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【内容提要】经济模式是世界经齐学所研究的重要课题，公司治理模式又是当今学术界的热点问题。经济模式是以经济发展为核心，基于一定的环境条件和文化传统而形成的经济运行的相对定式。本文对经济模式进行了界定，论述了当今世界上最主要的三种经济模式的不同特点，并从政府和企业两个方面对这三大模式进行比较研究。这对建立中国式市场经济运行模式具有重要的启示：处理好政府与市场的关系；企业行为理性化。 【关 键 词】经济模式/三大模式特点/企业理性化 在市场经济的发展过程中，某一经济运行主体如果在一定时间，并在国际经济领域能够取得突出的经济成就，占据显赫的竞争地位，其发展方法就必然引起人们的重视，措致处于竞争弱势各个不同的主体，予以研究甚至学习模仿。如战后，日本、德国的迅猛发展，导致人们对于日本、德国模式的重视。东亚许多国家和地区因为学习日本模式并取得成功，并统称为东亚模式。欧洲的一些国家因为崇尚德国模式而纷纷要求加入欧洲经济联合矩阵。20世纪90年代，美国取得“新经济”创记录的繁荣，美国模式再度受到人们的青睐。随着美国高科技企业进入调整，股票市值大幅度缩水，又出现安然公司、世界通信公司造假事件的冲击，一些人开始怀疑，甚至指责美国模式的弊端。由此引发了学术界关于经济发展模式优劣之争。 经济模式作为世界经济领域的一个重要课题，需要予以重视并加强研究。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适宜的发展道路和运行方式。有必要在立足国情的基础上，利用后发优势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成功的运作方式。创造具有中国特色的，有效的，新的发展模式。 一、经济模式概念辨析及层面确定 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要“正名”，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把与经济模式概念相近的几个概念加以分析。 (1)经济制度：又称“社会经济结构”，是人类社会发展一定阶段上占统治地位的生产关系总和，即一定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、经营结构和动力结构组成的。[6] (3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式可以是一张图、一个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为“经济数学模型”。 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也可以是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。 根据以上定义可以看出，经济制度决定一国的性质，是社会经济深层次的东西，与政治关系较为紧密，具有稳定性。因此，西方经济学家往往把经济制度看作象太阳系、河流系统、生物系统、机器系统等等一样的自然物质系统。[1]经济体制属于操作层次，是在一定社会制度下，生产关系的具体形式以及组织、管理、调节国民经济的体系、方式、方法的总称。经济体制受基本经济制度的决定和制约，是基本经济制度的具体体现，因不同国情及不同历史阶段的特点而异。经济模型是用数学方法对经济现象的解释。经济模式是建立在经济制度基础之上的，介于经济体制与经济模型之间的一种经济发展定式，经济模式是一种客观存在，是对现行经济进行抽象而得到的比较特色的东西。 经济模式的本质特征是形成于一定时空之中的，不断发展变化的，形成鲜明特点的经济发展方式，常常称之为经济发展模式。如国外许多文献中，经济发展模式甚至被视为经济发展道路的同义词，如development model,development pattern,development path或form of development，反映一国发展的轨迹。因此，经济发展模式就是指在一定时期内和一定条件下，以经济增长为前提和基础的经济发展基本特点，反映一国在一定时期内的经济发展状况。经济发展模式的中心内容就是分析人均gdp的发展趋势和gnp内部的各种组成部分的发展趋势之间的关系，及其收入分配关系；经济发展模式也注重探索市场运作方式和手段；研究政府与企业及市场的关系。 2.分类方法 根据不同的标准，经济模式有不同的分类。按经济制度进行划分：资本主义经济模式和社会主义经济模式；按地理位置进行划分：斯堪的纳维亚模式和亚洲模式；按制度差别进行划分：银行体制和信用体制、个人主义和共产主义、劳动市场调节的联合方式和非联合方式等；按经济发展水平划分：发达国家市场经济模式、发展中国家（地区）市场经济模式和转轨国家的市场经济模式。法国人阿尔贝认为资本主义经济模式主要分为两种：美国模式和莱茵模式（包括法国、荷兰甚至日本在内）；根据“新制度学派”的观点，资本主义的模式划分为：市场导向资本主义、政府导向资本主义和谈判或协商资本主义。还有划分为国家需求管理型、福利国家型、社会市场型、强调公共管理的指示性计划型和国家发展导向型等等。 我们在本文所采用的分类方法，就是新制度经济学的三分法。这样分类研究资本主义市场经济发展模式，有利于认识和把握各种模式的特点，形成既定模式的历史文化原因，针对国际市场状况而取得的特定功效。 3.层面确定 模式是一个被广泛使用的范畴，根据作者选择角度的差别，根据研究对象的状况，经济模式往往具有不同层面的具体意义。在经济学领域，可以指具体企业以及产品，如ge模式、戴尔模式等；也有的指产业或部门以及地区的发展模式，如信息网络模式，硅谷模式等等；还有的指国家、地区或者合作体模式，如美国模式、东亚模式、莱茵模式等等；还有更广泛地从经济制度层面来论述模式的，如资本主义模式等等。 关于经济发展模式，我们认为：首先是对于经济运行实践中，取得显著经济绩效的主体的成功运作方式的总结。市场经济发展历史表明，无论是国家，还是企业，总是在经济发展和国际竞争中，取得了突出的竞争力后，其模式才引起重视和模仿，也正是为了有效地提升国际竞争力，我们才重视研究、总结各个不同的经济发展模式；其次，既然是模式，势必要着眼经济发展中已经成型的一些特点和方法，表现为一定的发展定式，具有相对稳定性。但是，经济发展模式最本质特点则是其动态性特点，它是对经济发展有效方式的总结，并且要对现行的经济发展和国际竞争具有示范和推动作用，如果不从发展的动态角度予以研究，模式趋于刚性，或者僵化，也就失去了其应有的意义；再次，经济发展模式主要的是一个经济学范畴，它是对于经济过程某一主体成功运作方式的总结，但是该主体的构成，背后是人的设计和推导，任何一个经济模式都深深地打上文化的印记，是某一特定文化的经济表现，只有把它放在特定的历史文化的背景中分析，才能够透视该模式的本质特点和深层结构。最后，经济发展模式是一个比较的范畴，无论是处于同样的经济制度下，还是立足不同的制度背景，通过比较，才能更加显示出该模式的本质特征。当前，我们把经济发展模式都置于开放的全球经济的状态下进行比较分析，总结其在全球市场经济运行过程的成功方法，以便于我们在市场运行和国际竞争中，择优借鉴。 我们在本文所使用的经济模式，主要是以国家宏观层面为主体内容，也包含着国家关系方面的区域合作体。从这个角度出发，德国模式，也可称为莱茵模式，扩展出来，也可以指以德国发展模式为核心的欧盟模式。 二、三大经济模式的比较 当今的多极世界中有美国、日本、欧洲三大经济为中心，它们的经济模式有较强的代表性。其中欧洲的发展已经有以德国经济为师的趋势，德国模式已经明显地成为新欧洲的典范。本文将德国模式作为欧洲的代表。 1.三大模式的不同特点 美国模式是商品经济发展模式的总结。有利于投资、高效和生产力与经济的发展，它起源于英国，在美国达到顶峰。英国著名经济学家戴维·柯茨认为：[4]这种模式中“积累的决策权主要在私人公司，它们可以自由地最大限度地追求短期利润目标，通过金融市场获得资本；劳动者只能享有有限的和法律明文规定的劳动所得和社会权利；人们对社会政治和道德的总体认识是个人主义和自由主义”。美国模式的主要优点有：弹性很强的劳动力和产品市场，低税，激烈的竞争和股东资本主义——股东对管理者施加压力，要求使他们利润最大化。缺点：收入差距悬殊，低福利救济，“公共物品”——例如初筹、中等教育——质量差，公共服务与其社会财富不成比例，低投资率和很低的储蓄率。这种模式又被称为“盎格鲁－萨克逊”资本主义或“自由资本主义”模式。 日本模式是20世纪60-70年代形成的，取得了震憾欧美的“世界奇迹”。日本模式的主要特点：第一，核心是“追赶”欧美，成为重工业化的先进工业国。第二，关键是“后发效益”。第三，加强政府干预。第四，引进技术。第五，出口主导、“贸易立国”。第六，实行统制金融。戴维·柯茨认为：日本模式在“积累决策方面依靠私人公司，但决策最终采用与否，还必须要同公共机构进行紧密磋商之后才能决定下来，并且政府部门和银行在决策过程中起着间接的影响作用；倾向于削弱劳工的政治和社会权力，但对劳资关系的形式留有余地，主张通过公司的福利措施将劳工和私人公司的关系融洽起来；主流文化在内容上似乎是保守主义与国家主义”；日本政府具有远见的指导，日本企业与政府密切合作，日本银行与公司交叉持股，日本的股民力量相对较弱。日本模式曾经是“追赶型现代化”取得成功的经济模式，优点有：终身雇佣制促进了忠诚和高熟练度；公共服务（尤其是教育）质量高；银行与其他工商业企业关系密切；公司交叉持股使管理者受到保护，免遭失去耐心的股东影响，从而使之得以对投资采取长期观点。缺点：受到保护、没有完全暴露在市场力量之下的公司受到的促使其高效率地利用资本的压力很小。这种模式又被称为政府导向资本主义、“亚洲资本主义”或“开发政府”。 德国是所有发达国家中公开宜称实行“社会市场经济”模式的国家，主要特征是银行和公司间关系密切，银行以股东和放款人的双重身份对公司实行监督。德国模式追求的是三个目标：创造高利润、利益分配平衡和较高的收入水平。戴维·柯茨认为：在这种模式下，“国家对资本的积累的直接干预程度可能比较小，但政治体制严格地确立了一整套劳工权利和福利措施，使得有组织的劳工拥有了一个颇有影响的市场和直接参与劳资谈判的能力；主流文化是社会民主和基督教民主”[4]。德国模式的优点是：出色的教育和培训；慷慨的福利国家和工资差距较小，培养了社会的和谐；公司和银行的密切关系助长了高投资。缺点：劳务市场和产品市场的限制较多，权利过大的工会、高税率、过分慷慨的失业救济和对劳动力市场及产品市场的广泛限制等导致了失业率居高不下。这种模式又被称为谈判或协商资本主义“欧洲福利资本主义”，甚至是“莱茵模式”。 2.三大经济模式比较 政府和市场的关系是经济学探讨的永恒课题之一，三大经济模式对政府作为一个经济因素有不同的态度。在市场经济中，企业是市场供给和市场需求的主体，其发展水平可以作为一国经济发展的衡量标准，因而在经济模式中占有重要的位置。所以应从政府和企业两个方面对这三大模式进行比较。 第一，三大经济模式中的政府因素：美国模式强调个人成功和短期金融利益，其市场模式就是自由开放；日本模式和德国模式强调集体成功与长期利益，其模式就是政府干预。 美国模式中，美国政府对市场干预手段是运用财政和货币政策进行间接调控。政府在决定资本和劳动相互作用方式上仅起到极其有限的作用：政府的任务是创造优良的货币，防止垄断扭曲要素市场、产品市场和危及自由开放的贸易，从而保证和便于市场充分发挥其功能；此外，政府的经济行为还包括提供公共产品（比如防务和社会基础设施）；政府（尤其在联邦水平上）对消费品制造业的政策带有浓重的自由主义思想，长期以来一直而且将继续是在有限的范围内，以塑造市场为中心。德国模式实质是国家调节下的市场经济模式，政府采取直接干预（对价格形成控制、各项政策规定和参与企业投资等）和间接干预两种手段调节市场运行中的偏差。作为后工业化国家（这里指19世纪英国和美国之后实现工业化的国家），德国政府充当经济现代化的实施者：德国政府在“推行各阶级合作主义模式的劳工法则中起了重要作用，实行了积极的劳动力市场和福利政策；德国政府以一系列关键方式直接影响了当地的产业积累率”。但德国政府在经济中公共部门的介入和指导没有日本那么广泛。战后日本的经济增长很大程度上要归功于国家计划和指导所发挥的开发性作用。关于日本模式中的“开发政府”理论是指日本是一个建立在国家官僚和私人企业、产业界紧密细致合作关系之上的，是“国家指导的高速增长体系”。日本通产省及其作用是日本模式的鲜明特色和创举，政府通过产业政策和经济计划指导经济活动。特别是对企业决策进行强有力的干预和诱导，依靠财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行宏观间接有效的调控，并一直管到微观，落实到企业。 总之，战后各国政府干预经济的活动不仅是种类和效果不同，实际上就任何一个国家而言，随着时间流逝也有所不同：现在各国所实行的政策重点之间的差别与五六十年代已有了很大的不同，都在不断地总结和学习其他模式的有效方式，调整和改革经济发展模式以提高国际竞争力。 第二，三大经济模式中的企业因素。美国模式中企业格局是：核心500家大公司，周围是一大批中型企业，边缘是数以万计的小企业。私营工商企业是市场活动的主体。企业制度的典型是公司制。大公司依靠庞大多变的证券市场生存；由于股东对公司管理层施压，要求利润最大化，因而也有人称之为“股东资本主义”；强调个人作用，赞扬企业家的主动和创新精神；认为企业中股东出钱，企业家和经理出脑力，工人出劳力，三者平等结合，其中股东在企业管理方面有较大发言权，执行业务的经理绩效最为关键，以追求利润为目标。经营管理人员年薪视利润的多少而定。企业筹措资金的办法，不外是靠自身积累，向银行贷款，向社会发行股票、债券集资等三种方式。美国企业筹措资金，比较侧重于发行股票、债券方式。美国模式中金融市场发育比较成熟，大多数居民手中都握有公司的股票债券，表现出较强的风险意识，追求获得丰厚的分红收益。美国证券公司种类很多，股票价格的升降，反映企业经营的好坏，推动企业必须讲究经济效益。 日本模式中日本企业形成以大企业（母企业）为顶点，中坚企业（一般为子企业）为骨干，广大中小企业为基础的“垂直型”企业群体结构。公司和银行集团关系紧密，通过复杂的互相持股网联系在一起；由于银行和其它工商企业关系密切，公司管理者受到保护，从而使之能够不受股东影响进行长线投资；日本模式侧重企业的利益，它的主要目标是最大限度地占有市场份额和获得尽量多的利润；日本企业强调集体作用，集体决策，一般先由下而上提出经营管理中的问题，然后请有关人员参加讨论，再由领导层集体做出决策，不强调个人的作用；提倡大家庭情感，劳资协调矛盾，工会不起作用，不允许独立活动，也无全国性统一工会组织。在日本企业股东只提供资本，董事会作用不大，实际管理公司者为经理阶层，因此有人称日本为法人资本主义。日本企业筹集资金，主要依靠储蓄和银行，据有关资料统计，战后日本企业资金筹措大约有60%以上是商业银行提供，25%产生于利润留存及资产折旧，只有10%-12%来自于股票和债券的发行。企业不急于追求短期利润而着眼于长期占有市场份额。日本公司之间竞争激烈，同时它们之间也很重视合作关系，尤其在国际市场上是“竞争加合作”关系。日本企业集团内部结构严密，大致包括综合商社—银行—生产厂家三部分，也就是说集信息、销售、资金周转和生产开发为一体。 德国模式中企业组织的法律形式主要有三类：个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业。公司的股权结构主要以法人持股为主。公司实行共同决策制度，吸收工人参与经营管理。德国与日本同样重视储蓄，企业普遍实行监事会制度，其职权是：选举董事会成员、决定企业方针、投资方向，审查预决算、讨论工资制度；银行在吸收居民存款和对企业放款中起关键作用，而对股票、债券市场、社会集资方面比较薄弱。德国银行对企业大力支持。作为中央银行的德意志联邦银行的独立性很强、执行严格的货币政策和监督商业银行的业务。 自20世纪90年代以来，德国制造部门经历了空前的失业水平和低效益状态，在90年代的后5年gdp增长维持在每年2%的水平；日本企业在遭遇1990年东京股市崩溃后增势也不好，事实证明“日本企业系统”模式没有很强的适用性。同样，美国企业管理模式也是同本国内完善的市场机制和完备的市场体系分不开的。 详情
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美国侧重于金融和创新能力德国装备制造业一枝独秀日本国民生产总值计算法和自动化普及，海外投资
