1952年随父母迁居厦门；1964年毕业于福建师范学院外语系，毕业后到福州一中任教；1964年9月至1978年2月，福州第一中学教师；1978年3月至1983年9月，福建团省委《福建青年》杂志社编委、副总编辑；1983年9月至1987年12月，中国新闻社福建分社社长、分党组书记；1987年3月至1987年12月，兼中国新闻社港澳台部主任；1988年5月至1994年3月，国务院港澳事务办公室副司长、司长；1994年3月至1998年3月，中英联合联合联络小组中方代表（其间：1996.1—1997.7，全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会委员）；1998年3月至2003年5月，国务院港澳事务办公室副主任、党组成员（其间：1998.5—2000.1，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会委员）；2003年5月至2008年3月，国务院港澳事务办公室常务副主任（正部长级）、党组副书记，第十届全国人大代表；2008年3月至2013年3月，第十一届全国政协常委、港澳台侨委员会副主任 。 现任全国港澳研究会会长。
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