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好写。养老保险发展现状为题的论文好写，写出最真实的想法即可。此种论文也是时代比较流行的一个论题。
近几年，养老地产逐渐成为国内外新的投资热点，养老、医疗、劳动力等问题日渐突出。所以，养老物业的投资前景广阔，市场广阔，但在一般的运营风险之外，相关的政策和法律法规的健全，也是投资者，包括有意购买养老公寓、养老设施和服务的普通民众，都必须重视。养老地产是把养老主题融入房地产开发项目，以适应不断增加的市场需要。从广义的角度来看，养老地产具有的居住功能、服务功能、养老保险的保障功能和反向融资功能。养老地产，从建筑设计、园林规划到装修设计，这些建筑产品的发展都是符合高档住宅的发展规律，其创新的关键是设计的适老性。中国的养老房地产市场在2020年将达到14757亿元，与2019年的13307亿相比，增长了。在这样一个巨大的市场面前，各方资金都在蠢蠢欲动。目前，我国的养老产业已经出现了一些新的发展，而在这一领域，以开发和经营养老物业为主要内容的养老物业公司和机构进入了这一领域。万科，保利，首创，绿城，龙湖，复星，远洋，都在为养老地产而竞争，而国外的公司也在不断的进入我们的养老地产领域。中国65岁以上的老年人在这几年里所占的比重越来越大。中国65岁及以上人群2021年将达到亿，较2020年增长；到2020年，老人的抚养率将达到，增长。在未来，老年人数量的增长将会促进我国养老产业的快速发展。按照“十四五”的发展规划，到2025年，全国将扶持300家康复机构转变为普惠养老机构，1000家公立养老机构增设护理型病床，支持城市依托基层医疗卫生资源建设医养结合设施。加强对老年痴呆患者的培训，扩大其病床供应，使其病床比例达到55%，更好地满足老年失能失智老人的护理服务需求。中国养老房地产“巨大蛋糕”的出现，在吸引大量资金的同时，也给其经营和发展能力带来了诸多挑战。在这种新的市场环境下，如何进行利润分配成为房地产开发商面临的第一个问题。长期的投资和长期的收益特性，决定了养老行业的最终利润来源是服务，但是目前我国的养老行业还处在一个短时期，初期的投入不能收回，日常的收入也不能平衡，这就导致了养老行业的经营面临着巨大的资金压力。养老公寓的“家+”服务模式有望美国目前高度商业化的养老物业管理模式，由于其所处的社会文化和国家的不同，在面对庞大的养老需求时，必须要有政府的支持和支持，所以日韩养老产业的商业与政府相结合的模式更值得国内借鉴。而在商业化养老物业的发展中，以居家养老为主，社区养老、机构养老的辅助养老模式，推动提供单独居住、辅助服务的模式，将成为未来最具市场的发展趋势。随着老龄化人口的不断增加，养老市场的规模也在不断扩大，到了2021年将达到万亿元。根据社会科学院、国家发展改革委的综合测算，中国养老产业到2022年将超过10兆元，到2030年达到20万亿元，并有望在未来超越传统房地产，成为中国经济增长最快的行业。而综合养老地产则是将养老产业多个方面的资源结合起来，为整个产业带来无限的发展空间。
2011年以来，我国政府开展了一系列养老保险政策调整，从养老保险三支柱来看，基本养老保险发展面临多重压力，企业年金快速发展而商业养老保险作为基本养老保险新的补充，未来前景广阔。
养老体制改革持续深化
我国逐步进入老龄化社会。构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。近年来我国养老体制改革步伐一直在向前。2011年以来，我国政府开展了一系列政策调整，养老体制改革持续深化：
社保基金规模快速上涨，养老保险参保增速稳定
全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。从2011年到2019年，我国社保基金管理的资产规模实现了快速的发展，从万亿元增加到万亿元，年复合增长率为。
截至2020年底，全国基本养老别为亿人比2019年底增加3128万人，同比增长，整体来看，2015-2020年，养老保险参保人数增速较稳定。
第一支柱:基本养老保险基金增长面临多重压力
2011-2019年，我国城镇职工基本养老保险基金收入逐年增长，2019年我国城镇职工基本养老保险基金收入增长至52063亿元。增速方面，2011-2015年我国城镇职工基本养老保险基金收入增长率波动上涨，但自2016年开始出现较为明显下滑趋势，2019年我国城镇职工基本养老保险基金收入增长率仅为。
2020年，受疫情影响，全国全国城镇职工基本养老保险基金收入万亿元，同比下降。为近10年来首次负增长。
基本养老保险比重上升缓慢
从2011年到2020年，城镇职工基本养老保险当年结余占社会保险基金当年结余比重逐年上升，2011年仅占，到2016年占。自2016年来，养老保险比重上升缓慢，至2019年比重仅上升了个百分点。
基本养老基金支付压力上升
2020年城镇职工社会保险基金收入万亿元，基金支出万亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存万亿元。较上年下降万亿元。自2014年开始，基金当期收入中征缴收入小于待遇支出。