影响德国经济发展的几个因素关键词：德国 经济发展 体制创新 理论创新key words: German ,economic development, innovation in system, innovation in fundamental theory.内容提要：文章分析了德国经济发展过程中的一些特点，指出德国经济发展的活力在于它根据自己的传统和国情进行了经济生产方面的体制创新和基础理论方面的创新，所以能始终保持自己经济方面的活力。Abstracts: this thesis analyzed some factors in German economic development processions, pointed out that the vigor of German economy based on its innovation in modern production system and fundamental academic research.现代德国是欧洲最重要的国家，并两次给世界带来了战争的灾难。尽管德国发展模式在政治方面的失败令人感到十分惋惜，但对德国人始终能够在经济方面保持异乎寻常的活力，学者们普遍持一种赞赏的态度。德国人在基础理论，重工业，化学，精密仪器，以及军事武器制造方面的成就，都给世人留下了深刻的印象。那么，德国人为什么能够在长达几个世纪的时期内，无论在何种体制下，都能始终保持自己的经济活力？笔者根据自己的研究，分析了以下几个影响德国经济发展的因素，或许能对这一问题的解答提供一些有用的素材。一，以农业为依托的发展工业化以前的德意志以农业为主，且处于分裂状态——保持德意志的分裂一直是英法等大国外交政策的主要目标。而德意志的分裂的确对德国的经济发展起了很坏的阻碍作用，但这种作用在德国统一后便转化为推动工业化的巨大动力，德国社会中所有要求工业化与都市化的力量迅速地占领了德国的政治舞台。其资本投资率在1850年前后估计只有5％，在1850－1860年间则增长为占国民生产总值的9％，70年代则为12.5％。不过，与英国相比，德国没有因为工业的发展而牺牲其农业。一旦如美国这样的国家其农产品开始威胁德国农业的基础——谷物市场时，德国政府便使用关税等方法对农业进行援助。虽然这种保护是由于物价引起城市居民生活费用上涨才使用的，但它却使德国的农业能够在迅速工业化的时代从新的农业发展中获益，并能稳步地发展。在德意志帝国建立到第一次世界大战期间，德国的谷物和马铃薯的产量几乎增加了一倍。产量的增加部分地来自耕地面积的增加，但主要还是其单位面积产量提高的结果。根据统计，1878－79年间的产量与1901－1910年间10年间的平均年产量进行比较，平均每公顷小麦的产量从1.35吨提高到1.86吨，黑麦从1.06吨提高到1.63吨，土豆从7.11吨提高到13.51吨。尽管农业部门在不断地吸收新技术以利于农业部门的现代化，但工业化过程中的农村人口流失问题依然产生了。如同其他工业化社会一样，农村生活逐渐失去了它的吸引力。一场离开土地的大逃亡开始了，城市人口的自然增长率不断上升，这种变化的原因十分简单：城市需要劳动力，工资也在不断地提高，人们自然向往令人愉快的城市生活环境。下表显示了这种人口变化的趋势：各部门就业人口变化表；年代 就业人口百分比农业和林业 42.2 33.9 30.3 25.0 24.6 11.4工业和手工业 35.6 39.9 42.3 40.8 42.7 48.3商业、交通和服务业 22.2 26.2 27.4 34.2 32.7 40.3当然，西方学者尚无法得出十分精确的数据，但可以肯定的是，自从德意志帝国建立以后，工业和农业已经交换了它们在德国经济生活中的相对地位——工业已经成为国民经济的主导部门，而农业日益下降成为一个国民经济中的小伙伴。在这一过程中，大部分容克将自己的土地作为自己的财产并不断地扩大，但他们不再将土地租给农民，而是雇佣自由劳动力做工，这使得很多新技术有可能被应用，这些技术的应用使德国的农产品产量有了很大的增加。从1820年至1875年，小麦和黑麦的产量翻了一倍。 同时，德国的经济结构也发生了变化，下表可以看出这种变化：德国经济结构图：1850－1913。各行业在国内生产所占的份额（马克） 各行业所雇佣的从业人口1850/4 1870/4 1910/3 1849/58 1878/9 1910/13农业 45.2 37.9 23.4 54.6 49.1 35.1工矿业 21.4 31.7 44.6 25.2 29.1 37.9运输 0.7 2.1 6.4 1.1 2.0 3.6服务 30.0 25.0 20.5 19.1 19.8 23.6住房 2.9 3.3 5.1总计 9.6百万 15.7百万 45.6百万 15.1百万 19.4百万 30.2百万德国工业中的传统行会势力强大，真正的职业自由在1869年后才开始出现，而德国的传统行会和手工匠的地位并未被替代，结果形成了德国经济发展过程中的另一个特点，即“双重经济”的特点。即便在1870年，手工匠人与产业技术工人的比例仍然是一比一。因此，德国经济发展的一个重要特点是，农村未受到如同英国圈地运动那样的冲击，农业人口是逐步地离开土地，加入城市的就业大军的。同时，城市的工业构成也十分复杂，并非单一的现代工业经济。这种逐步演化，多种性质行业并存的现象，尽管保留了大量的封建残余，但保持了社会在转型时期的基本稳定，有利于德国人将自己传统的精细作风融进新的行业中。二，以铁路建设为龙头的工业化进程德国现代工业的基础逐渐形成后，从19世纪中期起，产生了一批大公司，它们是德国现代工业的标志，尽管德国的大公司形成的速度极快，其形成过程与英国和比利时等国却没有什么不同。最初都是从纺织部门开始，因为雇佣了大量的劳动力，毛织业也慢慢采取了现代的模式，但其对整个经济结构的转轨影响不大，主要是棉织业和丝织业在机械化的进程中取得了最大的成功。而手工业尽管落后，但也坚持到了80年代，才被迅速出现的大公司所取代。与英国相比，德国的经济起步有十分明显的不同，英国在农村中劳动力解放是与农业生产力的增长和生产率的提高同步发生的，并为工业化所需要的市场购买力作好了准备。但德国的农业由于技术落后，农业生产率没有提高，因此农村群众的购买力也没有相应的增加。结果，在德国推动工业化的动力与英国相比是来自完全不同的方向，即来自铁路建设方面，也就是来自工业本身。由于德意志关税同盟把德国大多数地区联合成了一个统一的销售区，鼓舞了国家和私人企业主进行必要的投资，开发这一地区的交通并将其联结起来，这样才能使它真正成为一个现代化的资本雄厚的经济区。1841年，著名德国经济学家李斯特在反复强调一个好交通网对一个国家富强的意义以后又写到：“关税同盟和铁路系统是联体双胎，同时出生……有相同的精神和意识，它们相互支持。”“价廉、迅速、可靠、定期的客货运输是把国民财富和文明推向四面八方的最强大所杠杆之一。” 同这位学者一样，鲁尔区的企业家哈尔科特也认为，铁路是一国财富的源泉，是一种为整体利益克服局部利益的团结精神的开路先锋。铁路建设确实是卓有成效的实行工业化的真正的发动机。1835年7月7日，德国开通了第一条客运铁路，1850年，德国的铁路已经有6000公里。德国的工业化大跃进是随着1840－50年代铁路网的修建和鲁尔地区发现巨大矿藏而开始的。铁路的修建带动了钢铁工业、煤矿工业与机械工业。德国的煤矿从1820年的1.3百万吨增至1850年的5.1百万吨，到1913年的190百万吨，加上87万吨的褐煤，几乎占了整个欧洲大陆煤产量的三分之二，生铁在1826年超过了10万吨，1867年超过一百万吨，而到1913年超过了13百万吨。钢产量从1870年的126000万吨增为1913年的17.6百万吨。生产组织的规模很大，很现代并具有很高的效率。例如，1900年时至少有24个鲁尔的煤矿的年产量超过了500000吨，1902年，德国平均每个钢铁工厂的产量为75000吨，而英国仅为40000吨。铁路是德国比法国发展得更快的一个部门，而且这种发展是在全德统一之前就开始的。所以德国铁路的特点是有很多小的中心，而不是如同法国那样有一个统一的全国性规划和基础。德国的这种特点反倒成为它经济发展的一个十分有利的因素，因为它的铁路完全是以经济为目标而发展起来的，以民族的需要而迅速发展。政府规划建设，私人也进行投资，两者的共同投入加快了德国的铁路建设的速度。德国铁路的大规模建设开始于19世纪40年代，前后经历了30年左右的高速度发展，这种铁路发展对德国工业革命的重要性怎么强调也不过分，“德国的工业革命……看来是随着铁路作为主导部门的不平衡发展。” 铁路投资作为国民净投资的比例在1851
给您提供一份关于“新时期企业工会工作面临的问题及对策研究”的论文，您可以参考参考：在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作人存有“可有可无”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干得越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。上述问题集中起来反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾的问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作：一、 要健全完善工会领导组织体系。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。要按照《合同法》第十条之规定，发挥好企业工会独立自主的开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会。二、 要分析、明确工会工作对象。维护职工合法权益是工会的基本职责。要履行好这一基本指责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。而是要积极参与协调企业不同职工群体见的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效的履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，使企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好，工会的职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大举重找准位置，发挥应有的作用。三、 要建立、健全工会工作机制。企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我们感到应建立五个方面的工作机制：一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断的丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，重点处理好股东会、董事会、监事会于党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。不断充实和调整集体合同的内容，是合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追求违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与设计职工切身利益的政策制定，与企业有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制，就是要深入基层，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，具有特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意与不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。四、 要转变、创新工会工作方法。在新的是历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。 一是工会工作要求变。在当先市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。二是工会工作要做专。当前，企业工会工作的重要性，复杂性，独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如 代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好的把握工作的主动性，履行好自己的职责。 三是工会工作要依法。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要干实。干实工会工作必须突出重点与讲求实效。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度的调动职工的积极性、创造性、职工所求、工会所能的实事。五、 要不断提高工会干部自身素质。面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临许多新情况，新问题，仅凭过去的的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。三，随着以法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断的提高正确运用法武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理的提出法律依据。四，交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。以便于更好的履行工会工作者的职责。以上资料整合于，希望对您有所帮助！
总结 就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料，它能够使头脑更加清醒，目标更加明确，因此我们要做好归纳，写好总结。下面是我精心整理的学校工会 工作总结 与存为问题，希望能够帮助到大家。
学校工会工作总结与存为问题1
又是忙碌的一个学期，学校工会陪伴各位教职工又走过一个学期。本学期，在旗 教育 局党委和旗总工会的领导下，以“围绕中心，服务大局;突出维护，多办实事;解放思想，开拓创新”为基本思路，紧紧围绕科教兴国战略和全旗教育改革和发展这个中心，我校工会积极参与和支持学校教育教学改革，维护职工的合法权益，大力推进学校民主建设、教师队伍建设和工会自身建设，努力为职工办实事，办好事，解难事。最大限度调动、发挥职工的积极性和创造性。
一、 为职工办的实事
第100个妇女节，学校为全体女教职工发放200月的福利，男教师100元，并组织全体教职工座谈。
二、爱心捐款
3月，工会组织教职工为西南旱区捐款;4月14日，我国玉树发生地震，这也牵动了所有老师的心，学校工会将全体教职工捐出的2300元的爱心捐款及时的上交到旗教育局;5月12日，工会又组织了“博爱一日捐”，倡议每位老师捐出一天的工作，奉献一份爱心，共筹集2100元的爱心款。
二、 教职工业余活动
1、拔河比赛
我校组织女教师队参加居委会组织的拔河比赛，虽然没有取得成绩，但是促进了与当地友邻的友谊。3月8日，学校全体职工分为两队进行了一场拔河比赛，郭庆队勇夺冠军。
2、教职工 排球 联赛
为了减轻老师们的工作压力，到室外锻炼，有好的体魄，使校园充满生机和活力。工会组织了一次排球比赛。比赛共分四组，抽签决定比赛顺序，第一轮输的两组决三、四名，赢的两组争冠亚军。经过两周激烈的角逐，哈斯老师所在的A队勇夺冠军，高利平老师所在的B队屈居亚军，郭庆老师所在的C队第三，屈海新老师所在的D队位列第四。
此后我们还组织了多场排球友谊赛。
比赛不仅丰富了老师们的课余生活，还锻炼了老师们的合作力量，拼搏意识，鼓励老师走出办公室，放松心情，锻炼身体。
三、 存在问题及今后改进办法
原计划5月份组织一次 篮球 比赛，由于篮球主力教师外出学习和天气的变化多端，我们的篮球比赛没有举行。
我要深刻反省自己的工作失误，以此为戒，以后的活动提前提出方案，做好充足的准备。各活动要保留好资料。在今后的工作中，加强每位教师的时间观念，工会工作人员提前到场，做好各项准备工作，参加的比赛的老师按时到场，保证活动准时，提高所有老师的积极性。
希望今后我们工会能为教职工组织更多的活动，让老师们对比赛有兴趣，有竞争意识，在竞争中展现自己风采，提升自己的业务能力.
