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从严格意义上说,期刊杂志并无国家级、省级的区分标准。因为,国家新闻出版总署早就声明:中国的出版物,只有正式和非正式之分,没有所谓国家级、省级等的等级区分。
在实际生活中,许多人通常将某刊物说成是国家级的,某刊物是省级的或市级的。这种划分,在实际生活中还有一些用处。这种划分的标准,大致是:
所谓“国家级”期刊,一般即指党中央、国务院及所属各部门、中国科学院、中国社会科学院、各民主党派和全国性人民团体主办的期刊及国家一级专业学会的会刊;
所谓“省级”期刊,一般即指省、自治区、直辖市及所属部、委、办、厅、局主办的期刊与本科院校的学报;
另外,刊物上明确标有“全国性期刊”、“核心期刊”字样的,也可视为国家级。
国家级刊物和重点刊物名称目录
(此刊物级别目录执行时间为2001年1月起)
国家级学术刊物
1、《哲学研究》
4、《管理世界》
7、《政治学研究》
10、《教育研究》
13、《中国语文》
16、《中国图书馆学报》
19、《历史研究》
22、《新闻与传播研究》
25、《高校理论战线》
28、《新华文摘》全文转载 2、《经济研究》
5、《经济管理》
8、《社会学研究》
11、《心理学报》
14、《外国文学评论》
17、《音乐研究》
20、《中国史研究》
23、《中国社会科学》
26、《光明日报》
29、《世界古典文明史杂志》英文版 3、《财贸经济》
6、《法学研究》
9、《民族研究》
12、《文学评论》
15、《外语教学与研究》
18、《美术》
21、《世界历史》
24、《求是》
27、《人民日报》
30、《体育科学》
注:《光明日报》、《人民日报》理论文章1500字以上
人文社会科学重点刊物目录
学科门类
一级学科
重 点 刊 物
出 版 单 位
1、哲学
1、哲学
1
《自然辩证法研究》
中国自然辩证法研究会
2
《中国哲学史》
中国哲学史学会
3
《哲学动态》
中国社科院、哲学研究所
4
《自然辩证法通讯》
中国科学院自然辩证法通讯杂志社
5
《科学学研究》
中国科学院科技政策与管理科学研究所
6
《科学学与科技管理》
中国科学学与科技政策研究会
7
《宗教学研究》
社科院宗教所
2、经济学
理论经济学
1
《宏观经济管理》
国家计委宏观经济研究院
..
2
《金融研究》
中国金融学会
3
《经济法制》
中国社科院法学所
4
《中国劳动》
劳动和社会保障部
5
《会计研究》
中国会计学会
6
《统计研究》
中国统计学会 国家统计局
7
《保险研究》
中国保险学会
8
《经济学动态》
中国社会科学院经济研究所
9
《国际金融研究》
中国国际金融学会
10
《宏观经济研究》
国家发展计划委员会
11
《财政研究》
中国财政学会与财政部主办
12
《审计研究》
中国审计学学会
13
《中国工业经济研究》
中国社会科学院工业经济研究所
14
《税务研究》
中国税务学会与国家税务总局主办
应用经济学
1
《国际贸易》
中国对外贸易经济合作部
2
《当代经济研究》
中国资本论研究会
3
《国际经济合作》
对外贸易经济合作部国际经济合作出版社
4
《数量经济与计量经济》
中国社科院数量经济与技术经济研究所
5
《世界经济》
中国世界经济学会中国社科院世界经济与政治研究所
6
《价格理论与实践》
国家发展计划委员会 中国价格学会
7
《世界经济与政治》
中国社科院
8
《中国人力资源开发》
国家发展计划委员会
9
《国有资产管理》
经济科学出版社
10
《中国工商行政管理》
国家工商行政管理局
11
《企业管理》
国家经贸委
12
《中国农村经济》
中国社会科学院发展研究所
13
《市场营销导刊》
中国市场学会与国家经贸委主办
3、法学
法学
1
《法律科学》
西北政法学院
2
《中国法学》
中国法学会
3
《中外法学》
北京大学中外法杂志
4
《比较法研究》
中国政法大学比较法研究所
政治学
1
《毛泽东邓小平理论研究》
上海社科院
2
《马克思主义研究》
中国社科院马克思列宁主义毛泽东思想研究所
3
《中共中央党校学报》
中共中央党校
4
《马克思主义与现实》
中共中央编译局 当代马克思主义研究所
5
《科学社会主义》
中共中央党校和中国科学社会主义学会
6
《中共党史研究》
中共中央文献研究会
社会学
1
《中国青年研究》
中国青少年研究中心 中国青年杂志社
2
《道德与文明》
中国伦理学会、天津社科院
3
《妇女研究论丛》
中国妇女理论研究会
4
《世界宗教研究》
中国社科院世界宗教研究所
5
《传统文化与现代化》
中华书局
6
《现代国际关系》
中国现代国际关系研究所
7
《当代世界与社会主义研究》
中共中央编译局 世界社会主义研究所 国际共运史学会
民族学
1
《东欧中亚研究》
中国社会科学院东欧中亚研究所
2
《世界民族》
世界民族所
3
《日本学刊》
中国社科院
4、教育学
教育学
1
《中国教育学刊》
教育部 中国教育学会
2
《高等师范教育研究》
教育部
3
《学前教育研究》
中国学前教育研究会
4
《课程 教材 教法》
教育部
5
《比较教育研究》
北京师范大学
6
《高等教育研究》
华中理工大学 全国高等教育学研究会
7
