【摘要】人防工程是地下空间开发的重要形式，其质量的优劣直接关系到国家和人民的生命财产安全。人防工程质量监督管理活动作为人防工程建设的重要环节，在保证人防工程建设质量上起到了关键性的作用。因此，本文针对人防工程质量监督管理过程中存在的问题，探讨了相关的完善措施，以期对人防工程质量监督管理加以改进和优化。
【关键词】人防工程；质量监督；质量管理
1.引言
人防工程即人民防空工程，是指战争时期为了保护战斗人员、掩藏战斗物资，进行人民防空指挥和医疗救助而单独修建的地下防护建筑，以及根据地面已有建筑而修建的用于防空的地下室[1]。在和平年代，人防工程可用于意外灾害发生时的避难所。近些年来，随着社会和经济的不断发展，人防工程又增加了地下仓库、地下车库、地下商场等商业利用价值。因此，人防工程建设对国家的政治、经济和社会都具有重要的意义。人防工程质量监督管理作为人防建设的重要组成部分，要求监督人员必须要做到恪尽职守、严格督查，在日常监督工作中，及时发现问题并采取快速的响应策略。加强人防工程质量监督管理，不仅可以提高人防工程的保障效益和社会效益，而且有效地保障了人民的生命财产安全。本文提出了几点目前人防工程质量监督管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的完善措施。
2.人防工程质量监督管理存在的问题
2.1人防工程施工技术不合理
在人防工程建筑施工过程中，施工技術方面是存在很多问题的。比较常见的现象有门框墙施工不到位、穿墙管道设计不合理等。由于门框墙在水平方向上是不受动力的作用，仅受密闭条的作用，因此，需要对人防墙配筋和尺寸的设计就显得尤为重要了[2]。但在施工过程中，关于门框墙施工不到位的问题有很多。如：有些墙体钢筋和预先埋入的钢门框锚固筋之间并没有焊接为一体，仅采用门框墙绑扎的设计是不合理的。有些门框的附加梁没有达到门框附加梁的实际值。还有一些门框墙的垂直度和水平度偏差过大。这些施工技术都是比较粗糙的。另外，还有一些与人防工程施工无关的穿墙管道设施已经进入到了人防工程施工的防护栏内，这种现象是人防工程建筑明确禁止的。
2.2人防工程质量监督人员管理不规范
在人防工程质量监督管理过程中，对质检人员的个人专业素质要求是很高的，但是很多监督管理单位的工作人员只是简单地参加了人防工程施工建设的基本培训，对于人防施工过程中涉及到的技术问题及注意事项都是一知半解的。近些年来，随着人防工程建设项目的不断增多，对人防工程质量监督管理人员的需求也在不断增长，但大部分的企业将工作的中心放在工程的建设上，忽视了对质量监督人员个人专业素质的培养，导致人防工程质量监督管理成为了纸上谈兵的流程。
2.3人防工程质量监督单位执业不到位
有些人防工程质量监督单位低价承包小企业的人防工程质量监管业务，但在实际操作过程中，相关质量监督单位并没有派出相应的质量监督管理人员，而是将工程项目监督人员的监管资质证和相关材料证明留在施工单位，而实际工程项目监督人员并没有按照一定程序进行真正的质量监督管理。还有部分人防工程质量监督工作人员会主观改变检查的时间和地点，巡视检查过程中走马观花，忽视关键环节可能出现的问题，急于应付了事，对自身的监督目标、质量监督标准、质量验收评定标准等细节都是模棱两可的。
2.4人防工程质量监督市场的无序竞争
根据有关报道显示，目前我国的人防工程建设项目总量与人防工程质量监督单位总量的供需失衡现象极其严重[3]。人防工程质量监督单位的供应量是远远超过人防工程建设项目的需求量，从而导致人防工程质量监督市场出现了无序竞争的现象。很多质量监督单位为了提高自身竞争力，采取价格策略，打压竞争对手，降低质量监督的收费标准。但这种“低成本监理”带来的后果就是人防工程质量问题不断出现。甚至有部分质量监管单位暗中和建筑施工部门达成协议，接地面建筑项目建立工程后，免费对其地下人防工程建建设项目进行监督，但在实际质量监督过程中，并没有派出质量监督人员去人防工程建设现场进行实际监督和检查。
3.人防工程质量管理应对策略
3.1加大监督管理员管理力度
人防工程监督管理人员的业务水平和管理力度对人防工程项目质量起着重要的作用。因此，在人防工程质量监督管理过程中，监督管理人员要做到恪尽职守、严于律己，严格把关各项环节中涉及的质量问题，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的十六字方针，利用法律的力量确保人防工程建设的质量安全。同时，人防工程监督管理人员要注重自身专业素质的提高和业务能力的培训，熟练掌握施工项目的各项施工标准和验收标准，加强自设道德素质的提高，用专业、负责的态度为人民的生命和财产安全把关。
3.2加强防护设施质量管理
防护设施的施工是人防工程建设过程中的重要环节，防护设施的安装是否到位直接关系着人防工程是否能够有效地保障人民的财产、生命安全。防护设施的施工也是最容易出现错误的地方，其安装施工必须严格遵守施工标准，确保安装符合要求。同时，对防护设施的质量监督也是监督人员工作的重点，监管人员应该熟练掌握该项目中各项防护设施的安装标准和验收标准，并严格按照标准进行检查和验收。
3.3增强人民人防意识
人防工程建设的主要目的是促进国家的经济、政治和社会发展，保障人民群众的生命财产安全。因此，在加强人防工程质量监督管理的过程中，要大力宣传其质量监督管理的必要性，引起广大人民群众对人防工程建设质量的重视性，培养人民群众的人防意识。使人民能够参与到质量监督管理中，将大大提高质量监督的效率。同时人防工程施工人员也会有意识到认识到保证项目施工质量的重要性，从源头上开始控制施工质量。这种做法不仅可以有效地保障人防工程建设项目的施工质量，同时可以减轻质量监督工作人员的工作量。
4.结束语
随着国家社会和经济的不断发展和进步，人防工程建设也得到了社会各界的认可。加强人防工程质量监督管理是确保人防工程建设项目良性发展的重要因素，在人防工程质量监督管理中，只有严格把关，把握关键环节，严格根据验收标准进行监察，才能保证人防工程的质量安全。
参考文献：
[1]胡庆鹏，王建文.浅谈新时期人防工程的发展和用途[J].四川建材，2014，40（6）：284-285.
[2]陈星.人防地下室门框墙荷载取值和内力计算方法[J].结构工程师，2014（6）：1-9.
[3]孙宝建.新形势下人防工程质量监督管理创新探讨[J].新材料新装饰，2014（5）.
作者：李正开等
