公文与文件的区别为:性质不同、文章格式不同、所有人不同。
一、性质不同
1、公文:公文是属于行政管理的机关公务文件,如请示、报告、决定等。
2、文件:文件包括公文,范围较大,如某项工作的进度报告、半年总结、工作计划与方案等。
二、文章格式不同
1、公文:公文有固定的文章格式要求。
2、文件:文件可以有固定的文章格式,也可以没有固定的文章格式。
三、所有人不同
1、公文:公文的编写和发布人为政府的行政机关,具有法律效益。
2、文件:文件的编写和发布人不仅限于政府的行政机关,可以是任何人,不一定有法律效益。