城市信报济宁编辑部

王立国，中国著名青年演说家；引爆学习潜能创始人；生命教育激励专家全国多所中小学荣誉校长、客座教授曾任中华企管网艺术总监；华夏智业专家网品牌总监。2003年与中国名人演说家协会副主席李真顺老师（中国演讲持证第一人）学习演讲。而后八年跟随“中国式管理之父”曾仕强教授，言传身教，奠定了沉厚的文化底蕴和对教育的独特理解。

鲁北下了小雪，但是降水量只有0.2mm，根本无济于事，除半岛东部外旱情已达60年1遇，济宁菏泽等地已达200年1遇。谢谢你还关心山东的旱情。

山东省是我国资源性严重缺水省份，旱灾是各种自然灾害中的第一大灾，已对经济发展和人民生活构成严重威胁。针对山东省水利水资源结构特点，可通过建设平原水库、地下水库等，充分利用水资源；同时实行水资源统一管理，优化配置水资源，缓解水资源供需矛盾，促进水资源的可持续利用。山东省位于暖温带季风气候区，四季分明、降水集中，温差变化大，旱涝频度高。全省多年平均淡水资源仅占全国水资源总量的1.09％，人均水资源量344m3，仅为全国人均占有量的14.7％，为世界人均占有量的4.0％，全省亩均水资源量307m3，也仅为全国亩均占有量的16.7％，为资源性严重缺水地区。一、旱灾成因分析1．水资源地域分布不合理，年际变化大，年内分配不均山东水资源量地区分布极不均匀，多年平均降水量由东南沿海的 850mm向鲁西北递减到550mm；年际变化剧烈，存在明显的丰、枯水年和连续丰、枯水年，最大年径流量是最小年径流量的12.8倍。年内分配不均，汛期降水量约占全年的70％～80％。2．经济社会发展对水资源的需求越来越大2000年山东省工业取水量11.7亿m3，1994年达到29.4亿m3，1995年达到38.48亿m3，2010年达到43.63亿m3，2000～2010年平均年取水量39.93亿m3。农田灌溉面积由1949年的24.77万hm2增加到446.37万hm2，农业灌溉年用水量由4亿m3增加到近180亿m3。城市居民生活用水量由新中国成立初期的1600万m3／年增加到9.3亿m3/年(2000～2010年平均值)。3．水污染加剧了供需矛盾据2002年水质检测资料，共评价河道66条，总评价河长为 4389.4km，无一处监测河段达到I类水标准，Ⅱ类水质占评价河道的6.1％，Ⅲ类水质占评价河段的7.6％，Ⅳ类水质占评价河道的9.1％，劣V类水质占评价河段的63.6％。共评价水库30座，无一座水库符合I类水标准，Ⅱ类水质占评价水库的6.7%，Ⅲ类水质占评价水库的40％，Ⅳ类水质占评价水库的33.3％，V类水质占评价水库的10％，劣V类水质占评价水库的10％。4．水资源浪费严重工业生产方面，山东省2002年万美元产值用水量2030m3，美国是514m3，日本208m3，耗水量是美国的4倍。日本的10倍。工业生产水的重复利用率65％，比国际水平低10％～20％。农业灌溉方式落后，耗水量大。城市供水管网、用水器具陈旧落后，跑冒滴漏现象严重，损失率占供水量的20％。机关、学校、工矿、企业等公共场所浪费水的现象随处可见。5. 人类活动导致地表水储存量减少20世纪50年代至70年代末，为了多打粮食，围库围湖造田，向荒山荒滩进军，缩河造地，使蓄水面积减少，生态环境恶化。改革开放以来，城市建设、开发区建设大量占用湖泊、洼地，造成蓄水能力下降，不仅使大量的水资源流失，也加剧了洪涝灾害的发生。如济南市北园区洼地现已全部被城区占用，昔日“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的景象已不复存在，小清河流域的青纱湖已被改造成万亩良田，羊绢洼滞洪区也面临同样的命运。6．视洪水如猛兽，只看到水的危害，而忽视其利在治水的指导思想上，只注重排，忽视调、蓄、滞，思路单一，一旦发生暴雨洪水，总是千方百计使其尽快人海为安。沂河、沭河和南四湖流域是山东省水资源较为丰富的地区，过去只注重排水，而忽视了水资源的开发利用，大量的洪水资源未得到充分利用，同时也加重了兄弟省的防洪压力。7．