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留守儿童的教育问题研究论文
留守儿童是指由于父母外出打工无法将他们带在身边而被留在家乡由亲属照看，与父母长期分开居住及生活的儿童。[1]在留守儿童的家庭中，父母需外出到城市打工来养家糊口，但由于无法担负过高的城市生活成本而不得不把孩子留在家中。正处于生长发育时期的留守儿童由于与父母长期的分开而缺少必要的情感沟通、思想指导和观念的塑造，也更容易受到外界的影响和伤害。
一、农村留守儿童现状的分析
（一）农村留守儿童的监护人类型
农村留守儿童由于父母外出打工无法将他们带在身边亲自照料，只能托付给其爷爷、奶奶、外公、外婆等亲属照抚。有的父母双方都不在留守儿童身边，像这样的儿童被称作为完全留守儿童，他们一般靠隔代监护（爷爷奶奶、外公外婆）或亲戚监护；还有的父母双方一方留在家中照顾孩子，像这样的儿童则被称作半留守儿童，他们一般靠一方父母监护。
（二）留守儿童与父母联系的情况
由于父母长期在外打工无法与子女进行更多的交流和沟通，他们只能通过电话或网络的形式进行交流和沟通，而网络在农村又没有得到广泛普及，所以留守儿童与父母的联系是屈指可数的，即使联系了，父母更多的是物质层面的关系，对教育、心理及精神层面的关系是极少的。
（三）留守儿童接受教育的基本情况
据调查显示父母外出务工对留守儿童的学习及生活有不同程度的影响，但更多的表现为负面的影响，父母长期不在身边，由于时间上和距离上的长期阻隔，父母监护、督促力度的下降，留守儿童的学习自觉性本身又不高，进而就会出现学习没有动力，没有目标，甚至产生厌学的情绪，但有较少数的留守儿童都能体谅父母的艰辛，想通过学习来改变自己的命运。然而留守儿童学习积极性普遍不高，自信心不足，自我认知能力差，一般低于非留守儿童。
二、农村留守儿童教育的问题
（一）心理方面
健康心理的形成需要良好的家庭氛围，和谐的生活、学习环境，然而留守儿童缺乏与父母的沟通与交流，缺乏关爱，不敢向外界表达自己的真实想法和内心的情感，这使他们逐渐形成了孤癖性格和自卑的心理。[2]一些留守儿童长期得不到亲人的关爱，逐渐地变得冷漠和自私，他们对亲情冷漠，父母在他们生活中甚至只扮演着“提款机”角色，因此，在这种环境下长大的孩子消极悲观，容易产生仇视他人，仇视社会的扭曲心理，这使得他们认识问题和解决问题时受错误的世界观和价值观影响，容易产生偏狭的认识和过激的举动。
（二）品德方面
留守儿童由于长期与父母分离，缺乏父母的管教，不能感受父母在情感上和生活上给予的关心和爱护，在价值观念形成、思想道德塑造及行为规范方面都缺乏应有的理论性指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，只重视物质生活上满足而忽略思想道德方面的教育，又因为农村教育环境的特殊性，留守儿童在思想道德、行为习惯上极易产生不良行为。再加上青春期的叛逆，留守儿童容易放任自流，不服从管教，违反校纪校规，沉迷于网络，甚至走上违法犯罪道路。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为；据有关部门统计，近年来刑事犯罪青少年中留守儿童的比例约20%。留守儿童正处于身体、心理的成长关键期，如果父母、学校、社会不能给予正确的指导和帮助，他们在世界观、人生观、价值观的形成过程中极易偏离，甚至走上违法犯罪道路。
（三）学业方面
良好的家庭和社会环境对于处于学习黄金时期的儿童来说是必要的，能使孩子们把更多的精力放在学业上进而不断取得进步，但留守儿童由于缺乏父母有效的监督和管教，留守儿童在学习上难以形成良好的习惯，经常发生学生不完成老师布置的家庭作业、逃学、打架、辍学等不良现象。根据河南省后关庄2013年的调研结果，农村中14周岁的留守儿童在校率仅85%，在初中辍学学生中，留守学生所占比例较高。成绩中等偏下和较差的占，成绩优良的只有9%。尤其值得重视的是，一些留守儿童产生厌学情绪，成为辍学学生中的新群体。另据针对河南省驻马店市8所农村初中的抽样调查，初三年级32个班2012—2013学年第一学期期末考试成绩结果显示：留守儿童与非留守儿童在学习成绩方面有很大的差别，留守儿童学习成绩的平均优秀率仅为，而非留守儿童则高达。留守儿童与非留守儿童在学习成绩的'差距表明，这一年龄段的儿童学习的自觉性还没有形成，他们正处于独立人格、良好性格以及正确的、人生观及价值观逐渐形成的最佳阶段，因此，父母的关爱、监督是孩子在学习上取得进步的重要前提。
三、留守儿童教育的影响因素
（一）家庭因素
父母是孩子的第一任老师，从孩子降生，家庭教育就已经开始了，对于孩子来说是教育的第一站，父母的行为和生活习惯等对孩子的影响是潜移默化的，因此家庭教育是孩子这一生中受教育最长的也是影响最深刻的。父母的视野、见识、思想观念、行为习惯等往往对下一代的教育有着重要的作用，对孩子价值观念的形成、良好行为习惯以及处事原则等都产生一定的影响,所以说家庭因素对于孩子的教育有着十分重要的作用。对于留守儿童来说，他们长期与父母分离，父母关爱的缺少和家庭教育的缺失对孩子成长来说是极大的伤害，不利于留守儿童的健康成长，甚至会致使留守儿童的性格不健全。父母很少有时间而且没有时间陪孩子，进而采用放任自由、不予管教的教育方式，这是非常有害的，父母更多的是注重孩子的物质生活方面，而忽略了精神层面的沟通交流，这对孩子的身心健康和性格的形成有很大的不利影响。留守儿童无一例外都希望自己有个完整的家庭,留守儿童内心最大的愿望与其父母外出务工所追求的是互相矛盾的,这在客观方面无疑对留守儿童心理、情感产生不利影响。
（二）学校因素
假如将教育比喻成一个滑轮的话，轴心则是家庭教育，在整个教育过程中起着至关重要的作用；中间一层是学校教育，是承接轴心和外环的铁球；[3]外环是社会教育，是滑轮正常运转的关键。由此可见学校教育的重要性，在中国传统的乡村文化中,学校是传播文化的中心,具有非常重要的地位，而教师是乡村的知识分子。对于村民而言,学校不仅是儿童接受正规教育的场所，而且也是儿童自我素质提高的场所，是孩子将来脱离土地与农民身份，改变自己命运的阶梯。但是目前在我们的乡镇农村地区，中小学办学条件依然很差。硬件设施简陋，师资力量相对薄弱，师资教学资源依然紧缺，一些中小学只设置了基础的文化课程，思想品德、美术、音乐、体育等方面的师资欠缺，学生们在德、智、体、美、劳方面不能全面地发展，大部分学校只重视学生文化课程的学习，搞应试教育，忽略了留守儿童的身心健康、道德素质等方面的教育。
（三）社会因素
留守儿童教育的影响因素是多方面的，主要有学校、社会和家庭因素。由于留守儿童一般都由隔代监护人照料，很多老人沿袭了他们年轻时照顾孩子的方法，他们只关心孩子的温饱问题。再者这些老人有的年迈体弱多病，有时候还要忙着做农活，所以没有更多的体力和精力去更好地照顾好留守儿童，更别说对孩子的学习生活和心理方面的了解和沟通了，所以一些留守儿童的不良恶习会逐渐形成，而家长全然不知，这就需要学校社会加以监管，据有关数据分析显示，留守儿童把更多的时间和精力用在上网和打游戏上，他们有的甚至会逃学逃课去网吧，而这些黑网吧明知是未成年人，他们不但不予以制止，反而默许也就是纵容留守儿童在网络世界沉迷，这就需要社会有关部门加强监管，为留守儿童创造一个良好的学习环境。这不仅关系到留守儿童的健康成长，也关系到农村教育的改革和发展。
四、留守儿童教育问题的应对措施
留守儿童这一社会现象是近年来社会普遍关注的焦点问题，引起了社会学者、专家的广泛关注，复杂的社会、经济、家庭内部原因是产生留守儿童主要原因，由于这些原因错综复杂，解决这一问题应该根据不同地方的实际原因而有所调整。
（一）弥补家庭教育的缺失
留守儿童与正常的儿童相比缺少家庭的温暖，他们需要家庭从各个方面给予指引，家长是孩子的第一任教师，家人的一言一行都给予孩子潜移默化的影响，因此家长必须树立正确的教育观念，重视教育，家长教育观念直接影响孩子的学习动机和学习效果；另外家长还应该权衡一下外出打工与教育孩子成长之间的轻重关系。对于隔代监护人而言，应该转变自己的思想观念，孩子固然重要，但不能过分地溺爱，过分地溺爱只会害了孩子，监护人还应该多与孩子交流沟通，了解孩子的心理，避免孩子出现情感交流的空白。
（二）发挥学校教育的特长
学校教育一直在留守儿童教育中占主导地位，学校是最能及时发现孩子问题的场所，学校一旦发现问题应及时与家长取得联系，在一定条件下，加强学校教育以弥补家庭教育的不足，这样以来，即使留守儿童在缺乏家庭教育的情况下，也能在学校得到全面的发展。
（三）加强社会教育
解决留守儿童问题并不是一蹴而就的，需要学校、家庭努力，同时也需要社会教育的配合，加强社会教育。规范社会在教育过程中的影响是显而易见的，在一定的社会规范下，有利于留守儿童形成积极的健康的价值观，因此塑造积极向上的社会文化是有必要的，需要社会各界共同的努力。
