低碳经济 摘要：当前，中国正处于把握经济增长机遇和进行低碳转型的两难选择之中。我们必须 既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根 据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双 赢的低碳发展路径。本文通过对低碳经济的概述及发展要求的分析，最终得出中国发展低碳 经济的几点策略。 一、 低碳经济概述 1.低碳经济概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、 新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到 经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担 环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效 益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后 集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 2.低碳经济提出背景 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人 口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是 烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化 也已被确认为不争的事实。 在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低 碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价 值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃 20 世纪的传统 增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实 现社会可持续发展。 二、 发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求 我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GD P作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的 环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求 相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向 自然资源投资来恢复和扩大资源存量， 运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率， 使发展的成果更好地为人民所共享。 1. 发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要 抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化 阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些 “高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这 些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的 碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。 2. 发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定 了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我 国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重， 可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。 三、中国的低碳经济发展之路 近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资源与环境困局凸显得淋漓尽致， 目前所有国家都认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路 纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府 主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手: 1. 转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济 发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结 构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑 制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业 结构的低碳化。 2. 用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点 建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在 建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统； 选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响 生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。 重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人 和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设， 实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、 氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。 总之，中国应该积极应对低碳经济，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓 励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时 代的跨越
减少电力消耗能源成本 勾勒完美碳足迹随着于 2009 年 12 月 19 日召开的长达 13 天的哥本哈根世界气候大会的 结束，清晰地预示着低碳时代已经来临，所有的国家和企业都将很快地卷入到这 股低碳趋势的大潮中。而在 3 月份的两会上，低碳，环保也成为与会代表热议 的话题之一。 低碳经济可谓是这几年最热门的词汇之一，就在几年前，可能很多人根本都 没有听说过低碳经济这个名词， 可是到现在， 这个词汇却已经无处不在， 甚至 连 街坊邻居大妈的口中都会说出这个词汇。所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染 为基础的绿色经济。其核心是推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技 术 和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗 和低碳排放的模式转型。 目前包括中国在内，世界上很多国家都已经在积极开展低碳经济，掀起一场 低碳经济的革命。 以我国为例， 不但在大力对能源行业进行产业结构调整， 加 增 风力发电、太阳能发电、核能发电等新兴能源的比重、降低火力发电比重，将能 源产业向低碳化、无碳化方向发展，而且还在积极地发展低碳的新材料、生命科 学、生物医药、信息网络、空间海洋开发和地质勘探等新兴行业，以实现 2020 年单位 GDP 碳排放比 2005 年减少 40%至 45%的重要承诺。 勾勒完美碳足迹 在低碳经济中，企业扮演着举足轻重的作用。这是因为企业和个人相比，无 疑具有更大的能源消耗和碳排放量， 同时作为个人， 一天的大部分时间也是在 企 业中度过，其能源消耗和碳排放的大小也同所在企业具有很大的关联性。因此， 为了积极参与到低碳经济，企业要从我做起，尽到企业的公民责任，从企业的各 个 方面都注意节能环保，描绘清晰的碳足迹。 最容易做到的，是企业可以按照国家要求控制好空调温度（夏天别太低，冬 天别太高） 以及多采用节能灯具等措施， 达到节能减排的效果。 更进一步， 是 则 加强对 IT 产品的碳足迹监控。随着企业办公自动化以及信息化的不断完善，企 业对 IT 产品的依赖性越来越强， 所拥有的 IT 设备也越来越多。 如果我们观察一 下就不难发现， 企业员工在单位中， 几乎大部分时间都是在利用各种 IT 设备 （如 电脑、打印机、网络等产品），企业也必须重点关注这些 IT 产品在节能减排中 的 重要作用。 实际上，随着电脑等产品在企业中的广泛普及，这些产品的碳排放在整个碳 排放的比重中也不断上升——数据显示，ICT 行业（信息通信技术行业，包 括 IT 行业和通信行业） 的碳排放在 2002 年是 5.3 亿吨的当量， 这个数字在 2020 年将很快攀升到 14.3 亿吨当量，占据整体碳排放的 4%。这无疑是个 庞大的 数字。作为企业，就必须选择那些绿色节能的 IT 产品、利用先进的信息技术来 降低能源消耗。 例如，企业可以选择机器整体的性能功耗比很高的电脑或者服务器，降低整 体功耗。 同时多考虑类似电源转换效率超过 90%的电脑和服务器产品， 这样 能 完美有效地降低电能消耗。或者，企业也可以用笔记本电脑代替台式机，从而降 低整体功耗。 而在企业网络环境的搭建上，企业也可以通过多种策略使其更绿色。例如， 企业可以多用无线局域网代替有线局域网， 这可以减少线缆， 降低能耗和环境 污 染。 更重要的是， 企业在网络设备的选择上要注意选择绿色产品——与 PC 相比， 交换机、路由器等网络设备多数需要 24 小时全天候运行，这就更要关注产品的 绿色节能特点。因此，采用能源效率高、热耗散低，极大减少能源消耗和电力成 本的惠普 ProCurve 系列网络产品，将能够极大提高投资回报，描绘出完美的 碳足迹。例如，惠普 ProCurve 网络产品带有可变速度的冷却风扇，这种节能设 计 可以实现高效冷却；分布式计算结构可根据交换机的部署规模进行调整，从 而优化电力消耗；而支持按每个端口进行远程管理，也能够减少电力消耗和能源 成本；针 对高达 55?C 左右的环境所采用的创新设计，可以减少外部冷却的需 要，从而大幅减少空调投放。 也正因为这些优异的节能减排特性，惠普 ProCurve 系列网络产品获得了 是业界最著名的网络产品评测机构：美国 Miercom 的“绿色认证”。该评测实验 室以极为苛刻的评测要求以及专业的评 测水平，在业界享有盛誉。 根据 Miercom 的评测结果，与行业平均水平相比，ProCurve 固定端口交 换机能源节省达 38%，而模块化交换机能源节省可高达 45%。 也许从数字上 看单一交换机所节省的能源是不引起注意的， 但如果以一个简单的企业网 （2300 个局域网接入端口和 3800 个数据中心交换机端口）为 例：ProCurve 能在 5 年内为客户节省近 46,000 美金的能源费用！ 这还仅仅是能源消耗部分， 如果将 ProCurve 业界领先的终身保修服务所带来 的收益计算在内，企业所节省的费 用将是相当可观的。 低碳，更进一步 需要指出的是，产品本身的绿色节能只是削减碳足迹的一个环节，因为产品 在生产、 包装以及运输过程当中都会伴随着二氧化碳排放的产生。 因此， 做一 个 合乎要求的绿色企业公民，同样需要在产品的生产制造、运输交付等环节考虑环 保因素。例如，在英国的一些超市已经开始试行“碳标签”，将各种商品在生产制 造当中所产生的二氧化碳总量进行测算并标识在商品上， 供消费者在选购时进行 参考。显然，这对产品供应商提出了更苛刻的要求。 在这个领域，已经有很多知名厂商开始行动起来，并在着力实施。仍旧以惠 普 ProCurve 为例，惠普在生产环节就要求采用低污染、可回收利用的材质； 在交付环节，则施了高效的包装和物流流程，旨在降低成本、燃料消耗和环境影 响。例如，ProCurve 产品的运输流程采用泡沫塑料托盘，而非木制托盘。这大 大降低了木材的用量，保护了森林资源，并降低了 80%的运输重量。ProCurve 还利用其全球回收 再利用设施重新使用这些托盘。 另外，惠普 ProCurve 交换机还能“模块化”地升级，并将电源、风扇托盘、 收发器等备件采用通用化设计，这使得企业客户不用淘汰原来的产品及备件，这 将大幅减少 电子垃圾的产生。而惠普 ProCurve 交换机还享有独一无二的终身 维修政策，这也可以延长设备使用寿命，间接地削减电子垃圾的产生。 值得一提的是，企业还应充分利用 IT 信息技术实现节能减排。比如企业可 以利用视频会议系统，和异地的分支或者商业伙伴进行重要事情的商议或会议 探讨， 这样不仅能避免因乘坐飞机、 火车等交通工具所带来的能源消耗和碳排放， 而且还能更及时地进行沟通，并大幅节约人员出差成本；企业也可以考虑虚拟化 技 术，减少企业服务器的采购量，从而降低能耗和废气排放。
低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为特征的“低碳经济”正成为全球关注热点。这对中国是压力，是挑战，也是难得的机遇。
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处于能源需求快速增长阶段，大规模的基础设施建设不可能停止，致力于改善13亿人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“发展排放”难以回避，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国面对的必答题。
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，电力中火电占比达77%以上，“高碳”占绝对统治地位。据计算，每燃烧一吨煤会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而国际能源机构估算，2007年至2030年，中国电力投资将达1.8万亿美元。如何在既定资源条件下实现向低碳经济转变，是中国面临的一个极大考验。
挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术欠发达，又加重了经济的高碳特征。资料显示，1993年至2005年，我国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量的70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费量的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
