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《试论生态旅游资源的脆弱性及其保护》
在第一届东亚国家公园与保护区会议中提出：生态旅游是通过环境上敏感的旅游和设施提供的宣传以及环境教育，使游人能够参观、理解、珍视和享受自然和文化区域，同时，不对其生态系统或当地社会产生无法接受的影响或损害。据世界生态旅游大会宣称:现今世界生态旅游的年总收入达200亿美元。另据调查，中国自然保护区的生态旅游收入也已达52亿元人民币。然而，有数据表明:我国生态保护区中，有22%遭到破坏，11%的资源出现退化。这说明，生态旅游迅猛发展，生态旅游资源破坏严重。生态旅游资源还有其非常脆弱的一面，若不重视生态旅游资源的保护，势必影响到生态旅游的发展，并有可能将生态旅游彻底葬送。
l.生态旅游资源“脆弱性”概念的界定
"脆弱性"是指某事物由于受到外力(如拉力、冲击力等)容易破碎的性质或某事物本身具有不稳定因素而造成该事物的不稳定性、不坚强性及易消亡性。据此，生态旅游资源"脆弱性"可从以下两方面的理解:一是把生态旅游资源"脆弱性"定义为生态旅游资源本身所具有的容易受到外界(自然的或非自然的)破坏，从而失去自身的平稳性、坚强性，并最终导致生态旅游资源的消亡。二是生态旅游资源本身具有不适应过度的市场发展和需求，即易受到市场影响，有与市场过度需求相矛盾的一面，也就是“不适应性”。
2.对生态旅游资谅脆弱性的几点认识
2.1生态旅游资源脆弱性的真实性
人们把某个生态区或自然保护区内的资源开发为生态旅游景点，就有了游人的旅游和消费等活动，生态旅游资源就要受到一定程度的破坏，其恢复起来就没有在自然状态下快，生态旅游资源的脆弱性就会表现出来，且这种表现不以人的意志为转移。
2.2生态旅游资源脆弱性的人为性
这里有三点值得注意：一是人的作用是生态旅游资源脆弱性的主要引起者，但不是全部。因为除了人的作用外，还有自然力的作用，如地震、火山喷发、洪水等，这些自然力作用在一定时期内使生态旅游区失去生态环境或虽然生态环境还存在，但己失去旅游价值。二是人的作用是指人经常性的具有破坏性的作用，而非人偶尔的非破坏性的活动。三是人在生态旅游资源面前多数时候是"破坏者"，而不是"建设者"。此话虽然偏激，但是事实。
2.3趋利避害，促进生态旅游资源再生
生态环境坚强性是指生态环境少受或不受人类的影响，其本身所具有很强的恢复能力。然而，生态旅游资源为人类利用后，由于受到人类强大外来作用的影响，遭到破坏而失去再生能力，所以才表现出了脆弱性。如何趋利避害，促进资源再生平衡，即是我的根本目标。
3.生态旅游资源脆弱住的表现
生态旅游资源脆弱性主要体现在三个方面。一是资源遭到破坏，包括矿产资源、水资源、旅游资源等。这些资源的破坏，会使生态平衡遭到破坏，从而失去稳定性，或者使生态旅游的美学价值遭到损失，从而使生态旅游活动终止。二是表现为生态环境失去平衡和稳定，如在生态旅游区大搞狩猎、烧烤野味等活动，都会造成生态系统的破坏，从而使生态旅游失去基础。三是表现为生态旅游创收能力下降，经济效益降低。这是由于前两方面的破坏，使生态旅游价值下降，受到市场规律和市场环境的影响引起的。
4.生态旅游资源脆弱性产生的原因分析