总之，对于留守儿童这一问题的解决，需要社会各方面的共同努力，家庭、学校和社会要联系起来，各尽其能，各负其责，进行及时的沟通，共同营造良好的环境，形成强有力的制度保护，保证留守儿童地健康成长。
试论未成年人隐私权与父母监护权的冲突及其衡平[论文概要]如何对未成年人实行教育、监管和司法保护并重的原则，是法律界十分关注的重要课题。父母对未成年人的监护权与未成年人的隐私权，从它们诞生的那一刻起就存在着矛盾和冲突，这种冲突不仅是历史的，而且是现实的；不仅表现在立法层面，而且已经浮现于司法层面，使监护人、未成年人以及相互间发生冲突后的司法救助，常常表现为尴尬、无奈和无所适从。 对父母的监护权和未成年人的隐私权进行有效衡平，是深沉而又崭新的话题。现代法学对民事行为能力的划分，已经为二者的衡平提供了可借鉴的基础。对父母的监护权和未成年人的隐私权实施动态制衡，进而达到各自的衡平和彼此间的衡平，使父母监护权与未成年人的隐私权都有各自适合的施展空间，使之和谐共处。 [关键词]：父母监护权 未成年人隐私权 冲突 动态制衡 随着经济的发展，社会的进步，社会生活的复杂程度在逐步加剧，各种诱惑则不断增多，因而，全社会对未成年人教育、管理和保护的难度在相应增大。未成年人的隐私权和对未成年人的监护权这两个互不包容的权利，从它开始诞生的那一天起，就存在着冲突的基础。当前，对未成年人的家庭监护权和未成年人自身隐私权的碰撞已经浮出水面，深层次的冲突趋于表面化、激烈化。这已经成为法学界、司法界和立法界研究的一项重要课题。 一、未成年人隐私权和监护权的现实冲突 当前，对未成年人的保护问题，已成为全社会关注的热点问题，其立法保护正在逐步得到强化。我国于1991年《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施以后，又于1999年全国人常委会颁布了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以此作为对前者的补充。据悉，为加强对未成年人保护的法律可操作性，全国人大常委会正在酝酿修改《中华人民共和国未成年人保护法》。[1]未成年人保护的法律制度，从本质上讲就是全社会对未成年人的监护法。可见，加强对未成年人的保护已越来越引起全社会的关注。随之而来的是对未成年人的监护问题，以及如何实现和行使监护权的问题也凸显出来。 在对未成年人保护的法律制度得到逐步强化的同时，对隐私权的立法保护也在逐步强化。随着社会复杂程度的加剧，有效保护隐私权的问题，已经成为关系个体生存质量的一个重要任务而倍受现代法制国家的重视。在我国对隐私权的立法与理论研究相对要薄弱一些。仅仅散见于《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》和《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》等相关法律和司法解释中，其中对保护未成年人的隐私权问题，表述得最为清楚的是《中华人民共和国未成年人保护法》第30条的规定：“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私”。近几年来 以隐私权为重要内容的人权保护问题，在我国社会生活中的地位在日益提升。我国第一部有关个人隐私权保护的法律《个人信息保护法》已完成专家建议稿，并已启动立法程序[2]。保护隐私权的法律已经呼之欲出。在现实生活中，未成年人保护自己隐私权的法律意识在不断增强，他们常常以保护自己的隐私权为由，不让父母查看自己的书包、日记、口袋、抽屉，隐瞒自己的社交以及单独外出活动等情况，应该说这是一种进步。但是，由于与父母的监护权的冲突，凸现出许多消极影响。父母可以用监护权来对抗未成年子女的隐私权，未成年子女也可以用隐私权来对抗父母的监护权。家住西安市韩森寨的高女士家，经常不断地收到寄给15岁儿子的“怪信”，每封信上都写有“成人性保健”等字样。她出于对儿子身心健康的保护，高女士趁着儿子上学之际，悄悄将其中的一封信拆开，里面是一本成人性保健杂志。书中不仅大量介绍了性用品和药物，语言极具挑逗性，而且附带一些不堪入目的图片。于是他和儿子摊了牌。当儿子知道自己的私人信件被妈妈拆封后，不依不挠，口口声声称母亲侵犯了他的隐私权，并扬言要去告她。[3]由此可见，知情权和隐秘权，管理义务和告知义务同时受到了严峻的挑战。这一挑战，是法学界、司法界和立法界不得不面对的现实。 二、未成年人隐私权和监护权的法律冲突 隐私和监护是未成年人这个被保护的主体所需要保护的对象，隐私和监护同时又是父母这个实施保护的主体必须要保护的对象。上升到法律层面也就是法律所要调整的对象。在这两种利益调整中，特别是在立法和司法实践中，处理不好就会产生法律冲突。这种冲突已经在现行法律上表现出来。特别是在《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律，表现得更为突出。
摘要] 在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之一。未成年人犯罪的现状和特点.制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。本文试结合心理学、社会学的有关知识对未成年人犯罪的原因进行分析。[关键词]未成年人犯罪 原因分析 心理学分析 社会学分析 在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。2001年“四五”普法启动时,中央电视台和司法部在网上做过一个调查，以了解社会对一些法律问题的关注情况。后来公布的调查结果显示，在调查所列出的10个法律问题中最为人们所关心的就是未成年人犯罪问题。从这项调查看，未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之一。[1] 一、未成年人犯罪的现状和特点（一）从犯罪主体来说，未成年人犯罪日益向低龄化方向发展。由于发育年龄提前和频繁接受不良文化影响等原因，20世纪90年代以来未成年人违法犯罪的初始年龄比20世纪70年代提前了2至3岁。近年来，不满14周岁的未成年人实施杀人、强奸、抢劫等严重危害社会的犯罪行为日益增多。[2] （二）从犯罪手段来说未成年人罪犯作案的手段呈现凶残化和智能化。所谓凶残化是指未成年人在作案时，不计后果、残无人道，在犯罪过程中，对被害人没有丝毫同情怜悯之心，有的残害被害人肢体，有的为消灭证据而灭口。所谓智能化，一是指未成年人在犯罪中使用的工具越来越先进。例如在通讯工具上使用手机、对讲机等，在代步工具上使用摩托车甚至小轿车。二是实施高科技犯罪未成年人越来越多的采用一些现代化的技术和手段进行犯罪，例如网络犯罪等。三是未成年人反侦察能力不断增强，实施犯罪之前精心部署，作案后伪造现场，毁灭、转移证据。（三）从犯罪类型来说，暴力犯罪、财产犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要形式。并且暴力犯罪日益突出，不断向着严重化达到方向发展。根据公安部相关统计数字，1997年我国未成年人犯罪类型比例如下：抢劫占；抢夺占23%；盗窃占；强奸占。[3]（四）从犯罪的组织形式来说，团伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。目前，未成年人犯罪中已有70%是团伙犯罪。[4] 由于未成年人缺乏足够的体力、智力、胆量和经验，单独作案往往难以成功，结成团伙可以互相壮胆，减少作案阻力，使犯罪易于得逞。当前，有的未成年人犯罪团伙拥有严密的组织系统、作案纪律和防侦破措施，已经形成黑社会组织的雏形。这种团伙如果被不法人员掌握和控制或随着团伙骨干成员年龄的增长，将会演化为带有黑社会性质的有组织的专业化犯罪集团，对社会危害性具有倍乘效应。二、关于未成年人犯罪原因的分析任何现象的产生和存在都有其特定的原因和条件。作为一种复杂的社会现象，未成年人犯罪也不例外。制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。因此为了探究未成年人犯罪的原因，有必要运用多种学科作为工具进行全方位、多角度的分析。下面是从心理学和社会学的角度对未成年人犯罪的原因进行的分析。（一）未成年人犯罪原因的心理学分析一切犯罪行为都是在一定的心理支配下进行的。未成年人虽然心理尚未成熟，但他们的犯罪行为也是受心理支配的。为什么未成年人犯罪具有显著区别于成年人犯罪的特点？这是与作为犯罪主体的未成年人在这一特定年龄阶段下所固有的生理和心理特点分不开的。矛盾是普遍存在的，矛盾存在于一切事物发展的过程中。