基本养老保险参保扩面难度大
2019年，在职职工参保人数占城镇就业人数的比例为，较上年上涨个百分点。增幅有所提升，分别比2018年上升个百分点，较2017年减少了个百分点，扩面难度仍旧较大。
第二支柱：企业年金快速发展
企业年金参保人数快速上升
2019年末，全国参加职工万人，比上年增长。自2015年以来，企业年金参保人数的增长几乎陷于停滞，2016年和2017年的年增长率更低至和。
2017年底，《企业年金办法》的出台，无疑为企业年金的发展提供了助力，从2020年前三季度，参保同比增长率上升至，可见一斑。
企业年金累计结存快速增长
2012-2020年，城镇职工基本养老保险企业年金规模逐年增加。2019年，年末全国有万户企业建立了企业年金，参加职工2548万人。2020年，企业年金累计结存万亿元，相比上年增长，企业年金累计结存快速增长。
企业年金受托管理资产快速增长
根据银保监会公布的数据，2008-2019年，养老保险公司的受托管理资产逐年增加。2019年，企业年金受托管理资产较2018年同期上涨达到亿元。2020年前三季度，企业年金受托管理资产亿元，同比增长
第三支柱：商业养老保险前景广阔
在社会养老保障体系中，商业养老保险机制在适应未来个性化养老需求、完善养老金积累增值机制、构建养老服务体系以及提高养老服务能力方面，具有独特优势。
从我国人身保险公司的保费收入来看，近年来我国投保人身险的人员规模逐渐扩大。相比发达国家，目前我国商业养老保险在养老金体系中占比较低，如美国商业养老保险为居民提供的必要开支占比达35%以上，我国目前这一占比还不到10%，远远低于发达国家的平均水平。
在政策支持下，商业养老保险市场有望迎来井喷式发展，将对保险业特别是寿险行业形成重大利好。目前我国商业养老保险处于起步阶段，规模较小，未来发展空间较大。根据银保监会数据，截至2020年4月底，共有23家保险公司参与个人税收递延型商业养老保险试点，19家公司出单，累计实现保费收入亿元，参保人数万人。
另一方面，当前，我国仍处于人口老龄化快速增长阶段，各商业保险机构应抓住机遇，紧密结合社会经济发展形势，学习借鉴国际有益经验，发挥商业保险在养老产业的先天优势，依靠自身努力，通过产品创新、服务创新、盈利模式创新、经营模式创新，积极捕捉市场机会，发掘客户潜在的养老需求，加快商业养老保险发展。
更多数据参考前瞻产业研究院《中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》。
行业主要上市公司：目前国内智能养老行业的上市公司主要有延华智能(002178)、万达信息(300168)、易华录(300212)、康泰医学(300869)、九安医疗(002432)、爱侬养老(870925)、冠新软件(834376)等。
本文核心数据：人口结构、市场规模、养老模式、竞争格局
行业概况
1、定义
智能养老也叫智慧养老，是指融合应用健康医疗电子、物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术和产品，采集人体体征、居家环境等数据，实现家庭、社区医疗机构、健康养老服务机构、专业医疗机构间的信息互联互通和分析处理，提供智能化、个性化、多样化产品和服务，满足人民群众日益迫切的健康养老需求。
根据工信部、民政部和国家卫健委三部门联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》分类，我国智能健康养老产品主要包括：可穿戴健康管理类设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备和家庭机器人五大类。智能健康养老服务主要包括：慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化六大类。
2、产业链剖析：产业链条长，涉及行业多
根据前瞻分析，智能养老的服务链上游有物联网、云服务等先进技术供应;智能设备的芯片、传感器等核心零部件供应，以及护工培训和养老金融等服务;其中先进技术和智能设备核心零部件供应是智能养老主要区别于传统养老的部分。
产业链中游即各种智能养老产品与服务供应商，下游即居家养老、社区养老与机构养老这三大类养老需求市场。
行业发展历程：起步较晚，已进入快速发展阶段
国内智能养老行业起步相对较晚。2007年，中国建筑业协会智能建筑分会副会长胡黎明发表《新型数字化居家式养老社区解决方案》，提出“数字化养老”;2010年，学术界开始运用“信息化养老”概念;2011年，出现“科技养老”概念;2012年，全国老龄办首次提出“智能化养老”的概念。
根据目前的技术和经济状况判断，2015-2017年左右为产业的培育期。在此期间，适应养老产业的法规、政策、标准和创新体系及可信交易环境将逐步建立，众多企业将不断推陈出新。2018-2020年左右将是产业的推进期。在此期间，适应智能养老产业的各类企业基本建立，创新的智能养老服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。智能养老产业发展的重要转折点为2021年左右。2021年以后，基于网络的无形市场规模会逐渐接近传统的有形市场规模，智能养老产业在此时进入快速发展阶段。