生态旅游资源脆弱性产生的原因有：自然因素和人为因素，且以人为因素为主。自然因素是由于自然力作用而使生态旅游资源遭到破坏。它引起的破坏力有大有小，小的破坏可在较短时期内得以恢复，大的破坏甚至在长时间内也不可能恢复。人为因素破坏是由于人类的某些行为，如过度开发等所引起的。这种破坏在绝大多数情况下，生态环境也是可以自动恢复的。但是，人的有些行为可能造成某些资源的永久破坏，某些物种的消亡或生态旅游价值丧失。因此，人为因素破坏是生态旅游资源脆弱性引起的主要因素，且破坏也最持久和严重，应引起人们的高度关注。它体现在以下几方面:①生态旅游区粗放经营，缺乏科学性、合理性和生态性。部分旅游开发经营管理者重开发轻保护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，造成了许多不可再生资源的损害。如，九寨沟由于上游和周边森林大面积砍伐，湖泊水位每年下降6-30厘米，致使黄龙钙化堤已经开始退化变色。另外，经营目光短浅，不顾生态环境承载能力，盲目扩大游人数、建筑数量;盲目发展机动车辆，致使污染增大。以索道为例，作为国家公园在山上修建索道都是应严格控制，如美国、日本等国家是明令禁止的，而我国则缺乏控制和管理，许多生态旅游区内，都有索道兴建。②政府宏观管理混乱或管理无力。由于主态旅游区涉及多个政府职能部门，包括:林业、农业、水利、旅游局等。正是由于这种职能划分不明确，导致生态旅游区多头管理。另一方面，一些政府除在生态旅游区开发旅游外，还在其中开采矿产资源，兴建水电设施等，即政府想最大潜力地挖掘生态旅游区的各种资源。然而，这样只会使生态旅游区遭到破坏，而旅游主管部门又无力制止或干涉。③国民生态意识淡薄，旅游行为非生态化。国民的生态环保意识欠缺或淡薄，可以说旅游到哪里，就污染到哪里。因为旅行社和各级政府把在自然环境中进行的自然旅游与生态旅游等同起来，大加鼓吹。在缺乏全局的自然保护规划和不征求当地社区意见的前提下，全民发展生态旅游。黄金旅游周期间许多生态景区游客爆满，其造成生态环境恶化甚至破坏是显而易见的。部分游客随地吐痰、乱扔东西、攀折花木、恐吓动物等，都是生态环保意识淡薄的体现。
5.克服生态旅游资谅脆弱性的对策
生态旅游在开发经营、消费中存在着各种各样的矛盾。过度生态旅游在一定程度上加剧了环境损耗和地方特色的消失，伴随经济效益增长的是生态环境、自然景观、文化特色和传统习惯等代价的付出。生态旅游业赖以发展的生态旅游资源也是有限的，那种对生态旅游资源采取"杀鸡取卵，竭泽而渔"的做法，片面追求高速度、高效益，造成旅游发展越快，环境污染越严重的状况，并不符合人类社会发展总目标。因此，尊重和保护生态旅游资源和环境，不断改善环境质且，促进人类和环境和谐共处是生态旅游发展的根本目的，也是解决生态旅游资源脆弱性问题的根本办法。
5.1 倡导和坚持生态旅游可持续发展
可持续发展概念是基于各国环境污染和生态破坏日益加剧而提出的，可持续发展规律是人类反思其历史经验，谋求在人类未来发展中实现发展与环境相互协调的客观需求和规律。根据可持续发展规律，生态旅游开发商、经营管理者和消费者(游客)都要对生态旅游环境实现良性循环担负起更多的责任。生态旅游作为一种高级旅游形式和产品，是实施可待发展的重要方式和行动，应充分考虑它对资源和环境、生物多样化的影响。
5.2 认真做好生态旅游规划
生态旅游规划是应用生态经济学、生态学原理和方法将旅游者活动与环境特性有机结合，进行旅游活动在空间环境上合理布局的一种规划。在规划时要考虑生态旅游资源状况和特性及分布、旅游者类别及需求特征、生态旅游环境容量大小、旅游地生物多样性程度和保护条件及自然资源的可持续利用、旅游地公平发展和各方利益兼顾等原则展开。在不破坏生态旅游环境基本原则指导下，分析生态旅游地重要性，划出功能分区，确定发展的基本策略和实施步骤，制定旅游线路，选择适合动物栖息、植物生长、旅游者旅游和居民居住的规划方案。
5.3 加强教育，提高履行职责与义务的自觉性