水资源管理政出多门，不能优化配置水资源管理城乡分割，地表水、地下水分割的管理体制，人为地增加了水资源管理的难度，无法实现各种水源的联合调度和优化配置。1998～2002年，山东省连年干旱，胶东半岛旱情尤为严重，地表蓄水接近枯竭，地下水位大幅度下降。烟台市城市供水的主要水源地是大沽夹河流域的地下水及门楼水库蓄水。按照先用地表水后用地下水的原则，应先用水库水，后用地下水。但由于城市供水归城建部门管理，地下水价格又较地表水低，实际是先用地下水，后用水库水，用完地下水，才用水库水。门楼水库流域面积大，来水量多，多数年份都要弃水人海，如果对水资源统一管理，就能避免水资源浪费。二、水资源短缺对经济社会发展造成严重影响旱灾居山东省各种自然灾害第一位。据统计，1949～1990年的42年间，除1964年外，有41年发生程度不同的旱灾，全省平均每年受灾面积173.72万hm2，成灾面积106.54万hm2。其中1989年受旱面积最大，为422.53万hm2。20世纪90年代以来，因降雨量减少，黄河断流，旱情日趋严重。1991～2003年的13年间，全省平均每年受灾面积236．16万hm2，1997年、2001年、2002年3年受旱面积都在350万hm2以上。特别是1999-2002年，连续4年大旱，造成农业减产，工矿、企业停工停产，城乡供水危急。干旱灾害波及工业、农业、服务业和人民生活方方面面，对经济和社会发展产生了重大影响。2001年全省受旱面积353.3万hm2，占播种面积的53％，重旱133.3万hm2，663万hm2土地因旱不能按时播种，有14.67万hm2农作物出现干枯死苗，245万人出现吃水困难。烟台、威海两市缺水日趋严重，给两市供水的门楼、米山、崮山等水库基本枯竭。上半年干旱造成200多家企业停产、半停产，经济损失 110多亿元。全省因干旱造成工业经济损失151亿元，粮食损失401万t，经济作物损失67亿元。2002年全省受旱面积361.33万hm2，其中重旱117.3万hm2，23.1万hm2农作物因缺水无法播种，67.2万hm2干枯死苗，792万人饮水困难。全省有500多家工业企业实行定量供水、限量生产或停产，有60个县级以上城市供水不足，影响人口207万人，年创利税1.4亿元的滨州棉纺厂因缺水被迫关闭，京杭运河济宁段累计断航100多天，200万t煤炭不能及时外运。南四湖干涸，微山县经济损失高达13.3亿元以上。全省因旱自接经济损失260亿元以上。大量提取地下水造成地下水位大幅度下降，形成大面积漏斗区。1975年全省地下水漏斗面积不足1000km2，1979年达到2831km2，1989年达到1.69万km2，2002年末地下水漏斗区面积2.7586万km2。1980～1988年，因地下水位下降，报废机井3778眼，1980～1985年共更换深井泵、潜水电泵2537台，打新井3486眼，总投资5106万元。机井越打越深，单井出水量越来越少，效益降低。地下水位大幅度下降，引起大面积海水侵染灾害。1979年海水侵染面积只有lOkm2左右，现经普查，山东半岛19个县(市、区)海咸水侵染面积达1006km2。海水侵染导致耕地发生次生盐碱化，造成粮食减产，农村饮水困难。地下水严重超采，造成地面沉降，已危及城市建筑、铁路、堤防的安全。20世纪80年代，青岛市在大沽河两岸大量提取地下水，导致100多km大堤裂缝，纵横裂缝5200多条，塌空150处，使大堤失去挡水作用。泰安市郊铁路路基发生沉陷，也是过量开采地下水造成的。三、对策措施水资源短缺已成为制约山东省可持续发展的瓶颈，缓解水资源供需矛盾，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展，是山东省面临的重大战略问题。根据水资源现状和经济社会发展需要，应当进一步挖掘水资源潜力。黄河是山东省重要的客水资源，多年平均入境水量近400亿m3，近十几年来，因黄河流域降水量小和上游引水量增加等原因，黄河人境水量减少为220多亿m3，多次发生断流，1997年断流长达226天，黄河水变得可用不可靠了。