挑战之四：欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，正在抢占先机和产业制高点。中国受技术和资金的限制，在国际规则制订上又并不拥有更多话语权，面对发达国家的抢先行动，如何以后发优势赶超发达国家，无疑也是考验。
然而，发展低碳经济也为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
文章从低碳经济的内涵、发展低碳经济面临的主要问题、我国发展低碳经济的对策等三方面分析了我国的低碳经济发展战略。实现低碳经济和经济发展的协调统一，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然要求。我国由于国情所限，在发展低碳经济中面临着一些困难和挑战。
20世纪后半叶以来，以气候变暖为主要特征的全球气候问题日益成为国际社会关注的焦点，现有的气候变化预测结果表明，截至21世纪末，全球的地表温度将上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人类正面临着气候变化所带来的重大挑战，而应对气候变化的根本出路是发展低碳经济。
一、低碳经济的内涵
低碳经济中的“经济”一词，涵盖了整个国民经济系统和子系统，而“碳”狭义上是指造成当前全球气候变暖的CO2气体，广义上包括《京都议定书》中所提出的六种温室气体，“低”则是指降低目前高度依赖化石燃料所产生的“高”碳排放，最终使碳强度降低到能源和环境容量都能够有效配置和利用的标准。
理解低碳经济，要把握好以下几个内涵：
第一，发展低碳经济是实现经济发展和能源、环境协调统一的必然选择。
第二，发展低碳经济，其核心是在市场经济的基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和利用，并且调整社会经济发展的模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008；庄贵阳，2007）。
第三，发展低碳经济要加强教育，转变人们发展思路，要以技术创新和制度创新作为保障。
第四，发展低碳经济的目标应为应对气候变化，保障能源安全，以发展绿色经济来促进经济发展。
二、发展低碳经济面临的主要困难
应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和适应全球变暖的趋势，其中碳减排又是重中之重，由于人为碳排放主要是来自于化石能源的燃烧，因此，减少碳排放实质就是降低化石能源的使用量。从国际能源的现状来看，据国际能源署预测（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍将为80％，且煤炭需求是各种能源品种中增长最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在内的发展中国家将是能源消费增长的主要地区。能源发展具有周期长、惯性大、路径依赖的特征，减少碳排放就意味着降低化石能源的使用量，从而影响各国的经济增长速度，特别是发展中国家的现代化进程。因此，围绕碳减排的国际谈判实质就是排放空间的公平合理分配以及能源使用，发展权益的争取。
发展低碳经济面临的另一个重要问题是成本和市场问题。发达国家在发展低碳产品，开发低碳技术，减排温室气体的过程中付出了额外成本，使其产品在国际市场上竞争力下降，所以需要制定全球的低碳市场配额，并逐渐形成全球通用的制度和规则，否则，低碳技术难以在市场上获得回报，从而影响低碳技术的开发、研究、推广。
发展低碳经济的第三个问题是技术转让和资金支持方面的问题。低碳技术能否在全球推广，从而提高能源开发、生产、输送、转化和终端消费过程中的效率，减少能源消耗和碳排放，这面临着解决全球公共物品的技术转让和资金支持与获取低碳技术商业利益最大化目标的矛盾冲突，需要在新的国际气候体制下解决。
我国也面临着发展低碳经济的机遇和挑战，一方面，低碳经济给我国正在建设的“资源节约型，环境友好型”社会以及新能源产业的发展带来了机遇，另一方面，由我国国情决定，发展低碳经济，需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这可能会延缓我国的现代化进程。
三、我国发展低碳经济的对策分析
从目前来看，各发达国家都在调整社会经济政策，准备向低碳转型。但是目前来看，还没有一个成熟的普适性的成功经验，这些国家采取的措施包括：欧盟和美国分别实施了碳贸易系统，欧盟开始征收碳税，构件绿色税收体系，各国纷纷提高能效标准，加强能效和环保方面的监管，鼓励可再生能源和清洁能源产业的发展，投资新能源和碳减排的研发等。通过一些实质性的政策调整，部分发达国家已经开始走上低碳经济的道路，经济增长和温室气体排放开始脱钩。例如，瑞典1990-2006年，经济增长了44％，但是其CO2排放减少了9％。
从我国目前的情况看，发展低碳经济，应当选择一条适合我国国情的低碳经济发展道路，具体来说：
第一，深入贯彻落实科学发展观，使可持续发展理念深入人心，改变人们发展理念，弘扬以低碳排放为荣，高碳消耗为耻的社会新风尚。积极引导人们转变生活方式。倡导低碳经济也是对传统生活方式的挑战，社会要倡导人们：少开车，多走路，多坐公交和铁路，多骑自行车和电瓶车，多植树绿化，在学校教育中多讲一些低碳生活方式的问题。
第二，建立应对气候变化的法律法规体系，完善宏观管理体制。我们国家目前应对气候变化的相关法律，法规比较少，没有应对气候变化的专门法律，在其他资源，环境保护法律法规中也缺少针对温室气体这种“特殊污染物”的相关适用法律和规定。因此，应论证“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式。在宏观管理体制上要增加研究低碳经济的经费和编制。
第三，政府应采用经济手段，倾斜式发展低碳行业。人大和政府要加快对低碳经济的调查研究和立法，通过税收、补贴、价格、信贷等手段，发展低碳产业，使之增加供给，降低成本。对高碳消耗和排放的企业和行业给予征收气候变化税或者关停并转的处置，国有企业和垄断企业要带头履行环保生态责任。
第四，调整经济结构。调整经济结构是我们国家目前的突出问题，我国正处于工业化中后期，是重化工业加速发展时期，也是能耗多，排放多的时期，所以调整经济结构，是我们面临的一个突出问题。调整经济结构，至少包括五方面含义：一是要改变服务业发展滞后，经济增长过度依赖第二产业的局面，而服务业发展滞后的根本原因是城镇化落后于工业化，所以如何探索有中国特色的城镇化发展道路，也是摆在我们面前的一个重要问题。二是要提高产品的附加值，使得单位能耗创造的GDP有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。三是降低现有产业部门的能源消耗，提高技术装备水平，最大限度地节约能源。四是发展循环经济。五是发展新能源产业。
第五，发展新能源产业。逐步发展天然气，发展包括风能、太阳能、可再生燃料——氢和生物质能，逐步发展核能。
第六，提高重点产业的能效和减少能耗。当前要针对重点用能部门的工业、建筑和交通部门，提高能效标准，改善燃油经济性，减少对小汽车的过度依赖，大力发展公交、铁路等交通设施，提高建筑节能，提高电厂能效。
第七，对民营资本进入低碳行业进行开放。国家只需要制定行业准入标准，通过项目核准制，放松经济性管制，加强社会性管制，充分调动国有、民间、外资等各类投资者平等进入。提高科研开发投入力度，实现重点技术突破，提高低碳行业的研发经费，国家要对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持，促进国内外技术和资金的双向流动，鼓励我国科研人员和机构积极参与国际低碳经济研发，也要积极吸引国外的跨国公司来华发展低碳经济，设立研发机构，以及中外进行合作开发。
第八，加快植树造林和继续退耕还林政策。
减碳是每个人的责任，低碳生活就是改变生活细节，养成一些良好的低碳习惯。然而我们该如何写有关低碳生活的论文呢?下面是我给大家推荐的关于低碳生活的形势与政策论文，希望大家喜欢!