生态旅游开发者、管理者往往是生态旅游和环境保护的引导者和监督者。因此，首先就必须对他们实施生态旅游教育。通过教育，使他们认识到自己应履行的职责和义务。其次，生态旅游开发者、管理者还要调整理顺管理体制，以保证生态旅游管理的有序性。最后，生态旅游管理必须加强生态旅游法规条例的建立和执行。例如，规定生态旅游的消费模式、征收生态区的生态环境费用;认真执行《环境保护法》、《森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》等。
5.4 加强政府宏观管理
政府宏观管理包括制定相应法规、政策、审批开发项目、监督、评估管理者和宣传教育工作。因此，首先，政府要制定出相应的宏观政策，这是发展的先导，是进行管理的前提和条件。在经济政策方面，支持那些有利于提高景观生态多样性，增强地方生态旅游特色，可吸引更多生态旅游者的产业;在环境政策方面，加强对生态旅游产品的环境影响评价，根据有关法规征收一定环境税或颁发无污染奖金;在技术政策上，提倡保留一些民间技术和生产部门，尽量做一些融古老技术和现代技术的体系，使生态旅游区更有吸引力;在社会政策上，加大宣传教育力度，使生态旅游活动走上科学化、生态化的道路。
总之，生态旅游资源的脆弱性会随着生态旅游活动的不断发展而延续，随着人们合理化、科学化、生态化的开发保护而得以不断减弱。因此，认真做好生态旅游发展规划，制定并执行生态旅游发展政策;认真做好环境影响评价和审计，实施生态旅游管理和认真做好对旅游者进行生态教育等工作，才能保证生态旅游地环境容量不超载，生态旅游环境实现良性循环，最终实现生态旅游的可持续发展。
(作者单位：重庆商学院旅游管理系；原载《生态经济》2001年第12期)
近几年,许多大城市外围形成了以近城乡镇景观为主的环城游憩带,这是经济发展、都市人休闲选择的结果。环城游憩带的发展有效满足了城镇居民的休闲需求,但环城旅游的开展也带来一些负相关作用,超过环境承载力的旅游者、超过文化承载力的都市文化等的涌入导致环城游憩带社区环境、社区文化变更,发展经济与环境保护、文化保护的矛盾凸显。
济南市是山东省省会,全省的政治、经济、文化、科技、教育和金融中心。自上世纪末,在济南市周边已逐步形成一个环城游憩带。济南市环城游憩带也存在着发展经济与环境和文化保护之间的矛盾,导致环城区域经济社会非协调发展。高级化发展以可持续发展的价值理念推动旅游业健康发展,促进人、自然与社会和谐共进,能够规避由发展旅游而附生的问题,实现环城游憩带可持续发展。
一、研究方法
1.文献分析
对环城游憩带的研究始于上世纪90年代末。在中国知网,自1980年至今,以“题名”、“环城游憩带”为词条的精确检索中,共有记录80条,其中硕士论文19篇,会议文章1篇,报纸报道2篇,年鉴1篇,期刊57篇。以 “题名”、“环城旅游带”为词条的精确检索中,共有记录3条。以“主题”、“环城游憩带”为词条的精确检索中,共有记录197条。以“关键词”、“环城游憩带”为词条的模糊检索中,共有记录183条。对环城游憩带的研究集中于三个层面,一是基础理论研究,主要探讨环城游憩带的概念、要素、形成机制等。1993年,国家旅游局首次提出环城市休闲度假带,学者们在此基础上,提出了环城游憩带的概念,并对其进行了不同的界定。沙润将其界定为城乡交错带。学者吴必虎界定了环城游憩带的地理空间和功能。学者魏小安从要素的角度界定了环城游憩带。陈右启先生从结构功能的角度分析了环城旅游带内景观的特征。还有一些学者则探讨了环城游憩带的形成机制(郭鲁芳,2008)。二是从管理学、经济学、社会学等不同学科的视角,探讨环城游憩带的开发、规划与管理。如环城游憩带的空间配置、资源评价、环城游憩带与乡村旅游发展、环城游憩带的发展战略等。三是针对一些大城市做的专项研究。一些学者在为某些城市做环城游憩带做规划时,针对实践做的专门研究,这类研究成果具有很强的现实应用价值,并为理论研究奠定了坚实的基础。