黄河入境水量减少，主要是黄河水量的丰枯变化引起的，从2003年开始，黄河来水情况转好，2003年入境水量255.85亿m3。2004年1～6月份，入境水量123.19亿m3，山东省引用黄河水量还有较大的空间。对干旱灾害也要进行科学分析。山东的气候特征决定了干旱灾害不可避免，但并不完全取决于水资源的多少，降水量地域分配不均、时间分配不均、年际变化大是旱灾的主要原因。因此，解决水资源紧缺和干旱问题，须因地制宜地采取综合措施。1．加快对水库、湖泊的除险加固，最大限度地拦蓄洪水山东省已建成大型水库32座，中型水库152座，小型水库4965座，总库容154亿m3，其中兴利库容80多亿m3。这些水库多兴建于20世纪五六十年代，工程先天不足，为保证防洪安全，在调度运用上，预留出了一定的防洪库容，规定了起调水位(称为汛中限制水位)。这一规定对于确保水库防洪安全发挥了重要作用，但对蓄水有一定影响，减少了兴利库容。20世纪90年代以来，山东省对部分大中型水库进行了除险加固，同时气象预报准确率有了较大提高，全省雨水情自动测报基本普及，大大提高了洪水预见期，为水库按设计水位运用提供了条件。大中型水库全部按设计水位运行后，将增加蓄水能力14亿m3。因此，要进一步加快大、中型水库除险加固进度，已完成除险加固的水库应尽快按设计蓄水位运行，增加蓄水。2．充分利用黄河水山东省引黄范围达11个市的68个县区，在黄河两岸建有引黄涵闸63座，设计引水能力2423m3/s，设计灌溉面积23.28万hm2，引黄实灌面积180万hm2。已建引黄蓄水平原水库88座，设计总库容7.8亿m3，引黄蓄水能力20多亿m3。鲁西北地区是山东省粮食主产区和商品粮基地，自20世纪80年代以来，粮食产量稳步增长，靠的是黄河水的支撑，青岛市经济的高速发展，引黄济青功不可没。近年来，沿黄地市相继修建了平原水库，黄河水由过去仅向农业供水，拓展为向城市、工业和居民生活多目标供水。济南、聊城、德州、滨州、东营、淄博、青岛等市的城市和工业用水主要是黄河水；滨州、东营等市把黄河水送到沿海各县的乡村，使长期饮用苦咸水的群众喝上了黄河水。1972年黄河山东段发生第一次断流，1981年山东段首次全部断流后，断流频繁发生。为保证黄河生态需要，国家作出重要决策，在任何情况下，都要保证一定的人海水量。黄河断流和保证人海水量的事实提醒我们，黄河水不再是取之不尽、用之不竭的，必须科学引用黄河水。3．合理开采地下水前几年连续干旱，因大量开采地下水，山东省地下水漏斗区达2.7万km2。2003年山东省进入相对丰水期，全省平均降水量925mm，地下水补给量大，漏斗区减为1.4万km2。2004年的降雨量较充沛，漏斗区将会进一步减少。山东省地下水储存量较大，调蓄能力较强，补给量有保证，是最可靠、最优质的水源。按照水利部地下水应该“开发中保护，保护中开发”的要求，对地下水要合理开发。在地下水潜力较大的地区，要进一步加大开发力度，保持采补平衡，特殊年份可适度超采；对地下水漏斗区要限采或先补后采；严重漏斗区、海咸水入侵区禁采地下水。4．构筑调水网络，实施跨流域调水正在实施的南水北调工程，把南四湖、东平湖、引黄济青、胶东调水工程等连接了起来，形成了一条横贯东西的输水大动脉，把长江水、黄河水、当地水连结为一体，为水资源的合理分配和优化配置提供了条件。实现水的跨流域调度，必须构筑全省输水网络，把山东省的主要河流、大型蓄水工程连接起来，丰枯调剂，互为补充。在此基础上，实现水资源的优化配置。按照当地水和黄河水、长江水的次序，依次分配使用。5．科学调度洪水，实现洪水资源化实现洪水资源化的前提条件是能留住的洪水就要留住，这首先需要有蓄水的工程设施，其次是要有跨流域调水的工程设施。要充分利用现代科技手段科学调度洪水。雨水情自动测报系统的普及，使降雨和洪水随时处于我们的监控之下，根据来水情况尽量采取小流量泄洪，以延长泄洪时间，增加河流人渗水量，补充地下水源。有条件的地方要恢复湖泊、涝洼、湿地，给水以栖息之地，这样不仅能减少洪涝灾害危害，而且可改善生态环境。