山东经济导报总编辑

文：颜安生

全球最大自贸区横空出世

RCEP涉及的领域十分广泛，包括货物贸易、服务贸易、投资准入、标准和技术、动植物检疫、经济技术合作、知识产权、电子商务、争议解决等诸多方面；按照RCEP协议规定，十五国将在统一贸易规则之下整合为一个贸易区并建立新的经济联系，货物贸易开放水平将达到90%以上，各成员国之间十年内将关税降到零关税水平，而在投资领域将以负面清单的方式进行投资准入谈判。与东盟十国之前和中国等国达成的贸易协议不同，RCEP作为一个统一的规则，进入其中一个国家就意味着进入整个区域的国家，削减关税和非关税壁垒也将同时辐射到整个区域国家。有专家分析，RCEP已经有欧盟的影子，如果再进一步升级将有可能演变成为第二个欧盟，届时，RCEP十五个成员国的人员、资本、劳务、商品等生产和市场要素将可自由流动。因此，RCEP的意义远不止眼前大家所看到的这些，其背后还蕴含着更深层次的难以估量的重大意义。

RCEP的签署不仅表明了全球经济一体化、贸易自由化的趋势不可阻挡，完全不以个别国家或地区的意志为转移，而且，世界最大自贸区的诞生还将源源不断吸引后来者，令全球化的浪潮更加波澜壮阔，加速向前。RCEP的签署也表明，美国试图以一己之力破坏国际经济秩序的时代已经一去不复返了。有专家指出，RCEP的诞生宣告美国自2018年以来对中国所采取的一系列的贸易、经济、 科技 、金融围堵政策彻底失败；RCEP将把亚太地区的经济一体化推进一大步，在此基础上，中日韩自贸区的谈判也将进一步加速，这将会重塑整个亚太地区的贸易与发展格局，也将重塑世界经济版图。如果美国要继续逆世界潮流而动，那么美国将在衰退的道路上加速狂奔，亚洲将会接替美国乃至整个北美洲成为世界新的经济重心。

美国全球经济中心地位不保

RCEP对亚洲乃至太洋洲国家来说无疑是重大利好和福音，但对美国来说无异于噩耗，因为美国已经无法阻止亚洲的崛起，从而也无法避免美国自己的地位受到挑战和动摇。其实，美国之所以拥有世界经济一哥的地位，除了因 历史 的机缘巧合之外，美国为维护自己的霸权地位不断采取各种下三烂手段打压竞争对手也是其成功的秘诀所在。众所周知，第二次世界大战结束以来，美国为维护其世界经济中心的角色，一方面牵头成立了各种以美国为主且贯彻美国意志的国际组织，无论世贸组织、国际货币基金组织、世界银行还是美洲开发银行、亚洲开发银行，都是在美国的主导下成立的，并且美国在许多国际经济领域处于绝对的领导和主宰地位，可以说，二战以来所构建起来的国际经济秩序和国际经济体系是围绕美国这个中心打转的。另一方面，为了防范自己的中心地位受到挑战，美国对竞争对手乃至自己的盟友所采取的打压可谓无所不用其极。美国的盟友欧盟和日本等经济体的崛起曾一度耀眼世界，当上世纪八十年代初日本经济崛起并有可能威胁到美国的经济地位时，美国逼迫日本签署“广场协议”，令日元大幅升值，从而极大削弱日本出口竞争力，使得日本经济坠入了长达二十多年停滞不前的漩涡之中，如今日本经济被美国远远甩在后面，经济规模不及美国的五分之一。同样，当上世纪末本世纪初欧元区经济如日中天时，美国不仅在欧洲制造了科索沃战争，而且还把欧洲六国引向债务危机，令欧元区经济接连遭受重创几乎一蹶不振。美国通过一系列下作手段，成功地把日本和欧盟塑造成为受其牵制的配角和跟屁虫角色。而对于苏联，尽管当时苏联的经济实力不弱，但总的来说，苏联经济实力仍无法与以美国为中心的西方世界分庭抗礼。然而，由于苏联是美国的敌对一方，美国伙同其西方盟友对苏联的打压可谓丧心病狂，直至苏联解体后仍然不放过俄罗斯，企图再次肢解俄罗斯，令俄罗斯彻底瓦解，永远失去竞争力。