学校工会工作总结与存为问题2
20___学年度高中学校上学期工会工作总结在学校党总支、校行政的领导下，我们在做好有关中心工作外，重点抓好汉川高中第二届教代会的召开。
一、做好几件有意义的事情
我们始终把关心教职工的温暖疾苦，帮助教职工解决切身利益的事情作为已任。
①解决好子女上学难的问题
这学期，我校教职工中有十多个子女要上初中，以往是全部要求上实验中学，根据目前形势，今年有的教师提出将子女送到城关中学就读，而这两家学校对于我们的子女来讲，都是跨学区的，尤其是城关中学，我们以往和他们在这方面的联系较少，为了让老师们把精力集中在教学上，为了家庭的和谐，我们多次跑教育局、实验中学、城关中学，用真情感动了有关领导，让子女们高兴地上了理想的学校。
②主动探视生病的教职工
我校教职工由于长期超负荷运行，今年有十多位教职工生病，我们积极主动地代表学校，或到家中，或到医院看望生病的教职工，使他们真正感觉到学校就是他们的家。
③努力为教职工谋求福利
在教育局限额管理的有关规定下，为了尽量不降低有关福利待遇，我们多次向校党总支，校行政提出申请，学校在经费吃紧的情况下，仍然拿出二十多万元来解决教职工的有关福利问题。
④抓好离退休同志的有关工作
我校有38位离退休同志，居住较散，有的住在城区，有的住在乡下，我们组织有关同志上门看望老干部、老教师。在加强共产党员先进性教育活动中，我们请老干部来校座谈，广泛听取他们的意见。在 重阳节 时，给离退休的同志送去温暖与爱心，对在职在岗的五十岁以上的同志也表示了慰问，使这些老同志感到老有所为，老有所望。
⑤积极推进教职工的文体活动
号召教职工加强身体的锻炼，如开展 乒乓球 、篮球、晨跑等活动，在__年全市迎春 长跑 活动中，我校共有10名教师参加，令人高兴的是，还有4名女教工参加，比赛成绩令人喜悦，共有4名教师获奖，学校拿出一千多元作为奖励，大大激发了教职工的体育热情。
⑥工会工作无小事，殊荣来之不易
我们始终坚持做好有关工会的每一件事情，一致认为工会工作无小事，学校就是职工的家，我校被孝感市总工会评为“模范职工之家”，这在汉川仅四家获此殊荣，孝感市也只有27家。
二、重点抓好教代会的召开
汉川高中第一届教代会已期满，原领导成员也有些变故，召开汉川高中第二届教代会是汉高人政治生活中的一件大事，为了召开好这次会议，做好了以下几个方面的工作：
1、精心组织，周密安排。
我们召开了专门会议三次，成立了工作专班，发了一号文件，七易其稿，分为五个工作组，将各组人员的职责都明文规定，将教职工的名单一人不漏分组编好，将选票印制好，将此次会议的有关精神公开宣传。
2、改革选举制度，选出满意代表
上次的代表是各处室提名，然后再由学校审批。实践证明，这种 方法 产生的代表在某种程度上往往有人情因素的制约，代表的广泛性也受限制，我们这次采取改革，将232人分成10个组，将各组候选人印成选票，规定所要选举的人数，采取海选，然后再由主席团审批，选出正式代表57人，代表人数比上一届增加16人，新增代表37人，选出的代表令领导、教职工满意。
3、听取治校谋略，通过有关规定
会议在__年12月17日至18日召开。为了开好会议，我们将会议议程安排的井然有序，环环相扣，将有关材料分装到袋，从大会的主持人到会议讨论的地点、负责人以及生活等都作好精心的安排，使代表们有愉快的心情，有充沛的精力来开好会议。
大会认真听取了刘校长作的《团结奋进，汉川高中永远辉煌》的学校 工作 报告 ，听取了陈校长所作的《提案工作报告》，代表们在分组讨论时，一致认为刘校长的《工作报告》总结客观真实，分析问题毫不袒护，描绘未来手笔恢宏。陈校长的《提案工作报告》立足于务实，分析问题真实，解决问题的思路清晰，答复符合实际，表态中肯，既尊重教职工的意见，又注重了学校的客观条件。
大会选出了新一届工会领导班子及工会委员，同时也选出了新一届的民主理财班子。以往学校的民主理财小组是由学校任命的，此次由教代会选举产生，加大了工作力度，增加了透明度，在学校更具有广泛的群众基础和可信度。
大会一致通过了《汉川高中考勤管理暂行规定》、《汉川高中教师职业道德管理条例》、《汉川高中优秀教师评定办法》、《汉川高中优秀班主任评分细则》、《汉川高中 财务管理 暂行规定》、《汉川高中校产管理条例》、《汉川高中临时工管理办法》，这些为我校今后的科学科理，规范管理制定出了政策依据。我们又将大会决议在 文化 廊里进行宣传，将大会的资料整理成册，将大会的情况在汉川电视台及时插放，在社会上造成良好的影响。会议圆满完成了大会的各项议程，达到了预期的目标，令学校教职工欢欣鼓舞。20__—20__学年度高中学校上学期工会工作总结
三、存在的问题
主要是监督的力度不够大，特别是在学校的维修、基建及大型购买方面，有时虽参与了，但也只是美其名日监督，对其实质性的东西监督的不到位;对教职工关心的津补贴几乎没有监督，导致有些同志对少数人的补贴有想法。
今后，在校党总支、校行政的领导下，组织好民主理财小组，按照新的理财规定，积极参与学校的财务监督公示，在桥梁与纽带方面充分发挥创造性，在协调方面充分发挥主动性，为我校工会工作再创辉煌作出新的贡献。
学校工会工作总结与存为问题3
一年来，我校工会工作紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务。坚持以法治会，加强自身管理体系的建设，全面提高教代会质量，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质礼貌建设和精神礼貌建设，全面履行工会各项职能，大力加强工会自身建设，切实维护职工的合法权益，团结广大教职工，为全面提高我校的教育教学质量，为办让社会、家长放心满意的学校作出了进取贡献。现将__年年工会工作总结如下：
一、凝聚力量锻造和建设一支优秀的教师队伍。
1、加强法制学习。在师德教育中，我们坚持以法治教，依法治校。今年我校工会组织教师学习了《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等与教育教学相关的 法律知识 ，提醒教师时刻记住要遵纪守法。
2、与时俱进，拓展师德教育的资料和途径。
组织教师系统地学习《教师素质与师德修养》，真正把学习落到实处。我们根据新形势下师德教育的特点，创新师德教育的资料和途径。一是坚持以人为本的理念，把关心教师的成长和发展作为师德教育的资料和主题，使师德教育更加健康向前发展。在以人为本的师德中，正确处理好师与生、师与师以外的社会关系的矛盾，全方面地构建师德教育体系。二是坚持把师德教育和公民道德建设结合起来，在搞好公民道德建设的基础上推进师德教育。三是注重建立和完善激励竞争机制，使师德建设落到实处。同时，学校开展了“三树一创”为主题的师德教育活动，让教师在自我 反思 中增强以身立教的职责感，在讨论交流中更新观念，调动了广大教师的创造热情和工作进取性，提高了学校办学合力。在家长、学生调查问卷，和与学生、家长的座谈会中，教师们敬业、爱岗、爱生的精神和行为得到了广泛赞誉。
二、发挥教代会参政议政作用，与学校同呼吸共命运。
建设推进学校民主管理。教职工是学校的主人，是学校物质礼貌和精神礼貌的创造者和建设者。学校工会长期以来，一向关心职工生活，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
1、坚持教代会工作的制度化、规范化。定期召开教代会，讨论和审议学校的工作报告及有关事项。坚持做好议案的反馈工作，提高教代会工作效果。异常是教师工作中的实际问题在教代会上得到解决和落实。
2、坚持校务公开，推进学校民主管理。我们不断巩固校务公开的成果，使校务公开工作制度化、经常化。一是在教代会上公开校务。由学校行政领导向教代会代表汇报财务、收费、福利、工资、干部任用、基建、职评、评先、考核等情景，理解代表的询问。二是经常更新校务公开栏的资料，理解群众监督。三是深入各组，听取意见，转达反馈，增进了解。一年来，校务公开的可信度、透明度进一步提高。政治的透明度和财务的透明度成为一种无形的凝聚力，使学校领导班子能把全乡80多位教职工紧紧地团结在一齐，在各项工作中争创一流。
3、参与学校的决策。工会在协助校行政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项 规章制度 广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。在学年计划制定工作中，教代会代表充分发表意见，对计划中可行性、操作性差的具体工作做了修改并达成一致，使 工作计划 更加贴近教师的工作实际，为本学期计划的实施打下良好的基础。
三、营造和谐温馨的工作氛围，把党的温暖送到每一位教师心中。
1、学校党政领导无时无刻都把教师们事情放在心上，经常了解教师们的需求，把教师的身心健康，幸福生活作为头等大事去抓。作为工会组织更应当把党政领导的关心和爱护送给每一位教师。一年来为教师们改善办公条件，关注学校食堂的伙食等情景。
2、进取关心教职工的生活，开展送温暖活动，组织慰问困难和生病教工，为教职工多做好事和实事。在学校党政的带领下学校工会都组织人员前去慰问，把学校的关心送到每个教职工的心坎上。无论是节日慰问还是教师生病抢去探望。例如：学校工会对困难教师黄万凰、冯志明、石二妹等教师进行了节日慰问;对因病住院的段菊花、刘桂香、彭小君等教师一一前去探望;并为脑肿瘤的刘桂香教师送去了400元的慰问金。真挚的关怀为广大教职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到教育教学活动中，把学校事当作自我事，进取地以主人翁的精神投入到学校管理和建设中，为学校发展作贡献。
3、开展各种文体活动，丰富教职工的业余生活，加强学校精神礼貌建设。利用学校自身设备优势组织教师各种节日文娱活动，组织教师书法比赛、组织全乡女教师“三八妇女”节外出郊游等等，不仅仅丰富了教师的文化生后，并且促进了学校文化建设。在活动过程中，教师们不仅仅陶冶了身心，更重要的是增进同事之间的了解和友谊营造一个宽松和谐欢乐的工作环境。
四、加强工会组织的自身建设
我们深深地体会到要想做好工会工作，工会干部的自身素质要不断的学习与提高。
1、加强工会委员会的建设。组织工会委员学习理论，研究工会工作，学校工会工作计划性强，实效好。
2、加强工会骨干队伍建设。组织工会骨干培训，在各项活动中都有他们进取表现的身影。
3、加强工会组织的作风建设。组织工会骨干深入群众，听取意见，改善工作方法，做好下情上达，密切干群关系。
4、加强女工组织建设。健全女工组织机构，支持女工组织开展各种有益的活动。学习贯彻《妇女权益保障法》、新《婚姻法》等法律法规，切实维护女教工的合法权益，发挥女教工在学校教育工作中的进取作用。
五、立足明天，再度辉煌。
我们要不断完善和强化工会的职能机构，规章制度、活动方式、工作方法。我们将以乐观地进取，更加投入参与，再展宏图。我们坚信，我们会在原有的基础上再向前迈进。我们必须会为我校工会工作继续发展作出自我应有的贡献。为教工服务，为学校发展服务，很好地发挥了桥梁作用。今后，我们将再接再厉，把工会办成教工最温馨的家。
过去不能代表此刻，此刻不能代表将来。工会虽然取得了不少成绩，但仍有不少缺点和不足，主要有：(1)工会工作如何适应教育改革需要思考得不深;工会工作如何在新形势下配合校行政做好教职工的思想工作有待于进一步探讨和思考等等。这一切，都需要在今后的工作中加以认真改善。(2)工会组织活动经费较少，未能进一步为广大教职工办更多的实事好事，在关系教工切身利益的问题上也经常感到心有余而力不足。
学校工会工作总结与存为问题4
20__年，我校工会在上级教育工会的正确领导下，按照“组织起来，切实维权”的工会工作方针进取开展工作，切实维护教职工的权益，在构建和谐学校中发挥着进取作用。以学校工作大局为重，服从服务于学校的中心工作，依照工会章程依法依规维护好教职工的合法权益。在学校党支部和校行政的关心支持下，全体工会委员团结协作，热心为教职工服务，全体教工进取参与工会组织的活动，进取主动开展工作努力使工会组织成为有吸引力的“教职工之家”。
1、加强民主管理和推进校务公开工作
组织召开教工大会，征集提案11项，将提案的落实情景进行公示;民主测评干部，测评情景统计汇总，并予以公示;评优评先职称评定都是先组成有教职工代表参加的评审小组进行评比，最终将评定结果在公布栏公示无异议后再以学校文件形式下发;学校的食堂、商店货物采购请工会委员或教职工代表参与调研;学校重大事情交由工会委员工会、教研组长和工会小组长联席会议讨论经过;全面审核了上年度学校财务情景，并在教工大会上予以通报公示。
2、关心女教职工的工作
“三八”节组织了女职工召开庆祝会并开展女工文娱活动和慰问女教职工工作，很好的保障女教职工的特殊权益，女教工(含退休)全体参保了女性防癌 保险 。
3、丰富教职工文化体育生活，进取组织开展活动
(1)教职工团体跳绳比赛;
(2)教职工健身活动;
(3)“关爱生命安全我做主”的主题演讲活动;
(4)教职工书法、绘画、摄影作品比赛;
(5)教职工教育技术应用技能比赛。
4、参与上级工会组织的各项活动
(1)进取参与教育局组织的“关爱生命安全我做主”的主题演讲比赛，我校选送__教师参赛并取得二等奖;
(2)进取组织教师参加县教育工会组织的教职工书法、绘画、摄影作品比赛，共选送四件作品，获得县一等奖二个、县三等奖一个。二个县一等奖作品送市参评获市二等奖一个、市三等奖一个;
(3)进取上交工会工作论文。
5、关心教职工生活，营造和谐氛围
(1)继续开展教职工生日发送一条祝福信息祝贺生日欢乐;每季度开展一次教工生日慰问会餐，经过这一活动，增进了友谊，促进了校内和谐;
(2)为全体教职工参保了意外伤害保险，一旦明白有教职工发生意外伤害时主动了解其受伤情景并及时为其办理理赔手续。本年度共有两位教师的意外摔伤得到了及时的赔付;
(4)教职工(包括退休人员)因病住院组织行政干部一同前去慰问;
(5)引导教职工参与身体锻炼;
(6)教职工有困难时，准确上报情景，争取困难补助;
(7)教职工家里的红白喜事及时组织全体教职工参加。
6、关心离退休教师，支持退教协的工作
(1)重阳节召开庆祝会并开展趣味活动，争取提了高退休教职工的活动经费，并组织部分退休教师到云南旅游;
(2) 春节 开展慰问退休教师活动并送去慰问金和 慰问信 ;
(3)退休教职工因病住院组织校领导前去慰问;
(4)非生产性待遇与在职教职工同样对待。
7、按时完成任务，扎实推进各项工作。
保质保量地按时完成上级教育工会布置的工作任务，及时上交各种表册。按照县教育工会的要求成功接待市教育工会来校检查和指导工作。
总之，我校工会一年来的工作切实履行工会维护、参与、建设、督促等的职能，在构建和谐学校的进程中发挥进取作用。
学校工会工作总结与存为问题5
在上级工会的正确指导下，在学校党支部、行政的直接领导下，在全校各部门及全体会员的大力支持下，行知中学工会坚持以法治会，不断加强自身管理体系的建设，取配合学校，围绕学校工作中心，服务大局，认真履行维权职能，进取推进学校民主管理，推进校务公开，为我校教育教学质量的大幅提升做出了应有贡献。现就20__年工会工作总结如下：
一、推进民主管理，推行校务公开
教职工是学校的主人，是学校物质礼貌和精神礼貌的创造者和建设者。一年来，学校工会一向关心职工的工作和生活。坚持教代会制度，推行校务公开，推进民主管理是工会工作的重中之重。为进一步贯彻落实有关文件精神和要求，规范教代会制度，推进学校民主管理，学校工会进取组织教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督，让教职工有地方说话，有机会说话，尤其是学校发展中的一些大事、要事，在决定之前，都广泛征求教职工的意见和提议，较好地体现了教职工的主人翁意识。坚持民主办学，加大校务公开的制度化建设力度是工会的一个重要任务。工会协同有关部门不断完善校务公开制度，建立校务公开工作的运行机制。在干部选拔任用、发展党员、教师职称的评聘、评优评先、考核培训、教职工福利、学生评奖以及学生收费等方面实行校务公开。
二、关心教职工生活，为教职工办实事、办好事
关心教职工生活、维护教职工的合法权益，是校工会的基本职能和重要工作。在学校改革中，对涉及教职工合法权益的有关问题，工会及时向有关部门提出提议和意见，进取参与涉及教职工切身利益的改革方案的制定，切实维护教职工的合法权益。如：坚持慰问制度。走访看望生病住院的教职工、困难家庭，对教职工直系亲属病故进行安抚;“三、八”妇女节对全体女教职工进行慰问，举行不一样形式的庆祝活动;“ 教师节 ”对工作成绩突出的教职工、班主任、教研组长、优秀青年教师、学科带头人等进行表彰奖励;“重阳节”邀请全体离退休教职工共享节日，共话未来，为学校发展献计献策;每年 元旦 举行教职工趣味体育活动和“陶韵流芳”文化艺术沙龙展评活动;进取争取和筹措资金，从改善教职工办公条件、解决中午休息困难、到为每一位教职工预先定做生日 蛋糕 、解决午餐补贴等等。真挚的关怀为广大教职工送去了温暖，解决了后顾之忧，增强了幸福感和职责感，为他们身心愉悦地投入到教育教学之中，投入到学校的管理和建设之中做出了贡献。
三、开展丰富多彩的文体活动，活跃教职工文化生活
校工会进取围绕学校工作中心，发挥工会这一群众组织的特点和优势，组织开展了丰富多彩、形式多样的文体活动。如：组织参加区工会开展的教学技能大赛;成立了行知中学教职工篮球队;与陡岗小学进行了乒乓球比赛、与大桥小学进行了篮球比赛;在区教育工会组织的第七届教职工运动会上我们参加了乒乓球比赛、篮球比赛、三人跳绳比赛、时代列车比赛。在校内，开展了教职工读书征文及 经验 交流活动;庆元旦教职工跳长绳、拔河等趣味体育比赛以及行知中学第四届“陶韵流芳”文艺沙龙展评活动等等。教职工进取性高，参与面广。经过比赛，既锻炼了教职工身体、陶冶了情操，又促进了兄弟学校及校各部门之间的相互了解、相互交流，相互合作和相互支持，增进了友谊，增强了感情，凝聚了人心，同时，这些活动活跃了学校文化，创造了昂扬向上的精神风貌，也扩大了行知中学的影响。
今年，在学校党支部和行政的高度重视和大力支持下，完善了教工之家的建设，被评为浦口区“模范职工之家”，“模范职工之家”的创立，增强了工会工作的主动性、针对性和实效性。行知中学以活动为龙头的群众性文化体育活动，将向着多样化、高层次、团体化方向发展，使学校的精神礼貌建设再上一个新台阶，为教职工服务，为学校发展服务，力争在20__年创立“南京市模范职工之家”，努力把工会办成全体会员的“成长之家”、“和谐之家”、“温馨之家”。
四、做好群众性思想政治工作，提高教职工整体素质
工会是党领导下的教职工群众组织，是党联系群众的纽带和桥梁。几年来，校工会工作始终围绕学校的中心工作，进取配合党支部，充分发挥自身优势和特点，采取多种形式，开展群众性的自我教育活动，把做好教职工思想政治工作摆在重要位置。配合党支部认真组织各类政治业务学习，对推进学校民主管理、提高教育教学质量起到了进取作用。
五、加强工会自身建设，增强工会工作活力
校工会在开展工会工作的过程中，注重抓工会组织的自身建设，主要着力于以下几个方面。
1、建立健全工会各项规章制度，制定了行知中学工会工作制度、财务管理制度等。
2、加强对工会财务工作的管理，严格按照有关规定，合理地管好、用好工会经费。
3、注重提高工会专职干部及校工会委员的业务素质，不断学习业务知识。