行业政策背景：政策持续加持，长期利好行业
人口老龄化趋势背景下，中央层面陆续出台相关政策推进智能养老，2011年9月17日，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。
此后在《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等多个政策中提到“养老服务信息化建设”的字样。
2013年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”为我国智能养老服务事业与产业发展把脉导航;2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。2017年发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》提出，要加快智慧健康养老产业发展并规划了相关目标。
2021年，工信部、民政部和国家卫生健康委发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》提出，要进一步促进智慧健康养老产业发展并制定相关目标。这些利好政策与信息，意味着智能养老已经开始上升到国家战略层面。
行业发展现状
1、老年人口占比持续上升，“银发经济”蓬勃发展
——人口老龄化程度加深，居民健康关注度上升
从人口年龄构成来看，近年来我国15-64岁人口占比持续下降，65岁及以上人口占比逐年增长，人口老龄化问题不断加剧。根据国家统计局公布的数据显示，2020年我国0-14岁人口占比为，15-64岁人口占比为，65岁及以上人口占比为。2021年，根据国家统计局发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》公布的初步统计数据显示，截至2021年底，我国65岁及以上人口占比突破14%，达，人口老龄化程度持续加深。
人们对健康保险的关注度在不断提升。近年来，中国健康险保费的收入一直保持增长的态势，2011-2020年，中国健康保险市场保费收入由692亿元上涨到8173亿元，特别是2020年，新冠肺炎疫情加快了健康保险市场行业发展的速度，2020年健康保险收入增速高达。2021年，我国健康保险收入再次提高，达8447亿元，反映出中国对身体健康的关注度不断提高。
——养老机构数量增长，老年人消费需求增长迅速
为应对日益加剧的老龄化趋势，我国近年来养老机构建设力度和提质升级力度不断加大，养老服务水平持续提升。过去5年来，我国养老机构建设迎来快速增长。截至2021年底，我国提供住宿的养老机构有万个，提供住宿的养老机构床位数量达到万张。
注：2018年之前的养老机构及床位统计口径为老年人与残疾人服务机构，2019年开始将老年人服务机构单独进行统计。
据全国中老年网的调查，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。预计到2020年，老年人的退休金总额将超7万亿元。2016年，中国老年康养产业市场消费需求在5万亿元以上。但根据不完全测算，2016年为老年人康养生活提供的产品在5000亿至7000亿元，需求持续旺盛，但有效供给不足。随着康养产业的供给不断增加，2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。
2、中国智能养老行业模式分析
——目前以“9073”为主，“社区”及“居家”模式增长空间大
目前，我国推行的养老模式有两种，即“9064”与“9073”。其中，“9064”模式是由北京提出，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。我国推行的另一种养老模式是“9073”模式，这一模式最早在“十一五规划”中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。
参考日本与美国的经验，在支付制度与养老建设方面给予我国很多的启示，考虑到我国目前的现状，未来居家养老模式或将成为主流趋势，社区养老和机构养老将成为重要的补充。目前我国主要的养老模式为“9073”模式。
根据2021年底发布的《中国城市养老服务需求报告(2021)》，城市居民愿意选择居家养老的占，居家养老意愿占比已明显下降，社区养老和机构养老的需求比例则提升，分别为和。
——以居家为基础，社区为依托，机构为支撑
在居家养老中，智慧设备和科技产品是家庭成员的辅助。由于居家养老是我国目前的主要养老服务方式，因此，居家养老市场需求巨大，从而导致市场对智慧居家养老产品的需求也特别大。而以居家养老为目标市场的智慧居家养老产业门槛低，商业化成功可能性大，易于带动整个产业链，所以处在优先发展的地位。
我国的养老行业以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，三种模式相辅相成，互相影响。