《发展低碳经济，倡导低碳生活》
摘 要：节能减排，是政府的责任，社会的责任，也是我们每一个人的责任。城市作为人类活动的中心，是温室气体的主要排放源，也是低碳经济发展的关键平台。
关键词:低碳经济 节能减排 低碳生活
中图分类号:F205 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)07-094-01
工业革命使人类生产生活发生了根本性的变化，机械化、电器化、自动化减轻了人们的劳动强度、提高了工作效率。但是，工业经济从它诞生之日起负面影响就开始显现，最严重的莫过于全球气候变化。大量温室气体，主要是二氧化碳的排出，导致全球气温升高，环境日益恶化。
世界气象组织公布的报告指出，近10年是有记录以来全球最热的10年。全球变暖使得南极冰川开始融化，进而导致海平面升。德国的最新调查显示，在不久的将来，图瓦卢―太平洋的一个岛国，会因为温室效应而被海水淹没。地球发烧也给人类的健康造成了巨大的危害，传染病时有爆发，严重威胁我们的生存环境。
环境越来越恶化，必须在我们使用的主要能源、运输方式、居住的建筑物、城市的设计上等进行技术革新，寻找替代能源，改善我们的生存环境。而低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，从一定意义上说，发展低碳经济能够减少二氧化碳排放量，延缓气候变暖，保护我们人类共同的家园。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济的核心是技术创新，体现为低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用等。我国的可再生能源资源很丰富，例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用得很普遍;水电、部分发展较好的风电(如新疆塔里木的风电)等，也非常有竞争力;中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能，折合标煤约三亿吨;交通领域，现在电动汽车时速可以达到150公里，最远可以跑400公里，如果蓄电池性能再好一点、动力更强一点，竞争力就会更大。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中。
发展低碳经济，最重要的是减少碳排放，提高能源效率，也就是节能减排。政府机关是节能减排政策的制定者，应率先垂范。人们常说，村看村，户看户，群众看干部。党政机关要带好头，自觉从我做起，从点滴做起，从身边的小事做起。不需要用水了，立即关掉水龙头;一盏灯能照明，就不要开第二盏灯;开空调时，不必将温度设置得太低。同时建立机制，引导干部职工节约每一度电、每一滴水、每一张纸，形成人人节约、时时节约、事事节约的新风尚。
节能减排，是政府的责任，社会的责任，也是我们每一个人的责任。城市作为人类活动的中心，是温室气体的主要排放源，也是低碳经济发展的关键平台。所谓低碳城市，是指在发展经济和提高人们生活质量的过程中实现了低碳化的城市。进入发展快车道的中国，城市化速度越来越快，紧抓低碳变革与中国城市发展这一重大机遇，加速低碳城市的创建，将对中国经济转型升级作出巨大贡献。
我国的许多城市正在进行低碳试点改革。例如:重庆市将低碳试点工作与产业结构调整、城市规划建设、推进科技创新相结合，通过提升节能环保等新兴产业比重，加快建设“宜居重庆、森林重庆”，从而实现低碳发展。天津市则积极构建高端化、高质化、高新化产业结构，形成了航空航天、新能源新材料等8大优势支柱产业，它的特点是与新加坡合作，建设生态城市和低碳示范区。南昌市奉行“生态立市、绿色发展”的思路，坚持清洁生产与低碳生活并重，通过加快实施发展低碳产业、建设低碳城市行动计划打造低碳生态经济示范城市。
低碳已经成为一种潮流，但普通老百姓对于“低碳经济”的理解并不深刻，我们要开展广泛深入的宣传，建立社会全员联动网络，形成政府推动、行业带动、学校主动、社会互动、媒体联动的低碳宣传系统，使低碳理念深入人心。例如：在商场进行低碳商品“规模摆放”，在社区进行“低碳消费达人”评选活动，在学校开展“低碳消费”知识竞赛等等。引导公众要树立节能环保意识，转变传统的以高耗能为代价的“便利消费”、“面子消费”、“奢侈消费”模式，在吃、穿、住、行、用等方面做到低碳消费、科学合理消费。
减碳是每个人的责任，低碳生活就是改变生活细节，养成一些良好的低碳习惯。比如说：将废旧报纸铺垫在衣橱的最底层，不仅吸潮，还能吸收衣柜中的异味，还可以擦洗玻璃，减少使用污染环境的玻璃清洁剂;出门购物，尽量自己带环保袋，减少使用塑料袋，塑料废物去到垃圾处理厂及堆田区，一般需要20～30年才能被土壤稀释及完全氧化;出门自带喝水杯，减少使用一次性杯子;夏天开空调前，先打开窗户让室内空气自然更换，开空调后调至室温25℃～26℃之间，这样既省电也低碳;不开汽车而改骑自行车或步行;冰箱内存放食物的量以占容积的80%为宜，放得过多或过少，都费电;使用冰箱时减少开门次数也是减少碳排放的一个小妙招，实验表明，如果每天开冰箱门10次，每次15秒，一天碳排放402克，而每天少开5次冰箱门，一个家庭每天减排201克碳;少买不必要的衣服，服装在生产、运输过程中，要消耗大量的能源，同时产生废气、废水等污染物，在保证生活需要的前提下，每人每年少买一件衣服可节约2.5千克标准煤，相应减排二氧化碳6.4千克，如果全国每年有2500万人做到这一点，就可以节能约6.25万吨标准煤，减排二氧化碳16万吨。