由于未成年时期的年龄特点所形成的矛盾也是贯穿未成年人成长的全过程的，虽然这些矛盾与未成年人犯罪行为的产生并无必然的联系，但是如果这些矛盾得不到合理的解决，很可能成为未成年人犯罪的动因。1.未成年人身心矛盾（1）精力过剩与调节能力低的矛盾未成年人生理机能迅速发育，使他们的活动量增大，日常学习生活之余仍有大量过剩的精力和体力，但是由于他们心理水平的提高相对缓慢，缺乏足够的调节和控制过剩精力的能力。因此，过剩的精力常常用之不当，在外界不良因素的影响下，往往将过剩的精力用于抢劫、强奸等暴力性的犯罪活动中。（2）兴奋性高和控制力低的矛盾由于未成年人腺体的发育，内分泌非常旺盛，大脑常常处于兴奋的状态，导致他们的情绪兴奋性高容易冲动，但是由于他们的大脑皮质尚未成熟，自我控制能力欠缺，容易出现冲动性和情景性犯罪。（3）性机能发育成熟和道德观念缺乏的矛盾未成年时期，性机能逐渐发育成熟，从而产生强烈的性意识，有接触异性的需求，有了性的欲望和冲动。然而，他们又缺乏组建家庭和负担家庭的法律道德责任和经济能力，从而产生了生物性和社会性的矛盾。如果，这一时期的未成年人不能正确处理好这对矛盾，那么就不可能正确对待两性关系，就有可能放纵自己，对自己的行为不加约束控制，从而强化这对矛盾，导致性方面的违法犯罪。例如，有的未成年人在色情、淫秽制品的刺激下，为了发泄生理冲动，不惜实施强奸、轮奸等性犯罪；或者为了嫖娼而不惜实施抢劫、盗窃、等财产性犯罪。2.未成年人个性心理结构内部的矛盾（1）孤独感和强烈的交往需要的矛盾现在，未成年人的生理成熟年龄普遍提前, 生理上的突飞猛进，尤其是性器官的发育成熟，使他们的性意识、性冲动，性体验等接踵而至，这给他们带来了种种困惑或疑虑，产生各种神秘不安的复杂心理。与此同时，他们的心理成熟却明显滞后。他们没有足够的知识和经验来为因生理成熟产生的种种困惑解难释疑，无法合理地为自己减轻心理的重负。随着他们年龄的增长，成人感逐渐增强，对于内心的困惑和疑虑不愿轻易向他们吐露，于是表现出明显的心理闭锁。未成年人处于这种自我封闭之中在心理上与成年人产生隔阂，不愿相互交流思想、感情，因而产生孤独感。但是这种孤独感并不是他们所希望的，他们渴望被人理解，希望与人交往，希望在人际交往中有一定的地位，希望能在同龄人中出类拨萃，以维护自尊。因而人际交往的需要较为强烈，这种在心理上既感到孤独，又渴望交往的矛盾，可能使青少年陷于苦恼的境地。他们不愿与父母老师沟通，却希望与同龄伙伴拉帮结伙，有的甚至离家出走，出外寻找“友谊”。由于他们的社会阅历少，认知狭窄、片面，分不清是非美丑，在复杂的社会生活中，容易被人引诱，上当，稀里糊涂地就加入犯罪团伙，不知不觉地就走上犯罪道路。（2）好奇心强和辨别是非能力低的矛盾未成年人对一切感到新奇，对自己不了解的现象，不理解的问题都表现出十分强烈的好奇心和求知欲，但由于他们社会经验不足，认识能力尚未发展成熟，对许多社会现象和科学的准则还没有自己定型的见解和观点，容易受暗示而模仿，自觉不自觉地受一些不良因素地影响，看问题时以偏概全、固执己见，自己认为正确符合自己兴趣爱好的知识就不加考虑的片面接受，以致受到不良的社会风气和一些宣扬暴力、色情的不良亚文化的影响而走上犯罪道路。（3）独立性和依赖性的矛盾随着成人感的产生和增强，未成年人对自己估计过高强烈要求独立自主，想从心理上改变过去依赖成年人和受人监护的状态，即取得与成年人相同的地位，离开父母的管束，完全独立。但是，由于他们没有经济来源，且社会生活经验欠缺，不能适应错综复杂的社会，因此未成年人在生活上还要依赖于父母，在社会上还要依赖成年人。这种在心理上想独立，而实际生活中又不得不依赖父母的矛盾可能激发子女与父母之间的冲突，加大代沟的裂痕。在现实社会中，有的因对父母的严格管束十分不满而产生强烈的逆反心理和报复心理，进而实施家庭暴力，甚至出现了弑亲现象。（4）强烈的情绪冲动和理智控制较弱的矛盾未成年时期，情绪的兴奋性高，情绪的波动性大，具有极大的冲动性，既表现为热情活泼，又易急躁，激动，好感情用事。有时，当个人需要受到限制而不能得到满足时，就会产生挫折感，进而产生强烈的不满情绪。这时理智的控制能力却显得无能为力，为满足自己的需要而不计后果采取简单粗暴的方法向有关当事人或无辜群众实施攻击行为，进行报复。（5）自我意识的矛盾自我意识是指个体对自己已经形成的心理特点和正在发生进行的全部心理活动的认识，以及自己与外界事物相互联系的认识。未成年人由于独立性意向的发展，开始将对外界及外界事物与自己的关系的关注转变为对自己心理活动的关注。这样自己既是观察者，同时又是被自己观察的被观察者，自我意识被分成两个处于不同地位的部分：前者为理想的自我；后者为现实的自我。一般来说，现实的自我总是落后于理想的自我这样一来，二者的不一致便产生了自我意识的矛盾.未成年人自我意识的矛盾通常表现为两种类型：一种是过高的自我评价，另一种则是过低的自我评价。过高或过低的自我评价往往导致个体自我意识确立过程中的过分自负或过分自卑这两大心理缺陷。①过低的自我评价。处于这种意识状态的未成年人，在把理想的自我与现实的自我进行比较时，对理想的自我期望较高，又无法达到，对现实的自我不满意，又无法改进。他们在心理上的一个特征就是自我排斥。由于在成长过程中，理想的自我与现实的自我的距离过大所导致的自我矛盾冲突，他们往往会产生否定自己、拒绝接纳自我的心理倾向。这类未成年人往往降低人的社会需求水平，对自我过分怀疑，压抑自我的积极性，并可能引发严重的挫折感和内心冲突。他们的心理体验常伴随较多的自卑感、盲目性、自信心丧失和情绪消沉、意志薄弱、孤僻、抑郁等现象，尤其是面对新的环境、挫折和重大生活事件时，常常会产生过激行为，酿成悲剧。近几年来发生的未成年人暴力事件中相当一部分就是由此类心理问题所导致的。 ②过高的自我评价。这是一种与过低的自我评价相对立的自我意识状态。在这种自我概念的支配下，个体往往扩大现实的自我，形成错误的不切实际的理想的自我，并认为理想的自我可以轻易实现。这种类型的未成年人往往盲目乐观，以我为中心、自以为是，不易被周围环境和他人所接受与认可，容易引起别人的反感和不满。因此极易遭受失败和内心冲突，产生严重的挫折感，导致苦闷、自卑、自我放弃。有时会引发过激行为和反社会行为。 （二）未成年人犯罪原因的社会学分析未成年时期是每个人都必须经历的人生阶段。因此，未成年人的身心特征本身并不是决定犯罪发生的必然原因。但是，由于这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性，使得他们极易在社会化过程中接受错误、消极的影响，进而产生形成犯罪心理、实施犯罪行为的可能性。未成年人的犯罪心理的形成要经历一个不完全社会化或者错误社会化的过程，这是一个由量的积累到质的飞跃的过程。未成年人的社会化主要是在家庭、学校等直接生活的微观社会环境中实现的。1.家庭的不良影响家庭作为社会的细胞，是未成年人一生中经历的第一个场所，是他们社会化过程的起点。在未成年人社会化过程中，家庭起着举足轻重的作用，而不良家庭环境对未成年人不健全人格的形成具有原发性的影响。（1）家庭结构有缺陷家庭的残缺，是未成年人犯罪的“催化剂”。夫妻关系是家庭存在的基础，当夫妻双方感情破裂，或者因为离婚、死亡、服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或双方时，致使家庭结构的完整性遭到破坏。在这种家庭中，尤其是失去丈夫的家庭，家庭收入减少，生活水平下降，教育子女的责任就落到了妻子一方，再加上家务劳动的压力、时间、精力等的限制，疏于管理和教育，极易导致未成年人放任自流，误入歧途。另外，由于家庭结构不完整，导致家庭成员间的情感交流失衡，人际关系冷漠，未成年人很容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特点和反叛心理。他们在家里得不到爱和精神生活的满足，往往会向外寻求精神支持和寄托。这样，由于他们心理尚未成熟，社会经验不足，在不良环境的影响和坏人的教唆、引诱下，很容易走上犯罪道路。（2）家庭教养方式不当 家庭的教养方式直接关系到教育的成败。一些家长没有遵循未成年人生理、心理特征和成长规律，造成教养方式不当，导致未成年人犯罪的一个很直接的、很重要的原因。据广东省少管所反映，在该所服刑的少年犯中有80%和家庭教养方式不当有关。[5]家庭教养方式不当具体表现在以下几个方面。①娇宠、溺爱现在的家庭独生子女率在逐年升高，就是因为家庭只有一个孩子，家长往往对子女采取的是一种百依百顺、即使子女犯了错误也对其包庇的态度，使孩子从小养成了自私任性、好逸恶劳、骄横霸道、自我中心的不良性格和行为习惯。这种未成年人进入社会后，当他们的个人利益和需要不能在正常的范围内得到满足时，很可能不顾社会道德、法律规范，从而发生违法犯罪行为。②简单粗暴与溺爱正相反，有些家长走向了另一个极端。