相对于经济开放而言，社会开放和中外人文交流面临着更多的困难，因为人文交流本质拥有社会交往、国际关系和民心相通等多重属性，不但具有一般社会工作需要面临的难以组织、难以控制、投入产出比不高、见效时间长等困难，还要落实外事工作和软实力战略等要求。诚然，当前中外人文交流成绩斐然，可圈可点。但前进的道路并不平坦，主要有3个方面的原因：首先，有不少人对于中外人文交流的重要性认识不够，多是把它停留在一种文化交流或者民间外交的认识水平，没有从战略上看待；其次，也有人虽然对于中外人文交流很重视，但是研究不够，没有理直气壮地阐述其道理，理论上不硬气，认识有偏差，方向不对头；第三，一些人虽然很重视，也抓住了大方向，但是在组织保障方面有畏难情绪，导致出现“战略上重视、战术上轻视”。上述3个方面的问题都涉及人，对应了思想、理论和实践3个层次，其实质是影响中外人文交流的思想障碍、理论障碍与制度障碍。破除第一个障碍是最难的。冰冻三尺非一日之寒，轻视中外人文交流的思想障碍所以能够顽固存在，既有农耕文化政治传统因素和近代社会受外敌压迫的因素，也有我们一段时期以来对于现代开放社会的看法和办法因素。实际上，上述3种因素形成了制约中外人文交流的超稳定社会结构，加之战略思维和使命感的缺乏，导致这项事业无上光荣，前途却并不乐观。怎么办呢？最为关键的是要加强国家对中外人文交流的领导，提高认识，解放思想，把工作当事业，提升其战略地位，将之列入国家讨论外交大事和国家战略的重要议事日程，适时推进相关国家立法，运用战略思维、国际思维和法治思维解决思想障碍。破除第二个障碍最为紧要。常言道，没有理论的正确性，就没有政治的自觉性和工作的主动性。本文特指的中外人文交流仍属“新鲜事物”，当前主要呈现实践状态而非理论状态，但实践一段时间后，就需要逐步加以厘清。比如，中外人文交流的外延是否可以无限制地扩大？如果有限制，那边界在哪里？它主要属于社会科学（国际关系与外交学）还是人文科学的研究领域？它的主要研究方法有哪些？它主要是社会工作还是外交工作？本国政府和国际组织在中外人文交流组织的功能与地位如何界定？相关卓越人才培养是否有规律可循？初步研究认为：中外人文交流有着大致的边界，概念不宜泛化和俗化；宏观层次属于国际关系学等社会科学范畴，微观层次属于人文科学范畴；政府应当发挥适当的组织、协调和保障作用，但不能代替社会力量的作用。需要特别提出的是，这里的“组织”功能，不仅是一般外事活动的组织，还包括国内的相关社会建设、交流人员素质培养、参与相关国际治理及相关学术研究的组织等。从长远看，大写的中外人文交流，事业发达的前途在于社会建设的国际化和国际治理的社会化、大众化，而不仅仅是做一国之事、举一国之力。破除第三个障碍最为关键。鉴于我国还处于社会主义初级阶段，现代化建设特别是社会建设的任务很重，国家在推进中外人文交流方面负有历史性的义务。应当加强顶层设计，强化统筹规划和集中领导，调整有关管理体制，加大专项资源配置；实行直接投入和间接投入相结合，短期安排和长远布局相结合，多部门密切协同相结合；以人文素养和相关人才培养为基础，以深化体制机制建设为突破点，以国际化工作为核心；重点在夯实改革发展的社会基础，整合中外人文交流资源，建立多部门协同工作机制，培养专业强、外语好、有世界眼光的交流人才，打造世界一流的大学群体和文化产品，谋求与国力相匹配的交往权、话语权，促进世界文明多样化等方面形成新政策、新机制、新成果。
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