浅谈高等教育体制改革
论文摘要：高等教育管理体制是关于高等教育事业的机构设置、人员配属、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。面对瞬息万变的市场经济环境，尤其是我国加入WTO后，各种新思潮对高等教育的冲击，现行高等教育管理体制中存在的问题日益凸显。因此，我们必须把握高等教育改革的方向和思路，积极推进高等教育管理体制的改革。
一、高等教育管理体制及其改革的涵义
1 高等教育管理体制的含义
高等教育管理体制是关于高等教育事业的机构设置、人员配属、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。高等教育管理体制主要包括国家各级政府及教育行政部门对高等教育的管理体制和高等学校的自身管理体制两个方面的内容。具体而言，它既包括高等学校的管理机构、管理制度、管理体制、招生就业体制，也包括高等学校的办学体制、管理权限、投资体制、管理工作、管理人员等。
高等教育管理体制是国家管理高等教育事业的根本制度，是国家在高等教育行政管理工作中机构设置、相互关系和责权划分的制度，主要是明确由哪级政府对高等教育的行政管理进行统筹和决策、各级政府和高等学校之间的责权利如何划分以及采取何种方式才能对高等学校和教育机构进行有效的管理等。其最主要的作用及意义在于：明确的规定中央与地方、政府与学校在实施高等教育管理过程中的相互关系及各自的职能。相较各个高校这些子系统而言，高等教育管理体制是具有全局性、整体性的大系统，它决定学校的教学、科研、人事、财务、后勤等一系列管理活动，直接支配着高校的全部管理工作。
2 高等教育管理体制改革的含义
从宏观的角度来看，高等教育管理体制改革是指政府或高等学校、高等教育机构对高等教育体制的改革。改革的内容相应地分为两个层次：一是政府(中央)与政府(地方政府)在管理权限方面的分配与安排，也就是中央政府和地方政府在集权与分权之间如何实现合理的安排：二是政府、社会和高等学校的关系，即政府如何进行宏观调控、社会怎样积极参与、高校如何自主办学。高等教育管理体制改革的最终目的就在于：适应新形势下经济体制、政治体制变革的要求，协调政府、学校和社会三方面的关系，增强高等学校自主办学能力，建立一个有利于调动各方面的积极性、推动高等教育事业蓬勃发展的有中国特色的社会主义高教管理体制。
从微观看，高等教育管理体制改革是指高等学校或高等教育机构内部有关管理体制方面的改革。我国高等学校和高等教育机构的内部管理体制，是在计划经济体制下形成的。有其历史的必然性与合理性。改革前，高等学校及其机构的管理机制基本上与上级主管部门的管理职能对口(一般由对口的职能部门，如各级教育部门统管)，具有明显的依附性、封闭性特点，导致高校缺乏独立、自主办学的能力。上世纪80年代以来，高校开始对内部管理体制进行改革，改革的目的是：要形成既能适应上级主管部门的对口管理需要，又具有一定的面向社会自主办学能力的内部管理体制，但由于种种原因，改革的结果离理想目标还有很大的差距。因此，在新的历史时期，尤其是加入WTO后，如何继续深化高等学校及其机构内部管理体制的改革，理顺政府、社会及各高校之间的关系仍然是高等教育管理体制改革的一项重要任务。因此，新时期高校内部管理体制改革的目标。就是要建立符合市场经济环境要求的，科学合理、灵活高效的，有利于高等学校自主办学的内部管理体制和运行机制，确保新时期高等教育事业蓬勃、健康、和谐、有序的发展。
二、高等教育管理体制改革存在的问题
我国高等教育管理体制的形成，离不开两个背景：其一，高度集中的计划经济；其二，权力比较集中的政治体制。这两个背景最大的相同点就是集权。现行高等教育管理体制中存在的问题日益暴露出来，主要表现为以下几个方面：