这些家长发现孩子犯了错误后，无视子女正常的自尊和独立的人格，对他们动辄打骂。一方面，家长的举动给子女提供了学习模仿的榜样，很容易使他们形成残忍、粗暴、好斗的性格，形成把暴力作为解决问题的方式的观念。另一方面，引发、强化了子女的逆反心理，造成子女和父母感情破裂，形成情绪对立、互不信任的局面。他们在心理上视父母为敌，离家出走，流落到社会去找小兄弟取得“同情”、“温暖”，有的在别有用心的教唆犯的引诱、威胁下，堕落成罪犯。③放任自流父母放弃了教育子女的责任，对子女的一切行为举止采取不加干涉的态度，放任自流。在这种家庭里成长起来的孩子，极易形成冷酷的、自傲、自狂、目空一切、自以为事、玩世不恭的不良性格。他们在父母的放任下过早的走向社会，由于缺乏父母的指导和监督，并且自身认知水平不高，缺乏正确辨别是非、善恶的能力，在社会上各种不良因素的诱导和影响下，很容易形成犯罪心理，走上违法犯罪的道路。④期望过高现在，很多家庭都是独生子女，家长对孩子倾注了全部的爱，同时也对子女的学习成绩提出更高的要求，而子女尽最大的努力也难以达到，这时孩子就产生极大的心理压力，甚至焦虑不安，产生了逃避和逆反心理。当这些压力超过了他们的承受能力时，在逃避和逆反心理的支配下很可能会离家出走，以至误入歧途；有的甚至做出弑亲等过激行为。⑤缺乏情感沟通有的父母整天忙于工作或生意或只注重对子女的物质需求的满足，而忽视了与子女的主动沟通，再加上未成年人心理上闭锁性，造成子女和父母缺少情感沟通，子女心理上的迷惘和疑惑得不到父母的及时指点，内心的欲望和需求得不到满足，现实的心理无以宣泄，心理上得不到慰藉，久而久之，心理问题积重难返，进而形成抑郁、敏感多疑、易怒、冷漠、孤僻、缺乏责任感和同情心等心理障碍和人格缺陷，由于他们自我控制能力不足，在外界不良因素的刺激下，很容易实施暴力犯罪。（3）父母行为不良家庭中的社会化很多都是在无形中进行的，父母的言谈举止、态度等对未成年人发生着潜移默化的影响。另外，未成年人好奇心强，可塑性大，善于模仿，但其分辨是非、控制自己意志的能力较弱。所以父母有赌博、酗酒、盗窃、卖淫、嫖娼等不良行为，都会给子女以暗示的影响，并使他们模仿大人的不良行为行事，在其心灵中孕育下违法犯罪的种子。（4）家庭气氛不和睦“家庭气氛可以成为未成年人违法和犯罪的直接原因，和睦、不和睦或冲突的家庭气氛，与违法行为率关系甚大。不和睦的家庭比和睦的家庭，其子女违法行为者明显增多。”[6]家庭成员之间特别是夫妻之间经常充斥着吵骂、指责、揭短、厮打，弥漫着一种冲突或不和谐的气氛，会给子女带来极大的挫折感和不安全感，长此下去会造成性格内向、孤僻自卑等人格障碍。有些子女为逃避这种不和睦的家庭气氛，极易离家出走，流落街头，一旦受到不良因素的影响，就会走上犯罪的道路。（5）家庭过于贫困由于父母的工作压力较大或者父母双方都下岗，家庭条件过于贫困，容易使孩子在同龄人中产生自卑感，很容易形成孤僻、内向的性格和敌视社会的心理，为了满足自己从家庭中无法得到的物质欲望，往往铤而走险。家庭居住的环境和周边条件不良，周边人员的职业道德素质、治安管理、文明程度等都是影响孩子成长的因素，孩子容易受周围不良青年的影响，走上违法犯罪的道路2.学校教育的缺失学校也是未成年人社会化的重要场所。良好的学校教育，可以对家庭教育的不良影响起到弥补和矫正的作用，帮助未成年人抵制和消除不良社会因素的影响。但是，学校教育还存在某些不尽如人意的缺陷和失误，不利于未成年人的社会化，对未成年人犯罪心理的形成具有重要的影响。（1）忽视思想品德教育由于在教育观念上片面强调智育的重要性，学校在很大程度上淡化了对学生思想品德的教育和培养，即使有这方面的教育也往往是方法简单、陈旧或是流于形式，而且内容空洞、脱离实际，对学生缺乏吸引力，再加上在教师队伍中，确实有一些素质差，职业道德低下的人。一种是课堂上可以讲些大道理、道貌岸然，一离开课堂却完全是另一个样子。这样就更加削弱了教育的权威性，甚至引起学生的逆反心理和对抗情绪，这样就很容易使成长中的未成年人排斥主流文化，而对不良亚文化产生认同，进而在不良亚文化的吸引和感召下，形成不良亚文化群体与主流文化相对抗，经过相互感染和认同，最后堕落为未成年人犯罪团伙。再一类是在一些学校中，成绩好的是好学生，成绩差的就是坏学生，并以此为依据，人为的把学生分成重点班和非重点班，使得学生的自尊心受到极大的挫伤，失去了进取心和自信心，造成了一些学生的厌学、辍学，流失到社会上形成不良群体，无所事事，在坏人的教唆下，很容易堕落为犯罪团伙，进行违法犯罪活动。另外，未成年人在心理发育和人格形成的过程中，缺乏应有的道德引导和培养，很不利于他们形成正确的人生观、世界观，对社会上的各种消极因素的“免疫力”极低，在外界诱因的作用下，极易产生犯罪心理，走上违法犯罪道路。（2）法制教育效果不佳目前，学校法制教育落后，效果不佳，造成学生法制观念淡薄也是导致未成年人犯罪的一个重要原因。法制教育课老师基本上是非法律专业毕业生，而且多数由政治老师兼任，这样就不可避免地出现解释法律知识准确程度不高的问题，上课也只是为了应付考试而让学生死记硬背。另外，法制教育也只是停留在法律知识的传授上，不能使学生形成与法律规范的要求相适应的价值观，不能使法律规范的要求内化为学生自己的需要和行为，不能使学生用法律规范约束自己的行为、形成守法的行为习惯，没有收到预防犯罪的效果，反而让一部分学生由于了解法律规定而钻法律的空子，心怀侥幸，而走上犯罪道路。（3）青春期性教育和心理健康教育滞后目前，学校的青春期性教育基本上仍是空白。而未成年人的青春期基本上都是在学校期间度过的，未成年人进入青春期后在生理上和心理上开始对性有所感知，性意识处于从萌芽到日渐明确和成熟的阶段，他们对性的理解具有模糊性，但是由于获得正确性知识和性教育的渠道不畅通，得不到及时、正确的指导，使得他们在性知识上表现为愚昧无知，于是，在好奇心的驱使下，他们把探索的目光投向了色情网站及淫秽音像制品等。由于生理和心理方面的成熟不同步，以及道德法制观念的淡薄，在外界的刺激下，加上他们自我控制能力不强，往往会出现越轨行为。未成年时期面临着心理矛盾冲突的急剧发展和紧张繁重的学习负担及家长望子成龙所造成的巨大压力，这使得他们在学习和生活中产生了各种心理困惑、心理失衡甚至心理疾病。但是，由于目前的学校教育中，忽视心理健康教育 ，没有开设专门的心理课程，只是将心理教育的内容纳入思想品德教育中，这使得学生的心理问题得不到及时的解答和引导而更加严重。当他们不能承受时，很可能走向极端，通过暴力等方式宣泄出来，造成暴力、强奸等犯罪。3.同龄群体不良交往的影响马克思说过：“一个人的发展,取决于和他直接或间接交往的其他一切人的发展。”[7] 同龄人的相互交往在未成年人的社会化过程中起着十分重要的作用。极少数未成年人之所以走上违法犯罪道路，并恶性发展，是与其未成年同龄群体的不良交往息息相关的。团伙犯罪一直在未成年人犯罪中占有很高的比例。不良交往往往是未成年人走上团伙犯罪道路的起点。一些被家庭和学校排斥和抛弃的不良少年，在不良亚文化的吸引和感召下，由于相同的感受聚集起来，通过不健康的娱乐、游荡、交谈等方式形成不良交往的亚文化群体。法国犯罪学家塔尔德（Gabriel Tarade）在其专著《模仿规律》（Laws of Imitation）中指出：“模仿的程度，和人与人的距离成正比。关系密切的人，越彼此模仿，即发生模仿的可能性和模仿的强度越大。”[8]他们通过密切的接触、相互观察和模仿，使得原有的错误的社会意识、不良的个性品质和行为习惯得到强化。美国“犯罪学之父”萨瑟兰（Sutherlabd）认为：“犯罪是在交往过程中，通过与他人的相互作用习得的。对犯罪行为学习的主要部分发生在亲密的群体中。这种群体的主要成员是犯罪人所熟悉的伙伴、朋友等。犯罪学习的主要内容包括两项内容：一是犯罪的技术；二是犯罪动机、驱动力、合理化和态度等特定方向。”[9]这样，他们经过犯罪的学习，初步具备了实施犯罪的条件，通过违法尝试，加速下滑，沦落为犯罪团伙。未成年人犯罪团伙，以其独特的行为方式，如暴力、抢劫等与社会对抗，社会危害性极大。4.文化市场的失控由于文化市场的失控，不良文化泛滥已经成为未成年人犯罪的直接诱因。各种充斥着暴力、色情淫秽内容的音像制品及网络游戏等等未成年人产生了不可忽视的腐蚀作用。美国学者班杜拉（Bandura）认为：“电影、电视常常生动地描绘暴力的画面，并且剧中的暴力被说成一种可以接受的行为，它甚至反映了一种英雄气概，那些娴于暴力的英雄从未因此而受到法律或社会的制裁。由此，人们将自觉或不自觉地接受暴力的价值观和行为规范，用于处理日常事务或人际关系。”[10]未成年人处于求知和学习的人生阶段，其主要的行为方式和行为的习得方式就是模仿。这样，媒体上大量的暴力渲染成为他们模仿的对象。耳濡目染，久而久之，一部分未成年人在性格上表现出极强的攻击性，并且残忍、好斗。