2.抽样调查
在实地调查与访谈的基础上,采用了随机抽样的方法,进行问卷调查。本次调查时间为2009年8月到12月,共发放问卷305份,实际收回有效问卷280份。本次问卷针对的群体为济南市18周岁以上的居民,主要调查城镇居民的旅游选择及对环城游憩带旅游业的评价等。应用excel对调查结果进行了数据分析。
二、济南市环城游憩带的空间地理分布
济南市环城游憩带系环绕济南外围、依托于近城乡镇景观、为游客提供观光、休闲、度假、娱乐、康体、运动、教育等综合性旅游服务的区域,在该区域内,游憩设施密集,旅游业呈带状规模性发展。各种因素的综合作用决定着济南市环城旅游带的空间地理位置及分布态势。旅游资源丰度较好的南部山区和经济发展较快的东部地区以山岳、水文、气候和生物等自然景观为主,泰山余脉的诸多山体、水库以及野生动物等增强了这一区域的旅游吸引力,其旅游价值高,市场开发较为充分。北部为黄河冲积平原,依托黄河水体开展旅游活动。西部发展缓慢,旅游资源相对匮乏,也使得济南市环城游憩带在此缺口。从空间地理上来说,济南市环城游憩带具有如下特点:
1.环城游憩带的范围处于不断延伸的状态,随着当地旅游业的发展,有进一步外延的趋势。
2.环城游憩带呈不规则形态分布。环城旅游活动集中于南部山区和东部地区,北部地区薄弱,西部地区缺口。
3.环城游憩带打破了行政界线的划分,形成以旅游吸引物为核心的区域组合,并涵盖了泰安、曲阜等地的旅游景区。
三、济南市环城游憩带的发展现状
济南市环城游憩带经历了旅游资源的简单利用、综合利用、深入开发及创造资源四个发展阶段,现在,正逐步趋向于正规化、有序化发展。但它产生、兴起的时间短,各项事业处于新兴发展时期,在市场销售、企业管理等方面均具有边缘性,同时,因其发展过程受各方因素的影响,变动因素多,也使其呈现变化和不确定性。本调查通过对旅游者旅游选择、偏好以及旅游者对旅游业六大要素的感知状况调查,了解济南市环城游憩带的旅游市场(见表1),同时还参考了近几年济南市旅游业的总体规划。
从调查结果来看,济南市环城游憩带市场前景广阔,环城旅游的大众化程度较高,旅游主体趋向多元。在调查样本中,98%以上的人曾经进行过环城旅游,其中,29%的人经常到济南郊区游玩。在消费调查中,76.3%的旅游者日消费低于200元/日, 23.7的旅游者日消费大于200元/日。旅游消费呈中低端消费水平,消费集中于景区门票和交通。在旅游方式上看,游客热衷于亲和力较强的旅游模式。61.8%的市民选择了亲朋好友或家庭同游的方式,22.2%的市民选择了自助式旅游,选择受约束较大的组团游和单位组织游的比例较小。在前往郊区旅游动机调查中,身体健康,亦即消遣或健身的动机占63.5%。在阻碍环城旅游的因素中,时间不充裕是首要原因,其次是交通不便。这两组数据告诉我们,经济因素不再是阻碍环城旅游的首要因素,身心健康已成为都市人的主要追求目标。
总的来说,济南市环城游憩带已初具规模,市场潜力巨大,但旅游产业有待完善,其核心问题表现为“无规范、少管理”。
四、阻碍济南市环城游憩带健康发展的原因分析
1.以资源为主导,忽视人文环境的建设
根据我们的调查发现,环城区域90%以上的旅游景点依托于自然资源。长期的自然资源依托导致旅游产品单一、参与性差,忽视乡村人文环境的开发、保护和建设,使得当地社区“旅游发展了,环境破坏了,民风退化了”。而人文环境的建设是旅游景区开发中不可缺少的一个方面。文化因素的渗入将大大提升旅游产品内涵,它不仅能够引导游客健康旅游,而且能够促进深度旅游的开展。
2.“重开发、轻管理”导致的管理失范