发展低碳经济，倡导低碳生活，只有落实到现实的行动，才能营造我们美好的家园。
我们要提高“低碳”意识，对自己的生活方式、消费习惯进行简单易行的改变，一起减少全球温室气体排放。选择“低碳生活”，注意节电、节气、熄灯一小时，从这些点滴小事做起。只要每个人都行动起来，加入低碳行列，我们的生存环境一定会得到改善。
我们要通过经济发展方式的转型、消费方式的转型、能源结构的转型、能源效率的提高，使中国向低碳经济、低碳社会迈进。发展低碳经济，节能减排，关乎每一个人的现在和未来。低碳生活代表更健康、更自然、更安全的生活，让低碳成为一种生活习惯，只要你愿意主动去约束自己，改善自己的生活习惯，从现在开始你就可以加入进来，共同倡导低碳，呵护地球。
参考文献：
1.林汐.低碳经济与可持续发展党政干部读本.人民出版社,2010
2.陶良虎,何毅亭.中国低碳经济:面向未来的绿色产业革命.研究出版社,2010
(作者单位：中共商丘市梁园区委党校 河南商丘 476000)
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随着世界经济的持续发展，能源需求保持稳步增长，温室气体排放与气候变化问题成为各国关注的焦点和需要共同面临的挑战。根据国际环保组织“全球碳计划”的测算，中国作为经济快速发展的新兴国家，能源消费增长迅速，中国的碳排放总量于2006年超过美国，人均碳排放于2014年超越欧盟。作为碳排放总量最大的发展中国家，中国在碳减排方面做出了自己的努力与贡献，相继制定了中国应对气候变化国家方案、强化应对气候变化等行动政策。根据《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，我国确定于2030年前碳排放达到峰值，单位国内生产总值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步实现向低碳经济的转型。但长期以来我国各地区之间发展不平衡，这不仅表现在人均GDP差异巨大，还表现在产业结构、能源结构、能源利用效率等方面，并进一步产生地区间碳排放转移与碳泄漏等问题。因此有必要厘清地区发展不平衡对低碳经济转型造成的压力与挑战，明确各地区碳排放的驱动因素，为各地区制定差异化的二氧化碳减排政策提供依据。
一、地区发展不平衡与碳排放现状
二氧化碳排放主要由经济活动中的化石能源燃烧产生，因此碳排放问题实际上是一个能源问题。地区间经济发展不平衡表现在经济活动在空间分布上的差异，并会反映到能源系统上，导致碳排放在地区间的不平等。二氧化碳减排是一个涉及时间、空间和行业的复杂系统，政策制定需要地区间的协调与配合，从而减小地区间发展差距，实现二氧化碳减排目标的分解与最终实现[1]。
(一)地区间碳排放差异
我国幅员辽阔，各地区资源禀赋、地理条件、国家给予的定位与政策不尽相同，导致各地区发展速度不一致，地区之间存在巨大的发展差异。由于二氧化碳排放与产业结构、能源结构、能源利用效率等方面息息相关，最终在二氧化碳排放方面各地区也存在显著的差异。碳排放的核算问题一直是学界研究的一个主题，目前采用最多的是基于能源消费量的计算方法[2]。参考IPCC和国家气候变化协调小组办公室和国家发改委能源研究所提出的方法，计算出各种化石能源的碳排放系数。由EPS中国能源数据库获得各省各种能源消费量，计算出各省2013年二氧化碳排放量，并进一步计算出碳生产力①(见图1)。
2013年二氧化碳排放最多的五个省份从高到低依次是山东、河北、山西、江苏、内蒙古，其排放量均超过80 000万吨;排放最少的三个省份海南、西藏和青海均只有约8 000万吨，前者是后者的10倍以上，可见省份之间碳排放的巨大差异。考虑到省份之间人口数量与碳排放总量的正相关关系，进一步用碳生产力考察省份之间二氧化碳排放与经济之间的关系。结果显示碳生产力最高的省份是北京市和广东省，两者的碳生产力均超过0.9万元/吨二氧化碳，北京市该指标更是高达1.79万元/吨二氧化碳。山东、山西、内蒙古、辽宁的二氧化碳排放总量都位居前十，但其碳生产力比较低，都没有达到0.5万元/吨二氧化碳，不及北京和广东碳生产力的一半。碳排放量和碳生产力的差异揭示出地区间低碳经济转型的差异，而其根源很大程度上在于地区发展的不均衡。
(二)产业结构差异
由于行业间存在的异质性，导致不同行业的能源强度和二氧化碳排放存在差异。从产业结构上看，第二产业是二氧化碳排放的主要来源，但在工业内部，不同行业的能耗强度也是不同的，其中炼焦化工和金属制造业以及电力热力的生产和供应业消耗的化石能源数量巨大，其碳排放占工业部门碳排放的80%以上[3]，这些部门就成为减排重点关注的部门，关系到减排目标能否顺利实现。