中国崛起亚洲渐成世界重心

纵观美国所谓的成功史，不难发现，为了维护美国在全球的中心地位，凡是有可能威胁到美国利益和霸权的国家都是不被容许的，美国一定会借助其主导的国际经济体系进行各种打压，对日本如是，对欧洲如是，对苏联也如是，对此做法美国屡试不爽。如今，面对中国的崛起，美国又开始故伎重演。从2018年开始，美国政府接连不断发动贸易战、 科技 战、金融战，企图置中国经济于死地，然而，中国经济强大的抗打压能力及韧性完全出乎美国的预料，也出乎世界的预料，即使在新冠疫情的当下全世界都陷入严重的衰退之中，但中国经济仍然一枝独秀逆势增长，令世界为之瞠目。不仅如此，而且为了规避美国的打压，中国正在突破美国主导的国际经济体系与秩序，在贸易、金融等领域另起炉灶。早于2014年成立的亚洲基础设施投资银行已经令美国感到意外，如今，RCEP的签署更令美国无可奈何。要知道，以目前中国经济发展的态势，中国经济规模赶超美国成为世界第一大经济体只是时间问题，只不过RCEP的成立将会加快这一过程，同时，世界经济重心向亚洲转移的进程也将加速。

根据国际货币基金组织最新预测，2024年中国经济规模将超过美国跃居世界第一位。自2010年中国超越日本后一直稳居世界第二位，并且一直在加速追赶美国，目前，中国的经济总量约为美国的七成。早前，国际货币基金组织曾预测，中国将会在2030年前后才能追上美国，但在新冠疫情的影响下，美国经济一直深陷衰退的泥沼，不仅2020年出现了严重经济衰退，而且要恢复到疫前的经济水平还有待时日，而中国经济则在今年第二季就由负转正，而且后续经济表现还会越来越好，因此，国际货币基金组织将中国赶上美国的时间提前了6年。不仅如此，国际货币基金组织还预测，到2024年全球GDP前五的国家有四个在亚洲，分别是第一的中国（第二为美国），第三的印度，第四的日本，第五的印尼。四年之后，世界前五大经济体就有四个集中在亚洲，这难道还不是地地道道的亚洲世纪吗？届时，世界经济重心的美誉非亚洲莫属。

香港加入RCEP指日可待

作为全球最大的自由贸易区，RCEP的吸引力和魅力不言而喻，可以肯定，不需要多长时间，所有加入RCEP的成员都会从中获得巨大发展机会并享受到巨大利益，成为新一轮全球自由贸易浪潮的弄潮儿。尤其在当下新冠疫情肆虐全球的背景下，世界各国经济普遍大幅下滑，各国和地区都急需抱团取暖，而RCEP的签署和成立令一众局外国家和地区垂涎三尺。

香港虽然没有成为RCEP的创始会员，但香港有望尽快加入到RCEP成为正式会员。11月19日商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，RCEP的签署，将为促进地区的发展繁荣增添新的动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新的力量。商务部积极支持香港参与国际和区域经济合作，将根据RCEP关于新成员加入的规定和香港发展的实际需要，支持香港尽早加入RCEP。有了中央政府的支持和表态，香港加入RCEP指日可待。香港本身就是全球经济自由度最高的自由港，对绝大多数国家和地区的进口产品采取零关税，特别是一直以来香港与RCEP的经贸联系十分密切，因此，香港加入RCEP在技术上没有难度，可以实现无缝衔接。