沂河、沭河、南四湖流域雨量丰沛，防洪压力较大，尤其是南四湖出口不畅，是山东省防洪的重点、难点。南水北调工程的实施，使南四湖的洪水资源化成为可能。2003年南四湖下泄水量20多亿m3，仍蓄水27亿m3。南水北调工程竣工通水后，将南四湖、东平湖水调入中、东部，将大大缓解山东省的水资源压力，也减轻了江苏省的防洪压力。沂河、沭河的洪水也是山东省宝贵的洪水资源，要尽快研究洪水资源化的方案。6．拦明流，截渗流，节节拦蓄山东省河流众多，在大中小各类河道已建大中型水闸900余座。过去，由于河道蓄水对防洪有不利影响，也易产生次生盐碱化，对是否应该建闸争论不休，影响了拦河闸的建设。橡胶坝的出现，从根本上解除了河道建闸蓄水对防洪的影响。因此，在有条件的地方应大力提倡在河道中建设蓄水工程，特别是橡胶坝蓄水工程。封堵河道人海口，兴建地下水库，是近年来拦截河道潜流、减少水资源流失的新的探索。建设地下水库，有投资少、不占耕地、不需移民、蒸发量低等优点，但如何防止地下水污染应进一步研究、观察。山东省的黄水河、大沽河、大沽夹河都在河口修建了地下水库，库区地下水位大幅度提高，不仅缓解了水资源紧缺的矛盾，也防止了海水入侵。7．提高全民节水意识，建设节水型社会农业是用水大户，约占水消耗量的75％，节水的潜力最大。要通过减少输水过程中的损失、加强水的计量、推广先进的节水灌溉方式等环节降低水的消耗。要通过媒体，大力宣传节水的重要意义，增强群众的节水意识，倡导“节水光荣，浪费可耻”的社会公德，推广节水器具，提倡一水多用，把节水变成全体公民的自觉行动。同时，还可通过调整水价，用经济杠杆来约束人们的用水行为。8．实行水务一体化，地表水、地下水统一管理实行水务一体化，对水资源进行统一管理，是水资源优化配置的前提条件。实行水资源统管，有利于对水资源进行统一规划，综合治理，实现水资源的开发、利用、配置、节约、保护一体化。按照先地表水、后地下水的原则，优先利用当地水，充分利用黄河水，合理开采地下水，科学调引长江水，达到水资源的合理开发，科学配置，全面节约，高效利用，有效保护。

真的有东方神起吗？嘿嘿嘿···

山东旱情报告10月以来，山东省全省气温偏高，光照充足，持续无有效降水。目前，山东小麦正处在分蘖期，大部地区农田表墒较差，全省以轻旱为主，旱情主要分布在鲁南、半岛、鲁中部分地区及鲁西北局部，给农业生产和人民生活造成一定影响。农气专家深入田间地头查看旱情，掌握越冬小麦的密度、分蘖数、大孽数、生长高度等科学数据，并详细了解了受旱农田面积、农作物耕种以及采取的抗旱措施等情况，深受农民和农业部门的欢迎。山东金融部门全力支持抗旱保丰收 发布时间： 2011年02月10日 去年入冬以来，山东降水偏少，是全国旱情最严重的省份，旱情总体达到60年一遇的标准。其中，泰安、枣庄、临沂、日照、聊城市旱情为100年一遇；菏泽、济宁市旱情更是200年一遇。山东金融部门积极行动，通过采取开辟绿色服务通道、设置抗旱信贷专柜、实行抗旱贷款利率优惠、为受灾农户贷款展期、延缓收息等有效措施，全力支持抗旱保丰收。截至今年元月底，上述7市54.1%的受旱麦田已得到有效灌溉，各项措施取得初步成效。 加强部门沟通和引导 密切关注和掌握旱情 按照人民银行济南分行的有关要求，7市人民银行分支机构一方面积极加强与地方防汛抗旱、农业、水利等政府部门沟通，了解旱情形势及农田基础设施状况，并会同政府部门深入乡镇农村调研，掌握小麦受灾以及抗旱资金需求情况，先后累计开展43次调研工作。同时，通过印发指导意见、召开专题座谈会、运用支农再贷款等方式，引导涉农银行业机构把支持抗旱保丰收放在工作首位，增强金融支持的针对性和有效性，召开金融支持抗旱工作座谈会31次，发放支农再贷款0.4亿元，引导银行业机构发放抗旱贷款14.5亿元。 开辟绿色支持通道 多措并举满足抗旱资金需求 一是制定具体实施方案。7市涉农银行业机构均成立了“抗旱保苗”工作领导小组，制定具体支持方案，综合运用农户小额信用贷款、农户联保贷款、特色农业贷款等信贷产品支持抗旱。