总之，在过去的一年里，在学校党支部、行政的正确领导下，在全体会员的共同努力下，在改善教职工福利待遇，维护教职工合法权益，推进学校民主管理，推行校务公开，促进学校改革和发展中做了一些工作，取得了一些成绩，荣获了浦口区“模范职工之家”等荣誉称号。但我们还深深认识到我们的工作还存在许多差距与不足，如：教职工文体活动的设施还较少，创立浓厚的学校文化生活力度还不够大，推进学校民主管理，推行校务公开还有些流于形式等等，这些都需要在今后的工作中不断完善，不断改善。
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工会论文-努力做好新时期企业工会工作企业工会是工会组织的主体，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者。在新的形势下，我们一定要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，切实把企业工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显，党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织。一、以“组织起来”为基本要求，不断提高企业工会的组织能力第一，要抓住基本点，夯实企业工会工作的组织基础。要以创新的思路和办法，进一步加强非公有制企业工会组建和职工入会工作，特别是要增强做好外商投资企业工会组建和职工入会工作的责任感和紧迫感，突出做好跨国公司的工会组建工作，严防敌对势力对职工队伍进行渗透和企图分裂中国工会。要抓好改组改制企业工会组织的整顿或重组工作，理顺跨地区、跨行业集团公司工会组织的领导关系，做到企业改制到哪里，工会组织就整建到哪里，工会组织关系就明确到哪里。要积极探索多种组建方式，把大量小型、分散的企业工会组建起来。要适应职工成分的多元化，切实把不同群体的职工组织到工会中来，特别是要采取区域与行业相结合、输出地与输入地相结合的办法，最大限度地把农民工组织到工会中来。要适应职工就业形式的多样化和就业流动性增强的实际，搞好会籍管理，使《会员证》成为工会组织的“一卡通”。要在宣传发动职工、依靠职工建会的同时，通过人大执法检查、依法收取工会筹备金、引导非公有制企业代表人士率先带头建会、评先表彰“一票否决”等措施，督促企业行政自觉支持建会。第二，要抓住薄弱点，夯实企业工会工作的群众基础。一是要在增强职工的会员意识上下功夫。通过对职工的宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来；同时，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，努力增强工会组织的吸引力。二是要在建立工会工作制度上下功夫。通过建立健全会员代表大会、会务公开、工会干部述职、会员民主评议等制度，吸纳会员代表参与工会日常工作，不断增强会员的责任感和归属感。三是要在依靠会员开展工会活动上下功夫。通过深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”活动，发挥会员建家、评家、管家的作用，开展职工喜闻乐见的文体活动和服务职工群众的互助互济活动，积极营造健康向上的企业文化，使职工在活动中受教育、得实惠、获发展，为开展企业工会工作奠定良好的群众基础。第三，要抓住关键点，夯实企业工会工作的干部基础。一是要以积极探索工会主席直选、职工群众评议和罢免工会主席制度为突破口，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。保证基层工会主席的直选工作，切实体现党的领导，切实保证工人阶级和工会组织的团结统一。企业工会每年要组织会员（代表）对工会主席、副主席进行民主评议，经评议为不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）大会有权罢免其职务。同时，可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定资金，落实工会主席岗位待遇，以增强工会干部的荣誉感和责任感，推动非公有制企业形成工会干部争着当、工会工作争做干的良好局面。二是要以逐步推行向社会公开招聘工会干部制度为突破口，积极推进基层工会干部的职业化、社会化进程。三是要以建立健全教育培训制度为突破口，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。二、以“切实维权”为工作重点，切实提高企业工会的维权能力第一，要坚持建机制与强实效相结合。要抓住平等协商这个关键环节，把岗位工资标准、劳动定额和计件单价、股息红利和劳动分红、企业经营者年薪与职工工资增长水平等内容作为签订集体合同和劳动合同时的协商重点，切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。抓住规范运作这个关键环节，积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。抓住群众监督这个关键环节，推行厂务公开控制程序，切实做到真公开、全公开、常公开。抓住督促整改这个关键环节，着力推行工会劳动法律监督整改意见书和监督处理建议书制度，切实增强工会劳动法律监督的工作实效。抓住预防预警这个关键环节，有效地发挥企业工会作为劳动争议调解工作“第一道防线”的作用。第二，要坚持提高工会组织维权能力与提高职工自我维权能力相结合。做好工会维权工作，必须提高两个方面的维权能力。一方面，从建立评价考核机制和维权保障机制入手，着力增强企业工会干部的维权能力。要建立同级党委、上级工会考核与职工群众评议相结合，以职工群众的意见为主的考核评价机制，对在工作中作出突出成绩的工会干部给予表彰奖励，对维权乏力的工会干部进行通报批评、责令改正。要建立维权保障机制和维权保障基金，对因履行维权职责受到打击报复的工会干部提供法律援助和经济支持。另一方面，从提高职工法律和政策水平入手，着力增强职工的自我维权能力。要增强职工的法制观念，以合法有序的方式表达利益诉求。第三，要坚持企业工会维权与地方工会维权相结合。在加强企业工会维权机制建设、增强企业工会干部维权能力的同时，必须注重发挥地方工会、产业工会的作用，帮助企业工会解决维权工作中遇到的难题。一是抓好法律服务。县以上地方工会要依托困难职工帮扶中心建立职工法律援助中心，吸纳社会法律工作者，建立一支专兼结合的法律援助队伍，并把工会法律援助纳入地方司法援助体系，及时为基层工会干部和职工群众提供法律咨询和法律援助。二是抓好典型个案维护。县以上地方工会要抓住劳动争议纠纷的典型案件，加强与有关方面和企业行政的沟通协调，指导和帮助企业工会开展维权工作。通过争取政府有关部门支持、借助新闻媒体监督、提供直接法律援助等办法促使问题及时解决。对职工群众反映的带有普遍性、政策性问题，要通过劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度等渠道，及时向政府反映职工的合法诉求，表达工会的主张，搞好源头参与和宏观维护。三是抓好社会化维权。县以上地方工会要坚持以困难职工帮扶中心为平台，充分发挥12351职工维权热线的作用，整合工会内部力量，建立与有关部门和单位的职工维权联动机制，协调职工维权工作中存在的突出问题，实现工会依法维权与行政执法维权的有机结合。三、以实现“双赢”为工作目标，努力提高企业工会的服务能力第一，深入开展群众性经济技术创新活动，积极推进创新型、节约型、环境友好型企业建设。要以转变经济增长方式、增强企业自主创新能力为目标，不断完善形式、内容和机制，广泛开展以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。第二，深入开展创争活动，大力推进职工队伍的知识化进程。要按照扩大参与面、增强实效性的要求，巩固和发展国有单位创争活动成果，推动创争活动向非公有制经济单位拓展，向事业单位和机关延伸，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。第三，充分调动广大职工的主人翁精神，保持和发展工人阶级的先进性。要做好劳模先进人物的培养、选树和宣传工作，积极帮助劳模解决实际问题，充分发挥劳模先进人物的示范引领作用，为企业发展凝聚强大的精神力量。要加强职工思想政治工作和职业道德建设，建设一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。
时间是箭，去来迅疾，又将迎来新的工作，新的挑战，此时此刻需要为接下来的工作做一个详细的计划了。可是到底什么样的工作计划才是适合自己的呢？以下是我收集整理的学校少先队员工作计划（通用5篇），希望能够帮助到大家。
一、指导思想:
以“以人为本，以德为先”为宗旨，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，结合本校的实际情况和特点，全面推进素质教育。以少先队活动为载体，有计划地开展符合学校实际的、符合少年儿童身心特点的、丰富多彩的教育活动，规范队员的行为习惯，形成和谐的校园文化,把我校的少先队工作推上一个新的台阶。
二、工作要点：
(一)加强少先队基础建设。
充分发挥少先队阵地，健全少先队工作制度。本学期将采用民主选举的办法确立大、中、小队干部，以竞争上岗的方式选拔国旗队队员、红领巾广播站主持人。加强学校升旗仪式管理，培养和训练新一轮国旗手成员。并通过晨会、班会等多种渠道大力宣传学生中的好人好事，为全体少先队员树立一个“可亲、可信、可敬、可学”的榜样，通过榜样引导学习先进，养成良好的行为习惯。
(二)抓规范求创新，全面提高学生素质。
继续加强和完善少先队的阵地建设，充分发挥其应有的教育作用。以队室、宣传橱窗、黑板报等为阵地，为学生创设良好的育人环境，使校园真正起到处处育人、时时育人的作用。利用升旗仪式表扬文明守纪学生与班级，加大力度宣传。
严格规范升国旗仪式程序及学生体态要求，以国旗下演讲为载体，对全体队员进行周周有重点的教育活动，国旗下演讲在保留传统的爱国、励志等内容的基础上力求与学校实际紧密联系，力求与学生的思想实际紧密结合。同时结合行为规范教育严格要求学生做到升旗时肃立、敬标准队礼、唱国歌声音响亮。
大力开展少先队礼仪教育，加强对少先队礼仪用品的规范管理，教育少先队员坚持佩戴红领巾和少先队干部标志，增强少先队员的光荣感和责任感。
继续按德育常规的要求，切实加强我校少先队组织自身建设，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。抓好每周一次的班队活动课，各中队必须切实上好班队活动课，组织和开展生动活泼强化行为习惯养成教育。
继续抓好班容班貌和班刊评比工作，进一步加强我校校园文化的建设，培养全校学生书写、绘画等宣传艺术方面的能力，丰富学生的校园生活，增强学生的集体荣誉感。通过对班容班貌布置的过程管理，增强班容班貌布置的实效性。通过以作品形式布置班刊，加大学生的参与面，提高全校学生在书写、绘画等宣传艺术方面的能力。
(三)积极创新地开展学校少先队活动，追求实效。
继续举办好一年一度的校园科技节系列活动，为队员创造展示才能的平台，力争让更多的队员参加到科技节系列活动中去，注重少年儿童参与活动的过程，培养少年儿童的创新精神和实践能力,注重科学精神的培养和科学意识与态度的确立，为形成科学的行为习惯奠定坚实的基础，加强教育的延续性和全体性。全面提升学生整体素质，进一步丰富和拓展校园文化的内涵和外延。
扎实有效地开展读书节活动，通过形式多样、扎实有效的读书节系列活动，引导全体师生多读书、读好书、好读书，激发读书兴趣，培养阅读习惯，提高阅读能力，充分享受读书和学习的快乐，促进师生的发展与成长，在师生中普遍树立起终身学习、全员学习的新理念，努力构建“书香校园”，进一步营造温馨和谐的校园文化氛围。
充分利用重大节日、纪念日，如教师节、国庆节、10、13建队日、元旦等节日，有计划地组织开展形式多样的系列主题教育活动，如教师节开展各种尊师活动，在建队节期间广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员了解并不断加深对少先队队章的理解，明确自己的权利和义务，了解少先队组织的基本性质和使命，明确少先队员在组织中的地位和作用，熟悉少先队的组织生活，引导少先队员以是少先队员为自豪，愿意为少先队添光彩。
三、具体工作：
九月主题：安全教育月(平安月)
1、开学典礼
2、完善少先队大、中队机构，进行新一轮大、中队干部改选
3、教师节开展“感谢师恩 爱在我心”主题教育活动，各中队开展“尊师五个一”活动。
4、队干部、国旗队队员上岗培训
5、班容班貌、“安全”主题班刊评比
7、市少工委开展的小公民金秋感恩季之“感恩”主题征文活动
8、新生入队队前教育
9、校读书节系列活动之讲故事比赛(1-3年级)
10、开学第一课主题征文活动评比
11、开展小道德模范、美德少年、文明小公民评选
12、学生暑假读好书暨“爱我楠溪山水·品读经典美文”读书征文
13、开展校园法制漫画、法制动漫、法制微电影创作比赛
十月主题：感恩教育月
1、文学社开展专题征稿活动
2、校读书节系列活动之演讲比赛、手抄报比赛
3、校第十六届科技节系列活动(“智力美画板”简笔创作画竞赛、“智力七巧板组合与分解”竞赛、“智力七巧板多副组合”作品评比)
4、选拔、培训学生参加瓯北学区科技节比赛
5、“读好书 好读书” 班刊评比
6、各中队开展“我爱读书”主题班会(五、六年级开展“珍惜生命，拒绝毒品”主题班会)
7、校读书节系列活动(演讲比赛)
8、新生入队仪式
9、校园美雅卡的推出
十一月主题：科技教育月
1、组织参加县科技节比赛的各项评比
2、“做文明有礼的校园小主人”主题班会
3、“文明礼仪伴我行”班刊评比
4、国家版图意识宣传教育活动
5、推选“美德少年”参加各级部门组织的星级评选
十二月主题：艺术教育月
1、校第十六届艺术节系列活动(绘画、设计、剪纸、篆刻、书法、摄影、声乐、器乐、舞蹈、动漫、立体构造等项目的评比工作)
2、“原上草”文学社出刊
3、“庆元旦”班刊评比
一月份主题：法制教育月
1、开展法制宣传教育
2、期末班队工作总结。
3、各类先进评选
4、班级期末考核
5、做好学期资料积累、整理归档工作。
6、大队部工作总结
7、2014学年第一学期散学典礼
一、指导思想：
以《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，贯彻全国少代会精神，突出少先队“文化育人”的功能，加强少先队文化建设，以体验教育为载体，以雏鹰争章为激励机制，以贯彻落实《辅导员工作纲要》为抓手，突显少先队特色，最终提升我区少先队整体工作水平，增强少先队的凝聚力和影响力。
二、重点工作：
召开上城区第七次少先队代表大会，大力推进雏鹰争章活动，切实抓好辅导员队伍，进一步夯实少先队文化建设。
三、工作要点：
（一）突出少先队独特文化，加强思想道德教育。
利用xx杭州世界休闲博览会召开之际，号召广大少先队员争做“休博小天使”。在少先队员中开展以“快乐do、re、me休闲you&me”为主要内容的少先队主题系列活动，进一步推进“民族精神代代传”活动，增强少先队员的爱国、爱乡情感，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，用民族精神构筑少先队员的精神支柱，提高少先队员的思想道德素质。
以上城区第七次少先队代表大会召开为楔机，开展少先队员光荣感和责任感教育活动，通过队会、队日活动、各类少先队文化、道德实践体验教育活动，引导和帮助少先队员掌握少先队的基本知识、了解少先队的发展历程、认真参加少先队的组织生活，深刻体验“我是少先队员”、“我生活在少先队组织中”、“我要为少先队组织添光彩”，以自己是一名光荣的少先队员而自豪，努力做一名合格的少先队员。
（二）完善“雏鹰奖章”体系，优化少先队激励机制。
要发挥雏鹰争章的激励作用，使之成为学校德育体系中一项具有重要作用的评价和激励手段，成为少先队员内心的一种快乐追求。要把争章活动纳入素质评价体系，鼓励将少先队员获得雏鹰奖章的情况写入素质评价报告单或记入成长记录袋的做法，使少先队员看到、感受到自己进步的点点滴滴。
区少工委将加强对基层开展雏鹰奖章活动的指导。
一是通过校内主阵地，加强基础章、兴趣章和校本特色章建设。首先是依托活动争章，一种做法是在学校大队部的统一安排下，确立各中队的争章计划，并根据所争章目开展系列活动，在活动中掌握相应的知识、锻炼相应的能力，达标者获得相应的奖章；还有一种做法是在学校大队部及各级少先队组织所开展的主题活动中，对表现突出的队员颁发相应的奖章。其次是依托学科争章，一种做法是奖章活动渗透到各学科，一枚奖章可横跨几门学科，或根据学科特色定章；一种做法是奖章活动渗透到综合实践课中，或把奖章作为贯穿综合实践课的评价机制，或将校本课程的实施与学校特色奖章结合在一起。
二是整合校内外资源，优化技能章。首先是依托青少年活动中心（少年宫），通过兴趣培训班以及主题活动的开展进行争章活动；其次是依托校外实践基地，根据基地特点设置相应的章目；再次依托学校红领巾社团，发挥社团辅导员的专长，进行兴趣培养，并以奖章作为激励；还有是依托社区，发挥社区少工委的作用，充分利用家长辅导员及志愿辅导员的专业特长，利用雏鹰假日小队、红领巾楼道小队等载体开展各种争章活动。
要进一步建立和完善争章活动的递进评价机制，由学校颁发一星级雏鹰奖章，由区、县（市）少工委颁发二星级雏鹰奖章（火炬银奖），由市少工委颁发三星级雏鹰奖章（火炬金奖）。
学校设立的一星级雏鹰奖章，要服务于学校德育的评价体系，要与学校三好生、行为规范示范生、特长生等评比活动相结合。鼓励学校积极拓展争章活动的外延，进行争“集体章”的有益尝试，将以往用于加强养成教育、促进学校管理的班级红旗竞赛纳入到奖章体系，开设集体章各项章目，以中队为单位考章、颁章，以此激发队员们的集体荣誉感，处处以小主人的标准要求自己。
进一步实施与深化火炬银奖的现场综合实践考评制度。区少工委将尝试系统开设银奖少年培训班，协助学校大队部培养队干部，帮助各校较规范地架构起校级雏鹰奖章体系，引领更多少先队员参与到雏鹰奖章活动中来。
（三）贯彻《辅导员工作纲要》，抓好辅导员队伍建设。
以《辅导员工作纲要》为指导，进一步推进辅导员文化，提高辅导员自身素质，建设一支符合素质教育发展、适应基础教育课程改革需要的高素质的辅导员队伍。
一是抓培训。结合《辅导员工作纲要》中的分8个年级的要求，xx年将举行4次区级中队观摩课，每学期两次，小学辅导员三次、中学辅导员一次。开展一次区域性中队辅导员研讨活动，就一至八年级各年段的工作内容进行研讨，形成操作性和指导性更强的中队辅导员工作与活动建议，并以观摩活动的方式推进。下半年做好新辅导员上岗培训及骨干辅导员外出学习工作。
二是抓评优。xx年上半年将开展上城区少先队活动案例评优、（分大队、中队活动实施案例评比）举办最佳队日设计大赛、“我是休博小天使”启动仪式方案设计比赛。下半年进行上城区少先队工作论文评优、区十佳辅导员、区优秀校外辅导员、区鼓乐队考级、区示范队室、区红旗大队评比活动。
三是抓研讨。将结合上城区少先队工作学会年会的召开，开展上城区少先队雏鹰奖章课题研究，举办辅导员文化沙龙，邀请专家做主题讲座，组织优秀辅导员做工作经验介绍，进一步提升我区少先队工作的理论实践水平。
（四）运用快乐体验理念，深化少先队品牌活动。