由于各省经济发展水平不一致，表现在产业结构上就是各产业占比存在较大差异。如图2所示，2013年第二产业占比最高的五个省份是青海、陕西、河南、吉林和辽宁，这些省份或者是处于工业化前期，工业处于扩张阶段，或者是属于传统的工业大省。工业占比最低的两个省份是北京和上海，两个省份都基本完成工业化，产业结构以服务业为主导。其余省份的'第二产业占比基本都在50%左右，能源消耗强度相对较高。鉴于工业部门的能耗强度不同，进一步计算出高耗能行业产出占工业产出的比值②。该比值最高的省份是河北省，其值高达83.63%，这不仅给节能减排造成巨大压力，还给周围省份的环境带来负面影响，由此可见京津冀建立联合行动机制治理大气污染的必要性。部分中西部省份如甘肃、青海、宁夏等高耗能产业产出占工业产出的比值也比较高，虽然工业化前期或许需要高耗能产业占比提高的过程，但这无疑给碳减排造成一定难度。北京、上海等的高耗能产业占工业比值在30%左右，相对于黑龙江、重庆等省市而言，仍有一定下降空间，应进一步实现工业向低能耗、低污染转型。
(三)能源结构差异
二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃烧引起的，涉及到不同能源的利用问题。由于我国资源分布不均，西部和东北地区的煤炭和油气资源比较丰富，而中部和沿海地区在水力发电和核电资源上有优势，地区间的能源结构存在一定差异。我国2013年煤炭消费占能源消费的比重超过70%，在山西、陕西等煤炭资源富集地区，煤炭消费的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，产生相等的能量，煤炭燃烧所产生的二氧化碳要多于同样是化石能源的石油和天然气。
在不同地区之间，不仅使用的能源品种占比存在差异，在用途上也存在差异。能源既可以用于生产活动，也可以用于消费活动，也就是生产端和消费端都会有二氧化碳排放[4]。各地区由于产业结构和经济活动分布的差异，在生产端和消费端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消费主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城镇和农村的能源消费存在一定差距。各地由于工业化和城市化进程不一致，能源用于生产和消费的比重也存在差异。以北京和四川为例，根据2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生产活动的比例超过70%，其中用于农业和工业生产的比例只占30.37%，而用于服务业的比例达48.62%，剩下的约20%用于消费，而消费部分中90%以上由城镇居民消费。与之形成对比的是，2013年四川能源用于生产活动的比例约为94%，但其中约82%用于农业和工业的生产，能源用于私人消费的比例不足6%。能源用途的占比的不同对碳减排的隐含意义是不同的，更多的能源被用于生产活动意味着要在生产端着重落实好减排政策，另一方面在消费端需要加强宣传和强化低碳生活的理念，营造节约能源、低碳生活的社会氛围。
二、地区发展不平衡给碳排放造成的挑战
由于地区间发展不平衡，在碳排放责任划分上会产生如碳排放转移、碳泄漏等一系列问题，客观上给二氧化碳协同减排造成一定的挑战。可以预见的是，在未来一段时间内，我国地区间发展水平的差距仍会存在，因此在考察地区间二氧化碳减排目标的分配时，需要对这些问题做充分的调查和研究。
(一)碳排放转移问题
由于各省能源富集程度和产业结构不尽相同，在相互之间的经济往来中会产生碳排放转移问题。从碳足迹③的角度观察，我国地区间碳排放转移的规律是碳排放从能源丰裕地区和重化工业基地向经济发达和产业结构不健全的地区转移，并且碳排放在转移规模、层次上都存在一定区别[5]。此外各省处于一个经济体中，各省的需求不仅会拉动本地区的经济增长，还会通过省际间的贸易对其他省份有相互的驱动作用，对碳排放有转入或转出的作用，即贸易隐含碳问题[6]。碳排放转移的规律显示，山西、陕西等能源和重化工业富集区域是碳排放净调出地区，表明这些地区是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承担更多的碳减排责任。
地区间的产业转移是减小地区间差距的一种途径，但该过程可能会导致碳排放转移问题。改革开放以来，东部和沿海地区利用政策优势实现率先发展，其产业逐步由劳动密集型向资本技术密集型转型升级，同时由于高劳动力成本、高地价等趋势，东部地区一些劳动密集型行业向中西部地区转移成为明显的趋势。在地区间产业转移过程中，相应的产业排放的二氧化碳也会随之转移[7]。如果不注意产业转移过程中碳排放转移的问题，就可能导致局部地区碳排放量下降、而另一些地区碳排放量上升的情况，最终全国的碳排放可能不降反升。
(二)碳泄漏问题