3、智能养老行业市场规模快速增长
近年来，随着中国人口老龄化的加重，开始了银发经济的发展，我国智能养老行业发展方向进一步明确，产业规模不断扩大。根据清华大学互联网产业研究院发布的《2019年智慧养老产业白皮书》，2014年我国智慧养老产业市场规模为万亿元，2020年我国智慧养老产业规模突破4万亿元，增长迅速。前瞻结合历年来智能养老在整体养老市场的渗透情况进行初步测算，2021年中国智能养老产业市场规模或达万亿元。
行业竞争格局
1、区域竞争：示范企业集中于经济发达地区
国家三部委公布的五批次共计203家智慧健康养老示范企业中，可以看出来我国的大部分省份都已经发展了智能养老试点，但是这些试点普遍集中于城市而非农村，且发展较好的试点主要集中于北京、山东、上海等发达地区，中西部地区智能养老发展起步晚、程度低的特点显著。
2、企业竞争：信息科技类公司占比最高
国家三部委公布的五批次共计203家智慧健康养老示范企业中，包括76家信息技术公司和37家医疗科技公司，占据了整个市场的半壁江山。
在智慧健康养老示范企业中，信息科技类公司占比最高，达38%，主要系信息科技类企业拥有以下优势：(1)强大的自主研发能力，为企业的可持续创新提供坚强动力;(2)丰富的信息资源优势，为养老产业提供专业优质的智能化服务;(3)成熟的养老产品、服务和系统，能够进行市场化推广和运营;(4)清晰的运营模式和盈利模式，基本实现可持续发展。
3、产品竞争：智能检测设备入围数量最多
2020年9月，经地方推荐、专家评审等，工业和信息化部、民政部和国家卫生健康委制定了《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》，其中入围智慧健康养老产品推广目录名单的产品一共有118件，细分品类有20种，其中智能康复设备和智能检测设备以及社区自助体验设备入围数量最多，分别为21件、14件和10件。
注：截至2022年6月，官方尚未发布2021年版《智慧健康养老产品及服务推广目录》。
根据《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》，其中入围智慧健康养老服务推广目录名单的服务一共有120种，细分品类有6种，其中居家健康养老服务和生活照护服务以及养老机构信息化服务入围数量最多，分别为39件、23件和18件。
行业发展前景及趋势预测
1、智能养老市场规模将全面爆发
2、智能养老行业四大发展趋势：人性化、适老化、结合线下、医养结合
互联网技术的应用可辅助整体养老产业，提供更个性化及针对性的服务，但目前我国智能养老产业部分产品及服务无法满足老年人多元化的需求、产品两级分化严重等问题发展仍存在不足。
随着我国人口老龄化的加快，智能养老产业将向服务产品人性化、健康管理结合线下、医养结合等方向发展，建立一体化管理的产品结构及服务体系。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国智能养老行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》。
为了进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》，全面加强地质勘查行业管理，促进地质工作改革和发展，国土资源部地质勘查司组织由中矿联地质勘查协会、部信息中心和经研院等有关人员组成调研组，于2007年6月4日～11日到浙江省进行了调研。重点调研了地勘单位近些年改革与发展的基本情况、基本经验和成效，地勘队伍的现状和存在的问题，现将调研情况和体会汇报如下。
一、调研的基本情况
为了作好调研，调研组出发前做了精心的准备，制定了详细的调研计划和调研提纲，拟定了重点调研的基层单位和内容，设计了调查问卷，与浙江省国土资源厅、浙江省地勘局及有代表性的基层地勘队伍，采取了座谈会、问卷调查和实地考察等多种方式，进行了调研。调研组深入基层，了解了不同类型地勘队伍在近些年，特别是《决定》出台后，改革与发展的基本情况，取得的主要成效，积累的主要经验，存在的重大问题，倾听野外一线地质队伍的心声。
这次调研，在了解浙江省地勘队伍改革与发展基本情况的基础上，重点深入调研了浙江省地勘局水文地质工程地质大队和浙江省第十一地质大队。通过调研，了解了地勘单位改革与发展的基本思路，加强地质工作的主要措施。总体来看，《决定》颁布后，地勘单位进一步明确了地质工作的任务和方向，使大家统一了认识，增强了信心，振奋了精神。地质工作正在走出低谷，地质工作作为资源基础、环境基础和工程基础服务于经济社会可持续发展的多功能作用正在凸现，呈现出蒸蒸日上的景象，工作环境不断改善，生活待遇不断提高，在地方经济发展中的作用不断提升。但地勘队伍还存在许多亟须解决的问题，如住房紧缺、人才短缺、技术装备陈旧等。
二、浙江地勘单位改革与发展的主要经验