《教育研究与实验》
教育部 华中师范大学
8
《中国高等教育》
教育部
9
《人民教育》(2000字以上)
教育部
10
《思想理论教育导刊》
教育部
11
《思想教育研究》
中国高教研究所
12
《外国教育研究》
东北师范大学
13
《教学与研究》
中国人民大学
心理学
1
《心理科学》
中国心理学会
2
《心理发展与教育》
教育部
3
《心理学探新》
中国心理学会
5、文学
中国语言文学
1
《当代语言学》
中国社会科学院语言研究所
2
《古汉语研究》
湖南大学
3
《古文字研究》
中华书局
4
《方言》
中国社会科学院语言研究所
5
《世界汉语教学》
北京语言文化大学
6
《语言文字应用》
国家语委
7
《中华文史论丛》
上海古籍出版社
8
《文学遗产》
中国社会科学院文学研究所
9
《中国现代文学研究》
中国社会科学院文学研究所
10
《文学评论丛刊》
中国社会科学院文学研究所
11
《读书》
三联书店
12
《语文建设》
文字改革委员会
13
《辞书研究》
上海辞书出版社
14
《文艺研究》
中国艺术研究所
15
《文艺理论研究》
中国文字理论研究会
16
《民族文学研究》
中国社科院文学研究所
17
《明清小说研究》
江苏社科院文学研究所
18
《新文学史料》
人民文学出版社
19
《中国典籍与文化》
国家教育部
20
《中国现代文学研究丛刊》
北京作家出版社
外国语言文学
1
《外国语》
上海外国语大学学报
2
《外语界》
上海外国语大学
3
《现代外语》
广东外语外贸大学
4
《外语学刊》
黑龙江大学
5
《中国翻译》
中国外文局编译研究中心
6
《中国俄语教学》
中国俄罗斯研究学会
7
《日语学习与研究》
对外经济贸易大学
8
《外语与外语教学》
大连外语学院
9
《外语研究》
解放军外语学院
10
《中国英语教学》
中国英语研究会
11
《外国文学研究》
华中师范大学
12
《当代外国文学》
南京大学
新闻传播学
1
《新闻战线》
人民日报
2
《中国记者》
新华社
3
《现代广告》
中国广告协会
4
《国际广告》
中国对外经贸企业协会
5
《中国广告》
《中国广告》杂志社
6
《编辑学刊》
学林出版社
7
《中国出版》
国家新闻出版署
8
《中国图书评论》
中宣部出版局
9
《大学出版》
教育部
10
《图书发行研究》
中国发行协会
11
《编辑学报》
中国科学技术学会
12
《出版发行研究》
中国出版科学研究所主办
艺术学
1
《音乐创作》
中国音乐家协会
2
《音乐艺术》(上海音乐学院学报)
上海音乐学院
3
《中央音乐学院学报》
中央学院
4
《中国音乐》
中国音乐学院
5
《钢琴艺术》
人民音乐出版社
6
《舞蹈》
《舞蹈》杂志社
7
《艺术教育》
文化部
8
《美术研究》
中央美术学院
9
《美术观察》
美术观察编辑部
10
《中国美术教育》
教育部 南京师大
11
《装饰》
主办:清华大学美术学院 出版:中国装饰杂志社
12
《中国油画》
中国美术家协会
13
《水彩艺术》
人民美术出版社
14
《中国版画》
中国美术家协会
15
《国画家》
中国美术家协会中国画艺委会
16
《连环画报》
中国美术出版总社
17
《雕塑》
中国工艺美术学会雕塑专业委员会
18
《艺术与设计》
出版总署
19
《中国音乐学》
中国艺术研究院音乐研究所
20
《人民音乐》
中国音乐家协会
21
《中国音乐教育》
教育部
6、历史学
历史学
1
《史学理论研究》
历史所
2
《近代史研究》
中国社科院近代史研究所
3
《中国边疆史地研究》
中国社科院
4
《考古》
中国社科院
5
《军事历史》
军事科学院
6
《民国档案》
中国第二档案馆
7
《抗日战争研究》
近代史研究所
8
《中国地方志》
北京 中国地方志办
9
《中国经济史研究》
中国社科院
10
《当代中国史研究》
国史学会
11
《欧洲》
中国社科院
12
《当代亚太》
中国社科院
13
《美国研究》
中国社科院
14
《考古学报》
考古杂志社
15
《历史档案》
中国第一档案馆
16
《台湾研究》
中国社科院台湾研究所
17
《拉丁美洲研究》
中国社科院拉美研究所
18
《南亚研究》
中国社科院
19
《西亚非洲 》
中国社科院
20
《社会经济史研究》
中国社科院
7、管理学
管理科学与工程
1
《经济理论与经济管理》
教育部 中国人民大学
工商管理
2
《管理现代化》
中国科学技术学会
公共管理
3
《中国行政管理》
人事部
图书馆、情报与档案管理
4
《大学图书馆学报》
北京大学、国家图书馆
5
《图书情报工作》
中国科学院文献情报中心
6
《国家图书馆馆刊》
中国国家图书馆
7
《图书馆杂志》
上海图书馆
8
《情报学报》
中国科技情报学会会刊
9
《情报资料工作》
中国社会科学信息学会、中国人民大学
10
《现代图书情报技术》
中国科学院文献情报中心
11
《中国信息导报》
国家科技部信息司、中国科技信息研究所
12
《情报科学》
中国科技情报学会
8博物馆学
图书情报文献学
1
《中国博物馆》
中国博物馆学会
9、综合类
1
《文献》
国家图书馆
2
《文物》
国家文物局 文物出版社
3
《文史》
中华书局
4
《新华文摘》、《高等学校文科学报文摘》
论点摘编