遇事，头脑简单，很容易把暴力作为解决问题的方式，导致暴力犯罪。另外，一部分影视、纪实作品为吸引观众，对黑社会性质、恶势力团伙犯罪信息进行大量报道，对犯罪动机、作案过程进行过分详细的描述。这给一些善于模仿的有劣迹的未成年人提供了模仿、学习的条件，他们不仅学会了作案手段，还学会了反侦察，反审讯的伎俩，成为了犯罪的“高手”、“专家”。未成年人性器官开始发育、性机能逐步成熟，生理结构的明显变化引发了心理上的变化，好奇心增强，对自身的生理变化有着强烈的神秘感和好奇心 ，特别是对于与生理变化有关的信息有着更加浓厚的兴趣。媒体中的色情内容，正切合了未成年人的这些特征，满足了他们的生理和心理需要。一些未成年人，由于自我控制能力差，抵挡不住诱惑，抑制不住生理和心理躁动，便产生尝试的念头，很可能诱发强奸等性犯罪的发生。另外，沉溺于上网也是诱发未成年人犯罪的一个原因。据《北京青年报》报道：北京海淀检察院近期对海淀看守所在押的未成年犯罪嫌疑人的调查发现：73名有上网经历的未成年犯罪嫌疑人中，39人承认自己走上违法犯罪道路因上网引起或与上网有关，占。[11] 网络中通过互发电子邮件或聊天、在线游戏等手段进行交往，可以向对方隐瞒真实身份、年龄甚至性别等特征。由于网络本身的这种隐蔽性，上网便成了很多处于心理闭锁期的未成年人缓解内心紧张、释放内心积郁的理想选择。网络游戏、网络聊天过程中，虚拟的人物可以不受法律和道德的规范，未成年人的心理随意性被无限放大。在个人利益与社会利益发生矛盾时他们往往难以协调，这种状况如果得不到及时、正确的纠正和引导，就有可能导致未成年人为了满足自我需要而不择手段地侵犯他人的利益。有些未成年人长期痴迷于网络，由于他们没有经济来源，为了支付高昂的上网费用，很可能实施抢劫、盗窃等财产性犯罪。注释：[1]：中央政法委预防未成年人犯罪领导小组，《预防闲散未成年人犯罪研究报告》（R），中国档案出版社，北京，2002年出版，第6页。[2]：王秉中主编，《罪犯教育学》（M），群众出版社，北京，2003年出版，第218页。[3]：王大伟， 《中小学生被害人研究——带犯罪发展论》（M），中国人民公安大学出版社，北京，2004年版，第128页。[4]：同[1]，第5页。[5]：[6]：（日）森武夫，《犯罪心理学》（M），知识出版社，北京，1982年出版，第85页。[7]：《马克思恩格思全集》，第3卷，第515页。[8]：周国平，《犯罪学新论》（M），厦门大学出版社，厦门，2004年出版，第110页。[9]：杨焕宁，《犯罪发生机理研究》（M），法律出版社，北京，2001年出版，第63 页。[10]：张小虎，《转型期中国社会犯罪探析》（M），北京师范大学出版社，北京，2002年出版，第105页。[11]：
本文通过对未成年人保护法十几年来实施状况的分析，论述了我国未成年人保护法修订与完善的必要性及应注意的问题，提出了修订与完善的立法建议。 未成年人保护法；借鉴；完善 《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称未成年人保护法）是我国第一部保护未成年人健康成长，保障其合法权益的专门法律，于1992年1月1 日起施行。未成年人保护法实施十多年来，对维护未成年人合法权益，促进他们健康成长发挥了重要作用。但为了更好地适应我国未成年人保护工作面临的新形势，进一步修订完善这一法律是十分必要的。 一、未成年人保护法修订与完善的必要性 未成年人保护法从其性质上看，是一部综合性的未成年人权利保护法。尽管该法的条文涉及到未成年人权利保护的方方面面，但有些规定比较抽象，法律责任不明确，缺乏操作性；另一方面，该法实施至今已十多年了，而这十多年是我国政治、经济、文化和教育等方面发展极为迅速的时期，也是我国社会主义法制建设发展较快的时期。因此，从我国儿童权利保护的实际需要和国家经济、政治以及文化改革发展形势的需要看，该法的修改和完善都十分必要的。 第一，当前社会现状较之未成年人保护法的立法背景发生改变。变化一是随着经济成分和经济利益的多样化，未成年人群体利益与其他群体利益之间的矛盾凸现。部分家长强迫儿童辍学，学校组织学生参加商业活动，工厂非法雇用童工等侵犯未成年人权益的现象时有发生；残疾儿童、特困家庭的子女、流动人口中的儿童等未成年人中的特殊群体，更需要法律保护。变化二是随着社会生活方式的多样化，社会不良文化和丑恶现象对未成年人成长造成恶劣的负面影响。暴力、吸毒、色情、敲诈勒索、抢劫等问题突出，未成年人的心理问题需要特别关注。变化三是片面追求升学率和高学分给学生带来的不良影响。学校以提高学生学习成绩为由要求学生补课并占用正常课业期间，变相推销练习册和习题集等教辅材料，并收取补习费和资料费的现象屡见不鲜。这些行为，增加了学生课业负担，使学生休息、文娱和课外社会实践活动的时间无法保证。变化四是网络中的消极内容对未成年人健康人格的形成和正常社会化带来的阻碍。网络的确增加了青少年与外界的沟通和交流，但网上消极信息的泛滥，成为加剧未成年人过错行为的影响因素；无节制的网上漫游，损害未成年人的健康；虚拟的网上世界使一些未成年人疏于人际交往，偏离社会规范，有的甚至导致犯罪。 第二，未成年人保护法自身存在的缺陷——可操作性差。未成年人保护法虽然从家庭、学校、社会、司法等方面对未成年人的权利作了全面的保护性规定，但只是原则性的条款，比较抽象，对实际操作过程中的一些问题没有详细明确的界定，不是完整的实体法和程序法，在实践中难以应用。比如，未成年人保护法第 26条指出：儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和健康。这条规定对儿童的安全和健康至关重要，但是它无主体规定，没有明确责任主体。一旦在实践中出现了此类问题，很难用该规定界定相应责任的承担。1999年全国人大常委会公布了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以此作为前者的补充，但该法也存在同样的问题。凡牵涉未成年人的案件，法院从来没有也无法引用此法来进行审判。在未成年人犯罪方面，《未成年人保护法》中只规定参照《刑法》有关条款来处理，但《刑法》早在1997年就已修改，相应的条款已不是原来的内容，两部法律根本无法衔接。 二、未成年人保护法修订与完善中应注意的问题 第一，加强政府职能。在立法上，要根据社会和经济发展的新情况，制定与未成年人保护法相配套的行政法规，健全我国未成年人法律保护体系。各省、自治区、直辖市要进一步制定和完善本地区未成年人保护法实施办法，建立健全未成年人保护工作的组织体系和工作制度；在执法上，要进一步增强领导干部的未成年人保护意识，加强各部门协调配合，加大执法检查力度，大力促进法律的贯彻落实；在守法上，要加强对该法的宣传教育，使每个公民都能够认识并自觉尊重未成年人的人格尊严和财产权利，使保护未成年人的观念深入人心。 第二，借鉴国外立法。世界上许多国家都通过制定详细完善的法律法规来保护未成年人的合法权益。如《德国青少年保护条例》规定，电脑游戏必须像电影和录像一样，根据其内容标明不同的年龄限制级别；法国的儿童法律强调儿童有和父母生活在一起的权利。除非其父
思路：根据出台未成年人保护法的政策及看法出发详细说明。
近几年来，我国出台了一系列的未成年人保护法，大力宣传社会保护未成年人。但是，有些家长法律意识淡薄，一听到“保护”两个字，便理解为只要让孩子不受到伤害，让孩子过得舒适，事事顺着孩子就行了。这样一来保护反而成了溺爱，那么我们该如何正确保护未成年人。
首先，就是家长们要充分理解“保护”二字的含义，要知道保护并不等于溺爱。有些家长凭着自家经济条件优裕，便每天给孩子一些零花钱，任由孩子自己去花。在这一点上，家长是没有错，可是每次给得过多就不行了。
据我们班一位同学亲口说，她父母每天给她100元零花钱。要知道，每天100元，可就是一个月3000元左右。这可是比一些普通人家的一些父母一个月的工资还高呀！况且她是每天的钱都花得差不多了。
如果长期这样下去，当她有了工作时，才偶然发现自己的.钱不够用了，跟以前一点都不一样时，那种心情是绝对不好受的。因为我们一点都不难以想象，那种从小挥金如土的人，以后会找到什么高工资的工作。
再者，家长可能从来就不怎么注意自己在孩子面前的言行。一些脏话、不良习惯习惯从小就深深地扎在了孩子那纯真的心灵中。他们天真地以为父母一切都是对的，便开始模仿自己的父母，脏话也成了他们的口头禅。我们不难看到一些学生在小学时就已是脏话连篇，不良行为比比皆是。当父母发现并想纠正时以为时过晚
当然，作为青少年，我们也应该遵纪守法，不能仗着自己是青少年，一旦犯了错，还好意思说：“我是青少年，国家说得要保护我们，你能把我怎样！”