浙江省地勘单位积极适应形势发展的需要，紧紧抓住机遇，不断深化改革，目标明确、思路清晰、积极稳妥、推进有序，其基本特点：一是积极争取地方政府的支持，明确了地勘单位为公益性事业单位的性质，比较好地解决了地勘职工的社会统筹（进入地方养老统筹）问题，保持地勘费年均以8%的增速，为地勘单位进一步深化改革和发展创造了良好环境和宽松条件；二是属地化地勘单位实行了有机整合、和谐发展，除了少数仍未属地化的地勘队伍外，属地化的地勘队伍进行了有机整合（约占地勘队伍总人数的80%），归属地勘局统一管理，有利于地勘队伍的统筹协调；三是坚持以需求为导向，因地制宜求发展，充分发挥地质工作作为资源基础、环境基础和工程基础的多功能作用，融入地方经济，壮大地质产业，拓展服务领域；四是正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持发展是硬道理，坚持事企分开、稳步推进，有利于加强地质工作，有利于调动地勘队伍的积极性，有利于促进地勘经济的发展，把改革、发展与稳定有机结合起来，积极稳妥地进行改革。
（一）政府规范管理、营造市场氛围，推动地勘单位改革与发展
浙江省国土资源管理部门，注重规范管理，为地勘市场的发展创造氛围和机会，为地勘单位进一步改革和发展创造了良好的条件。在实际管理中，从规范矿产开发、矿产资源储量、地质勘查和地质环境等管理职能出发，积极培育和拓展商业性地勘市场，形成了矿产勘查、矿产资源规划、储量审核和动态监测、矿产开发利用方案制定、矿山环境治理、地质灾害评估和治理等内容在内的地质勘查市场。
特别是2000年以来，全省先后完成了省、市、县三级矿产资源规划、地质灾害防治规划和矿山环境保护与治理规划，研究制定并出台了《浙江省矿产资源开发利用方案管理暂行办法》、《关于进一步规范建设用地项目压覆矿产资源审核工作的通知》、《浙江省地质勘查资金项目管理暂行办法》和《关于加强建设用地地质灾害危险性评估工作的意见》等规范性文件，积极推动和拓展地质工作的服务领域。初步统计，近几年全省与国土资源管理职能相关的矿产开发、矿产资源储量、地质勘查和地质环境调查等商业性地质调查项目每年在500个以上，其中2006年各类商业性地质调查项目合同金额达3亿元以上。通过不断拓展商业性地质工作的服务领域，一方面满足地矿行政规范管理的需要，另一面也为地勘单位赢得了市场，推动了地勘单位的改革与发展。
（二）坚持事企分离，不断深化改革
浙江省坚持按政事、事企分离的总体目标和方向，按厅管政务、局管事务的总体思路履行各自职能。省政府明确省地勘局为省国土资源厅归口管理的正厅级事业单位，原地矿部地勘局、核工业地质局、有色地勘局等属地化后成立地勘局，统一管理，局机关参照公务员管理，地质队伍为公益性事业单位。地勘单位职工的社会统筹已经完成，队伍比较稳定。根据国家体制改革的精神和省政府的要求，正在不断深化改革。改革的基本思路是：地勘局为依照公务员管理的事业局；地质队为公益性事业单位，并按编制定编；地质队下属企业实施事企分离。
在改革中，实行事企彻底分开运作：地勘单位内部一部分从事公益性地勘工作、管理工作和基地离退休职工管理工作的明确为地勘（事业）单位，而其他从事生产经营性的二级法人单位（或非法人单位）明确为企业。具体做法是：
一是在产权关系上实现所有者和经营者的分离，明确地勘单位为投资主体，企业为经营主体和利润中心。地勘单位作为出资人拥有相应资产所有权，企业作为经营主体拥有法人财产权。地勘单位按出资额享受相应权益，企业依法自主经营，自负盈亏。二是有效地对地勘费进行管理，地勘费主要用于发展，由地勘单位控制并通过投资增强发展后劲，通过地勘费的有效运作来提高资产的质量和数量。三是彻底改革人事干部管理制度。地勘单位领导班子与企业领导班子分开。企业优先吸收地勘单位职工就业，签订劳动合同，建立聘用关系。地勘单位提高地质勘查工作水平所需的高级地质专业人才和提高投资管理水平所需的相关人才由地勘单位引进，按事业单位人事制度改革的要求签订聘用合同。四是确定地勘单位的考核制度。事企分开运作之后，地勘局对地勘单位班子的考核内容以国有资产保值增值、地勘费的使用、职工队伍的稳定为主，加上班子自身建设和精神文明建设等。地勘单位对企业只考核国有资产的保值增值和领导班子政绩，并按投资者享受相应权益。针对公益性事业单位的特点，重点加强内部机制的改革和完善，特别是人事制度、用工制度和分配制度。如水文地质工程地质大队自1984年以来就对职工实行合同制管理，解决能进能出的问题；1999年对新进大学生实施聘用制管理，合同三年一签，解决能进能退问题。
（三）融入地方经济，拓展地质市场
浙江作为东部发达省份，地质工作的重点发生了很大的变化，如何发挥地质优势，适应经济社会发展的需要，尽快融入地方经济，是一个带有普遍性的问题。在这方面，浙江省与江苏省有着相似之处。浙江地勘队伍在注重地质勘查工作的新趋势、新发展上，利用各种地质勘查的新技术、新方法，服务于浙江地方经济的发展，拓展地质市场。
一是大力发展地质勘查业，为国家和浙江经济发展提供矿产资源和地质资料保证。地勘队伍充分借助自身的优势和特长，对近50年来形成的地质资料进行合理开发利用，服从并服务于区域经济建设大局。首先，不断提高浙江省各项地质工作程度，为全省国民经济和社会发展提供必要的矿产资源和地质资料保证；其次，积极承担省、市、县政府交给的矿产资源规划编制任务，为当地政府保护和合理利用矿产资源的战略决策提供基础性、高层次的服务。