5
《人大报刊复印资料》
全文转载
6
《党的文献》
中共中央文献研究室
副高级和高级经济师的职称论文,要选择核心级期刊。根据查询,筛选了经济领域核心期刊,现在国内有150本左右的核心经济期刊,在平台内,编辑将经济类期刊归纳在“经济期刊”栏目下,经济从业人员可找到版块并进入查看。
杂志编辑摘选了部分核心的经济期刊,在此参考:
《经济学家》、 《经济纵横》、 《经济研究》、 《经济问题》、 《经济科学》、 《经济管理》、 《当代经济研究》、 《当代经济科学》、 《世界经济》、 《世界经济研究》、 《外国经济与管理》、 《现代日本经济》、 《亚太经济》、 《宏观经济管理》、 《宏观经济研究》、 《经济体制改革》、 《经济问题探索》、 《技术经济》、 《南方经济》、 《上海经济研究》、 《现代经济探讨》、 《消费经济》、 《中国经济问题》、 《中国经济史研究》、 《中国流通经济》
《财会月刊》、 《财务与会计》、 《会计研究》、 《会计之友》、 《审计研究》、 《审计与经济研究》、 《中国审计》
《农村经济》、 《农业经济》、 《农业经济问题》、 《中国农村经济》
《产业经济研究》、 《技术经济与管理研究》、 《企业经济》、 《现代管理科学》、 《中国工业经济》
《财贸经济》、 《财贸研究》、 《财经问题研究》、 《财经研究》、 《财经理论与实践》
《国际经济合作》、 《国际贸易》、 《国际贸易问题》、 《价格月刊》、 《商业经济研究》、 《商业经济与管理》、 《国际经济评论》
《税务研究》、 《税务与经济》、 《金融经济学研究》、 《金融理论与实践》、 《金融发展研究》
先看看什么样的经济、管理类期刊才是核心吧!找几类看看,就大致知道所谓的类容了。
【管理学核心期刊目录】
1 管理世界 管理学 B CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
2 管理工程学报 管理学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
3 管理科学学报 管理学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
4 经济管理 管理学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
5 中国管理科学 管理学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
6 中国行政管理 管理学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
7 (中国)科技导报 管理学 D
8 管理现代化 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
9 管理信息系统 管理学 D CSSCI来源期刊
10 国有资产管理 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
11 经济体制改革 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
12 科学管理研究 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
13 科学学研究 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
14 科学学与科学技术管理 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
15 科研管理 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
16 企业管理 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
17 外国经济与管理 管理学 D CSSCI来源期刊
18 未来与发展 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
19 研究与发展管理 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
20 预测 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
21 中国科技论坛 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
22 中国人力资源开发 管理学 D 社科院核心期刊
23 中国软科学 管理学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
24 中外管理 管理学 D CSSCI来源期刊
【经济学核心期刊目录】
1 经济研究 经济学 B CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
2 财经研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