在经济全球化的时代，各国间的贸易往来密切。西方国家由于技术较为先进和更为严格的环境规制，中国长期以来在世界价值链低端生产、出口高能耗产品，由此产生碳泄漏问题。碳泄漏是全球范围内的外部性问题，部分发展中国家宽松的环境政策，发达国家的高能耗产品生产被转移到该国，二氧化碳排放也在国家间转移。由于中国各省发展程度不一致，出口所占比重也不尽相同。中国的碳泄漏问题最严重的地区包括广东、江苏、浙江、山东等省份，这些地区都是制造业大省，主要出口金属及非金属制品、化工产品等高能耗产品，诸如此类的碳泄漏问题也是发达国家要求对我国征收碳关税的一个重要依据[8]。
(三)地区间碳减排政策的协调
我国是个负责任的世界性大国，在二氧化碳减排方面做出了自主贡献和承诺。目前我国碳减排措施主要分为行政手段和市场化机制，自2013年以来，中国陆续启动了深圳、北京、上海、广东、天津、重庆七个省市的碳排放权交易市场，并计划于2017年建立全国性的碳排放权交易市场。引入碳排放权交易一定程度上促进了节能减排目标的实现。截至2015年，七家碳排放权交易试点共纳入控排企业一千多家，累计交易额突破十亿元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令减排，由于碳减排造成的产出和福利损失都是更小的[9]，成本节约也更加明显[10]。
在有序建立全国性碳排放权交易市场的同时，需要注意到地区间发展的差异，在控制全国排放总量的基础上，根据地区的实际情况，有区别地将减排指标分解下去。另一方面需要设计合理的制度和措施，鼓励企业积极参与节能减排，活跃碳排放权市场。在这个过程中，地区间的政策协调成为一个关键，关系到全国碳减排目标能否顺利实现。
三、地区碳排放驱动因素的LMDI分解与碳减排路径分析
(一)双层LMDI分解法
由于地区间产业结构、能源结构都存在差异，为考察各省二氧化碳排放变化的驱动因素，将碳排放量做双层分解。参考Wu et al(2005)的思路[11]，各省碳排放总量可以表示为：
Ci=■■■■■■Yi
=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30(1)
式(1)中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示产出。对应地，CI表示碳排放强度，ES表示能源结构，EI表示能源强度，YS表示产业结构。下标i表示省份，j表示部门，四个部门分别是农业部门、工业部门、服务业部门和私人消费部门，把私人消费剥离出来是为了考察生产端和消费端对碳排放的影响。k表示能源，8种能源分别是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然气。因为西藏缺失数据，因此只使用剩余30个省市的数据做实证分析。
利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的变化可以分解为：
ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y(2)
ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y(3)
式(2)将碳排放增量(ΔCi)分解为碳排放强度效应(ΔCCI)、能源结构效应(ΔCES)、能源强度效应(ΔCEI)、产业结构效应(ΔCYS)、经济规模效应(ΔCY)。式(3)进一步给出了各种效应的计算方法。通过定量分析各省在给定时间段中二氧化碳排放的变化和增量的构成部分，可以比较得出碳排放的驱动因素，为碳减排政策提供理论依据。
(二)碳排放变化的分解结果
本文所使用的数据年份为2003年和2013年，数据来源于2004年和2014年《中国能源统计年鉴》和各省统计年鉴。根据原始数据计算出碳排放强度、能源结构、能源强度、产业结构等变量，按照式(2)和式(3)进行分解，分解结果如表1所示。可以看出，各省份二氧化碳排放在该时间段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山东、内蒙古、河北三个省份增加量最大，都超过了5亿吨。进一步观察分解结果，促使各省碳排放增加的各效应的构成是不同的。仍以山东、内蒙古和河北为例，虽然三个省份碳排放增加最多，但驱动因素不同，其中山东碳排放增长的主要因素是能源强度效应、产业结构效应和经济规模效应，而内蒙古和河北碳排放增长的主要因素则是能源结构效应和经济规模效应。值得指出的是北京和上海的产业结构效应为负，说明北京和上海产业结构变化减少了碳排放，原因在于北京和上海近十年来工业占比不断下降而服务业占比上升，而服务业的碳排放强度明显小于工业的碳排放强度。
碳排放分解的五个因素中，碳排放强度效应和经济规模效应是无法直接控制的，因为碳排放强度与各种能源的碳排放系数和能源结构有关，最终仍落实到改善能源结构和能源使用效率。在新常态下，可以预见十三五期间我国经济仍会保持稳步增长，重点在于经济增长的质量，即需要通过调整产业结构间接作用于经济增长效应。以河北和贵州为例，河北碳排放的三个控制因素中，能源结构效应和能源强度效应远大于产业结构效应，因此河北在碳减排政策的制定过程中需要着重考虑改善能源结构和提高能源使用效率。而贵州产业结构效应明显大于能源结构和能源强度效应，因此对贵州而言，尽快完成工业化前期和中期阶段，促进经济结构向服务型转变是完成碳减排目标的一个主要途径。