环城旅游带存在着普遍的多头管理、责权不明、经营管理失范的现象。造成这一现象的主要原因是旅游发展中的“重开发,轻管理”的价值取向。旅游投资商对开发非常重视,其管理以开发收益为核心,缺乏全面系统的管理。因此,旅游景区在吃、住、行、游、购、娱方面存在不同程度的“混、乱、差”问题。
3.对旅游业的误识
对旅游业的误识表现在三个方面,一是认为旅游业是“无烟工业”,不会产生环境污染;二是以“工具主义”理性认识旅游,以发展旅游为获取利润的手段;三是旅游业单体发展,社会、文化等无关紧要。对这些问题的错误认识直接导致发展过程中只重视短期收益,忽视长期发展;只重视经济收益、忽视社会责任。一些质量低劣的旅游产品进入市场,坑害消费者、环境污染破坏等现象屡见不鲜。
4.缺乏对环城旅游带发展的整体考量,旅游产业链不完善
美国著名经济学家华尔特•惠特曼•罗斯托认为,经济发展中的主导产业部门有三种发挥扩散效应的方式:一是回顾效应;二是旁侧效应;三是前向效应,即对上游产品、周边辐射产业及发展过程中的“瓶颈”的推动和发展。旅游业的发展将带动一条产业链的发展,它能够带动原材料供应产业、吃住行等相关产业的发展。在调查中我们发现,济南市环城游憩带的发展缺乏整体考量,表现在两个方面:一是产业链不完整;二是现已形成的产业链制度性弱,随机性强。各景区之间、各利益相关体之间各自为政,分散发展。创新机制不健全。
五、高级化发展——济南市环城游憩带可持续发展之路
高级化发展以可持续发展为价值理念,倡导通过科学的方法,实现人、自然与社会的和谐共进,这是实现济南市环城游憩带可持续发展的有效对策。
1.高级化发展的内涵
环城游憩带高级化发展是指在环城游憩带各利益主体的共同参与下,以保护生态完整为宗旨,对当地旅游资源进行科学合理规划、开发、管理,促进环城旅游业有序化、规范化发展,实现环城游憩带物质丰富、景观优美、人与自然和谐的可持续发展。环城游憩带高级化发展具有如下特点:
(1)核心理念是可持续发展,以此为主导进行旅游开发、规划、管理等活动。
(2)实现途径是采用科学的方法进行规划、开发、管理。
(3)最终目标是环城游憩带人、自然与社会共进。
(4)强调环城游憩带各利益主体平等参与旅游经济活动,包括政策制定、景区管理等,实现各主体利益均衡。
(5)强调环城旅游与当地社区的良性互动。确立社区的主体性地位,提升社区整体素质。
环城游憩带的高级化发展内涵与科学发展观、和谐社会的建设是一致的,它对改良城市化进程中环城区域出现的问题,推动环城区域自然、人文环境建设起着积极的作用。
2.济南市环城游憩带高级化发展的必要性
高级化发展是可持续发展理念的实践,它在推动经济发展的同时,追求当地社会整体发展,实现社会良性运行,在构建和谐济南的今天,高级化的发展思路正逐渐受到政府、旅游开发商、当地社区和旅游者等主体的理解和认可。
(1)高级化发展所倡导的理念推动了社会的和谐发展
环城游憩带的高级化发展着力保护生态的完整性,强调旅游资源的科学规划开发,强调可持续化发展。这一发展理念正视过去旅游开发所带来的不良后果,力求修正过去旅游规划开发中的理念缺陷,提出可持续发展观,达到人、自然与社会的和谐相处。现在,济南市部分环城旅游景区重视开发盈利,轻视环境保护,“短视”、“破坏性开发”现象较为突出,社会各界对此十分关注。在这种情况下,高级化发展的核心理念——可持续发展以其对社会长远利益的考量得到重视,并以其理念践行的良好收效得到认同,它秉承了我国传统的“天人合一”思想,在不同程度上推动了社会的和谐发展。
(2)高级化发展有助于从整体上推进旅游产业良性运行
高级化发展从整体出发,全面考虑环城游憩带的发展状况,尤其是从产业链的角度出发,强调优化结构,规范化发展,这从整体上推进了济南市旅游产业的完善。高级化发展通过一系列政策措施的制定实施,从环城游憩带的整体利益出发,以团体的精神,推动旅游管理的规范化,增强目的地的吸引力。高级化发展的特色还在于将获取的部分利润再投资于目的地的生态保护当中,形成循环经济,促进景区的良性发展。