二是协助政府开展地质灾害勘查和防治工作。随着高速公路、隧道施工工程的增多，人为诱发地质灾害事故急剧增加。地质灾害已被列为浙江省四大灾害之一，引起各级政府的高度重视。浙江省政府每年都编制汛期地质灾害防灾预案，各地政府也相应加大了对防治地质灾害的投入，许多地方还开展了地质灾害防治规划的编制工作。地勘队伍多年来一直为地方政府治理地质灾害提供技术支撑。
三是积极拓宽地质工作服务领域。通过科技创新，引进新理论、新方法，向环境地质、灾害地质、城市地质、农业地质、旅游地质等领域探索，不断拓宽地质工作服务范围。如农业地质方面，通过测定农业土壤化学元素、粮食作物的生长环境、名特优农产品地质环境等方面研究，为提高农作物产量，改良玉环柚、黄岩蜜橘、临安山核桃、西湖牌龙井茶等名特优农产品的品质，扩大种植面积找到了科学依据。近年来，浙江省委、省政府提出要大力发展效益农业，为农业地质工作开辟了广阔的前景。
四是发挥工程勘察技术优势，为重大工程建设和城市化发展服务。充分利用工程勘察技术力量强的优势，在铁路、高速公路、港口、码头、机场、核电站等国家和省的重点工程建设中，发挥重要的基础性作用。为各项基本建设和城市化建设提供水文地质、工程地质勘察服务，为各项建设施工项目提供技术参数和各项质量检测服务。
（四）贯彻决定精神，明确发展方向，壮大地勘产业
在国务院出台加强地质工作的决定后，浙江省召开全省地质工作会议，出台《关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的实施意见》，提出了全省加强地质工作的总体要求、基本原则及主要任务，及时部署有关工作。有关地勘单位进一步明确发展方向，确定未来发展战略。如地勘局提出全力加强地质勘查工作，一是要加强找矿，二是要加强地质环境工作。
浙江第十一大队在《国务院关于加强地质工作的决定》出台后，对全队产业结构进行调整，“十一五”的整体发展思路：一是进一步加强地质勘查，争取在资源开发方面有所突破；二是巩固发展工程勘察业，加强技术创新、创建品牌、强化产业延伸；三是适度发展有市场需求、有较好效益且有一定基础的其他产业。领导班子非常重视壮大地质勘查业，积极引进人才，自筹经费加强勘查，实施“走出去”战略，参与中西部地区及境外矿产勘查，加强技术更新，积极与加拿大等合作开展深部找矿工作。
（五）重视机制完善，建立现代管理制度
在地勘队伍改革与地勘经济发展中，坚持向管理要效益、稳定职工队伍已成为地勘单位的共识。在管理中，主要是进一步完善和加强责任制管理、资产管理、分配管理、安全管理、基层管理等。浙江省水文地质工程地质大队狠抓质量管理，提高了市场竞争力；浙江省地勘局第十一大队以产权制度的改革为突破口，促进企业化管理制度的建立。
浙江省水文地质工程地质大队自1999年通过质量体系认证以来，质量保证制度趋于完善，运作日趋规范，质量管理形成了明确目标→工作策划→实施→检查→分析改造的一套工作流程。
浙江省地勘局第十一大队以产权制度改革为切入点，以改革促发展，形成了具有较强市场竞争能力、更有利于充分调动广大职工积极性、共担风险的事企制度。十一队产权制度改革的几种模式：一是对队属所有二级单位，逐步构建起大队与所属单位以资本为纽带的母子公司体制，并通过承包经营责任制明确大队与所属单位责、权、利关系；二是大队对投资新设立的企业，基本采用投资主体多元化的公司制形式，吸收的投资主体以社会法人投资者为主；三是对大队原有二级全资企业进行改制。经省厅（省局）批准，完成了对浙南地质工程公司的股份制改造；2002年下半年，又完成了对温州工程勘察院的改制；四是在改制过程中，对硕普公司、浙南公司、勘察院进行了经营者持股试点，较好地解决了企业长远利益与经营者短期利益的关系问题；五是完成了温州地质发展有限公司的改制，为今后地勘事业单位改革奠定了基础。现更名为浙江华坤地质发展有限公司，其中职工持股会占，十一队占；初步形成了集团性发展的框架，为今后走集团化发展之路创造了条件，也为地勘事业单位改革和事企分离后地勘单位企业化奠定了基础。
三、地勘单位存在的主要问题和挑战
浙江省地勘单位在改革过程中，思路比较清楚、目标明确，对于养老统筹等重大问题解决得比较好。当然，有些历史遗留问题尚需进一步解决。
（一）住房条件艰苦，货币化补贴难到位
从浙江地勘队伍整体来讲，在职职工与离退休职工基本对半，离退休人员众多，历史欠账较多、发展负担沉重，在所有历史遗留问题中，住房是最为重大和突出的问题，住房条件普遍较差，货币化住房补贴缺口巨大。
（二）基础设施陈旧，更新困难重重
基建投资列入省预算内投资计划的问题。由于地质工作的特殊性和历史原因，我省地勘单位的基地建设、职工住房等问题十分突出，急需维修改造和搬迁，省政府对此问题十分关注，下一步将组织有关部门开展调研工作。
（三）地勘队伍市场竞争力不强
地质队伍基础差、底子薄，在发达地区的市场竞争力不强，例如浙江地勘局人均净资产5万元，不足全省人均的一半，与其他大型国有企业的差距更大。
（四）不同性质地勘队伍的发展不平衡
从浙江省内地勘队伍发展情况来看，属地化的地勘队伍发展环境比较好，并入地勘局的队伍，包括原核工业部、有色局等地质队伍，养老统筹等问题基本解决。而尚未属地化的冶金、煤田、建材等发展环境有待完善，未属地化的地勘队伍困难更大。