第一，资源配置不合理。
高校的主要中层管理岗位，通常都是职教相兼，对科研教学和学校的管理工作两肩挑，大部分人员由于分身乏术而有所偏重，这样既不利于教学水平的提高和教学质量的保证，也不利于学校的管理工作的高效与有序。
第二，监督机制不健全。
另一方面，作为教师要执行学校的各项规章制度并接受监督和检查，使得制订者本身也是执行者，监督者又是被监督者，监督无法保证，工作难以展开
第三，竞争机制不科学。
无论是高校行政人员还是教学人员由于缺乏科学的竞争机制，奖惩不及时，报酬不合理，激励不到位，没有真正做到优胜劣汰，教职员工的工作积极性调动不起来，得过且过，缺乏工作的主动性和创造性。
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高校教育改革方向之我见的论文
摘 要： 从高校发展的社会环境出发，探讨高校教育现在的发展状况和所面临的问题，并提出关于高校教育改革的几点建议，希望可以作为相关教育教学改革方面的参考。
关键词： 教育改革;创新发展;大学生;人才培养
一、高等教育现状概述
随着社会的发展，国家对教育的支持力度不断加大和人们对教育重要性的认识不断提高，1999年各大高校顺应发展潮流纷纷不断扩招。高校扩招响应了社会的需求，给高校带来自身的发展同时也带来了急需解决的问题，下面就学生、教师、高校各方面给出研究看法。
上大学，接受高等教育是每个孩子从小的梦想。寒窗十载就是为了金榜题名。紧踏榜单而来的是新的生活，来自不同地方、不同民族、不同教育背景、不同成长经历等等的人在梦幻般的校园相遇。都是懵懂的少年，关于未来的发展几乎没有什么概念，对所要面临的课程充满了好奇与期待。学校在接收学生后，应积极教育引导学生，不仅包括学生的思想和生活方面，还要注重大学期间的主要任务、可能所从事的职业、专业前景等方面的引导。不仅研究生需要学校制定培养方案，本科生也需要明确的培养方案，针对每个人的具体条件的培养方案，可以包括学术型的学生、应用型的学生和创业型的学生。
现代大学物质基础条件已有根本改观。高等教育211和985工程建设，以及一系列对高等教育多样化配套改革的政策措施和法律保障，使得不同层级、不同规模的高校之间逐渐进入有序竞争状态。但是，自1999年高校扩招以来，高校建设规模庞大、学生数量剧增、专业分化过细、知识结构单一与大学毕业生就业困难、大学生专业技能难适应劳动市场需求、大学生综合素质普遍偏低等矛盾，不仅使得高校无法打破债台高筑之困局，而且还严重影响到高等教育的更高阶段——创新人才的培养。
经济时代大学教育的角色应从提供学生知识与技术转变成营造有利于人力投资的环境，使大多数的就业人士都可以成为具有创意、专业知识与技术的知识工作者。社会再次呼唤大学回归其人才培养、知识创新和社会服务的主流传统。以创新人才培养为特征的中国大学创业教育，正是在此种社会经济与文化背景下应运而生的。这种超越于传统“学术型”“职业型”之上的“创业人才”培养实践，因应知识经济时代的.客观要求，它是我国大学从精英教育到大众教育变革、从“专才教育”向“通识教育”模式演进的内在动力作用结果，更是我国现代大学教育多元化发展理论的创新机制。
二、关于高校教育改革方向的几点建议
从系统论的角度来说，学生、学校和社会是相互作用的一个整体系统，学生在校生活直接面临学校管理而又要积极面对未来准备走向社会；学校既管理学生又要引导学生如何走向社会融入社会；社会接受学生的就业同时检验学校的教学管理效果。任何一个环节出现问题必然导致系统的结构和作用出现偏差。保证系统良好的结构稳定和功能稳定的就需要有及时准确的系统反馈结构，通过反馈可以把外界条件包括制度和环境等多方面的变化及时地反映到系统内部，系统可以迅速作出相应的调节以保证其自身的功能。现在高等教育高校环节出现了一些问题，教育改革跟不上社会或者说市场经济的发展变化，导致系统失衡，大学生就业率低是最直接的一个表现，所以需要强有力的调节机制来使系统快速平衡并促进社会的发展。所以具体改革可以从以下几个方面着手：