3 财贸经济 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
4 财政研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
5 改革 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
6 国际金融研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
7 国际贸易问题 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
8 宏观经济研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
9 会计研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
10 金融科学 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
11 金融研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
12 经济理论与经济管理 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
13 经济社会体制比较 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
14 经济学动态 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
15 世界经济 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
16 数量经济技术经济研究 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
17 中国工业经济 经济学 C CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
18 World economy and China 经济学 D
19 保险研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
20 财会月刊 经济学 D
21 财经科学 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
22 财经论坛 经济学 D
23 财经问题研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
24 产业经济评论 经济学 D
25 城市发展研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
26 城市问题 经济学 D 社科院核心期刊
27 当代财经 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
28 当代经济科学 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
29 当代经济研究(中国“资本论”研究会会刊) 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
30 对外经贸实务 经济学 D CSSCI来源期刊
31 福建论坛(经济社会版) 经济学 D 社科院核心期刊
32 港澳新经济 经济学 D CSSCI来源期刊
33 国际金融 经济学 D 社科院核心期刊
34 国际经济合作 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
35 国际经济评论 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
36 国际经贸探索 经济学 D 社科院核心期刊
37 国际经贸研究(现改名:南开管理评论) 经济学 D CSSCI来源期刊
38 国际贸易 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
39 国际商务 经济学 D
40 国际商务研究(上海对外贸易学院学报) 经济学 D CSSCI来源期刊
41 金融与经济 经济学 D 社科院核心期刊
42 经济科学 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
43 经济评论 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
44 经济数学 经济学 D
45 经济体制 经济学 D
46 经济问题 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
47 经济问题探索 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