同时，随着旱情发展，设置抗旱信贷专柜，并深入农村现场集中办理抗旱贷款。截至元月底，7市涉农银行业机构共设置417个抗旱信贷专柜。 二是进一步简化贷款程序，实行优惠利率。针对抗旱资金需求急的特点，7市涉农银行业机构进一步简化贷款审批程序，业务办理时间控制在两天以内。如枣庄市恒泰农村合作银行对农户0.5万元以内的抗旱贷款，采取“农户申请、随即调查、无需担保、当天放贷”审批程序。同时，对抗旱贷款实行优惠贷款利率，利率上浮幅度控制在20%以内，其中15%的贷款执行基准利率。 三是着力支持农田基础设施改善。根据抗旱实际，7市银行业机构重点支持农户购置灌溉机具、铺设输水管道、打机井等农田基础设施改善。如泰安市农村信用社为王庄镇东孔村小麦种植大户孔凡华发放10万元贷款，支持购置水泵、抽水机各1台，铺设输水管道100余米。 四是为受灾农户贷款展期、延缓收息。针对部分受灾农户因抗旱难以按期偿还银行贷款本息的情况，7市涉农银行业机构对因灾影响贷款按期偿还的，根据贷户申请和受灾状况给予展期，对因灾逾期的贷款免予罚息。截至元月底，办理受灾农户展期贷款3.1万户，金额4.7万元；缓收利息1.1万户，缓收金额0.1万元。 畅通国库划拨通道 确保抗旱资金及时到位 7市人民银行分支机构主动加强与地方财政部门沟通，了解抗旱资金拨付情况，确保支付清算系统24小时畅通运行；开通抗旱资金直接拨付直通车，做到“特事特办、随到随办”，确保抗旱资金及时、准确拨付到位。截至元月底，7市人民银行配合地方财政部门准确、及时拨付抗旱专项资金0.2亿元。 金融支持抗旱取得初步成效 截至元月底，山东7市银行业机构共发放抗旱贷款14.5亿元，其中支持购置灌溉农机具12.1万套，新打灌溉井1.8万眼，新建应急水源工程1620个，新建或修复水渠475处，总长1217公里；7市2680万亩受旱麦田中，已有1450万亩正在逐步浇灌，占受旱面积的54.1%，如临沂市508万亩受旱麦田已灌溉390万亩，其中120万亩已灌溉2遍以上；在银行业机构的支持下，人畜饮水困难有效缓解，已解决34.1万人、12.3万头牲畜饮水问题，临时性人、畜饮水困难问题得到有效缓解。 记者了解到，下一步人行山东省分支机构将依据山东省防汛抗旱指挥部的旱情预测和旱情发展情况，继续引导银行有针对性地加大支持抗旱力度。一是继续密切关注旱情，确保抗旱资金需求得到满足。继续加强与地方政府部门沟通，深入乡镇农村了解旱情以及受灾情况，充分利用支农再贷款、再贴现、差别存款准备金率等手段，引导银行业机构备足信贷资金，进一步加大支持抗旱保丰收工作。如人行菏泽市中支留存支农再贷款额度1.5亿元，随时支持农村信用社抗旱资金需求；菏泽单县农村信用社专门设立0.5亿元抗旱保苗专项贷款资金，确保抗旱资金需求。二是进一步强化服务和优惠政策措施的落实到位。继续引导银行业机构进一步采取优惠政策措施。对信用意识强、受灾严重的农户，采取免抵押、免担保等形式发放贷款；对因抗旱原因造成的逾期贷款进行展期，在旱情缓解前不催收、不罚息。同时采取延长营业时间、深入农村集中为受灾农户办理抗旱贷款等措施，加大对抗旱保丰收的支持。即便北方麦区旱情延续，但这是否会导致今年我国粮食减产还有待观察。而由此引发的粮价乃至物价上涨预期，分析人士认为这多数是基于“炒作”。 小麦期货后市做多冲动强烈 据中央气象台统计，自去年10月以来，黄淮、华北地区降水异常偏少，导致山东、河南、河北、北京、天津、山西、安徽、江苏、湖北等9省市出现不同程度的气象干旱。其中，河南、山东部分地区旱情较重。据统计，河南全省农作物受旱面积已达2000多万亩，其中重旱200多万亩。在山东部分地区，干旱已达到“60年一遇”水平。 由于旱情涉及的省份小麦产量占全国总产量的80%以上，持续干旱引起了人们对粮价上涨的担忧。最敏感的粮食期货市场反应迅速。一位期货市场分析人士称，郑州强麦主力合约最近一度创下历史最高价，而目前国内小麦走势仍落后于国际市场，加上春节前后是消费旺季，小麦的期货价格后市做多冲动强烈。 气候异常本来就是过去几个月国际市场粮价上涨的“炒作”由头。