四、体会与建议
浙江省作为比较发达的省份，地勘单位改革和发展的步伐也较快，省政府已经确定地勘局为公益性事业单位的性质，明确了定位和定编方案。其改革与发展需要在国务院的宏观指导下，按照省委省政府的部署和要求，积极稳妥地推进。
（一）加强地勘单位深化改革的宏观指导
从调研看，大家共同意见是按照国务院文件的要求，坚持分类指导，促进地勘单位发展，调动地勘职工的积极性。各地方改革进程有所差别，需要进一步加强对国务院文件的宣传和地勘单位改革与发展的研讨，统一认识，坚定信念，坚持公益性与商业性地质工作分开运行，坚持政企分开、政事分开，坚持地勘单位企业化的大方向，各省（区）应因地制宜推进改革。
（二）稳步推进地勘单位改革进程
调研中大家普遍认为，自1999年地勘队伍属地化以来，特别是《决定》出台后，地勘单位抓住机遇，以改革促发展，以稳定求发展，整体效果不错。但是鉴于地勘队伍历史遗留问题较多，包袱沉重，在目前情况下，大部分地勘单位没有地勘事业费难以存活，仅靠地勘事业费难以活好，因此必须正确处理好改革、发展与稳定的关系，以科学、务实的态度进行改革，以和谐、持续发展作为目标。根据中央、国务院的精神坚持公益性与商业性地质工作分开运行的方向，稳步推进地勘单位企事分开的改革进程，在改革与发展中不断提高地勘单位的竞争力。对于地勘单位的改革，大家建议要充分发挥省（区）人民政府的作用，因地制宜。
（三）进一步规范矿业权市场
矿业权是地勘队伍发挥作用的基本生产要素，规范矿业权是加强地质工作的基本保障。随着《决定》贯彻的深入进行，地勘单位面临着尽快融入地方经济发展的大好机遇，地勘单位只有提高自身竞争能力，才能更好地进入市场，走向企业化管理的路子。地勘单位除了要发挥自身优势，发挥在地质勘查的人才、技术等方面的优势外，资本的积累也至关重要，其中获得矿业权是一个主要途径。但是，随着我国经济社会的快速发展，资源“瓶颈”日益显现，人们对资源的占有欲也日益强烈，在矿业权的申请和获取过程中，地勘单位与地方政府的认识有着很大的差别，在矿业权的申请、登记过程中存在矛盾，需要进一步规范矿业权市场，营造科学、平等、和谐氛围，促进矿业权市场健康、有序发展。
（四）切实加强地勘行业管理
《决定》明确提出做好地勘行业管理，要求国务院和省级国土资源管理部门认真履行地质勘查行业管理职能。从调研来看，各地区、各单位的实际情况千差万别，同时也存在许多共性问题，需要切实加强地勘行业管理和指导，一是做好对地勘行业的宏观指导，统一思想和认识，例如组织召开全国地勘局局长会议；二是加强地勘单位改革与发展的经验交流，互相促进、相互借鉴、共同发展；三是统一标准和规范，如现行的地质勘查价格体系主要是针对国土资源大调查指定的，难以满足地质勘查市场发展的需要，需要按照市场经济的发展要求，不断完善和制定适应市场化要求的地质勘查定额标准体系。
郑洪涛1，2
(1.中国地质大学(北京)地球科学与资源学院;2.河南省有色金属地质矿产局)
地质勘查是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性、先行性工作，是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，地质勘查工作的首要任务就是找到可开采的矿床，解决国民经济发展需要的矿产资源问题。新中国成立60年来，广大地质工作者探明了大量矿产资源，有力地支撑了经济社会发展。但是，随着经济快速发展，我国矿产资源形势日趋严峻，对经济社会可持续发展的保障能力正在下降。资源紧缺的主要原因有3方面:一是找矿难度加大和地质勘查的有效投入不足，导致储量增长缓慢;二是我国已经进入工业化中期阶段，GDP高速增长，需要有很大量的物质投入特别是矿产品的投入，以支持基础工业和基础设施的发展;三是我国人口众多，需要消耗的矿产资源数量也在不断加大。解决矿产资源紧缺问题的中坚力量是地质勘查行业，而地质勘查单位是组成地质勘查行业的基本细胞，地质勘查单位的生存与发展直接决定地质勘查行业的兴衰，因此研究地质勘查单位的可持续发展具有十分重要的意义。
一、我国地质勘查业的发展与现状
从新中国成立之初至20世纪70年代末，国家提出了“以地质找矿为中心”的方针，党和政府采取有力措施，要人给人，要钱给钱，要物给物，推动了地质工作蓬勃发展，地质队伍空前壮大。这一时期，发现了世界级大庆油田，继而在华北、江汉等盆地连续突破，建立了一大批煤炭、黑色、有色与稀有金属矿产基地，全国探明储量的矿种达134种，有力地支撑了国家的工业体系。与此同时，由于“大跃进”、“文化大革命”、“反击右倾翻案风”等天灾人祸的严重干扰，地质工作走了弯路，盲目勘探了一大批至今无法利用的“呆矿”，占用和浪费相当可观的国家资金;地质队伍膨胀到100余万人，造成沉重的历史负担，其影响延续至今。
1998年国务院机构改革，国土资源部成立，按照国务院的要求，积极稳妥、周密细致地推动地质勘查队伍管理体制和地质科技管理体制改革。1999年4月国务院办公厅发布地质勘查队伍管理体制改革方案，地勘队伍实行属地化管理，逐步实行企业化经营。1999年7月组建中国地质调查局，重组中国地质科学院。在此基础上，组织实施新一轮国土资源大调查，专门从事基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。从而从体制上将公益性与商业性地质工作分离，初步建立起适应社会主义市场经济要求的国家地质工作新体制框架。