(一)提高学生的自主学习能力
由于高校专业课程制度僵化，学生毕业后无法适应激烈的市场竞争。大量事实证明，近百年来，知识的时效性在快速缩短，从2l世纪开始，科学知识在短时间内发生了急剧的增长。当今世界平均每天发表一万余篇论文，平均35秒有一篇论文问世，各种书籍每年增加25万种。1976年的大学毕业生到1980年所掌握的知识已有50％陈旧了。20世纪50年代大学生的知识能用30年，90年代大学生的知识能用l0年。所以高校应培养学生良好的学习态度，引起学生对所从事的领域的浓厚兴趣，尤其在专业课教学方面老师应提供学生目前的专业领域的发展趋势、热点问题、疑难问题、科学发展动态和跟踪了解学术前沿的方法，使学生具备自主知识更新的能力，以确保在高速发展的信息科学时代不会被淘汰。
(二)提高学生的实践能力
著名国际咨询公司麦肯锡在公布的《应对中国隐现的人才短缺》报告中指出，虽然中国大学生的数量是美国的两倍多，但由于中国的教育体系过于偏重理论，所以只有不到10％能够满足跨国公司的要求。所以在经济全球化的潮流下，中国的人才可以走向世界的一个关键是应用实践能力的培养。高校应该努力向学生提供更多的实践机会，使学生可以对自己专业领域的知识的应用有清晰的了解，与此同时实习还可以使学生直接接触社会，了解社会，为毕业后更快地融入社会奠定良好的基础。
(三)打破旧的学科专业体制，建立适应市场要求的学科体系
《2006年中国大学生就业状况调查》显示，在接受访谈的全部用人单位中，有59.1％的用人单位认为当前大学的课程设置不合理，其中50％的用人单位明确提出当前大学教育中的课程设置不合理是大学生就业难问题的一个制约因素。现在国内高等教育专业划分过细，淡化了边缘交叉学科知识，有的专业学生在就业时因为招聘人员甚至都没有听说过此专业而屡屡碰壁，可见高校的学科设置与社会需求是脱节的。高校是培养人才的地方，人才又代表着国家的未来，所以高校的培养体制、培养方法应受到高度的重视。一方面要了解社会需求，及时调整学生的培养方案；另一方面可以向企业宣传高校的专业设置，提供边缘专业（社会了解较少的专业）实习机会，让学生在实际中宣传他们可以做什么，既可以把学生推向社会也可以检验高校该专业的设置必要性。
(四)鼓励学生积极创业
一般来说大学毕业生增长速度不会超过国民经济增长速度，这时社会会比较稳定地发展。而现在前者是后者的好几倍，导致大量的大学毕业生就业难，以降低待遇来博得工作机会，同时也导致低学历人群的就业难。所以在国家提供了良好的创业政策环境的良好条件下，高校应积极响应这一政策，鼓励学生自主创业，创新产业，创新品牌，同时拉动就业。具体实施可以通过宣传自主创业政策、解读创业程序、开设创业培训班、建立创业交流的群体等等多方面进行。
三、小结
我国自古重教，现代社会发展就更离不开良好的教育，直接的体现是高等教育。高等教育的发展关系到整个国家的发展，所以必须保证这个环节不能在整个系统中出现偏差。良好的反馈机制和良好的调节响应方法是确保系统稳定的关键。所以我们要从大局出发，全面配合高等教育的发展，同时高校本身也要作出巨大的改革，积极改革教育教学模式，培养社会需求的人才，以及时调节自身适应整个大的社会环境的需要与发展，为国家社会经济生活等各方面不断注入新活力新气息，确保社会主义社会稳步向前发展。
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