现在好多初中的校霸等，就是这样。因为初中又属于义务教育，学校没权开除学生或强行要求学生转学，所以只能对那些学生进行一次又一次无奈的教育。可真有点“无可奈何花落去”的感觉了，所以，要保护未成年人，不但要家长们的努力，我们也要知错能改，遵纪守法。
法院在审理未成年人案件过程中发现，未成年人（尤其是外来未成年人）监护缺失的现象较为普遍，或者没有有效的监护人，或者虽有监护人但监护人没有完全履行监护责任，导致未成年人的人身、财产及其他合法权利极易受到侵害，也给案件的审理带来一定难度，应当引起重视。 一、监护缺失的表现形式 1、隔代监护。这种监护多见于父母双亡或父母双双外出打工的家庭，未成年人完全由祖父母或外祖父母监护，但祖辈往往年迈体弱，教育水平低，只能为未成年人提供一定的物质保障，在精神、道德、教育等方面则缺乏管束和引导，无法全方位地监护未成年人，导致未成年人处于事实上的监护缺失状态。 2、上代监护。即由未成年人父母的亲戚或朋友进行监护，一般是父母外出将未成年人暂时或长期托付给同辈人照管，但此种情形下的临时监护人对未成年人的关心往往只体现在物质保障上，对其习惯的培养以及合法权益的保障等方面则很少关注，导致未成年人缺乏监管、放任自流，不但自身合法权益容易受到侵害，也容易结交不良朋友侵害他人权益。 3、单亲监护。随着离婚率的不断上升，生活在单亲家庭中的未成年人也在逐年增多。父母离异后，未成年人跟一方生活，经济情况好的，将小孩子送到寄宿学校；经济情况不好的，父亲或母亲忙于谋生，无暇亲自照顾小孩，无法全方位地监护好奇爱动小孩子，使得单亲家庭的未成年人实际处于监护缺失的状态。 4、自我监护。即完全的监护缺失状态，此种监护多见于外来务工的未成年人以及城市流浪儿童等。外出务工的未成年人几乎脱离了父母的约束，再加上心智尚未成熟，文化程度较低，遇到合法权益遭受侵害时不知如何应对。而城市流浪儿童生存状态更加恶劣，身心发展与权利实现状况令人堪忧。这些完全自我监护的未成年人由于年龄小、缺乏生存技能，在合法权益得不到保障的情形下，极容易受不良风气熏陶而违法犯罪。 二、保护监护缺失未成年人的对策建议 1、设立绿色通道，对监护缺失未成年人实现有效保护。法院对该类型的未成年人案件优先立案、优先开庭、优先调判、优先执行，对经济确有困难的未成年原告，立案时优先考虑缓交、减交、免交诉讼费用等，在法律允许的范围内，实现其合法权益的最大化保护。同时注重案后的延伸保护，对此类未成年当事人进行走访，了解其生活、学习情况，做好教育疏导工作，帮助解决实际困难，促进其身心健康发展。 2、完善有关监护人的系列规定。将不具有监护能力的人如年满70周岁、长期卧病在床的人等排除在监护人范围之外，并增设委托监护和遗嘱监护,扩大监护人的选择渠道,拓宽监护的种类,选择出最大限度地实现监护职能的主体来担任监护人。改革法定监护制度，取消未成年人由其父母所在单位、居民委员会、村民委员会、民政部门充当法定监护人的规定，设立专门的社会保障机构作为监护人，专门履行监护职责，尽量避免监护缺失情况的发生。 3、建立监护监督、惩戒制度。由村（居）委会、政府部门、司法机关作为监护行为的主要监督部门，村（居）委会发现监护人不履行或不恰当履行监护职责的，应当予以劝阻、调解，劝阻调解无效的则报告政府有关部门处理；发现监护人死亡、丧失监护能力或不适宜担任监护人的，应组织有关亲属协议或指定产生新的监护人，并对新监护人的监护行为予以监督，若有不恰当履行监护职责的采取必要的惩戒措施，情节严重的则移交司法机关处理，司法机关可以依据法律撤销监护或给予相应处罚。 4、构建国家代位监护机制。鉴于目前监护缺失未成年人的大量存在，国家公权必须适度介入，切实承担起对未成年人的监护监督义务和在特殊情况下的补充监护责任。针对大量存在的不同类型的监护缺失情况，明确国家的补充监护义务、物质帮助义务和监督指导义务，以弥补家庭常态监护的弊端，这对于保障未成年人健康成长，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。 江苏省常州市天宁区人民法院 李霞
毕业论文的撰写及答辩考核是顺利毕业的重要环节之一，也是衡量毕业生是否达到要求重要依据之一。但是，由于许多应考者缺少系统的课堂授课和平时训练，往往对毕业论文的独立写作感到压力很大，心中无数，难以下笔。因此，就毕业论文的撰写进行必要指导，具有重要的意义。（一）、毕业论文是应考者的总结性独立作业，目的在于总结学习专业的成果，培养综合运用所学知识解决实际问题的能力。从文体而言，它也是对某一专业领域的现实问题或理论问题进行科学研究探索的具有一定意义的论说文。完成毕业论文的撰写可以分两个步骤，即选择课题和研究课题。（二）、选好课题后，接下来的工作就是研究课题，研究课题一般程序是：搜集资料、研究资料，明确论点和选定材料，最后是执笔撰写、修改定稿。第一、研究课题的基础工作——搜集资料。考生可以从查阅图书馆、资料室的资料，做实地调查研究、实验与观察等三个方面来搜集资料。搜集资料越具体、细致越好，最好把想要搜集资料的文献目录、详细计划都列出来。首先，查阅资料时要熟悉、掌握图书分类法，要善于利用书目、索引，要熟练地使用其他工具书，如年鉴、文摘、表册、数字等。其次，做实地调查研究，调查研究能获得最真实可靠、最丰富的第一手资料，调查研究时要做到目的明确、对象明确、内容明确。调查的方法有：普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查。调查的方式有：开会、访问、问卷。最后，关于实验与观察。实验与观察是搜集科学资料数据、获得感性知识的基本途径，是形成、产生、发展和检验科学理论的实践基础，本方法在理工科、医类等专业研究中较为常用，运用本方法时要认真全面记录。第二、研究课题的重点工作——研究资料。考生要对所搜集到手的资料进行全面浏览，并对不同资料采用不同的阅读方法，如阅读、选读、研读。第三、研究课题的核心工作――明确论点和选定材料。在研究资料的基础上，考生提出自己的观点和见解，根据选题，确立基本论点和分论点。提出自己的观点要突出新创见，创新是灵魂，不能只是重复前人或人云亦云。同时，还要防止贪大求全的倾向，生怕不完整，大段地复述已有的知识，那就体现不出自己研究的特色和成果了。第四、研究课题的关键工作――执笔撰写。下笔时要对以下两个方面加以注意：拟定提纲和基本格式。第五、研究课题的保障工作――修改定稿。通过这一环节，可以看出写作意图是否表达清楚，基本论点和分论点是否准确、明确，材料用得是否恰当、有说服力，材料的安排与论证是否有逻辑效果，大小段落的结构是否完整、衔接自然，句子词语是否正确妥当，文章是否合乎规范。
法律分析：监护制度指对 未成年人和无民事行为能力人、限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度；享有监护权利，对无民事行为能力人或限制民事行为能力人进行监督和保护的人称为监护人；无民事行为能力人和限制民事行为能力人称为被监护人。监护制度的设立完全是为了保护被监护人的合法民事权益。监护分为 法定监护 、 委托监护 、 指定监护 、意定监护。
法律依据：《中华人民共和国未成年人保护法》
第一条 为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。
第七条 未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。
国家采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责。
法律分析：未成年人没有监护能力，其所生子女由外祖父母、祖父母担任监护人。
《民法典》第二十七条：父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二十七条 父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
可以预防未成年犯罪，更好的引导未成年人成长。