2010年，小麦主产国俄罗斯遭遇罕见干旱，全境农业遭受沉重打击，俄政府甚至一度颁发了小麦出口禁令。另一粮食主要出口国澳大利亚，在收割期遇到强降水，也造成小麦减产。该国大约占全球市场小麦出口份额的11%。最近，美国农业部发布一份对世界主要农作物产量估测报告，下调了对全球主要农作物产量的预期，这导致芝加哥农产品期货价格全线上涨。 联合国粮农组织提供的数据显示，去年12月的全球食品价格指数已经达到了1990年以来的最高位，在去年6月到12月间上升了32%，甚至超过了2008年粮食危机时的水平。其中，连续上涨的小麦价格几乎是去年6月的两倍。该组织已发出“2011年全球粮食价格可能进一步高企”的警告。 不过，多数市场人士认为，由于农产品存在着一定的生产周期性，碰到异常天气影响，供需矛盾就会被放大，最易受到市场炒作。2010年以来，国内农产品市场“蒜你狠”、“姜你军”、“糖高宗”等恶劣的炒作现象屡禁不绝就是明证。 东方艾格农业分析师认为，除了气候因素，去年以来国际货币市场流动性泛滥是大宗商品上涨的主要推手，国际资金把中国的干旱作为炒作题材也是“不可避免”的。期货市场的价格扭曲效应是明显的——其实2010年全球只有小麦出现减产，玉米和稻谷均出现小幅增产；小麦减产幅度不到4%，可国际小麦价格却出现疯涨。 如何看待对国内粮食减产的担忧 事实上，对国内粮价未来走势的担忧并无多少支撑的理由。去年中国粮食总产实现50年来的首次“七连增”，并创下新的总产历史纪录，达5.46亿吨。我国目前拥有粮食储备近两亿吨。国家发改委的数据显示，中国粮食库存占消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%～18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。 据报道，为避免旱情蔓延，河南省已经为开春后的农田灌溉做积极准备。目前河南的地表水约有60亿立方米，加上能使用的地下水存量约105亿立方米，水量比较充足。当地农业专家认为，到夏初小麦拔节、灌浆之前，即便雨量仍然偏小，这些水量也能浇2～3遍地；而目前小麦处于越冬期，需水量少，旱情对粮食产量影响尚不明显。 在另一个小麦主产区山东，当地已提前完成对全省158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固任务。在灌溉条件得以改善的情况下，旱情并没有引起过多担忧。 山东社科院经济研究所所长张卫国表示，夏粮之外还有秋粮，当前发生在小麦生长缓慢期的旱情对夏粮乃至全年粮食产量影响有限。2008年冬季到2009年早春，山东省也发生过类似情况的严重旱灾，但当年全省粮食依旧增产。 农业部副部长危朝安最近对媒体称，虽然自然灾害对我国粮食产量每年都造成不少损失，但我国地域辽阔，每年总有受灾减产的地方，也有无灾增产的地方。他介绍，2010年大丰收，但也有12个省份是减产的；虽然连续7年增产，但每年都还有减产的省份，多数年份还有减产的季节。这说明，通过区域和季节间的互补，全国粮食继续保持稳产增产的回旋余地还是有的。 定价权就是控制权 著名“三农”问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平认为，粮食等农产品是老百姓的生活必需品，生产周期长，储藏费用高。绝大多数农产品的价格弹性系数小，多了价格暴跌，少了价格暴涨，自古以来就容易让投机商人囤积居奇。如果某人或某机构控制了某种农产品一定的市场份额，比如30%，就可以主导该农产品价格上下波动。 据他调查研究，在大蒜产量略减的趋势下，如果有人组织8亿元资金对大蒜实施囤积居奇战略，就有可能使大蒜价格上涨8倍左右。如果第二年大蒜略微增长，有人组织8亿元资金对大蒜实施打压战略，可以使大蒜价格暴跌80%以上，使得无数蒜农和中小蒜商破产。因此，对市场投机者和炒作者来说，“定价权就是控制权，有控制权就一定可以赚大钱。” 李昌平认为，针对粮价未来走势，当下最需要警惕的是“国内农产品价格定价权的国际化”。