48 经济学季刊(北京大学) 经济学 D
49 经济学家 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
50 经济与管理研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
51 经济与信息 经济学 D CSSCI来源期刊
52 经济纵横 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
53 林业经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
54 南方金融 经济学 D
55 南开经济研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
56 农业技术经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
57 农业经济问题 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
58 企业经济 经济学 D
59 商业经济与管理 经济学 D 社科院核心期刊
60 商业研究 经济学 D 社科院核心期刊
61 上海金融 经济学 D CSSCI来源期刊
62 上海经济研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
63 审计研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
64 生产力研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
65 生态经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
66 世界海运 经济学 D
67 世界经济文汇 经济学 D CSSCI来源期刊
68 世界经济研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
69 世界经济与政治 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
70 世界经济与政治论坛 经济学 D 社科院核心期刊
71 税务研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
72 税务与经济 经济学 D 社科院核心期刊
73 投资研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
74 现代城市研究 经济学 D 社科院核心期刊
75 现代日本经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
76 消费经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
77 亚太经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
78 中国国情国力 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
79 中国技术经济科学 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
80 中国经济史研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
81 中国经济问题 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
82 中国劳动科学 经济学 D 社科院核心期刊
83 中国流通经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
84 中国农村观察 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
85 中国农村经济 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
86 中国社会经济史研究 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
87 中国投资与建设(改名:中国投资) 经济学 D CSSCI来源期刊
88 中国土地科学 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
89 中国外汇管理 经济学 D
90 中国物价 经济学 D CSSCI来源期刊
91 中国注册会计师 经济学 D
92 中国资产评估 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
93 中南财经大学学报 经济学 D CSSCI来源期刊
94 中央财经大学学报 经济学 D CSSCI来源期刊 社科院核心期刊
BOT投融资过程中存在的法律问题