(3)高级化发展推动当地社区良性发展
高级化发展能够促进当地社区全面发展。高级化的发展策略以当地社区的平等主体地位为基础,采用多项实践措施,引导目的地各项旅游活动的健康发展。环城旅游的高级化发展不仅带动了当地社区经济发展,吸纳了大量劳动力,改善了当地的基础设施条件,而且提高了社区文化素养,为当地社区提供了更多的发展机会,它全面塑造着当地社区。
六、济南市环城游憩带高级化发展的系统建设
环城游憩带的高级化发展需要在全社会的共同努力下,进行系统建设。根据吴必虎的旅游系统组成结构图(见图1),从客源市场系统、出行系统、目的地系统和支持系统四个方面促进济南市环城游憩带高级化发展的实现。
1.客源市场系统建设
客源市场系统是环城旅游系统的重要组成部分,充分适当的客源是旅游景区的生存基础。环城游憩带高级化发展模式下的客源市场系统建设针对环城游憩带客源市场——都市居民的特征,分析其需求,在保护旅游景区长远发展的基础上,吸引更多的目标客源,达到游客与旅游景区的双赢。首先,分析客源需求,打造合适旅游产品。其次,要引领游客的消费时尚,创新产品,推动市场发展,而不是盲目地迎合市场。环城游憩带的游客多属于济南市及周边地区居民,他们的重游率高,因此,还要分析“重游”游客(repeat tourist)的特征,进行多方位的市场营销。
2.出行系统建设
逐步提高济南市区和旅游中心城镇通往景区(点)公路和景区之间公路的等级质量。改善长途客运前往景区(点)的道路设施与交通服务。增加抵达旅游景区(点)的专线车。完善济南游客集散中心,增开至周边旅游区的旅游专线,强化济南作为辐射全省旅游的中心地位。按照专业化、社会化、规模化的要求,整合社会资源,组建大型旅游运输集团,发展旅游车辆,提高车辆档次,鼓励大的企业集团和民间资本介入旅游车队建设,成立大型旅游汽车公司;鼓励发展城市汽车租赁服务,根据市场需求建立多个汽车租赁中心。建立旅游部门与交通部门的会商制度,旅游旺季旅游部门与交通部门及时沟通信息,建立适应旅游业发展的旅游交通运输机制。
3.目的地系统建设
目的地系统是环城旅游系统的核心,主要包括吸引物、设施、服务3个子系统。高级化发展秉承其发展理念,对目的地系统的建设提出了三大要求:一是保持济南市环城游憩带的优势特色,深化产权制度改革,完善法人治理结构,促进旅游企业开创景区特色、自由竞争、提高收益。二是优化环城游憩带的设施建设,建立制度性投入保证设施的高质、安全,并在设施的设计上更加人性化。三是提升环城游憩带的服务水平,景区要着重加强管理、吸引人才,使服务更加规范,针对不同类型游客的需求,提供个性化、人性化的设施和服务,强化旅游体验。
4.支持系统建设
内外部环境的支持是环城游憩带高级化发展必不可少的因素。首先要在全社会树立起健康的旅游发展观念,让旅游不仅成为人们放松身心的一种生活方式,还要让其成为推动社会发展的一种有益方式;其次,环城游憩带的规划开发需要有一定的政策支持,对环城区域的弱势地区和弱势群体给予适当的政策、技术、知识等支持,以促进区域的和谐发展;再次,环城游憩带的高级化发展需要引进人才,具有专业知识的管理人才能够使旅游景区的管理规范化,促进景区的健康发展。
济南市环城游憩带的高级化发展遵循我国传统的“天人合一”思想和现代的科学发展观,是适应社会发展和国际潮流的一种发展方式,它对济南地区和谐社会的建设起着重要作用。同时我们也认识到,实现济南市环城游憩带的高级化发展还面临一定的难度,只有在社会各界的共同努力下,高级化的发展理念才能得到践行。