以争做科技“启名星”为活动载休，开展少先队科技吉尼斯创新大赛。区少工委将与区科协联手，推出系列科技创新比赛，通过各分站学校的巡回挑战赛，普及各类科学常识，发挥队员动手实践能力，培养创新意识。
以“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题，开展“红领巾手拉手”活动。通过“小手拉大手”带动学校、辅导员和家庭手拉手，营造平等、互助、友爱的和谐社会氛围。在活动中要注重双方情感的交流，发现对方的闪光点，让结对小伙伴感受社会的温暖，让手拉手小伙伴体会生活的艰辛，从而引导少先队员之间互相关心、相互学习、共同进步。
动员广大少先队员为建设节约型社会出一份力，大力开展“节约资源、保护环境，争做保护地球小主人”活动。
为学校、学科教学的互补，起到互需——互补——互优的作用;要抓住综合实践课，让少先队员亲身参与实践，积极体验，丰富经验。促使少年儿童在实践体验中把全面发展的要求内化为自身的素质。 开展以德育为内容的综合实践活动，要落实德育科研的先导地位，提高德育工作的科学性。少先队大部要带究德育小课题、综合实践活动课题，让学生通过实践活动，通过调查、通过分析、通过研究受到教育，受到熏陶。
加强少先队自身建设。
1、以“小太阳社团”为载体，以兴趣小组为活动时间，建设一支强有力的自主管理干部队伍。
(1) 队部组织2—5年级的全体少先队员积极参加“小太阳人才市场招聘会”，筹建第一界“小太阳”社团(小太阳组织部、小太阳警察部、小太阳基金会、小太阳电视台、小太阳鼓号队、小太阳记者团、小太阳报社、小太阳画社、小太阳卫生环保部、小太阳活动部、小太阳信息部、小太阳考章部、小太阳艺术团等)，吸收热情于少先队工作。乐于锻炼自我的少先队员，为他们提供丰富的岗位实践机会。
(2) 各个部门实施“规范 特色”的管理机制，通过强化辅导、严格要求，加强队干部的独立工作水平，形成各具特色的部门工作作风。
(3) 各部门聘请辅导员老师，在老师的指导下，利用兴趣小组的时间开展各类的活动，做到活动有时间、活动有内容。
(4) 尝试在兴趣小组积极开展争章课，给争章活动以时间和辅导老师上的保证。未被聘用的队员在老师的指导下，开展年级的争章活动，让每个队员做到人有章争，人人有时间争章。
2、中队继续开展争创卫生文明班级的活动 。
(1) 中队继续开展有特色、有创造性的'活动，活动做到有计划、有总结、有反馈。中队辅导员重视活动资料的积累和活动的新闻报道
(2) 积极推荐每周一星，形成良好的校园文化。
3、重视“科研兴队”，建设一支高素质的辅导员队伍。
(1) 加强辅导员队伍建设。辅导员要增强读书活动的自觉性学习，研究现代教育思想，确立正确的儿童观、人才观、教育观、质量观，增强实施素质教育的
自觉性和能力。不断提高自身素质;要重视运用所学的理论指导工作，注重开展少先队科研活动，达到科研兴队的目的。
(2) 定期一月召开中队辅导员会议一次，有针对性，实效性地开展学习讨论、经验交流。
(3) 完善中队辅导员的选聘、考核奖励制度。
4、各年级选聘一名联合中队辅导员。
(1) 针对自己年级队员的年龄、兴趣等特点聘请一位联合中队辅导员。
(2) 每学期由年级联合中队辅导员策划，中队辅导员协助开展一次年级联合主题队会(班会)。
5、每周举行一次大队委员碰头会，总结一周来的工作，为学校及班级建设提出新的建议。
一、指导思想：
20xx年下半年，我校少先队将继续按照社会主义核心价值体系的要求，认真学习十八大精神，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，围绕爱国主义教育为主线，少先队活动为载体，重点做好以下方面：
1、加强思想道德教育。
坚持用共产主义的崇高理想引导少先队员，用党的光辉历史鼓舞少先队员，用社会主义民主和法制精神教育少先队员，用小学日常行为规范和小企鹅皇冠卡，帮助少先队员养成良好行规，培育他们诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风，树立起遵章守纪、知法守法的自觉意识，学会用法律武器维护自己的合法权益。
2、加强少先队基础建设
① 加强少先队阵地建设。建立好以大队辅导员、中队辅导员、大队委员、中小队干部为主的少先队组织网络，明确分工和职责。及时改进和反馈工作，加强少先队理论的研究，辅导员要多写少先队科研论文，以促进少先队科研水平的整体提高。继续抓好值周工作，促进学校常规管理工作的提高。组织好每周一的升旗仪式，办好每星期的“小鬼当家”播出的节目，充分发挥它们的育人工作。
② 加强班队建设。班队建设是学校精神文明的缩影。设立大队委每星期例会制度，加强对队干部的教育和培训。各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的少先队小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。
③ 继续按德育常规的要求，切实加强我校少先队组织自身建设，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。抓好每周一次的班队活动课，各中队必须切实上好班队活动课，组织和开展生动活泼的班队活动，定期举办少先队中队主题活动。
3、推进少先队工作社会化
教育和培养少年儿童是一项由家庭、社会、大学城共同参与的系统工程，大队将充分贴近少先队员特点，发挥其广泛联系大学城志愿者的优势，当好少年儿童与大学城、家庭、社会的纽带，加强与部队、社区、大学城等各有关部门、社会各界的联系，通过扎实有效的合作与配合，共同创造具有时代特色，为少先队员所喜闻乐见的活动形式，特别是要进一步带动更多的部门、组织来共同实施体验教育，推动大学城、家庭、社会形成合力，为少先队员的健康成长创造良好的社会环境。
二、夯实工作重点：
1、扎实抓好日常行为规范洁齐美培训和检查工作、鼓号队日常培训、红领巾广播主持人培训、开好大、中队委员例会，加强培养队员的责任意识，发挥少先队阵地作用，做好少先队组织建设。
2、以党的十八大为契机，开展好小红星节暨一年级入团仪式，通过红领巾广播、宣传栏、中队队报、队刊做好红色主题宣传工作。培养和灌输队员们对党、对社会主义祖国的朴素感情，让儿童感受党的关爱，感受优秀共产党人的榜样。
3、引导少年儿童追求真善美，形成正直、善良、诚实、守信、富有爱心，承担责任的基本道德观念，积极参与区级“学雷锋，手拉手，寻找美丽心灵”主题演讲比赛，传播慈善文化、弘扬慈善精神。
4、以小企鹅皇冠卡特色品牌活动为抓手，继续推进小企鹅文化在全校的辐射作用。通过结合校级科技节，向队员们树立环保生活理念，引导少年儿童积极参与区级“垃圾分类、从我做起”主题演讲比赛，增强垃圾分类减量知识，让全校儿童真正实践到“护好绿”的争章活动体验中。
5、完善好大队委员小企鹅星星火炬卡的使用，鼓励队员自我管理、自我教育、自我服务和自我发展，加强少年儿童思想道德建设，培养良好的行为习惯。
一、科学制定计划
寒假的第一天，同学们就按照学校少先队要求制定了一份合理的寒假计划，安排好每天的学习+锻炼+阅读+休闲，当然时间安排要有科学性，过紧过松都会影响寒假的生活质量。“凡事预则立，不预则废。”有了一份适合自己的计划，我们就会把寒假过得很有意义、很充实。
二、建设精神文明
寒假期间，我们始终牢记自己是一名新时代的小学生，树立了小学生良好的社会形象，明礼树新风，诚信做真人。远离封建迷信、赌博等不健康的行为，在任何场所都要讲文明、懂礼貌。同时，创新过年方式，不挑吃穿，合理利用自己的压岁钱。坚持每天收看新闻等节目，关心国家和社会大事，为创建和谐社会做出自己的贡献。
三、坚持每天阅读
每天都按计划完成一定的寒假作业，养成每天学习的习惯，通过温习进一步提高学习能力。假期中，每个人都读了一本名著，通过阅读，积累了更多词汇，开阔了自己的视野。还有同学就近参加一些兴趣小组、培训班或正规的冬令营等。
四、实践微笑待人
微笑是一种无声的亲切的语言，微笑是人类一种高尚的表情，微笑是生活里永远明亮的阳光。假期中，我们接触到很多人或事，大家会用微笑来迎接，用微笑来面对，温暖了他人，也快乐了自己！
五、参加一些劳动
假期是进行劳动实践的大好时机，做一些力所能及的劳动，可以培养自理能力，体验劳动带来的愉悦。同学们可以充分利用寒假这段时间，帮助家长做一些简单的家务活：洗衣、做饭、打扫卫生等，适当参与一些社会性的公益劳动。
六、增强自我保护
不论身在何处，安全都是最重要的。走亲访友、外出游玩时提高警惕。过春节千万不要玩烟花爆竹。在家里同样要防火、防电、防煤气中毒等。提高了自我保护意识，平安、快乐地渡过了20xx年的寒假。
新的一年，要有新的思考，新的发展，来看看少先队 工作计划 及活动安排是怎样的吧!下面是我收集整理的少先队工作计划及活动安排，欢迎阅读。
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少先队工作计划及活动安排篇一
一、指导思想 ：
本学期在校领导的统一部署下，以政教处工作计划为指针，以培养道德习惯和人文素养为重点，以各类活动为载体，以团队的基础组织建设为抓手，通过深化少先队品牌活动，加强少先队的基础建设，全面提高少年 儿童 的综合素质，以昂扬的斗志投入新学期的学习与工作中，全面推进我校的少先队工作，开创我校少先队工作的新局面，为我校 教育 教学水平的稳步提高保驾护航。
二、工作目标 ：
1、认真学习、领会全国少代会的精神，切实把加强少年儿童思想道德教育工作落到实处。
2、遵循少年儿童的成长规律的同时，结合我校学生的学习行为、礼仪习惯与优越的学习环境不相吻合的实际情况，一是要发挥少先队的优势，强化少先队组织教育，开展丰富多彩的教育活动，提高队员的综合素质;二是要关注少年儿童的身心健康成长，努力提高他们的思想道德素质，科学 文化 素质和身心健康素质。
3、结合重大的节日、纪念日，通过有针对性的教育内容、实践性的教育途径、生动活泼的形式开展少先队活动，把基本做人、做事的道理转化为少先队员的情感和意志，成为他们内在的品质。
4、面向社会，注重体验，与家长、社会、新课程改革相结合，充分利用多种教育资源，为少年儿童创造更为广阔的成长舞台。倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的心理需求。
三、具体 措施 ：
(一)加强少先队队伍建设，发挥指导者和引路人的作用
1、本学期少先大队将公开民主竞聘大队委成员，对大队委成员进行具体分工，明确大队委的职责，组织卫生、纪律督导队，每天对校园进行检查。切实发挥学生会各职能部门的作用，在实际工作中提高学生自我管理和自我教育的能力。
2、定期开展对班干部的培养，使之成为班级管理有力助手。班干部作为班级日常学习、生活的组织者和管理者是班级管理的骨干力量，班主任要敢于放手班级工作，加强指导和培养，让班干部组织班级活动，安排班级事务。
(二)加强中队队伍的建设，发挥班级是德育工作的主阵地作用，确保少先队工作的稳步推进。
1、利用班主任会议组织各班辅导员进行理论学习，坚持以鲜活的活动引导学生，切实提高业务技能和育人水平，准确把握新时期学校青少年的成长规律和现实要求，不断加强少先队工作的针对性、系统性和实效性。
2、注重提高辅导员的自身修养，以自己高尚的人格来感染学生、塑造学生。让他们在榜样的力量下从小就养成文明礼貌、诚实守信、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的好品质。特别是对于一年级的新生，督促班主任从学生入学的第一时刻就开始基础文明习惯教育。
3、完善新学期少先队工作的组织和活动制度，强化常规工作的检查、评比制度，做好每学期“优秀中队”、“文明中队”的评比。加强红领巾监督岗的检查力度，调动学生积极性及自我管理意识，树立良好的学风和校风。
(三)加大力度，常抓不懈，开展多项教育活动。
1、养成教育。各中队组织学生学习《小学生守则》《小学生日常行为规范》，加强礼仪教育与训练，以创建优秀班集体和文明中队为载体，并以“ 文明礼仪 我能行”为主题，以“三管六不”,“三别四带”为重点，以学生文明礼仪教育为突破口，加强学生行为习惯的养成教育，着重培养学生良好的行为习惯。指导和督促各中队开展好每周一次的中队主题班队会等。
“三管六不”：管住自己的嘴，不说脏话、粗话; 管住自己的手，不乱涂乱画，不攀摘花草，不乱扔杂物; 管住自己的脚，不追逐奔跑，不践踏草坪。
“三别”：即向粗鲁告别、向陋习告别、向坏事告别;
“四带”：即把礼仪带进校园、把微笑带给同学、把孝敬带给长辈、把谦让带向社会。
2、 安全教育
深化拓展安全教育，开展预防少年儿童意外伤害，保护少年儿童生命安全和身体健康活动。深入宣传，讲明道理，学习自护知识、消防知识、交通知识，并在各班积极开展争创“平安班级”的活动，在活动中培训 安全知识 和安全技能，增强安全防范意识，杜绝重大事故的发生。
3、开展 社会实践 活动。
利用 教师节 、 中秋节 、 国庆节 、 重阳节 、等节日活动，开展各项针对性活动。巩固并开发本地区的社会实践资源，精心组织各种纪念活动，引导学生参加力所能及的社会实践和社区公益活动，让学生在活动中有所体验、有所感悟、有所收获。
4、发挥少先队活动阵地的作用
少先队要在校园文化建设中发挥积极作用。以大队部，红领巾为活动阵地，充分利用校园广播站的宣传作用，积极开展各类教育实践活动，营造良好的班级、年级、学校教育的舆论和氛围，并大力宣传学生中的好人好事，为全体少先队员树立一个“可亲、可信、可敬、可学”的榜样，通过榜样引导学习先进，养成良好的行为习惯。搞好班级文化建设，建立班级荣誉角等栏目，引导学生做好班级的净化、绿化、美化，使班级成为学生学习生活的乐园，从而给更多的学生提供一个岗位，锻炼一种能力，形成一个习惯，促进良好校园文化的形成。
四、月份具体工作安排
九月份：
1、新一届大队委换届选举。
2、教师节的准备工作。
3、红领巾广播站、红领巾监督岗正常开展。
4、“秋季越野赛”活动。(4——6年级)
5、以“文明礼仪在我心中”为主题，开展主题班队会活动。
十月份：
1、国庆节期间，举办“庆十一板报展”，在队员中弘扬和培育以爱国主义教育为核心的伟大民族精神。
2、文明 礼仪知识 竞赛。 3、庆祝建队日举办新少先队员入队仪式及红色十月歌咏比赛(待定)。
4、开展“ 足球 比赛”，锻炼学生体质，强化学生的团队协作能力。(4——6年级)
5、“我身边的不文明行为”社会实践调查活动。
6、“学会感恩，励志成才”主题队会。
十一月份：
1、“文明礼仪伴我行”活动给家长的一封信。
2、“两笔字”比赛。(1——6年级)
3、“安全教育”主题队会。
4、举行 “跳绳比赛”。(1——3年级)
5、进行一次法制教育。(时间、内容、形式待定)
6、进行消防演练。
十二月份：
1、庆祝 元旦 的卡拉OK大赛。
2、“文明礼仪伴我行” 活动 手抄报 比赛。(3—6年级)
3、组织筹备元旦庆祝活动。
4、做好少先队 工作 总结 ，进行评优评先工作。
5、安排寒假活动。
少先队工作计划及活动安排篇二
一、指导思想：
本学期，我校的少先队工作应对少年儿童提出“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，全面推进素质教育，本着“以人为本，以德为先”的宗旨，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，狠抓养成教育，以爱国主义教育为主线，以少先队活动为载体，开展丰富多彩的教育活动，求实创新、与时俱进，努力开拓我校少先队工作新局面，把我校的少先队工作推上一个新的台阶。
二、工作目标：
1、结合节日、纪念日，如：教师节、中秋节、国庆节、等积极开展丰富多彩的道德实践活动，让学生在活动中熏陶感情，升华境界。
2 、以爱国主义教育为主旋律，以公民道德教育为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。
3、抓好学生文明习惯养成教育、诚实守信教育、遵纪守规教育、弘扬和培育民族精神教育。
4、加强学生心理健康教育，帮助学生正确处理人际关系，正确对待困难挫折，正确面对人生挑战。
三、具体要求：
(一) 狠抓学生的思想道德教育，提高少先队员思想素质。
切实加强少年儿童思想道德教育。从大事着眼、小处着手，从做人与做事的角度，从新世纪对人才要求的高度，抓紧、抓实行为养成教育，纪律法制教育，中华民族传统美德教育，通过落实《小学生礼仪常规》、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》，努力把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质，培养学生爱自然、爱他人、爱自己的情感，从小做个对己讲仪表、对人讲礼貌、学习讲勤奋、社会讲公德、在家讲孝顺的好公民。
(二) 深化素质教育、基础文明教育，继续加强行为规范的养成教育。
1、 加强日常行为习惯的检查监督，提高值日、值周质量，继续严格执行常规卫生检查，强化两操质量，促使学生养成规范、有序、守纪的基础素质。在行为规范方面具体做到：
(1)在教室里、校园内、校门口看到任何废纸杂物都有责任和义务捡起来放进垃圾箱;教室里要做到化、美化、艺术化;
(2)同学间团结友爱不打架骂人，推广礼貌用语与普通话;中队要引导队员开展有益身心健康的课间游戏和活动，丰富他们的课间生活，减少打闹、危险游戏等不文明行为的发生;
(3)提倡“三别四带五无”。“三别”即向粗鲁告别、向陋习告别、向坏事告别;“四带”即把礼仪带进校园、把微笑带给队员、把孝敬带给长辈、把谦让带向社会;“五无”即地面无痰迹、校园无纸屑、桌凳无刻画、墙壁无脚印、出言无脏话。
2、规范升旗仪式。坚持每周一全体师生肃立在庄严的五星红旗下，在雄壮的国歌声中聆听着国旗下的讲话，使学生受到一次又一次爱国教育。
3、开展“红领巾广播站”这一优良传统，有组织地安排广播员根据本期主题确定广播稿。
4、继续加强队员的法制、安全教育。通过讲座、观看记录片、广播、橱窗等途径逐步加强队员的法制意识和自我防范意识，增强队员的自我防范能力。
5、加强少先队文化建设。充分发挥少先队独特的队旗、队徽、队礼、标志、呼号和礼仪的作用，加强少先队文化有形化建设。通过班级“文化阵地布置”、“ 黑板报 比赛”、“小干部值日”、“行为规范监督”等机制，培养少年儿童自我学习、自我管理、自主开展活动，积极营造“我们是主人、我们要探求、我们要创造、我们要追求”的和谐校园文化。
6、继续发挥校值周生和班级流动红旗的作用。要求全体队员自主管理并服务他人，大队部加强对值周成员的管理，每个中队都选取小管理员，人人有岗位，人人有职责。
三、工作安排：
九月份：
1、各班制定本学期中队工作计划。
2、庆祝“教师节”，对学生进行尊师重教教育。
3、对学生进行常规训练。
4、提升少先队干部的能力。
5.一年级开展队前教育，发展新队员;三年级以上中队重温入队誓词
6.开展“行为意识和行为规范的养成”与“安全教育”的主题队会。
7、加强常规管理制度，做到认真，细致，负责。
十月份：
1、结合60周年，开展爱国主义教育。
2、开展建队60周年主题系列活动。(先进队干、队员表彰活动，镇授牌仪式，参观队部室及展板，观摩主题队会)
3.开展“祖国发展我成长”与“好书伴我行，智慧满人生”的主题队会。
出好一期国庆节主题板报。
十一月份：
1、开展安全教育系列活动。
2、开展主题中队会。
3、做好中队主题板报。
十二月份：
1、各中队开展“礼仪教育周”活动。
2、举行中队手抄报比赛。
3、各年级开展“礼仪”教育主题队会。
4.出好一期“礼仪”主题板报.