运用BOT方式进行融资,无疑可以扩大资金来源,分散每个企业承担的风险,同时,由于高投入,高回报,获益也是巨大的。但是,同时,由于当事人较多,法律关系复杂,也存在诸多法律问题。综合来看,有这几个类别:第一,BOT当事各方的法律关系,以及权利义务问题,比如招投标的问题,所有权的问题,政府保证的问题,税收优惠的问题等等;第二,BOT风险的分担问题,比如投资风险,汇率风险以及政治风险等;第三,违约救济问题以及法律适用问题;以及第四,BOT项目融资的问题,比如资金的来源,贷款的分配等等。
(一)BOT当事各方的法律关系以及权利义务问题
BOT投资的主体有政府与项目投资人(或称项目主办人)以及项目公司;发放借贷款的银行或者其他金融机构,即项目贷款人;提供项目保险、财产保险等业务的保险公司;项目建筑工程的总承包商、转包人、分包人、提供机器设备等租赁的租赁公司、承租人、原材料供应商、项目营运方,项目投资回报和贷款偿还的担保人等。多个主体有可能跨越不同国境。
各方当事人通过合同联系起来,形成了不同的法律关系。合同主要有以下几种:(1)政府主管部门与该BOT项目主办公司之间的特许专营权合同,这是政府与项目主办人关系形成的法律基础。特许授权的内容是以项目公司设立及其权利、义务的确定为核心,涉及其他相关当事人的权利、义务而展开的“一揽子”安排。这是整个项目运作的前提与核心;这个特许权协议的性质有争议。有学者认为相当于行政合同关系,有学者认为相当于国际经济合作中的国家契约关系。若是前者就不能接受国外仲裁机构管辖,而必须在我国进行仲裁或诉讼。(2)项目公司的各个股东之间的合资或联营合同;(3)项目公司与工程设计公司的设计合同;(4)承建公司与项目公司的交钥匙承建合同;(5)以及项目公司与供应公司的物资供应合同、与保险公司的保险合同、与政府主管部门的产品回购合同及项目设施使用、移交合同、与贷款人的贷款合同,以及由此形成的法律关系等等。BOT方式在运作时,就体现为上述各个合同的实际履行。[⑦]因此,在订立合同的时候,就需要明确各方的权利义务关系,比如政府保证义务,项目公司的担保义务,主要是投资回报担保和贷款偿还担保,以及各方当事人履行合同义务,比如交付贷款、如期完成施工、转移所有权、如期供应原材料等等。
(二)BOT风险的分担问题
BOT由于主要用于基础设施,投资额大,建设和回收成本周期较长,因此风险较大。政府之所以会采用这种投融资方式,一个很重要的出发点也是为了减少直接财政负担,分散投资风险,提高运作效率。在分担风险的时候,应当注意风险承担与权利获得的平衡。
总的来说,BOT中存在的风险主要包括以下几类:(1)政治风险,这是指政府更迭或政策、法律的改变(如税收增加、对基建项目进行限制等),政府行为的影响。东道国的宏观经济政策是否稳定也是政治风险,如通货膨胀率、财政赤字、外汇管制、偿债危机等。以及包括国有化的风险、战争内乱险等等。为了减少风险,项目公司一般要求通过立法明确政府对项目的批准即构成对国家的约束力,即要求东道国提供政府保证,如发生上述风险,政府应给予补偿。同时,也会向投资者母国的保险公司、出口信贷机构、国际多边投资担保机构等投保,以转移政治风险。也就是说,这类风险可以通过合同安排和投保来分担。(2)不可抗力风险,主要指的是项目参与者无法预知也无法避免的事件给项目造成的损害。比如山洪、地震、海啸、火灾等自然灾害造成的损害,以及外汇风险、利率风险等等。这些风险中,自然灾害引起的,不能要求政府全部补偿,只能由项目参与人通过协商等进行一定比例的分摊,而诸如外汇险等,有些时候可以与政府签订协议要求政府保证外汇的稳定,有时候则需要项目参与人自己承担。这类外汇险也可以向相关保险公司投保。(3)经济风险,主要指的是BOT 项目所在的外部经济环境对项目建设和经营产生的潜在不利影响。这里,外部经济环境包括世界经济环境、国家经济环境及相关行业经济环境。比如,世界经济形势萧条,金融市场不稳定;国家经济增长乏力、财政状况恶化;相关行业的风险,比如供应关系发生大的变化,原材料价格突然上涨,销售市场萎靡等。这三种风险都是无法为项目参与人控制的风险,可以称之为外部风险,需要审时度势尽量避免。比如,借助金融工具等或安排长期的供应协议。同时,需要按照权义比例协商分担。(4)管理风险,管理风险系指BOT项目在内部经营管理活动中可能发生的潜在不利影响。又包括:完工风险,比如在建设过程中因出现监理问题、财务问题、资金问题等,造成项目无法如期完工,造成违约;经营维护风险,比如在经营过程中使用不合理,安装错误等引发的问题等等。[11]这些问题都可以通过合同协商分担。因为不同的当事人需要承担不同的义务,如果违反,就需要承担相应的责任。需要注意的是在签订合同的时候,做到细化,权责明晰。如果安排合理,这些风险即使无法完全避免,也可以降到最低。(5)技术风险,主要指的是在建设过程中由于技术更新换代而带来的风险。这就要求项目参与人主动进行技术改良和更新,避免由于技术落后带来的风险,比如无法盈利,或者无法获得贷款。
总之,项目参与人通过事前判断,事中控制,事后总结,识别不同种类的风险,最大限度地把项目风险降低,并采取相应的风险防范与分担措施,避免自身承担的风险过重,无法获得收益。
(三)违约救济与法律适用问题