在国际市场上，石油、粮食等大宗资源类商品是由国际期货市场定价的，中国不掌握定价权。而在国内市场，一些外资粮食企业正大举进入内地产粮大省的粮食收购和粮食加工行业，通过价格竞争来抢夺市场。“到底有多少外资企业进入了中国粮、棉、油、肉等主要农产品收储、加工、物流等行业，控制了多大的市场份额，获得了多大的定价权，恐怕谁都说不清楚。” 他表示，去年国家发改委曾对几家“串通”涨价的绿豆经营企业实施处罚，最后不了了之。假如将来有很多家外资控制的粮食企业串通，导致粮食、棉花、猪肉等主要农产品价格暴涨，实施处罚和监管的难度就更大。 鉴于国际粮价上涨已经接近2008年的高点，使人们对国内粮价上涨预期也逐渐增强。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析称，如果国际粮价大涨，我国粮食自给率不足的沿海省份可能会受到一些影响。从过往经验看，国际粮价上涨，沿海粮价将首先上涨，再逐渐向内地传导。不过，中国粮食的周转量约占年产量的三分之一，七八千万吨的粮食都存在国库及地方粮库中，完全由国家掌控，粮食商业企业的加工库存量很少。因此他认为，国家平抑粮价的能力很强。 李昌平认为，农业发展的第一阶段是农产品短缺阶段，以追求“产量增长”为目标。第二阶段农产品供求基本平衡，以追求“价格增长”为目标。而第三阶段是农业资本全球化，以追求“市场份额”和“定价权”为目标。一些巨型国际粮食企业往往通过掌控“定价权”来支配市场，甚至威胁某国粮食安全，这叫做“农产品的武器化”。 他表示，中国有些地方官员粮食安全观念比较淡薄，对粮食问题的国际发展趋势和农业产业链被外资渗透的情况更是“事不关己、高高挂起”，这才是未来国内粮价有可能被国内、国外“炒作者”操纵的要害环节。从去年的9月下旬以来山东省大部分地区已经5个月没有有效的降雨了，旱情再加上连日的低温天气使农业生产受到了严重的影响。1月28日白天，市区飘了几片雪花，相比之下，莱西、平度雪下得较大些，不过也未能出现积雪，由于云层少，人工增雪也难施展。记者从水文局了解到，这点雪难以缓解旱情，但目前全市23座大中型水库蓄水还撑得住，市民不必担心家中用水。这次降雪之后，本市近期没有明显的雨雪过程，预计冷空气一直影响到1月30日，1月29日至30日市区最低气温为-7℃，郊区最低气温-13℃左右。从全省来看，1月29日夜间到30日白天，半岛东部地区天气多云有小到中雪，其他地区天气晴到少云；1月30日夜间至2月4日，全省天气基本以晴间多云为主，没有雨雪过程。云层薄，人工增雪难施展1月28日，一股中等强度冷空气抵青，早晨天空中云系增多。上午9时，市气象台发布预报，在6小时内，市区、崂山、城阳、黄岛、胶南、胶州、即墨、平度、莱西将出现阵雪，提醒市民注意防范。当日白天市区飘了几片雪花，而莱西、平度雪下得较大，但地面没有产生明显积雪。“这次降雪还是冷流降雪，由于水汽不足，雪势也不大。”市气象台首席预报员凌艺解释说。“眼下旱情形势严峻，我们的工作人员一直在待命，适时进行人工增雪。”青岛市人工影响天气办公室的工作人员杨凡说，这次他们在全市作业点准备了28部火箭架、10个地面碘化银发生器，“但由于云层太薄，且移动得很快，分布又不均匀，不太利于作业。”天气持续干燥，使得树木植被处于一点即着的状态。连日来，城市火险等级一直处在较高的级别4级，容易燃烧和蔓延。因此，特别提醒广大市民，不要携带火种进山；在家用电取暖时，一些大功率的电器不要插在同一个插座上使用；使用煤炉做饭、取暖，不要将煤渣随意处置，以免引发火灾。23座大中型水库蓄水足1月28日，记者从水文局了解到，去年9月21日至2011年1月21日，全市平均降水仅10.7毫米，比历年同期偏少89% ，是有水文资料记载以来最少的年份，枯水频率超过百年一遇。到目前为止，全市连续无有效降雨天数已超过100天，全市农作物大面积干旱。从封冻前实测的土壤墒情来看，城阳东部、西南部，胶南城区、南部及西北部，平度中部、东部，莱西东北部及即墨大部，为轻度干旱；崂山区大部，城阳区东南部，胶南东部，为中度干旱；崂山区东部、南部，为严重干旱。