5、庆祝元旦。
一、二月份：
1、少先队工作总结。。
2、假前法纪安全教育活动。
3、制定寒假活动计划。
少先队工作计划及活动安排篇三
一、指导思想
深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真贯彻对少年儿童提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，全面树立和落实科学发展观，贯彻落实第五次全国少代会提出的各项任务，按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，以体验教育为基本途径开展实践教育活动，以“节约与你我同行”为内容，落实“九大工程”和“六项牵手”活动，培养学生的创造精神和实践能力。加强组织建设，深化品牌活动，完善工作机制，优化工作环境，为建设社会主义和谐社会，培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人作出新的贡献。
二、工作目标及措施
(一)加强少先队基层组织建设。
1、增强学校少先队组织的活力。要进一步巩固少先队大、中、小队建设，开展好队会、队日活动，积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用。积极倡导建设快乐的少先队集体，引导少先队员在少先队组织中勤奋学习、快乐生活、全面发展。
2、积极开展各种活动，以体验教育为基本途径，开展科技、文体、社会实践等活动，增强学校少先队组织的活力。大队部将适时开展“快乐中队”、“特色小队”的评选表彰活动。
(三)加强辅导员队伍建设。
1、深入开展少先队辅导员光荣感和责任感教育。引导少先队辅导员深入结合保持共产党员先进性教育活动和增强共青团员意识主题教育活动，深入开展“如何做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者”的大讨论，举办辅导员风采展示活动，全面提高少先队辅导员的政治素质和业务素质。
2、建立健全少先队阳光志愿辅导员队伍。要积极吸纳专职教师、家长、青年志愿者以及社会各界热心人士加入到志愿辅导员队伍，力争学校少先队大队至少有一名志愿辅导员能经常辅导队员开展活动。
3、加大学校少先队中队辅导员的培训力度。以学校少先队辅导员培训班为阵地，加大对学校少先队大、中队辅导员的培训。努力为少先队辅导员创造良好的工作环境。要求各中队在制订方案的基础上，具体细化本中队活动方案，并积极争取成为活动观摩中队，在活动中培养学生的能力，在活动方案、论文评比中提高辅导员的理论素养。
4、为辅导员做好服务工作。积极落实辅导员相关待遇，尽力解决辅导员工作中存在的具体问题。把少先队辅导员取得的学术研究成果和获得的荣誉、奖励作为考核、聘任的重要依据，努力创造条件为广大辅导员的成长与发展搭建高规格的发展平台。
(四)深入推进少先队品牌活动。
1、深化“社区少先队工作”。在与园丁社区、园丁社区、阳光社区建立友好协作单位的基础上，建立红领巾实践基地，进一步探索加强社区少先队工作的有效途径。组建社区红领巾小队，充分用好社会资源，广泛开展社区少先队活动。逐步启动“阳光志愿者活动”，
以重大节日为突破口，有计划地开展形式多样的志愿主题教育活动。
2、深化“民族精神代代传”活动。以体验教育为基本途径，结合课程改革，结合本地的历史文化，引导广大少年儿童自主开展丰富多彩的主题活动，使他们在活动中进一步感悟民族精神的深刻内涵，感受“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”，自觉地弘扬和培育民族精神。
3、深化“雏鹰争章”活动。以《纲要》的普及和实施为契机，推进把“雏鹰奖章”作为少先队员素质发展的评价体系和奖励手段的工作，进一步构建少先队服务素质教育的有效机制，努力使大多数少先队员都能获得“雏鹰奖章”。尤其要结合新课程改革，积极探索将17枚基础奖章纳入综合实践课程和校本课程的有效途径，并结合地方特色创设特色奖章。
4、深化节约资源“四个一”活动。继续开展以“节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米”为主要内容的节约资源“四个一”活动，引导少先队员从身边做起，从点滴小事做起，从小养成节约资源、爱护环境的良好行为习惯。
5、深化“星光保护行动”。继续在少先队员中开展喜闻乐见的安全教育活动，在提高少年儿童自护意识的同时，结合雏鹰争章活动，引导少年儿童加强自护能力的培养。
6、大力开展少年儿童科技创新“启明星”活动。通过开展趣味性的少年儿童科技创新活动，积极引导少年儿童争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，引导他们注重参与科技实践活动的过程，注重科学精神的培养，为他们形成科学的行为习惯奠定基础。积极参加区少工委组织的小发明、小创造、小制造等竞赛活动。
7、深化手拉手活动。进一步加强各种差异之间的手拉手活动，形成手拉手活动的长效机制，扩大社会影响，使手拉手活动持续不断地开展下去，真正实践它的意义所在，在亲历参与中提高学生的素质。
8、感恩教育。全面开展感恩教育活动，以感恩父母为重点，将感恩教育延伸到各个领域，感恩父母、老师、伙伴、社会。
9、深化体验教育、实践活动。与“阳光志愿者活动”、“民族精神代代传”、“雏鹰争章”活动、“启明星”科技活动、“节约与你我同行”的主题活动结合起来。
10、积极参加少工委、市局所组织的各项活动。如：“文明伴我行”DV大赛;民族团结月的“儿童剧比赛”;“爸爸、妈妈我想对你说”主题征文活动;“青少年新世纪读书活动”计划;“让世界充满爱——同心共建和谐社会”知识竞赛等活动。
(五)积极探索少先队文化建设。
1、要加强少先队文化建设有形化的探索，大力开展少先队礼仪教育，加强对少先队礼仪用品的规范管理，教育少先队员坚持佩戴红领巾和少先队干部标志，大队部、队室、红领巾电视台、少先队体验教育基地等都要挂牌，增强少先队文化的感染力，增强少先队员的光荣感和责任感。
2、要加强对少先队集体、个人典型的发现和培养工作，大力宣传少先队先进集体和先进个人，扩大少先队组织的影响力。
3、聘请专业指导教师，做好鼓号队的纳新、训练工作。
(六)努力做好希望工程的有关工作。
引导少年儿童关心、帮助身边和远方的困难小伙伴，坚持互助互学、共受教育的原则，启发少年儿童将积极向上的亲身体验转化为良好的道德情操和健康的实践行动。继续做好爱心捐款和各种助学活动。
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政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统
行政体制和机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素:第一，我国的国体是人民民主一专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度;第二，我国实行社会主义市场经济体制;第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革的我国新的行政管理体制，必须建立和强化以下运行机制，即:强化效率效益机制、强化规范约束机制、强化协调指导机制、强化廉政监督机制。(一)强化效率效益机制我国的行政管理体制需强化效率机制，一方面是由为人民服务的社会主义政治制度的本质要求所决定的，同时，又是为社会主义市场经济体制所要求的。当前，需要着重从市场经济要求的角度去认识强化行政管理效率机制的必要，险。效率观念是随着商品经济和市场经济的发展而发展起来的。作为市场中的商品生产者，不但其生产的产品对人们要有用，而且其生产该种商品的个别劳动时间要低于同类产品的社会必要劳动时间。这样，其产品在市场上才具有竞争力，才能实现其商品的使用价值与价值，才能获得较高的经济效益。所以，商品生产者都非常重视其生产经营活动的效益。随着市场经济的发展，政府和社会逐步建立和发展起了一系列调控和管理经济活动的机构，这些机构直接或者间接影响商品生产的生产经营活动过程，因而必然会影响其经济效益。市场经济的运行，不但要求商品生产者、经营者必须讲求效率，也同样要求政府和社会的经济调控和管理部门以及一切与经济活动、经济关系有关的行政部门都要讲求效率。市场经济社会奉行的“时间就是金钱，效率就是生命”的信条，是有其深刻的社会经济根源的。我国当前为了吸引外资，改善投资环境，其中很重要的一条就是提高行政办事机构的工作效率。我国新的行政管理体制需强化的效率机制包括以下几种具体的效率机制:1、社会效益与成本效率相结合的效率机制我国的行政管理体制是社会主义的行政管理体制，因而，我们的行政管理中的效率和效益，首先要求对人民要具有有益性，对社会要具有有益性，要讲求为人民服务的质量和时效性。我们的行政管理系统面对着广大的城乡人民群众，人民群众在经济活动和社会生活中大量问题的解决，往往带有很强的时间性，要求及时得到妥善处理和优质服务，不容拖延。我国行政管理体制为人民服务的根本宗旨，必然要求这种体制注意提高为人民服务的质量和时效，首先要求这种社会效益。行政行为又是要投入一定的人力、物力和财力的，是需要投入一定的成本的。这就必然存在一个投入与产出之间的比率问题，也就是对行政的投入与行政行为效果之间的比率题。我国政府部门重投入不重产出的现象相当普遍，不少部门争编制，争预算，争拨款，而高编制、高预算往往带来的是机构林立，冗员增多，经费浪费，最终是产出率低，效率低下。因此，强化成本效益观念与机制显得十分迫切和必要。我们的行政管理体制的运行应该用最少的物化劳动和活劳动，尽可能少的投入，尽可能低的行政成本，取得最佳的效果。把上述两个方面结合起来，我们的行政管理体制应形成并强化社会效益与成本效益相结合的效率机制。2、机构效率机制我国行政管理的组织机构就应具有效率机制，机构设置不叠床架屋，不重复交*;机构之间各自职能的界定科学明确，责权分明，避免相互之间扯皮、推i}、争权等现象;人员编制合理精干，每个岗位都有各自的科学的设置依据，有其岗位职责，人人各司其职，各负其责。这样，行政管理体制就具有一种机构效率机制。3、决策效率机制行政机关要依据决策民主化、科学化的要求，做到作出的决策应是最佳的决策，避免决策上的失误。决策上的失误，往往会造成物质财富的重大损失，带来人民群众生产和生活的严重困难，而正确决策带来的效益往往是最大的效益。强化决策效率机制是一个不容忽视的方向。4、程序效率机制当前在行政效率方面，行政程序不科学、不合理，是一个突出的问题。一件事往往由于环节过多，手续繁复，职责不清，久久不能得到及时妥善处理。公文旅行、推拖扯皮成了行政管理运行中的公害。行政程序合理、科学，会极大地提高整个行政管理体制的效率。针对现存行政管理程序的状况，强化程序效率机制，政府和各部门需制定科学的行政程序，严格杜绝时间和精力的浪费，使行政管理程序符合高效的原则。 5、素质效率机制行政机关的行政行为是由行政人员个体形成的集体协作完成的。行政人员个体的素质水平以及由个体形成的集体素质水平，对行政工作的质量、效率有着直接的重要的影响。很难设想一支政治、业务素质不高的行政人员队伍能高效地完成行政任务。行政人员的素质主要包括政治思想素质、行政管理知识能力素质和专业管理业务素质。在政治思想素质方面，要求行政人员全心全意为人民服务，提倡奉献精神，树立艰苦奋斗作风，坚持实事求是原则和群众路线，勤政廉政，遵纪守法。在行政管理能力方面，要求行政人员具有行政管理的科学知识，‘懂得并把握行政管理的特点和规律，具备较高的行政管理能力。在专业管理业务素质方面，要求行政人员具有所从事的专业管理的专门知识和技能，精通所管理的业务，能胜任其专业管理工作。行政人员有了这些方面的较高的素质，就具有明确的方向、高度的责任感，能够做出高效工作和优质服务，出色地完成各项行政工作。(二)强化规范约束机制我国行政管理体制的运行应该按照我国政治体制、经济体制、精神文明所要求的规范运行，强化以下几种规范约束机制:1、法制规范约束机制行政机关本身就是执法机关，必须依法行政，其行政行为必须符合法律规范。法律这一国家强制力实行的社会行为规范，同样规范和约束各级政府和一切行政部门以及全体行政人员的行政行为。由于几千年的封建社会的影响，行政部门和行政人员的法制观念相当薄弱，“政府要守法”、“民可告官”这些观念与几千年的封建社会的吏治观念大相径庭。①因而，应该强化行政管理体制的法制规范约束机制，既要强化这方面的“硬件”建设，又要强化这方面的“软件”建设。“硬件”建设主要是指制定并完善规范行政行为的法律、法规，使行政行为有法可依。同时要加大对己颁布实施的有关法律、法规的执法力度，做到对行政机关执法必严、违法必究。如当前在《行政诉讼法》的执行中，就存在着执法不严、违法不究的问题，民要告官仍存在着重重阻力和困难。“软件”建设主要是指强化行政机关和行政人员的社会主义法制观念，强化依法行政意识，明确社会主义国家的法律是人民意志的集中表现，对于任何政党机关、团体和个人，都具有同等的规范约束力，而且行政机关更应模范地依法行政，起表率作用。2、监督规范约束机制行政管理体制的监督规范约束机制，首先来自各级权力机关的监督。各级人民代表大会及其常务委员会，受人民的委托，代表人民群众行使宪法和法律赋予的权力，监督各级一府两院，听取和审查一府两院的工作报告，对一府两院的工作提出质询，组织人大代表视察工作。加强各级权力机关对各级政府和执法部门的监督规范约束机制，会有力推动行政机关和执法部门在法制的轨道上有序地规范地运行，促进政治、经济、社会生活的民主化和法制化，防止行政机关和执法部门出现不符合法律规范的行为以及侵犯、妨害人民群众利益的行为。监督规范约束机制还包括行政监察和审计监督。行政监察是指对各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、政策和决定、指令的情况及违法违纪行为进行监察，严肃政纪，搞好政风，规范行政机关的行政行为。对各级政府及行政执法部门的审计监督是整个审计监督的重要组成部分，这方面的审计监督主要包括对各级政府的财政审计，对财政预算执行的审计，对国家各种专项资金的审计，对各级政府的固定资金投资的审计，对行政机关财务收支的审计，对财税部门理财行为的监督，以及对领导干部离任的审计等，以维护国家财经纪律，改进财政预算的客观调控和管理，提高各类资金的使用效率，规范政府和行政执法机关的财经行为，防止侵占挪用、乱收费、乱摊派、乱罚款以及为小团体和个人谋私利等现象的发生。我国审计制度和机构是在改革开放中新建的，时间不长，需进一步强化和完善。我国行政管理体制的监督规范约束机制的基础，还是要归结于广大人民群众的民主监督规范约束机制。权力机关的监督、行政监察监督、审计监督从根本上来说，也是代表人民监督，但毕竟是人民通过中介进行的间接监督。这里讲的人民群众的民主监督，则指人民群众直接行使民主监督权的直接监督。这种直接民主监督，一是群众的社会舆论监督，人民群众通过大众传播媒介(报刊、广播、电视等)，对政府及其各部门的工作提出意见和建议，对工作中的失误提出批评，对违法违纪行为进行曝光。二是人民来信来访，向各级政府的信访部门，对政府及其部门和工作人员以来信或直接来访的形式，提出意见、检举、申诉等。各级领导干部也可建立接待日制度，直接接待群众，听取群众的意见。三是群众举报，群众利用各级政府和部门设立的举报站、举报箱、举报电话，对行政机关、执法机关及其工作人员违法违纪问题，进行揭发、检举。人民群众的直接的民主监督形成了对我国管理体制的最广泛的监督规范约束机制，督促行政管理遵照法律规范，依照国家的方针、政策，按照行政纪律，尊重人民群众的意愿，有序而规范地运行。3、信用规范约束机制在市场经济体制下，信用不但成为经济关系中的一种普遍的规范约束机制，而且也拓展到行政行为规范运行之中。我国在过去一段时间，由于排斥商品经.济，市场机制受到限制，信用机制也未发展起来，社会缺乏系统化的信用管理体系，人们的信用意识淡薄，契约、合同等信用形式未被很好运用，信用的规范约束不强。随着向市场经济体制转轨，人们在经济交往中的信用意识逐渐强化，契约、合同等信用形式逐步发展了起来，经济运行中的信用规范约束机制正在形成，并产生越来越广泛和重要的作用。与经济运行中的这种机制相适应，行政管轰体制中也开始采用信用规范约束手段，女口对政府和各部门的领导人实行目标责任管理，签订目标责任书，在到期时由上级检查验收，实现目标任务者给予奖励，未实现目标任务者给予惩罚。在专业管理如科技管理中，也可采取合同信用形式，如农业科技承包合同等。由于我国未经历社会经济信用关系普通发展的历史阶段，在行政管理行为中，信用规范约束极为薄弱，需强化行政管理的信用规范约束机制。(三)强化廉政监督机制本来行政管理规范约束机制中应包括廉政机制，但考虑到反腐倡廉是当前国家政治生活中的一件大事，是人民群众最为关切的社会热点，关系到党群关系、政群关系、干群关系，关系到民心的向背，故而专题进行研究。一个廉洁的政府，是社会主义制度所要求的，是我国政府为人民服务的根本宗旨所决定的，本来是顺理成章之事，是我国行政管理体制必然具备的根本特征和运行机制。而今天特别强调需强化廉洁机制，是由于我国历史传统背景与当前实行市场经济体制的特殊的历史条件这些因素的作用。我国长期处于封建社会，封建社会统治阶级的腐败作风，对社会影响甚深。加之，商品经济发展到一定阶段，便会产生货币拜物教，货币在人们心目中似乎成了无所不能的崇拜偶像，拜金主义思想逐渐滋生起来，我国近年来向市场经济转轨，货币拜物教、拜金主义思想的滋生，腐败之风的侵袭，是不争的事实。因而，今大强调强化行政管理体制的廉政机制，就具有极强的现实意义。强化我国行政管理体制的廉政机制。需从以下两个方面入手。1、强化他律康政机制 所谓“他律”廉政机制，是指在行政行为主体外部以强制性的方式或者以其他社会主体施加的方式，促使行政行为主体按廉政规范运作。他律廉政机制中也同样包含了前述规范约束机制中的法律机制、监督机制等，不再赘述。这里，从另外一个角度，即他律廉政机制中的治标机制与治本机制两个方面探讨强化他律廉政机制的措施。反腐倡廉应该标本廉治，综合治理。