深化机构和行政体制改革转变政府职能深化简政放权创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。近40年来,我国服务型政府建设在改革开放中深入推进,政府治理不断创新、效能持续提升,使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感,提升了人民群众对党和政府工作的满意度。
党的十八大以来,我国各级政府职能加速向服务型转变,大量减少对经济活动的微观管理和直接干预,更加注重加强宏观调控、市场监管和公共服务等职能建设,有力推动改革开放向纵深发展。
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党的十八大提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”,进一步将服务型政府建设的内容具体化,服务型政府建设进入全面深化的崭新阶段。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,明确把服务型政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
党的十九大提出,建设人民满意的服务型政府。在这个阶段,各级政府牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”,以全面深化“放管服”改革为引领,加强监管创新,优化政府服务,提高办事效率,加强各类公共服务供给。
党的十八大以来,国务院部门行政审批事项削减了44%,非行政许可审批彻底终结,进一步激发了市场活力和社会创造力,极大提高了服务型政府建设的实效。
参考资料来源:人民网-人民日报整版探讨:建设人民满意的服务型政府
目前在中国的企业中所普遍采用的执行力体系基本都是来自于西方,经过了几年的实践,证明其中在中国并没有达到一个很好的促进中国执行力提高的目的。由此得出从中国的实践出发,构建一个结合中国的时代背景,人文特色,政治背景,以西方的管理科学为手段的执行力体系,是中国企业提高自身执行力的必由之路。作者通过多年的观察、论证、实践,结合中国实际,开发出一套适合中国企业实践的执行力体系,——可执行的执行力体系。它由三大系统组成,通过六个流程实践,并由两个基础来保障执行。作者从中国企业的实际出发,通过几个企业的实践经验和教训,讲述了为什么要引入具有中国现实特色的执行力体系;深入浅出的讲述了体系的特点、内容实施步骤及方法;具有很强的实际可操作性和预见。主讲专家:薛旭教育背景:1986年,北京大学经济学院经济管理系毕业工作经历:1986年在北京大学工作,北京大学战略管理课程的首创者1992年至今,主讲企业市场营销课程研究方向:战略管理、市场营销、国际市场营销企业的发展战略与营销,是中国概念营销的首倡者是中国知名的企业发展战略与市场营销专家社会职务:《中外管理》杂志编委、人民日报市场信息中心高级顾问、《当代商业》特约高级顾问。多家教育机构兼职或者特约教授、学术委员会成员。在以下中外名牌企业担任过战略或营销顾问:青岛啤酒、捷达轿车、雪佛兰品牌、大庆石油商贸中心、顺美服装、张裕葡萄酒、哈尔滨制药、海尔等曾经为摩托罗拉、美国斯普林特等世界知名公司主持过市场研究项目,为中国联想神州数码等知名企业担任过内训主持
所谓法律是国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。即人类在社会层次的规则,社会上人与人之间关系的规范。它以正义为其存在的基础,以国家的强制力保证实施为手段。法治和法律要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。法律一般限于宪法。法属于上层建筑范畴,决定于经济基础,并为经济基础服务。法律的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序,是统治阶级实现其统治的一项重要工具。所以,法律是阶级社会特有的社会现象,它随着阶级、阶级斗争的产生、和发展,法律将随着社会阶级、阶级斗争的消灭而自行消亡。
从上可以看出:法律既是大众的信仰,同时也是统治阶级实现其统治的工具。
法律与政治很微妙,个人建议你不必纠结于此。
党的四力指脚力、眼力、脑力、笔力。
“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记再次强调“四力”,对整个宣传思想战线提出了殷切希望,为提高本领能力指明了努力方向。
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四力的重要性:
四力既是构成本领能力的重要内容,也是提升本领能力的方法路径。在路上心里才有时代,在基层心里才有群众,在现场心里才有感动,增强脚力,就是要把实践和基层当作最好的课堂,把人民群众当作最好的老师。
宣传思想工作的活力在于发现,增强眼力,就是要善于观察、善于发现、善于判断、善于辨别,既见人之所见,亦见人之所未见。宣传思想工作贵在多想多思,增强脑力,就是要善于思考,让脑子动起来、活起来,提高思考能力和抓问题能力,练就拨云见日的功夫。
宣传思想工作是做人的工作的,增强笔力,就是要善于表达,少一些结论和概念,多一些事实和分析;少一些空泛说教,多一些真情实感;少一些抽象道理,多一些鲜活事例,从而吸引人,打动人,感染人。
参考资料来源:人民网-人民日报评论员:增强“四力”打造过硬队伍
王晓东五问“为什么” 警醒领导干部要敢为善为有为
《人民日报》11月24日刊发访谈文章称,在反腐的背景下,该片不是关于一个妇女个人冤屈的电影,也不只是人情社会走向法治社会中遇到的困顿那么简单,“这是一则社会寓言,而这则寓言想说的道理便是,官员不担当就是腐败。 ”
那么,领导干部到底应该如何担当?