违约主要指的是违反合同的规定,由于BOT大多有外国公司企业的参与,利用的也主要是国外的资金,因此就涉及到适用哪一国法律或者是否适用国际法的问题。
BOT有很多合同,因此如果违约,当然可以采取合同法上的救济办法。比如,要求实际履行,损害赔偿,解除合同等。救济方式可以是诉讼,也可以是仲裁,视当事人约定而定。另外一个重要问题就是:在采取救济措施的时候,应该依据什么法律?如前所述,BOT可能会涉及到多国当事人,比如,项目公司是外国公司,或者项目贷款人是外国银行等。这里又分成两个方面。一个是特许权协议的法律适用问题,第二是其他合同的法律适用问题。有学者称之为辅助合同。如前所述,对于特许权协议的性质有争议,因此带来的法律适用也有争议,有学者认为应当适用东道国法律,有学者认为可以适用外国法或者国际法。由于这主要涉及的是政府和外国公司之间,我们在此不予讨论。只看第二个问题。即其他合同或辅助合同的法律适用问题。
可以明显看出,辅助合同是平等民商事主体之间的根据一般的民法原则和合同法原则及规定签订的。因此,这类合同自然要适用一般民事合同法律适用的规定。BOT项目的投资者依东道国法律在东道国境内成立项目公司,可以是完全由外商投资的,也可以是由东道国合作者与外国投资者合资的。无论采取哪一种模式,项目公司通常都具有东道国内国法人资格。当项目公司与辅助合同的另一方当事人之间的法律关系中不含涉外因素时,则该辅助合同只能适用东道国法律。如果辅助合同法律关系中含涉外因素,则会涉及到合同准据法的选择问题。这个问题,各国规定并不一致,但是,大部分国家都采取了合同自体法模式,肯定当事人意思自治,由当事人约定法律适用问题,并辅之以最密切联系原则。我国的法律也是这样规定的。但是,为了公共政策和国家利益的考虑,存在例外。比如,合同法第126 条规定:“涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律,但法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的,适用与合同有最密切联系的国家的法律。在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同,适用中华人民共和国法律。”
(四)BOT项目融资过程中的法律问题
前面已经反复指出,BOT投资额大,单靠一家或几家企业的资本是远远不够的。所以,BOT大部分的资金都需要从别的渠道获得。这些渠道以及存在的法律问题包括:
(1)银行贷款,这是获得资金的一个重要来源。按BOT模式运作的项目,是以项目自身预期收入和资产作为担保条件,依靠项目自身的投资价值进行融资,是一项无追索权或有限追索权的融资方式。这里的有限追索权是指贷款人可以在贷款的某个特定阶段(例如,项目的建设期和试生产期) 对项目借款人实行追索,或者在一个规定的范围内(这种规定范围包括金额和形式的限制) 对项目借款人实行追索,除此之外,无论项目出现任何问题,贷款人均不能追索到项目借款人除该项目资产、现金流量以及所承担的义务之外的任何形式的财产。[13]项目融资不要求借款人提供金融机构出具的还款保证,也不需要政府出具担保,其融资能力不受项目股东本身的资产负债情况限制。这为资金薄弱的中国建筑企业利用外资提供了很好的条件。[14]因此,这种贷款方式也可以分担项目公司的风险。即把一部分的风险转移给贷款人。这些银行既包括国内银行,也包括国际银行以及外国政府等。
这就会涉及担保法律问题,借贷法律问题等等,贷款人愿意在有限追索的情况下提供贷款,必定是因为对项目经过考察,有信心,相信它能盈利。一般会加入诸如完工要求等条件,如果无法满足这些条件,则涉及到违约等问题。
(2)股权投资,它主要是由项目公司的合营者或股东所投入的股本组成的。项目公司的合营者或股东通常包括与项目有关的一些主要当事人,如承建商、营运商、供应商、用户、东道国政府等,有时银行也可能成为合营者之一。除合营者认股外,项目公司还可以通过在股票市场发行股票来筹集资金,特别是当工程耗损大而需要较多股本时,更需如此。[15]通过发行股票融资,相比债权融资方式,成本也较低,可以利用社会闲散资金,筹集到长期稳定资金,同时,如果企业经营得好,满足一定条件,还可以持续融资。因此,就会产生诸如上市、发行股票等一系列的法律问题。
(3)中间资金,或者说第三方资金。第三方是指愿意购买项目产品、接受项目服务,愿意为项目提供原材料设备等的公司和政府机构。它们出于某种政治目的,或经济利益的考虑,为项目的实施提供一些股本资金、贷款或贷款担保等。包括“长期购买合同”、“远期购买协议”和“设施使用协议”,这也是企业融资的一种手段。这类资金的地位以及清偿次序等都会涉及到法律规定。一般而言,它的清偿位次排在银行贷款之后,股本金之前。
综上所述,由于可以大规模筹集国内外资金,并运用国外先进技术,加快经济建设,降低政府成本和经济风险,BOT成为特别是基础设施建设经常采用的一种投融资方式。我们在运用BOT方式时,要处理好它在各个阶段存在的法律问题,保证项目的顺利进行。
大二就开始写论文了,不错啊,不过5000字的小论文应该不难写吧。你找一个点,多看看别的论文,再加入一点自己的观点,就没什么问题了。你在哪个学校学法律?