(三)碳减排路径分析
我国各地发展水平不一致，碳排放变化的趋势也不尽一致，碳减排的责任和压力也会有所区别。LMDI分解结果表明各地区碳排放变化的驱动因素有自己的特点，因此在碳减排路径上需要因地制宜，针对碳排放的主要贡献因素制定相应的政策目标，争取碳减排目标的顺利实现。
具体而言，碳排放的减排路径如图3所示。改善能源结构、提高能源效率和改善产业结构三个主要方面是相辅相成的，往往能源方面的调整也涉及到产业结构的调整。三个方面的最终目标都是发展低碳经济，其中改善能源结构可以通过减少煤炭，增加天然气、太阳能、风能等清洁能源来实现。另外发展新能源不仅可以增加替代能源的使用，还可以提高能源效率。关于能源使用效率，合理的城镇化模式和技术进步是两个主要选择途径：合理的城镇化应是结合城市的资源和环境承载能力，引导人口向适宜开发的区域集中，推动主体功能区建设，促进城市的集约化发展;技术进步可以通过研发和自主创新来实现，在能源的开发、使用环节减少损失量。在产业结构方面，高耗能产业占比降低是未来需要努力的一个方向。另外发展服务型制造业和生产性服务业，推动制造业和服务业协同发展，推进信息化与工业化深度融合将是未来碳减排的一个行之有效的途径。
因此各省需要根据自己的实际情况，选择合适的碳减排路径，并做好协调工作，争取顺利完成碳减排目标。以北京和河北为例，北京的能源结构和产业结构改善明显，2013年北京煤炭在一次能源消费中占比降至20%，服务业占比77.9%，在碳减排方面效果显著。未来北京在碳减排政策方面应该注重提高能源效率，进一步提升自主创新对经济增长的贡献，推广新能源的使用。河北作为经济大省，在环境压力下能源和经济结构的调整势在必行。2013年河北煤炭消费量占能源消费总量的66%，根据2014年国家发改委出台的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，2017年河北将比2012年压缩煤炭消费4 000万吨，占京津冀控煤指标约60%。同时河北需要着力改变高能耗、高排放的传统产业，包括钢铁、水泥、电力和玻璃四个治理重点，建立绿色、低碳的现代产业体系。
四、地区碳减排的对策建议
鉴于我国地区间发展差距较大，不同的产业结构、能源结构、能源效率对协调碳减排政策带来一定挑战。在做好区域规划，缩小地区发展水平差距的同时，需要因地制宜选择合适的碳减排路径，打破体制机制壁垒，推动区域减排政策的协调与配合，明确各地区碳排放的责任和减排目标在地区间的分解，做好统筹规划和协调行动。
1. 加快建立全国碳排放权交易市场。在现有的七个碳排放权交易试点地区的经验基础上，总结各试点地区在实际运行中的不足与缺陷，充分做好试点向全国推广的前期研究和验证工作。进一步完善应对气候变化的顶层设计工作，健全相关法律法规和体制机制，创新财税、价格、金融等一系列政策和市场化机制，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。在现实操作层面，需要采取一套激励措施，提高企业参与碳排放交易的积极性，引导民间资本广泛投入到应对气候变化领域，活跃碳排放交易市场。
2. 发展清洁能源和新能源。各地区应结合自己的优势，选择发展可替代的能源，以减少煤和其他化石能源的使用。天然气无疑是替代煤炭的一种现实选择。已有勘探结果表明，我国天然气资源潜力大于石油，并且天然气是相对最为清洁的化石能源，未来减煤增气将势在必行。此外，各地可以根据自己的优势开发新能源，如日照充足的新疆等地区可以加大扶持光伏发电的力度，风力资源最丰富的内蒙古可以选择大力发展风力发电项目，其他有条件的地区可以选择发展潮汐发电、水力发电、核电等项目，推动新能源行业的发展，逐步减少化石能源特别是煤炭的使用。
3. 完善能源品种价格形成机制。加快改革电价、气价等价格体系，充分发挥价格成本的倒逼机制作用，引导企业积极改善能源消费结构。理顺能源价格机制，完善可再生能源发电价格政策，推进天然气价格和电力改革的深入推进。积极疏导价格矛盾，逐步放开与居民生活没有直接联系的专业服务价格，吸引社会资本进入相关领域。
4. 限制高耗能产业的发展。建立严格的高耗能行业准入机制，避免高耗能行业盲目建设和重复投资造成的产业同构化问题。针对传统行业占比高的地区，需要建立一个合理的、有效的高耗能产品淘汰制度，限制高能耗、高污染行业的发展空间。加强对重点高耗能企业能耗的统计监测工作，为限制高耗能产业发展提供决策依据。进一步增加对自主研发和创新的投入，加大对节能技术的支持力度，促进节能技术向企业实践的转化和推广。
5. 发展服务型制造业和生产性服务业。服务型制造业和生产性服务业是未来产业发展的趋势，相比传统制造业和服务业能耗更低，污染更小。各地区在制定产业战略时，应注意差异化和错位发展，如有较好工业基础的东北地区可以推动发展装备制造业以及相应的服务业，有资源禀赋条件的中西部地区可以大力发展现代化农业、食品加工业和配套的服务业。在这个过程中需要注意地区间产业的协调发展，防止区域间产业结构的同构化，促进资源的有效配置与自由流动。