今天,湖北省委副书记、代省长王晓东在讲到系统干部作风问题时,以《我不是潘金莲》中的剧情举例,五问“为什么”,指出当前我们的干部队伍总体是好的,但也不可否认,类似电影反映的人和事也不同程度存在。
“干部不担当不作为,就是不讲政治,也是腐败。 ” 王晓东警醒领导干部 ,“不担当,半点忠诚也没有 ” ,要敢担当、真担当、善担当,做敢为善为有为的好干部。
代省长王晓东五问“为什么”
1、为什么一件小事情会变成一桩大事、一个简单问题会变成一个久拖无解的复杂难题?
明明只不过是一个农村妇女的婚姻问题,却不断放大、变异、发酵,引发非正常上访,从县里到市里、直到中央,最后成了一个“死结”,上下都感到棘手,一拖十多年始终未能解决,在社会上产生了很大影响。
2、为什么群众和干部相互之间缺乏信任?
李雪莲最初期望法院公正判决、期望关注解决,但最终走上了赴京上访的道路。我们的各级、机关,是从什么时候、因为什么原因,让群众失望、失去群众信任的?这中间,李雪莲曾明确表示不再上访,但我们的干部却根本不相信,从而又激起李雪莲再次上访。
3、为什么上级的意见在层层传达执行中变味、走调,甚至与初衷完全背离?
影片中涉及的各级各部门及其工作人员,其所作所为都是为了阻止李雪莲上访,为达到目的动用了多种手段,处理了大批干部,力度很大。而上级的要求只是要把这个问题处理好,但影片中并没有一个人真正从源头上帮助李雪莲解决问题。为什么会出现这种情况?
4、为什么会出现“一个人在前边撒芝麻,一万个人在后边捡芝麻”这种怪现象?
为了阻止一名群众赴京上访,市、县、乡各级可以说倾尽全力,耗费了大量的人力、物力、财力,甚至动用了警力。这件事看似荒唐,但现实中确实存在,其根源到底出在哪里?怎么杜绝?
5、为什么各级官员没有任何人故意刁难李雪莲,可是事情却越办越糟?
从市长到县长、县法院院长,到具体办事的人员,每个人都为处理上访事件付出了努力,但效果适得其反。好心办不成好事,问题出在什么地方呢?
出现这五个“为什么”,我感到,根源仍然是“为官不为”。反映出干部担当精神、担当能力上存在问题。
“为官不为”主要表现为“三个不”
总书记关于好干部标准讲了三句话,就是“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,并指出,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。
蒋超良书记要求,全省党员领导干部要自觉做“五个表率”,其中之一就是“做勇于担当、真抓实干的表率”。
当前我们的干部队伍总体是好的,但也不可否认,类似电影反映的人和事,特别是“为官不为”的现象还不同程度存在,有的方面还比较突出。主要是“三个不”:
1动力不足不想为
一些干部习惯当太平官,“做一天和尚撞一天钟”,遇到矛盾绕,面对困难躲,解决问题拖;敷衍推诿、消极怠工,对群众诉求不闻不问或睁一只眼闭一只眼。
2能力不足不善为
一些干部长期不学习提高,一切唯领导、唯文件、唯指示行事,没有自己的主张和见解,面对难题束手无策。
3担当不足不敢为
一些干部害怕“挑水多、罐子摔得多”,把拍板当成“冒烟的手榴弹”,该自己解决的事统统“踢皮球”;不求有功,但求无过,只求不出事,宁可不干事;怕得罪人,怕伤和气,不敢抓不敢管,明哲保身。
我在省第五次全体(扩大)会议上提出了“十个务必”,其中之一就是“务必讲担当”。
之所以存在这些问题,归根结底是干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,导致理想信念虚化、宗旨意识淡化、担当精神弱化、履职能力退化。
“为官不为”问题不解决,不仅损害党和形象,影响干群关系,而且会贻误发展机遇,危及社会稳定。干部不担当不作为,就是不讲政治,也是腐败。
如何做敢为善为有为的好干部?
总书记多次讲到担当问题,从民族担当、为民担当、改革担当、职责担当、大国担当、治军担当、治党担当、为官担当等多个方面,提出了一系列具有鲜明时代特征的新思想、新观念、新要求。在接受俄罗斯记者采访时指出,“我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”党的十八大以来,总书记身体力行,充分展现了敢于担当的政治品格和巨大勇气,开创了治国理政的新境界,为全党树立了光辉榜样,我们要向总书记学习看齐,做敢为善为有为的好干部。
敢担当
既是宝贵品质,也是基本素质
1担当是政治品格
敢于担当是人的鲜明品格和政治本色。总书记指出,是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了人先进性和纯洁性的重要方面。
我感到,党员干部敢于担当,就是要做到面对大是大非敢于亮剑,坚守一个员应有的信仰和立场,与以同志为核心的党中保持高度一致;就是要做到面对矛盾迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任;就是要做到在关键时刻能够站得出来、顶得上去,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨;就是要做到一身正气、刚正不阿,敢抓敢管,面对歪风邪气敢于斗争。对领导干部而言,唯有担当才能诠释忠诚,不担当,半点忠诚也没有。
2担当是工作责任
在其位就要谋其政,任其职就要尽其责。影片中踢皮球、推责任的画面,让人感触颇深。这种态度、这种作风,怎么可能让群众满意和信任?怎么可能干出一番事业?