治标主要是运用法制和政纪手段，严厉责处腐败，惩治腐败，遏制腐败;治本，主要是在体制、机制、政策、制度、教育方面加以完善，从源头上堵塞腐败发生的漏洞，减少和消除腐败滋生的条件，预防腐败的发生。当前在治标廉政机制方面，主要需解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。而解决这一问题的关键，又在于首先解决好执法部门存在的不秉公执法、循私枉法、以执法权谋私等腐败问题，首先要搞好执法部门的自身廉政建设。这样才能真正运用法制手段，严肃惩处各种腐败分子。廉政的治标机制固属重要，可以对腐败分子发挥法制的威慑作用。但是，强化他律廉政机制中的治本机制，则尤为重要。为什么有些腐败现象惩而复生，反复性很大，就是治本机制还不完善。需要从制度建设等方面强化治本的他律机制，从源头上解决腐败问题。如中央制定实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等制度，都着眼于从源头上堵塞领导干部以权谋私、权钱交易等腐败现象产生的漏洞，从治本方面强化对领导干部廉政的他律机制，防患于未然。又如中央最近决定，政法机关部门一律不得再从事经商活动，这些部门及其所属单位办的各种经营性公司，要认真进行清理，这些公司与政法机关要尽快脱钩。这是保证政法机关廉洁奉公、公正执法的一项重大的体制改革和制度建设。政法机关肩负着维护宪法和法律尊严、维护社会秩序、保障公民合法权益的重大职责。而政法机关经营办企业，是政法机关发生种种腐败现象的一个根源，会在经商谋利与公平执法之间发生矛盾。如有的利用政法部门的权力，违反公平交易、正当竞争的原则，搞垄断性经营，与民争利;有的违反国家经济法规，走私贩私，牟取非法暴利等，不但干扰了正常的经济秩序，而且造成了恶劣的政治影响，严重损伤了政法部门的形象。又如决定在公检法和工商行政管理部门实行“行政性收费和罚没收入收支两条线”，也是从体制和制度方面防止执法机关腐败现象滋生、强化廉政的他律治本机制的重要举措。应该看出，我们在反腐倡廉的治本方面，在强化廉政他律治本机制方面，还需要进一步健全和完善。2、强化自律廉政机制所谓“自律”廉政机制，是指行政行为主体自觉、主动、积极地按廉政要求规范自己的行为。在自律廉政机制方面，最重要的是培育行政机关和公务员的职业伦理道德，形成有中国特色的现代行政管理伦理道德，而且首先应形成和培育廉政伦理道德。构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范。第一、要树立正确的理想信念。应以我国社会主义制度的本质要求与马克思主义为指导，必须把为人民服务、保护人民的合法权益、为人民谋利益，作为廉政伦理道德的核心。这样，才能摆正政府、公务员与人民群众的关系，才能摆正小团体利益、个人利益与人民群众利益的关系。只有摆正了这种关系，才会具有人民公仆的意识，才能不滥用人民赋予的为人民服务、为社会服务的权力，才一能不会在个人合法收入之外去侵吞国家和人民的资财。这是一种建立在社会主义的人生观、价值观、政治观基础之上的廉政伦理道德，是一种高境界的廉政伦理道德。这是我们区别于其他社会制度下廉政伦理道德的最重要的准则。第二、要树立正确的义利观。谈义利观，首先得弄清“义”这一道德内涵。“义”是中国传统道德体系中的一个重要范畴，虽然诸子百家以及各个朝代对“义”有不同的解说，但一般而言，“义”的内涵可概括为公正无私、行为端正、扬善耻恶、处事合乎理。义与利的关系是中国伦理道德史上长期讨论的话题，我们在这里不去赘述。总的来说，占主导地位的义利观是:先义而后利，将“义”作为取舍利的标准，如“义然后取”(《论语》);“先义而后利者荣，先利而后义者辱”(《荀子》)。如果个人私利违背了“义”的规范，则提倡舍利取义，以至“舍生而取义”(《孟子》)。我们今天要的新的义利观在继承传统义利观的精华的基础上，应具备新的时代内涵。今天我们讲“义”，除了吸取传统“义”的内涵的积极意义之外，应该将“义”提到社会主义道德的高度去认识，这就是毛泽东同志提出的我们做人的标准是:“一个有益于人民的人”，要把是否有益于人民作为我们做人处事的最高标准，有益于人民的事就干，不利于人民的事就不干。古代也把“义”作为处事的标准，所谓“义者，宜也”(《礼记》)，也就是说，义就是应当的、合理的。但那时候不可能把是否有益于人民作为衡量适宜不适宜、合理不合理的最高标准。当然，马克思主义的义利观，并不排斥个人应该获得的合理的利益，不能把义与利对立起来，应该是义利统一观。但这种统一关系，是建立在个人利益、小团体利益必须服从人民的利益、国家的利益的基础之上，应该在维护人民的权益、为人民谋福利之中去实现个人的合理的利益。第三、要树立正确的权力观。今天之所以要强调树立正确的权力观，是由于在现实生活中，滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败现象屡见不鲜，有的己到了骇人听闻的地步。在这些人的心目中，权力成了谋取私利的最有力的工具，如果说他们认为“钱能通神”，那么，在他们手中，“权又通钱”，因而认为“权更能通神”。无怪乎登门买官者有之，买官到手后，大搞权钱交易者更有之。当今中国社会最富的群体中，有不少是用权取得非法收入而暴富的。有无正确的权力观，己成为关系到能否坚持廉政的关键。不论是我国的各级权力机关、行政机关、执法机关，其权力都是人民赋予的，是执行人民的意志，而且行使职能与权力的目的是维护人民的权益，为人民服务，为人民谋福利。将人民赋予的权力，作为损害人民利益、谋取私利的工具，以权谋私，搞权钱交易，人民应该而且必然要从这些人手中剥夺其权力，让权力的运行回归到正确的轨道上来，而以权谋私、滥用权力者，也必然要受到反映人民意志的法律的制裁。第四、应批判地继承我国传统的廉政美德。在这方面有着值得借鉴、吸取和发扬的丰富的遗产。我国传统廉政伦理道德有如下一些主要的内涵:第一，对“廉”的界定。认为廉是轻淡资财、重视道义的大节问题，如“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也”(《韩非子》);“故临大利而不易其义，可谓廉矣”(《吕氏春秋》)。还认为廉是从政的根本，是考察官吏的最高标准，如晏子认为“廉者，政之本也。”又如《周礼·天官》判断官吏的六条标准是:廉善(即清廉而政绩优异)、廉能(即廉洁而有才能)、廉敬(即清廉而敬业)、廉正(即廉洁正直)、廉法(即清廉守法)和廉辨(即廉正而明辨是非)，六条标准都冠之以“廉”，也就是说，廉是判断官吏的六条标准的核心、灵魂。有的著述中还对廉提出了具体的规范要求，如“尚廉，谓甘一心淡薄，绝意纷华，不纳苞直，不受贿赂，门无请渴，身远嫌疑，饮食宴会，稍以非义，皆谢却之。”(徐元瑞:《史学指南》)第二，将廉政提到关系国家安危、政令能否贯彻执行的高度去认识。如管子认为廉政是立国的“四维”之一，四维绝则国覆灭。孔子说过:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。”这些关于廉政伦理道德的论述，对于今天我们构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范都有借鉴、继承的价值。(四)强化协调指导机制我国新的行政管理体制应该是运转协调的体制，防止和消除政令不畅、各自为政、扯皮推诱等妨碍协调运转的现象。为此，需要从以下几个方面强化协调指导机制。第一、强化纵向协调指导机制纵向协调机制，是指上下级之间、上下级对口部门之间的协调机制。要强化纵向协调指导机制，从我国的实际出发，首要的是按照权责一致的原则，将集权与适度分权结合起来，一方面又必须贯彻下级服从上级、全国服从中央的原则，保证政令的统一、通畅的执行，保证国家规划、计划、政策以及各项宏观决策的实现:一方面又要充调动和发挥各个地区、下级部门的积极性和创造性，改革计划经济体制下那种高度集中统一、过分集权的状况，使各地区、各下级部门在自己职责范围之内，从本地区、本部门的实际出发，制定相应的计划、政策，采取相应的措施，解决、处理本地区、本部门所管理的事宜。这就需要根据各级地方政府、各下级部门的职责，下放相应的权力，改变职责与权力不符、有职无权、有责无权的状况，以减少和消除事无巨细都向上级请示、依赖上级、上交矛盾等现象，使各级政府和各个部门的工作都具有活力和创造性，使得中央和各级地方政府之间、各对口的上下级部门之间处于协调运转的状态。第二、强化横向协调指导机制横向协调指导机制，是指同级政府之间、同级政府各部门之间的协调指导机制。强化横向协调指导机制，首要的则是科学合理地界定各级政府、各部门的职能与相应的权限，做到职能界线分明，责权分工明确，相同或相近的职能交由同一个部门承担，克服职权不清、政出多门、多头管理、互相推i}扯皮或互争权力等弊端，以免导致横向关系之间经常出现摩擦、不能协调运转的现象发生。第三，强化各方协同运作机制。以现代化信息手段，及时调节上下左右各行政行为主体之间的协同运作机制。行政管理是一个社会系统，在这个系统之中，系统整体与系统各要素之间、系统内部各个要素之间，都存在着相互联系、相互作用、相互制约的关系。行政管理系统的整体功能，依存于整体中各个要素合乎规律的相互结合、相互作用的关系之中。这就要求从系统整体功能的角度经常观察系统与各要素之间以及各个要素相互之间的运行状况与关系，在动态中协调整体与部分、部分与部分的运作与关系。要在动态中及时调节行政管理系统整体与部分、部分与部分之间的关系，化解各种影响协调运转的因素，需要充分运用现代化的信息手段。特别在今天知识经济社会条件下，办公信息化、办公家庭化正在成为现实，就是一个部门之内的行政活动，也离不开信息网络。各级政府、各个部门从决策到执行以至执行结果的反馈，都得*信息的收集、储存、处理、传输和应用。特别在各级政府和各个部门行使行政职能过程中，上下左右之间更需经常交流信息，及时协调处理在相互关系中出现的问题，及时消化解决妨碍各行政行为主体之间协调运转的因素，调节各行政行为主体之间的关系和各自的行政行为，使整个行政管理系统经常处于协调运转的最佳状态。参考文献1.李贵鲜、陈福今、张德信:《公共行政概论》，人民出版社2002年出版。2.黄达强、刘怡昌:《行政学》，中国人民大学出版社1988年出版。3.张国庆:《行政管理学概论》，北京大学出版社1989年出版。4.王健刚、楼宇生、孙荣:《行政机关学》，上海交通大学1987年出版。5.陈祖耀、张宗尧、严家明;《行政管理知识手册》，劳动人事出版社1986出版。6.韩云水、林孝诚:《军队后勤管理学》，解放军出版社1998年出版。7.夏书章:《行政管理学》，山西人民出版社1985年出版。8.李方:《行政管理学纲要》，劳动人事出版社1989年再版。9.唐代望:《现代行政管理学教程》，湖南科学技术出版社1985年出版。10.周世述:《行政管理通论》，劳动人民出版社1998年出版。11.张金鉴:《行政学典范》〔台]，行政学会1979年出版。12.毛泽东:《论人民民主专政》，《毛泽东选集》，人民出版社1968年出版。13.邓小平:《党和国家领导制度改革》，《邓小平文选》，人民出版社 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WPD800-59337-31932-86129
我国原有的市场监督管理，是作为工商行政管理的一项职能进行研究。随着我国社会主义市场经济体制的确立，在市场体系不断完善过程中，开始重视了市场监督管理的研究，但目前的研究，大多是从市场监督管理的某项职能出发或是对某类市场的监督管理进行专门研究，很少有从建立社会主义市场经济体制的高度，从为社会主义市场经济运行提供良好的秩序保证的角度进行总体性研究。 目前待解决的难题之一，我国社会主义统一大市场监督管理一般规律和总体性的研究难以深入。我国长期计划经济体制下，经济主管部门的原有职责，发展演变为分别负责对某市场监督管理。由于行政管理体制而导致只局限于分类市场的研究，而缺乏对社会主义统一大市场监督管理一般规律的研究，缺乏对我国市场监督管理总体性的研究。 难题之二，如何对我国市场监督管理总体性的研究。与经济主管部门在市场监督管理上的职责衔接。国务院三定方案规定，市场监督管理是工商行政管理部门的重要总要职责之一，明确工商行政管理机关为市场执法机关；而各个行政主管部门又代表国家行使对其所负责的该类市场的监督管理。在完善市场体系，建立社会主义市场经济体制过程中，使之成为一个统一、高效的市场监督管理系统，是改革实践提出的迫切需要解决的难题。 本项目研究将努力探索市场监督管理各项职能的内在联系和监督管理各类市场的一般规律，提出我国市场监督管理系统的新构想。本项目将着重研究：我国市场监督管理的现状、存在问题及原因分析；经济体制转变过程中市场市场监督管理发展趋势研究；市场监督管理的科学内涵及主要构成要素；市场监督管理微观基础研究；商品市场监督管理研究；生产要素市场监督管理研究。 此项研究对于建立社会主义市场经济体制有着重要的实际意义和理论意义。市场监督管理是维护市场经济秩序的重要手段，是市场经济正常运行，是市场经济正常运行的重要保证。因此加强我国市场监督管理的研究，不仅对于培育市场体系有着重要的现实意义，并可以对市场监督机构设置及管理实践有一定指导意义，有利于我国市场经济健康有序地发展。 此项研究预计在以下方面有所突破：我国市场监督管理一般规律及总体研究伤；市场监督管理科学内涵的研究；统一、高效的市场监督管理系统的新构想。
不可忽视对市政工程质量的监督 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设小康社会的目标要求，不仅仅是城市化的人口水平，还取决于城市基础设施和公用设施的水平，而且现有的城市还有提高生活质量、环境质量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基础设施要配套完善。城市的道路、桥梁、供水、供气、供热污水处理等等必须是质量优良、运转良好、效率很高的基础设施。 市政基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。这些工程的实施，将进一步促进经济结构的调整，进一步加快社会事业的发展，进一步完善各项基础设施建设。 市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。正是由于市政工程具有这些特点，长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，行为不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。 一、市政工程质量管理现状 市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施工程是社会公益性项目，工程主要服务于城市区域。由于受到环境、场地、交通等各种因素制约，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程又要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治、轻技术；重工期，轻质量的现象应运而生。 当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2005年8月，在省建设厅组织的市政工程质量检查中，抽查9个在建的市政工程项目，45项法定建设程序有20项不符合规定要求，占44.4%.其中未办理建设工程用地规划许可证的占2.2%，未办理建设工程规划许可证的占6.7%，施工图设计文件未经审查的占20%，未办理工程质量监督手续的占4.4%，未办理施工许可证的占11.1%.在市政工程建设中，有相当一部分工程项目在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。抽查的三项桥梁工程都不同程度地存在一定影响结构安全的质量问题。市政工程因质量问题带来的社会危害案例不只一个，其社会危害性一点也不亚于房屋建筑工程。因此，作为政府履行职责，要“两手硬”、“两手抓”，不能只注重对房屋建筑工程质量的监督，同样要高度重视市政基础设施的质量监督工作。 二、采取积极有效措施，努力实现对市政工程质量的全面监管 提高市政工程质量，首先要理顺、规范市政工程建设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。各级质量监督机构要把加强市政工程质量监管工作放在应有的位置上，在抓实、抓好市政工程主体结构安全和使用功能质量的同时，努力解决房屋建筑和市政工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为。各级市政工程主管部门应从自身做起，按照法定建设程序办事。 （一）全面开展市政工程质量专项整治工作，查找和消除工程实体质量隐患。 开展专项整治工作，通过重点检查各地建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查市政工程质量监督的落实情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为，检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量，特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正市政工程建设中的违法违规行为；消除质量隐患，保证工程质量安全。 通过专项整治工作，使我省的市政工程质量得到进一步提高；使建设各方主体的质量行为得到进一步规范；使法定的基本建设程序得到进一步保证；使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。近期，省质监总站组织全省各省辖市质监站进行市政工程质量互查，各地区也已陆续开展监督检查，确保专项整治工作的有效性。实践证明，这项工作很有必要，应该将其作为长效机制长抓不懈。 （二）加强市政公用工程实体质量监督，确保工程主体的结构安全。 