1．引言在我国，未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。前段时间，中央电视台和司法部在网上做过一个调查，以了解社会对一些法律问题的关注情况，后来公布的调查结果显示，在调查所列出的10个法律问题中，最为人们所关心的就是未成年人犯罪问题，这表明，未成年人犯罪问题已成为社会关注程度最高的问题之一。从某种角度讲，未成年人是一个社会最具活力、最具潜力的群体，是对一个国家的长远发展起着主要作用的群体，也是对一个社会的持续性发展起着关键作用的群体。所以研究未成年人违法犯罪是预防未成年人犯罪的前提，也是有效控制未成年人违法犯罪的有效手段，更是预防和控制我国犯罪行为的重要环节和组成部分。因此，本文就相关问题进行一些分析和研究。2．未成年人犯罪的主要特点1)从案件类型上看：主要为抢劫、盗窃、伤害、强奸这几大类，且共同犯罪居多。未成年人共同犯罪占犯罪人数的60%-70%。未成年人作案时，往往通过纠集玩伴一起作案来壮声势。由于未成年人心态不稳定，自控意识较差，好逞强，容易被感染而形成共同作案，且很容易结成犯罪团伙，但团伙成员一般不固定，具有随时纠合的特征，多见于抢劫、盗窃犯罪案件中。2)犯罪起意存在突发性。未成年人犯罪时，大多数没有预谋和计划，一时心血来潮，遇事冲动冒险而不计后果。有的未成年人会因一些小事而行凶伤人，预谋性犯罪也渐显苗头，主要是模仿影视中黑社会犯罪，很少顾及后果，手段也较野蛮残忍。3)侵犯财产犯罪居多。未成年犯罪案件中，侵犯财产的盗窃、抢劫犯罪占77%。但涉案金额都不大，大多在10元-200元间，这与青少年存在“钱少不犯法”的心理有关，从而纵容自己犯罪。4)暴力程度相对较轻。青少年在抢劫犯罪中，多采取搜身或采用语言吓唬，被害人若顺从交出，则抢劫结束；如若被婚姻法论文害人拿钱迟缓，多采取用脚踢或扇耳光等手段威胁被害人交出财物。抢劫者由受害人反抗未得逞的，有的则就此作罢，有的会以群殴的方式或用凶器将被害人殴打至轻伤、重伤。5)犯罪地点较窄。抢劫案件大多发生在学校和网吧附近，这主要与涉案青少年多为该校学生或在网吧上网，而其他社会活动少有关，同时也与作案目标定位于弱小学生，反抗不强，外来干扰小，容易得逞等因素有关。6)文化程度较低。大部分为中小学文化，有的甚至小学都没有毕业而辍学在家。这些人多缺乏法律知识，多数人不知事由就触犯了法律，很少人认识到自己的行为具有严重的社会危害性。3．未成年人犯罪的主要原因任何现象的产生和存在都有其特定的原因和条件。作为一种复杂的社会现象，未成年人犯罪也不例外。制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。因此为了探究未成年人犯罪的原因，有必要运用多种学科作为工具进行全方位、多角度的分析。下面是从心理学和社会学的角度对未成年人犯罪的原因进行的分析。1)好奇、好胜、爱寻求刺激，缺乏自我控制能力。青春期中的未成年人往往精力充沛，有强烈的好奇心，对丰富而复杂的大千世界充满了求知的欲望，但由于各方面的压力，群体心理处于波动不定的焦虑状态，所以他们心理极为脆弱，极可能铤而走险。2)缺乏正确的人生观、价值观，道德标准低下，对自己放任自流，随心所欲。3)周围经济环境的变化，导致未成年人为追求物质享受，冒险而从事违法犯罪行为。不良的社区环境和不良文化也是未成年人犯罪的直接诱因，不良的社会环境容易使未成年人形成不良习惯和不良的社会心理素质。4)法律法规不能全面落实和执法部门监督不力，促进了未成年违法犯罪的形成。随着经济的发展，各种娱乐消费场所日益盛起，有些个体商贩更是大肆兴办游戏机厅、网吧，为赚取未成年人财物为目的，不择手段招徕中小学生人内，不少青少年受诱惑而涉足其中，进而沉沦痴迷；而有的游戏室、网吧游戏内容不乏色情、暴力，促使未成年人的认知产生歪曲，进而实施违法犯罪行为，以至于游戏机被冠以“电子海洛因”之名。这种导致未成年人员思想和心理发生扭曲的现象早已引起社会各界的关注和重视，有关法律法规也明文规定某些娱乐消费场所严禁未成年人员入内或消费，但有相当一部分娱乐消费场所，处于赢利考虑，漠视法规，明禁暗行，有的甚至公然向未成年人员开放，加上相关管理部门的熟视无睹，碍于人情网开一面，使得各种违法娱乐行业依然“红火”。近年来，一起又一起中、小学生为夺取上网费用抢劫、伤害等案件，就是未成年人员受游戏网吧毒害的真实写照。5)家庭的不良影响。劳动法论文家庭被称为人生的第一课堂，是未成年人经历的第一个场所，是他们社会化的起点。家庭的影响对人的成长起着举足轻重的作用，而不良的家庭环境对未成年人不健全人格的形成具有非常直接的影响。6)青春期性教育和心理教育滞后。目前学校的青春期性教育基本上是空白，而未成年人在学校度过生理和心理上的青春期，他们在性观念上表现为朦胧和愚昧，很容易出现问题。4．遏制青少年犯罪的对策综上所述，未成年人由于其生理、心理特征，对自己的行为、后果认识能力有限，又热衷于表现自己的独立与强悍，容易冲动，故易于实施违法犯罪行为，如对其加以正确、适当的引导，是较易去除其人身危险性，使其重新回到正轨上来的。因此，要遏制未成年人犯罪，应采取以下对策：1)加强法制教育。只有引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观和是非观，使青少年接受正确的观念，养成尊纪守法的良好习惯，使他们懂得用法律维护自己的合法权益，为社会作出应有的贡献。2)加强对未成年人的教育。一是父母应履行好首任教师的职责，要从自身做起，尽到家长的责任。二是发挥学校的教育作用，发挥课堂的主渠道作用，加强学生的思想道德教育。三是加大法制教育工作力度。3)严格落实法律法规，消除诱导未成年人违法犯罪的潜在因素。为了减少未成年人犯罪的诱发因素，《预防未成年人犯罪法》明确规定，电子游戏室等场所不得向未成年人营业，否则，将被处以罚款或停止营业的处罚。但目前，许多电子游戏厅的客户依然还有不少是未成年人，有的游戏厅老板为了吸引中小学生，甚至提供代做作业，代给学生打病假条、代签家长意见等服务。受此诱惑，未成年人员为了筹钱玩游戏机或享受“售后服务”，往往实施违法犯罪行为。如果严格执行《预防未成年人犯罪法》的规定，使对未成年人开放的游戏厅都受到严厉的惩罚，对控制未成年人犯罪无疑会大有帮助。4)因人因时制定适宜帮教措施。我国传统中对待未成年人违法犯罪存在两种极端做法：第一种，考虑其未成年，对实施轻微犯罪行为的未成年人员仅仅批评教育了事，使这些人产生侥幸心理，认识不到其行为的严重后果，无视法律的严肃性，继续实施更严重的犯罪行为，在犯罪的道路上越滑越远，直至最后发展为严重刑事犯罪分子；第二种则表现为一旦发现中学生、大学生有违法违纪行为，即开除学籍，将其推出校门，使其丧失求学的机会。这些人辍学后无所事事，与社会上有着类似经历和不良习惯的未成年人朝夕相处，互相感染，日益堕落，最终走上犯罪道路。5)为未成年人创造良好的生活环境，还未成年人一片蓝天，还校园一片净土，使社会教育走上正规。5．结束语犯罪的发生往往是多种因素共同作用的结果，因而，只有全面认识未成年人犯罪的原因和特点，从多角度采取措施，才能有效地控制未成年人犯罪，我们应当关注未成年人，给其提供一个广阔的发展空间。十年树木，百年树人，在处理未成年人犯罪问题时，要认真落实司法保护原则，对违法犯罪的未成法律论文年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。公安机关，法院检察院在办理未成年人刑事案件中要相互配合，充分认识到未成年人犯罪有别于成年人犯罪，要对未成年人给予特别的关注，如果全社会为未成年人提供一个良好的发展空间，处于困境中的未成年人一定能得到有效保护。我们应该继续关注并切实帮助未成年人健康成长，避免未成年人犯罪，为和谐社会做出应有贡献。
我国的法律将未满十八周岁的少年定义为未成年人，为了引导青少年健康成长，我国现行的法律是以“教育为主、惩罚为辅”的目的拟定法律。然而随着社会的发展，我国未成年人犯罪率增高，其犯罪造成的后果越来越严重，以往刑事立法的条款已经不能完全适用于社会的发展，将现行的未成年人犯罪刑事立法进一步发展和完善有着非常重要的意义，只有完善现行的刑事立法条款，才能使我国未成年人犯罪刑事立法的目的实现。一、我国未成年人犯罪刑事立法的现行政策分析我国现行的未成年人犯罪刑事立法的条款，综合来说如下：（一）限定未成年人的犯罪刑事责任我国刑法第17条规定，14周岁以上、16周岁以下的未成年人如参与重大刑事犯罪的（含强奸、抢劫、贩毒、放火、投毒、爆破），需负全部的刑事责任；如因犯罪而故意拒捕或毁灭证据，以致人重伤或死亡的未成年人犯罪，需承担故意杀人罪的刑事责任。该条款界定了未成年人需承担犯罪刑事责任和非犯罪刑事责任的界限。（二）未成年人的政治权利保护条例我国现行的法律规定，只要未成年人未判终身监禁，则不能剥夺未成年人的政治权利。（三）从轻定罪的未成年人判罪惯例我国的刑法第17条第3款规定，如果未成年人犯罪，应以从轻、从宽处罚的思想为未成年人定罪。比如未成年人的罪行可以较短的刑期、较低的刑罚判罪。（四）未成年人犯罪缓刑的判刑保护为了让未成年人有更多改过的机会，我国现行的法律条款对未成年人犯罪的判罚有缓行的保护。如我国的法律中规定如果被判处三年以下有期徒刑的未成年人，若有悔改行动，且不再危害社会秩序的，可以以缓刑的方式判罚，而判处缓刑需满足以下几个条件：该未成年人罪犯为初犯；未成年人有监护人保护，且监护人具有帮教的资格；未成年人的监护人愿意积极赔偿受害人，减少受害人的损失。（五）未成年人犯罪减刑和假释尺度我国现行刑法第81条第1款规定，如果未成年罪犯在服刑期间表现良好的，可得到减刑或假释的机会，其尺度宽于成年人犯罪。