麦地旱情主要分布在城阳区西南部，胶州中部，胶南南部、西北部及东部，平度南部，莱西西南部和东北部，主要为轻度干旱。“由于崂山区大部分属于严重干旱，有的社区不得不采取限时供水的方式，限时限量供应，但是全市大、中水库蓄水足，不会影响市民用水。”水文局工作人员说，目前全市23座大、中型水库共蓄水42978万方，比历年同期偏多17123万方，比去年同期33890万方偏多9088万方，在1960年～2011年的同期蓄水系列排第9位，是历年同期蓄水较多的一年。目前，全市地下水平均埋深3.83米，较去年同期地下水位上升0.24米，较上月同期地下水位下降0.16米。当前全市地下水资源量为8.3亿方，可利用量5.16亿方，比历年同期偏少11.4%，比去年同期偏多1.2%。今夜到明天半岛东部还降雪记者从市气象台了解到，这次降雪之后，本市近期没有明显的雨雪过程，全市天气再度进入到“干冷”状态。预计冷空气一直影响到1月30日，1月29日至30日市区最低气温仅为-7℃，郊区最低气温则为-13℃左右。从全省来看，1月29日夜间到30日白天，半岛东部地区天气多云有小到中雪，其他地区天气晴到少云，北风3级左右。鲁西北、鲁中山区和半岛内陆地区最低气温-11℃左右，其他地区-7℃左右。1月30日夜间至2月4日，全省天气基本以晴间多云为主，没有雨雪过程。记者 王悦全省旱情在山东继续蔓延。龟裂的土地，枯黄的麦苗、干涸的水渠……有消息称，如今山东部分地区的大旱已达百年一遇，面对干旱，农作物的生长、人畜的饮用水成为老百姓关心的大事 。 2011年春节，信报记者回家过年，在各自家乡对旱情展开了调查。在临清、沂水、昌邑、嘉祥等地，记者以农业 、水利 、民众生活的一些细节为着眼点进行采访，展现这些地方大旱之年的粗略面貌。 看天吃饭，那是被动。主动兴修水利 ，保护已有水利设施，才是解决旱情的根本。2011年，中央一号文件的公布，将水利纳入了国家基础建设的优先领域。探访旱情的同时，记者对上世纪80年代前一些发达的农田水利设施一并进行了探访，但结果并不乐观。昔日纵横交错的提水站、水渠、高架水渠似乎已成“过去”，大多已没了踪影。令记者不解的是，既然现在小麦并没有干死，如果遇到好的雨水一样可能会有好的收成，但当地的村民却基本没有对小麦进行浇灌，这又是什么原因呢？记者采访了十多位村民，原来冬天浇灌可能会“出力不讨好”。“小麦在冬天浇灌的话，因为气温比较低，很可能整片土地都被冻住或是冻裂，小麦在这种情况下也可能被冻死，所以即使浇灌也要找暖和些的天气。但今年天气都比较冷，只有过年这几天暖和一些。”一位村民告诉记者。 记者还了解到，村民对这里的干旱情况并不怎么着急。在当地，小麦是主要的粮食作物，基本上家家户户都有存粮，很多村民都是种一年小麦能吃两三年，然后再种，更多的土地被用来种植花生等经济作物。“现在不是以前了，即使小麦收成不好家里也不缺粮食吃饭。我家今年种了一亩麦子，收成好就打点麦子存起来，收成不好也无所谓，家里存的麦子至少还够吃一年的。”一位村民告诉记者，“一亩小麦的成本并不是很高，也就是一二百块钱的小麦种子成本。如果小麦被干死了，大不了等开春之后，把麦地换成种花生或者是玉米。” 那么干旱有没有影响到村民的正常饮水呢？ 记者走访了很多地方了解到，虽然天气干旱，但是地下水位并没有受到影响。某村的一位村民告诉记者，“地下缺不缺水看俺家的水井就知道了，平常用电抽水，正好能抽满一大水缸，如果地下缺水了，就抽不满了。现在很正常，抽满一水缸没有问题。” 农民灌溉要花钱 在杨庄镇，记者特地询问了某些村庄的水利设施建设问题。某村村民告诉记者，十年前该村兴修了一批水利设施，当时大队统一调水进行灌溉，几年之后，这些水利设施已经废弃不用了。 “近年来不少水库都承包了，村民们只有自己想办法进行灌溉。”一位村民告诉记者，在他们村，由于水库承包，村民用水都需要交钱，“交的钱包括了两部分，一部分是水钱，另一部分是灌溉钱，遇到天旱，大家都忙着灌溉，缺少水利设施的地区就比较麻烦。”