检监察》现为大16开本64页半月刊,设有:本刊特稿、工作视窗、监察论坛、企业广角、标兵风范、警钟长鸣、监督顾问、百花文苑等8个板块约40个栏目。月发行量达90余万册,在国内业务指导类期刊中名列前茅。
发挥以案为鉴以案促改的作用,说白了就是利用身边案件的相近性、典型性,以此为问题导向,用身边人身边事教育周边人,把案件的正面作用最大化。
一、发挥案件的提示作用,一人得病多人体检,防范带病作业。 查出一个案件,发现一类问题,就要推动一类问题的整改,以最大限度的防止“一人倒下去几个人站起来”局面的出现。2019年2月收到一名党员领导干部涉嫌经商办企业的问题线索,经查问题属实。这个问题若发生在十八大以前可能说不上是多大问题,而在十九大以后仍没改正,就成了大问题,所以我们建议给其党内警告处分。其他干部还有没有类似情况?通过“体检”才知道,为此,我们向该单位党组发出纪检监察建议书,提出在深刻汲取教训的前提下,在全局开展一次经商办企业自查自纠“回头看”。为实现被监督单位的全覆盖,我们还对另外两个驻在部门提出工作预警建议,要求逐人“体检”。通过体检,两名同志主动改正了错误,之后再未发现类似问题。被监督单位内部发生的案件我们提示“体检”,外地发生的典型案件,特别是行业性、区域性问题,如果发现与被监督单位相关度较大,我们也有针对性的安排了对照“体检”。
二、发挥案件的启示作用,即便亡羊也补牢,防范重蹈覆辙。 严惩违纪违法是办案的一个重要宗旨,必须坚持,但是不能一办了之,因为我们查处的每一名党员干部,对于党的事业都是一个损失,绝不能让代价白付。因此,办案也就不能把一个案子办成仅仅是“惩前”,无法收到“毖后”和治病救人效果的“孤案”。2017年8月我们查处了一单位领导办公用房面积超标问题,并建议给予党内警告处分。没想到2018年5月又发现该单位一领导干部办公用房超标。在一个单位不到一年的时间接连出现两起问题相同的违纪,起码说明第一起案件没有发挥应有的警示作用,案件查处后没有做好“后半篇文章”。为此,我们向驻在部门发出了《关于搞好办公用房动态管理工作的通知》,鉴于办公用房使用管理的动态性特点,提出了动态管理的思路。要求对调(考)入、岗位调整、晋职提级人员的办公用房,要严格按照级别标准及时进行分配调整,并向驻局纪检组报备。同时召开警示教育大会快速通报两起案件,之后再没发现类似问题。
三、发挥案件的查结作用,压减无效线索,防范瓜田李下的误会。 案件办结了就应该有效果,案结事了,办案才有权威、有震慑。2020年5月,收到上级转来反映某单位主要领导的问题线索,其中一条是“通过查阅账目,发现其在单位报销非公车费用2671元,存在私车公养”。确实2013年至2017年间,该单位司机,报销过因公务使用的非公车过路过桥费累计2671元。不过在2019年开展的“私车公养”专项整治自查自纠工作中,已将2671元款项通过农业银行网点上缴,做了整改自纠。按照当时的政策,我们对此已作了结处理,并上报市纪委监委。这种已经查结或整改的问题,因为账目没有显示,被后来检查再作为问题提出的情况,还出现过几次。鉴于此,为避免无效线索的出现,减少各单位对已经查纠或经审核无违规违纪的财务票据重复解释说明,增加无效工作,我们于2019年12月12日,向驻在部门发出了《关于做好财务票据备注工作的通知》要求对诸如:⑴各类专项资金使用;⑵大额资金开支;⑶已查纠整改的有关票据;⑷在接受纪律审查、财务审计后已经处理且无法调整的有关账目、票据。采用附有关文件、证明、简要说明等方式进行备注。从而有效防止了类似问题的发生。
四、发挥案件的释纪、释法作用,强化震慑,防范理解上的空泛无物。 基本思路就是凡涉及被监督单位的案件,都要视情况在一定范围公开。中央省市纪委网站公开的、与被监督单位有关的典型案件一般也要通过一定形式告知相关单位或相关科室、人员。从实践看还是有效果的。我们用自办的《纪检监察资讯》刊发了5起办公用房超标受处分的案件,并配发了编者按、各类工作人员办公室使用面积标准。大家看了有恍然大悟之感,有人说,超标准配备使用办公用房,看似是小事小节,原来这么做,不但对组织有破坏力,对个人破坏力更大,可不能可掉以轻心了。不改,下一个处理的就是咱。说明起到了震慑作用。
"以案促改"的"三个一"是指:
一查,即对腐败者严肃查处,绝不姑息;
二纠,即抓早抓小,对苗头性、倾向性问题及时提醒教育;
三建,即建章立制,防范腐败漏洞;
四改,即整改落实,健全防范措施。从而实现以“惩”的手段达到“治”的目的,以“打”的动作强化“防”的实效。
五教,通过案件剖析,以案说纪,防微杜渐,早提醒、早教育、防止小漏洞铸成大问题。
从而实现以“惩”的手段达到“治”的目的,以“打”的动作强化“防”的实效。
扩展资料
开封:抓住 “三个六”“十个一”全面推进以案促改工作
全省坚持标本兼治推进以案促改工作会议召开后,开封市迅速传达会议精神,以“三个六”破题,以“十个一”为抓手,全面推进坚持标本兼治推进以案促改工作。
“三个六”率先破题。成立由市委书记吉炳伟任组长的工作领导小组,专题研究《开封市开展案件剖析做好以案促改工作方案》。针对剖析典型案件,要求全市各级各部门做到“六对照、六查摆”:
对照典型案件反映出的理想信念缺失问题,查摆在思想政治建设方面存在的问题;
对照典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题,查摆在严肃党内政治生活方面存在的问题;对照典型案件反映出的选人用人问题,查摆在选人用人方面存在的问题;
对照典型案件反映出的党内监督缺失问题,查摆在干部日常监督方面存在的问题;
对照典型案件反映出的官商不分问题,查摆在构建亲清政商关系方面存在的问题;
对照典型案件反映出的制度漏洞问题,查摆在制度建设方面存在的问题。
“十个一”全面推进。以“十个一”为抓手全面开展以案促改工作:
各县区、各单位组织一次党委(党组)理论学习中心组学习,组织集中观看一次警示教育片,组织党员干部到廉政教育基地接受一次廉政教育,主要负责同志为本县区本单位党员领导干部上一次廉政党课,党员领导干部每人撰写一篇心得体会;
召开一次领导班子学习整改交流会,制定一套领导班子整改台账,结合本地本单位实际剖析一批典型案件,围绕廉政风险防控开展一次好制度评选活动,开展一次党员领导干部签订廉政承诺书活动。
目前,全市已有13个单位对发生在身边的14起县处级干部违纪违法典型案件开展剖析
参考资料:光明网-开封:抓住 “三个六”“十个一”全面推进以案促改工作
参考资料:乌兰察布市人民政府-乌兰察布市纪检监察机关上半年查办案件工作