11月23日，香港财政司司长陈茂波在网志上提到，最近内地跟东盟十国、日本、韩国、澳洲和新西兰等其他14个国家，签订了RCEP，而2019年香港与RCEP中15个成员的双边货物贸易总额达7655亿美元，占香港货物贸易总额的71%。虽然香港对大部分进口货物都免征关税，但加入RCEP协定将令服务贸易及投资等环节受惠。他补充，香港已早于2018年向RCEP各成员经济体表达加入协定的意愿。港府将根据协定的相关条款，争取香港成为协定生效后第一批加入的经济体。陈茂波又称，香港作为国家的一部分，在内循环中肯定能够发挥所长。在积极参与国家经济内循环的同时，香港会继续尽最大努力拓展外循环的每个空间，促进香港经济的活力和动力，并在区域产业链发展及资源配置方面扮演更积极角色，为香港开拓更多潜在市场及产业，推动经济进一步高质发展。

台湾或成亚洲经济孤儿

对于世界最大规模的自贸协定RCEP的正式签署，香港非常淡定，因为香港的加入指日可待，没有悬念，但孤悬东海的台湾岛却有点惊慌失措。因为台湾民进党当局和大陆搞政治对抗，不仅大陆不会支持台湾加入RCEP，而且，民进党当局为了顾及自身的政治颜面，也以RCEP是大陆主导为由拒绝参与其中。世界经济在经历美国向全球多个国家发起的贸易战以及突如其来的新冠疫情之后，全球供应链发生变化，跨国企业重新考虑供应链布局以及一众中小经济体纷纷寻求庇护之际，台湾这个小型经济体被排除在RCEP之外意味着什么？

数据显示，RCEP经济体是台湾最重要的经贸伙伴，2000年占台湾对外货品出口31％，2010年提升到55％，去年更增至58％。尽管台湾跟RCEP的成员之间一直以来存在较紧密的经贸关系，但在RCEP正式签署之后，台湾的经贸环境面临新的挑战。因为RCEP成员之间会互相降低彼此关税水平直至零关税，而台湾的产品则无法享受关税减免和优惠，因此，在RCEP范围内台湾产品将逐渐丧失市场竞争力；而台湾的服务业想要加入RCEP得到平等对待，将是一件非常困难的事情；同样，台湾企业家想要到RCEP区域投资也将面临更高的门槛和限制，最终台湾将会被排挤在RCEP之外，成为亚洲区域的孤儿。

对于RCEP的签署，台湾工商界人士普遍感到忧虑，担心今后台湾工商企业在RCEP域内将会遭受到巨大的挑战。因为RCEP的正式签署，必然会让亚洲主要经济区域之间的经济整合更加牢固，而RCEP之外的台湾随时有可能被边缘化。可以预期，被RCEP排除在外的台湾，在经贸领域一方面会遭遇出口关税和非关税障碍，另方面RCEP企业会基于供应成本和时效采取就地采购的策略，台湾出口将会逐步被当地建立的供应链所取代，从而对台湾经贸产生重大冲击。

国际智库彼特森国际经济研究所模拟显示，台湾有没有加入RCEP、CPTPP，到2030年时对各地实质所得及出口影响结果差别明显，台湾如果没有加入RCEP，对经济冲击将比未参与CPTPP更大，到2030年时会使台湾出口减少80亿美元，实质所得减少30亿美元。事实上，台湾民进党当局打算以加入CPTPP来掩盖未加入RCEP之困局，这是自欺欺人的做法。因为台湾对RCEP出口高达近六成，对CPTPP出口仅两成多，且台湾对CPTPP出口免关税比重高于RCEP，相形之下一目了然。有分析指出，被RCEP边缘化的台湾经济将日渐式微，台湾工商界面临如下选择：一是关厂，二是出走，三是凭借 科技 创新创造不可被取代的独特地位。民进党当局有这个信心吗？

（作者系香港《经济导报》总编辑）

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