各级质量监督站要按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》和市政工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别是市政桥梁工程的重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次，对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时，要深入调查研究，采取有效措施，消除工程质量通病。 （三）切实强化市政工程施工图设计文件审查工作。 目前，尽管各地都有施工图审查机构，但是有的机构缺乏市政公用工程勘察设计的专业人才；有的审查机构没有市政公用工程施工图审查的资质；另一方面，市政工程建设单位施工图审查意识淡薄，大部分建设单位虽然能够按照国家要求办理工程施工图设计文件审查，但大都存在办理手续滞后，甚至有些建设单位在工程主体结构即将完成仍未办理有关手续。有的将施工图交由没有市政工程审查资质的机构进行审查，有的采用将施工图委托相关咨询机构进行复核，有的项目没有经过施工图审查即进行施工。有些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序；有些市、县（市）的施工图审查机构不设市政公用工程施工图审查内容。 市政工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段，是工程质量监管的关口。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业技术人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。 （四）进一步规范工程建设各方质量行为，重点是施工企业和监理企业质量行为。 目前，工程建设中质量行为的不规范依然存在，特别是施工企业和监理企业，表现在市政工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄，不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。 （五）加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。 市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。按照省建设厅的要求，除南京、无锡有专门的市政工程质监站外，各市质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，有条件的市、县（市）可以成立市政公用质监分站，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。 从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性；要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。 三、结语 工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。作为市政工程建设的组织者、建设者的各级政府，对市政基础设施的工程质量责无旁贷，市政工程质量是关系国家财产安全、关系到千家万户的切身利益和广大人民群众生命安全的大事。正反两方面的教训告诉我们，工程质量马虎不得。市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，作为政府工程质量监督部门，有责任、有义务履行好职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式不断变化是必然的，这就要求质量监督部门和质量监督人员及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
英语教材对于部分学生来说，难度较大且内容繁多。再加上英语学习的基础不好，随着知识的加深和扩展，学习英语的困难不断加大，逐渐丧失了学习英语的信心和兴趣，从而出了两极分化的现象。同时班级人数太多，给学习和教学带也来了一定的难题。人数太多在实施自主学习，尤其是合作学习时很容易出现死角，给练习的全面性和有效性带来了困难。开展农村远程教学以来，人数众多在管理课堂组织教学方面提出了更高的要求。 最初，这些问题的存在给英语教学带来一定的压力。总是担心放开手去让学生自主学习会使课堂失去重心，而新颖的农远课堂又会造成学生因过分关注新鲜事物而分散他们的注意力。然而在经过一段时间的学习和实践之后，终于发现学生自主学习和合作学习的潜力是无限的，而正是农远资源给农村教育开拓了一个全新的平台，不但提高了教师素质，而且增强了教学效果。大大提高了学生的学习效率，有效地促进了学生的学习。真正实现了教师与学生的教学相长。 在探究式的合作学习中，要关注学生的发展，给每个学生以参与的机会。对于不同层次的学生，分配给他们不同层次的语言任务，让每个人都得到语言实践的机会，他们会因此而产生无限的喜悦，增强了学生的自尊心和自信心，从而提高学生学习英语的兴趣和自主学习的能力。同时，在这个过程中学生会获得一种平等的交谈权利。在小组活动中，每个人都有机会发表自己的观点和看法，也乐意倾听他人的意见，大家合作学习，学习就变得更加轻松愉快。 学校开通了农村远程教育接收系统,真正了实现了教育资源共享,各种课件新颖实用,网络教学走进了课堂.课件能够增加课堂的容量，提高讲课的节奏，快速而又清晰显示预先设计的总是和参考答案。同时还可以根据教学需要，创造良好的英语交流环境，使用权互动交流变得更加流畅和生动，有利于学生自然习得语言，从而提高学生综合语言运用能力。总之，农远资源的应用激发了学生学习英语的兴趣，创设了全新立体的语言环境，进一步提高了课堂效率，收到了更好的教学效果。
一、从思想教育上入手，强化权力主体的监督意识。
加强对领导干部权力的监督，最基本的就是要使权力主体树立牢固的监督意识，如果权力主体连根本的监督意识都没有，那么监督就是纸上谈兵。因此要加强对领导干部权力的监督，最基础性的措施就是要从思想教育入手，着力强化权力主体的两种意识，即：权力主体自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。
思想认识的深度决定监督的态度。各级党组织要采取有效的方式和方法加强对领导干部思想政治教育，尤其是理想信念、党的宗旨和群众路线教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；要加强法律法规和党纪政纪条规教育，使领导干部都能深入了解掌握党纪政纪条规，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，从而更加自重、自警、自省、自励，提高监督的自觉性。
要加强领导干部的党性教育，使每个党员干部都懂得在我们党内，无论职务大小，党员的地位是平等的，既要监督他人，又要接受他人的监督，人人监督人，人人受监督。位高权重的党员领导干部对事业的影响力大，更要自觉接受监督，更要监督好别人。权力主体要通过教育，从政治上充分认识到监督的重大意义，从维护党的事业出发，充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务，认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能。履行是职责所在、是一种责任和义务，不履行则是失职，从而坚持原则，在自觉接受监督的同时加强对其他权力主体的监督。
二、从责任落实上把严，增强相互监督的实效性。
同级班子成员间的相互监督，由于相互之间知根知底，无论是参与还是知情的程度，都比其他组织和监督主体要多要强，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。
1、充分认识到相互监督的特点。
相互监督具有内部性的特点。班子成员之间相互监督是在党组织内部，强调用党的思想、组织、纪律对党员和领导干部进行约束。具有主动性的特点。班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施，它不仅是一种事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调发挥预防作用，减少党内不良倾向和行为的发生。由于相互之间较知根知底，监督时能目标准确，有的放矢，针对性强，具有针对性强的特点。
2、建立相互监督的工作责任制，突出相互监督的自觉性以及建立在自觉性基础上的强制性。
责任制是工作得以落实的重要保证，要认真贯彻执行《党内监督条例》，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，以制度的形式明确每个班子成员的监督责任和保障，确保班子成员只能作为，并有所作为。同时要建立相互监督的责任追究制度，对于一个班子，如果一个成员出了问题，其他成员没有尽到相互监督的职责，应负什么责任等用规定的形式明确下来。这样既能增强班子成员相互监督的自觉性，又能突出它的强制性，只有强制性与自觉性二者有机统一和结合，才能实现班子成员之间的相互监督。
3、讲究监督方式方法。
要牢固树立相互监督是对同志的一种关爱，而不是得罪人、和人过不去的思想。除了在有关会议上要充分发表意见外，在平时还应相互间多交流、多谈心，对认识不一致而又应该坚持的监督意见，要讲清利害关系，争取采纳，把监督工作做在前面；对班子成员“出格”的行为，要认真负责地提出批评，及时加以规劝，把问题解决在萌芽状态。对重大问题要及时向上级的有关部门反映报告。
4、发挥好民主生活会的作用。
民主生活会是领导干部进行自我教育、自我解决问题的行之有效措施，批评与自我批评是我们党实践证明的解决党内问题的一种行之有效的好办法。认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存在的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。
三、从制定规范上把关，增强监督制度建设的完备性。
加强制度建设，依靠法制搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度做为要求大家共同遵守的办事规程，具有严格的规范作用和鲜明的行为导向性，它是领导干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外群众监督领导干部的依据。因此通过建立健全有关制度进行监督，是加强对领导干部权力监督的重要保证。
1、制度建立要严明。
必须掌握以下原则：要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强监督制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，不能笼统，过于原则；要有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。
2、要完善权力规范。
突出加强“分权”、“还权”、“裁权”制度的建设，把握权力运行规律，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的权力，做到合理赋权，使权力运行处于有效制衡状态，防止权力过于集中产生的腐败；通过深化政府行政审批制度改革，消减行政审批审核事项，还权于市场，如通过政府采购、招标、拍卖等市场手段代替行政审批行为；在行政审批中减少自由裁量权，以最大限度减少自由裁量权，制约、防止审批权力的随意使用。
3、要坚持制度创新。
一方面，要加快建立现代行政制度，依法规范公务行为。与现代公务员制度相比，我国公务员制度还存在不少缺陷，还没有提升到法制国家基本制度的高度。因此，必须加快建立现代行政制度，依法规范公务行为，尽快实现现代公务员制度廉洁高效的功能。
另一方面，要加快完善现代法律制度，推进反腐败立法工作。由于我国尚未建立国家公务员法律体系，导致目前的许多腐败现象的发生是钻了法律法规的空子，因此亟需制定相关法律法规进行规范制约。
当前应围绕依法治权，及时将比较完善、系统、成熟的制度规定，提升到国家法律、党内法规和行zd规层面，加快权力监督立法进程，构筑法制体系。尽快出台《监督法》、《廉zd》，完善各种监督制度和监督程序，实现权力运行机制法制化，从制度、法律上保证领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。
4、执行制度要严格。
对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此做为领导干部首先要带头执行做好表率。其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究。再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
四、从实践操作中把向，增强组织监督的合力。
组织监督关键是要解决上级组织监督能为、少知情，同级组织监督知情、不敢为，下级组织监督既不知情、也不能为的问题。重点要强化三种组织的监督力度，从三个方向强化对领导干部权力的监督。
1、要强化上级组织自上而下的监督力度。
这是一种以权力制约权力，最易接受，最见效果的监督。主要是要采取措施缩短时间和空间的距离，在如何知情上下功夫。因此上级组织要加强对下级组织尤其是一把手的监督检查和指导力度，在检查监督中，切忌走马观花，凭汇报、凭印象“打分”，这样往往就起不到监督作用。上级可通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报，及时了解掌握“一把手”的思想和廉政状况。要经常深入下级组织，通过个别谈话等形式，了解一把手和班子成员的党风廉政情况，也可通过召开不同层次的座谈会，了解有关情况。要加强审计监督，完全有必要每年对下级进行一次专门审计，从中掌握下级的廉政情况。必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法，能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题，以便对症下药，及时教育挽救干部。
2、要强化同级职能部门的监督力度。
我国现行政治体制下，纪检监察机关作为同级党委、政府的监督机构，在监督中往往力不从心，处于监督弱势。要提高纪检监察机关的行政规格。监督规律告诉我们，有效的监督其主体、客体地位必须平等，所以有必要赋予纪检机关与同级党委、政府相同的级别规格，避免出现站在别人“屋檐下”监督别人的“以小督大”的弱势局面。要强化纪检机关的垂直领导关系，以保证其独立履行监督职责，不受其他党政机关、社会团体和个人的干涉。要改革下级纪检机关人员的任免方式，下级纪检机关工作人员应由上级纪检机关在征求下级纪检机关所在党委、政府意见的基础上任免。同时要充分发挥组织、审计、检察、监察等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，充分调动他们的积极性，共同参与对“一把手”的监督管理工作，形成对“一把手”监督的合力。
3、要强化下级组织自下而上的监督力度。
下级组织虽受上级组织的领导，但对上级组织仍有充分的监督权。上级要在让下级拥有充分知情权的基础上，进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度，畅通反映问题的渠道，切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部特别是对“一把手”行使权力监督和制约的民主权利。对于下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中，对发现的问题应本着从促进党的事业的发展的高度，客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告，避免一些错误决策造成更大损失，达到监督上级、纠正上级错误的效果。
五、从畅通渠道上着力，不断增强监督的民主性。
1、要提高人民群众的权力监督意识。
要纠正那些一提群众监督、群众参与监督就是搞群众运动，一提舆论监督就是违反“主旋律”的片面思想认识。要教育群众增强主人翁意识，增强民主参与意识，正确行使民主权利。
2、要发挥人大代表的监督作用。
各级人大常委会可考虑设立一个专门的廉政监督委员会，加强对其任命和选举的官员进行监督，特别是对那些掌握人、财、物的权力机关的监督，通过定期或不定期组织人大代表开展执法检查、述职评议、直接调查听证等形式检查政府部门是否依法行政，权力是否按程序运行，是否集体决策、合理分权、公开用权。要引导人民代表正确行使对国家重大决策的参与权，对各级国家领导干部选举权、罢免权、弹劾权，以及通过合法途径发表严肃负责的政治见解等。
3、要畅通信访、申诉等群众监督渠道。
一方面要实现群众监督法治化、规范化，可考虑通过立法程序出台《公民监督细则》，明确公民监督的性质、任务、职权、义务及程序等。
另一方面，要建立健全群众举报网络和群众举报的保护机制，对打击报复举报人、上访人的行为，要依法追究刑事责任。
4、要积极探索建立基于人民群众的监督机制。
用法律的形式保障人民监督权利的实施，也就是任何权力的行使，都要经过人民群众的把关检验，以民主的形式决定哪些能干、哪些不能干，将监督的权利真正地、放手地还给社会还给人民，从而把干部命运的决定权名副其实地交到广大群众的手中。
5、要强化新闻监督的职能。
要制定《新闻法》，在确立新闻自由的原则下，对新闻工作者的地位、职责及其新闻报道加以规范，强调新闻报道的客观性、真实性，使之真正成为宣传国家法律的喉舌，使领导干部的权力行使处于新闻媒体的监督之下。同时要改革新闻体制，象司法独立一样，实行新闻独立，并形成新闻竞争。新闻记者只对法律负责，对人民负责，对真实性负责，曝滥施职权、权钱交易丑行于光天化日之下。