（六）未成年人犯罪死刑的法律适用我国现行法律规定，不适宜对未成年人适用死刑，如未成年人犯下极严重罪刑的，方可判无期徒刑，而16周岁以下的未成年犯罪者不宜判无期徒刑。二、我国未成年人犯罪刑事立法现行政策的缺陷（一）未成年人法律分散的问题有些国家为了使未成年人的法律法规更加系统，专门制定了未成年人的法律法规，或者将未成年人的犯罪刑事立法独立自成一个篇章，这使未成年人的犯罪刑事立法判定更加精准。我国目前未成年人的立法是以分散的方式编录在相关的法律法规中，部分的法律条款或自相矛盾、或存在判定的模糊性。比如我国的现行法律规定未成年人需承担刑事责任的有八种犯罪，可是它是八种罪名，还是八种犯罪行为，则可用多种角度解读，法律条款的非系统性和模糊性使法律的权威难以确定。（二）未成年人判罚尺度的问题我国未成年人犯罪刑事立法的目的是通过法律惩罚的方式，让未成年人受到教育，使之不再危害社会。然而现行的法律带来两个问题：第一个问题，我国并未明确规定未成年人不能判处死刑，如果未成年人一旦被判处死刑，其判罚就失去教育的意义；第二个问题，部分严重危害社会安全的罪行判罚标准过宽，比如贩毒，它是一项极严重的罪刑，如果严重危害社会的行为被轻判，将会严重影响社会的正常秩序。（三）未成年人惩罚教化的问题是否能让未成年人接受刑事惩罚受到教育，是一个重要的问题。目前我国的刑事立法存在两个问题：一个是对未成年人判罚金的问题，未成年人在经济上没有独立性，如果对未成年人判罚金，其受到惩罚的是未成年人的监护人，而未成年人并未因此受到实际的教育；另一个是未成年人犯罪纪录的抹消问题，依照我国的现行法律，如果未成年人犯罪，其犯罪纪录就会留在其档案上，这会使未成年人觉得自己的人生会被否定，从而有“破罐子破摔”的思想。三、我国未成年人犯罪刑事立法政策发展和完善（一）建立未成年人犯罪刑事立法体系如果未成年人犯罪刑事立法缺乏体系化，我国的刑事立法问题将无法解决。结合国际法律制定的方案和我国现行法律制定和实行的实际情况，我国尚不能为未成年人单独立一个犯罪刑事法律，然而却可以将未成年人的刑事立法独立成章。只有系统的制定我国的犯罪刑事立法，才能改变我国现行法律自相矛盾的问题和判罚标准模糊的问题。（二）细化未成年人犯罪刑事判罚条款我国未成年人犯罪刑事判罚的细化条款，需从以下几个角度细化：八种犯罪的定性问题，只有明确规定它属于犯罪罪名，还是犯罪行为，否则会产生判罚标准模糊的问题；罚金问题的细化，基于未成年人经济不独立的特殊性，我国应以劳动教育的形式代替罚金处罚；未成年人死刑和无期徒刑的问题，基于未成年人的特殊性和国际惯例，我国应废除未成年人死刑和无期徒刑的判罚；未成年人累加的问题，由于未成年人自控性不强、思维不成熟，我国现行法律不应当累加未成年人的判罚。（三）完善未成年人犯罪刑事判罪教育为了保护未成年人的身心健康，我国可借鉴发达国家的法律，在满足一定条件的情况下，抹消未成年人的犯罪纪录，使未成年人能以积极的心态走向社会。四、总结我国未成年人犯罪刑事立法条款目前存在一些问题，使我国的法律难以起到“教育为主、惩罚为辅”的立法目的。只有依据社会的发展需要逐步完善该法律，才能使其达到立法的目的。相关推荐我国未成年人犯罪刑事立法的发展与完善07-29未成年人犯罪刑事立法的发展与完善探讨08-06浅谈我国环境犯罪刑事立法的完善06-08论未成年人犯罪的刑事责任与刑罚_刑法论文(1)12-17论我国未成年人轻罪犯罪记录封存制度的完善08-18未成年人犯罪刑事司法政策的法理分析07-27未成年人犯罪刑事司法政策的法理分析08-18日本未成年人犯罪刑事司法政策初探08-19论我国未成年人刑事司法制度的现状、缺陷和完善02-22恢复性司法与未成年人刑事司法制度的完善02-22热点推荐最新排行如何对幼儿进行德育教育论文 幼儿园关于德育教育之类的论文11-22科学小论文自然现象的作文 科学小论文作文300字三篇12-15幼儿礼仪教育论文 幼儿礼仪教育论文内容总结11-27分子生物学论文2000 分子生物学论文参考文献11-06肉牛高效养殖技术要点分析12-18浅析推广绿色畜牧养殖技术意义12-18肉羊养殖技术现状及措施探讨12-01应急管理财政政策国际经验与启示12-19谈事业单位财政税收问题与对策探12-11财政专项资金审计现状及对策探讨12-12上一篇：论依法治国对实现权力阳光运行的重要意义下一篇：如何对幼儿进行德育教育论文 幼儿园关于德育教育之类的论文查字典词典考试组卷作文语文范文板报诗词问答简谱培训学校视频名言教程数学英语物理化学生物历史地理政治幼儿小学初中高中大学小升初中考高考自考考研志愿留学公务员美术奥数公开课夏令营图书星座文档查看更多导航 服务协议 关于我们版权归查字典教育门户网(上海问礼信息科技有限公司)所有复制全文下载全文
学术堂整理了六个方向好写的法学论文题目，供大家进行参考：（一）宪法方向1.以宪法修改为契机全面推进依宪治国2.现行宪法第五次修改的重大意义3.论我国宪法序言的价值4.宪法宣誓制度评析5.推进合宪性审查6.论道路自信7.论制度自信（二）法律伦理方向1.论德法兼修2.论法律人的自律与他律3.大法官蜕变为大贪官的警示4.论法律人的美德培养5.法律职业伦理建设的主要路径（三）物权法方向1.物权期待权与抵押权冲突的适用规则2.不动产买受人提起的执行异议之诉3.不动产事实物权4.让与担保的制度思考5.论流质契约的相对禁止6.商铺租赁权担保的体系定位与法律效力7.融资租赁（或售后回租）中租赁物之善意取得8.民法典编纂视角下动产担保物权对抗规则之重构（四）物权法相关方向1.论夫妻财产的潜在共有2.夫妻之间给予不动产约定的物权效力及救济3.夫妻财产制契约的效力与不动产物权变动4.一方擅自处分夫妻共有房产的规则适用（五）民法1.论人工智能的法律地位2.人工智能的风险与法律规制3.无人驾驶汽车的侵权归责制度探讨4.数据的民法定位5.个人信息的民法保护6.个人信用权保护的法律问题（六）房地产法1.宅基地收回的制度困境与破解2.三权分置下的农村土地制度的改革
成年意定监护制度的内容有对于被监护的人必须是年满十八周岁而且对于智力与精神也是属于正常的人；作为意定监护人可以是被监护人的亲属，同时在确定了之后对于监护者就要履行自己的义务。【法律分析】1、意定被监护人应当是年满十八周岁、智力水平和精神状况正常的自然人。合同的相对方也就是意定监护人既可以是自然人，也可以是具有监护能力的法人或其他组织。作为意定监护人的自然人可以是意定被监护人的近亲属(包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)，也可以是与其关系密切的别人。2、具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、别的愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。3、具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。【法律依据】《中华人民共和国民法典》 第二十七条 父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第二十八条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第三十三条 具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
法律分析：1、监护制度的内容涉及监护的开始，监护机构，监护人的资格及其职责，监护关系的设立、变更、终止，监护人的报酬，监护责任等；2、重视被监护人真实意愿、创设意定监护制度；3、成年人监护制度是对判断能力不足的成年人的人身权益和财产权益进行监督和保护的法律制度；判断能力不足的成年人是指成年的精神病人、老年人及其他身体残疾者和智力障碍者。这一部分人由于生理、心理或身体缺陷，成为需要其他人关爱和照顾的弱势群体；4、《民法典》成年人监护制度目前监护的对象主要是精神病人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第二十九条 被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。
第三十条 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。
第三十一条 对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。
监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。
第三十五条 监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。