为官避事平生耻!能干事、敢担当、有作为,是党员干部的立身之本、从政之要。领导领导,领路引导;干部干部,先干一步,担当作为是领导干部的本分。不担当、不作为,就是尸位素餐,就是对事业和工作极不负责。敢于作为、善于作为、担责作为,才是敢于担当的好干部。
3担当是发展所需
总书记指出,一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。我们能够亲身参与全面小康的伟大事业,是一种幸运,更是一份使命。越是接近这个目标,面临的困难和挑战往往也越大。扛起责任,担当前行,是我们的唯一选择。
当前,我们面临着复杂严峻的形势,肩负着艰巨繁重的任务,应对经济下行、全面深化改革、供给侧结构性改革、脱贫攻坚等,都是啃“硬骨头”,必须多一点勇气,多一点果敢,多一点坚韧,才能闯关破障,攻坚克难,赢得发展先机。
4担当是能力体现
影片中,市长、县长都亲自上门做工作,各种招都使了,但最终没能解决问题。其中一个很重要的原因,就是对群众的实际情况和真正诉求不了解,导致工作方式方法不对,自然难以取得好的效果。这反映出干部能力上的不足。一些干部遇事避而远之、“怕麻烦”,实际就是手足无措、“没办法”。“没办法”,也是能力不足的表现。
担当需要勇气,更需要能力。艺高人胆大,有了硬本领才能真担当。这就要求我们必须下大气力苦练内功,提升履职尽责能力。我们要有强烈的“本领恐慌”“能力危机”意识,与时俱进增强本领。遵循规律,讲究方法,讲求效率,依法办事,做到能干事、干成事、不出事,善作善成。
真担当
既要对上负责,也要对下负责
我们党没有自己的特殊利益,它的根本宗旨,就是全心全意为人民服务。总书记强调,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。因此,对上负责与对下负责从来都是高度统一、不可分割的。对上负责,首先必须对下负责;对人民群众负责,就是最好的对党负责。
1要切实站稳人民立场
在截访闹剧中,各级官员所做的一切工作,都是为了不让李雪莲再访。根本原因是害怕引起上级领导关注,给自己带来不利影响,危及头上的“乌纱帽”。
现实中,这种唯恐领导不满意,就是不管群众满不满意的现象并不少见。这是宗旨意识淡薄的典型表现。我们的一切权力来自人民,行使权力必须为人民服务、对人民负责。要牢固树立以人民为中心的发展思想,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
2要善于做群众工作
总书记指出,是否善于做群众工作,是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。
影片最后揭底,离婚是表象,分房也是表象,二胎才是根源。片中没有一个干部知道这个实情。现在社会阶层更加分化、利益诉求更加多元,每个干部都应该问一问,自己对身边的群众是否真正了解,又了解多少?不了解群众的真实想法,就会在群众面前处于“失语”状态,就难以真正走进群众心坎里。
做好群众工作,必须深入、深入、再深入。我们要善于与群众打交道,倾听群众诉求,听取群众意见,尊重群众意愿;要切实把好事办好、实事办实,落细落地、有力有效,让群众看得见、摸得着、感受得到,不断增强群众获得感。
3要找准最佳结合点
决策时,要坚持问政于民、问需于民、问计于民,把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为出发点和落脚点。执行中,要结合实际,有理有情,既要不折不扣落实上级决策部署和政策要求,也要把工作的力度和群众的可承受度、认可度统筹考虑、有机结合。
善担当
既要抓好大事,也要管好小事
1要谋全局、抓大事
大事难事见担当。当前,湖北正处在爬坡过坎、转型升级的关键期,必须抓住“衣领子”,牵住“牛鼻子”,通过抓战略重点带动全局。
要切实提升战略谋划力,围绕中心工作,制定务实有效的举措,推动发展再上新台阶。比如发展新经济,我们看到了机遇、看到了差距,但核心是要找准路径、强化抓手,把战略机遇转化为发展优势,让新动能成为湖北发展的强引擎。
要切实提升执行力,抓好中央和省委、省决策部署落实落地。对重大事项、重大项目,要亲自抓、抓具体、持续抓,不落实就不松手。
2要重细节、管小事
剧中有一句台词让人印象深刻,“许多人栽跟头,没栽在‘大’字上,却栽到‘小’字上,或者,没领会‘小’字的深意”。我认为,“小”其实“不小”。针尖大的窟窿能透过斗大的风。
从个人来说,细微之处见真章。是不是心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,在小事小节上都可以体现出来。那个说“我去帮你叫县长”的县长,一句话暴露了本性,失去了民心。
从工作来说,细节决定成败。忽视小事酿大祸。前几天有个报道,当年长征三号乙火箭首飞失败,研制团队用了一个多月,发现问题就出在一个焊点上。现在不少地方发生重大安全事故,往往是由于小的隐患、小的违章行为造成的。必须拧紧责任链条,抓住关键环节,把工作做细做实,坚决防止因小失大。