二、改革使国有地质勘查单位面临挑战和机遇
1999年以来，国家颁布了一系列政策，这应当看做是“地质工作春天”的开始。随后中央先后出台了12项优惠政策措施支持国有地质勘查单位的改革与发展，将公益性地质找矿和商业性地质找矿分开运行，等等，这些政策的实施极大地促进了地质工作的发展。2002年开始特别是2006年以来，国有地质勘查单位经济发展整体上保持了持续快速的增长势头，通过市场获得的预算外收入大幅度增加，经济总量有了大幅度增长，经济实力和综合竞争力显著增强，职工收入有了大幅度提高，生活质量与属地化前相比大有改善，职工队伍稳定，单位凝聚力增强。国有地质勘查单位的经济增长的来源主要有几方面:一是中央和地方地质勘查经费;二是中央和地方地质专项拨款;三是境内外劳务收入;四是矿业开发;五是矿业权转让。这使国有地质勘查单位经济焕发活力。
但是国有地质勘查单位也面临激烈竞争。民营、大型企业等组建的新型地质勘查单位越来越多，将进一步打破国有地质勘查单位“一统天下”的格局。这些新型地质勘查单位具有三方面优势:一是资金雄厚，在争夺矿业权时比国有地质勘查单位更具有实力;二是在分配机制上具有更大的灵活性，他们利用高薪吸引人才，国有地质勘查单位仍然是事业单位，不可能用高薪政策使用人才，因此人才不可避免地要向这些新型地质勘查单位流动;三是新型地质勘查单位在勘查装备上比国有地质勘查单位精良得多，在争夺市场方面对国有地质勘查单位形成强有力的冲击。
近年来，国有地质勘查单位进行了许多改革的尝试和积极地探索，改革没有一定的模式，因各省政策不一，改革进展的速度也有所不同，但都局限于内部的改革与探索，走的是“戴事业帽子，走企业路子”，改革并没有真正触及产权、资产所有权等深层次问题，也没有一家国有地质勘查单位真正变成了企业。如内蒙古、广东、云南、新疆等省(区)的国有地质勘查单位改革取得了较好成效。他们主要采取了整合属地化地勘队伍、推进内部企业化改革、创新管理体制等措施。改革后，国有地质勘查单位的分配机制摆脱了事业单位体制的束缚，极大地刺激了劳动的积极性和劳动效率。
三、国有地质勘查单位可持续发展道路的思考
应当看到，我国几十年计划经济下传统体制给国有地质勘查单位留下了很重的包袱，用于发展生产的经营性资产不足，技术装备落后，自我发展能力差，市场竞争力不强，诸如住房、基础设施、养老、医疗、离退休等大量的历史遗留问题长期得不到解决，严重阻碍了国有地质勘查单位的改革与发展。发展是硬道理，世界在发展，国家在进步在发展，整个社会都在发展，国有地质勘查单位也必须发展。当然，政府政策的推动是发展的前提，国有地质勘查单位更要主动发展，正视困难，将观念从“要我发展”主动更新到“我要发展”，实现又快又好地可持续发展。
(一)积极培育主业，实现可持续发展
1.做强地质勘查业
地质勘查业是国有地质勘查单位的主业，也是国有地质勘查单位的优势产业。地质勘查业是矿业的上游产业，受矿业市场波动的影响较大，国家的矿业政策和宏观经济政策与地质勘查业有着密切的联系。发展主业的关键是要找大矿找好矿，要不断研究国家的政策导向，突出重要矿种、重点成矿区带矿产勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、煤层气和铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等16个重要矿产为重点，加强11个主要含油气盆地和新区新领域油气资源勘查、13个大型煤炭基地资源勘查和16个重点成矿区带的重要矿产勘查。同时，加强产业政策引导和宏观调控，鼓励社会投资者依法开展能源与非能源重要矿产资源勘查。鼓励企业开展国家急需矿种的勘查，鼓励在中西部地区及边远地区等经济欠发达且具资源潜力的地区开展商业性矿产勘查，鼓励开展中东部地区老矿山接替资源勘查。政府还要积极为企业“走出去”开展境外矿产勘查开发合作提供政策、金融、信息等服务。这就为国有地质勘查单位找矿指明了大方向，这些是近期国家战略性矿种，战略性的矿产资源勘查是公益性的，是国家投资进行的勘查，国有地质勘查单位一方面要积极争取国家投资的找矿项目，另一方面要放眼于商业性找矿活动，用国家投资项目解决温饱问题，用商业性找矿项目达到致富目的。
2.拉长产业链，走勘查开发一体化道路
矿产资源勘查要选择具有充分成矿地质条件和找矿标志的成矿区带及勘查区，运用新的成(找)矿理论和综合找矿方法手段，分层次、分阶段、分级序地部署地质找矿工作，以实现地质找矿的重大突破。但矿产勘查是高度冒险的事业，包含着很大的不确定性。勘查地质学家任何时候都必须与风险和不确定性打交道。正因为找矿风险大，能够用于开发的矿业权所占比例很低，更应该珍惜这种机会和资源。谁抓住了机遇谁就可能实现可持续发展，新疆一队、河南有色局一队的发恩德公司就是最好的证明。
(二)进一步加大改革力度
“戴事业帽子，走企业路子”是国有地质勘查单位职工大部分人的愿望，这样就可以取得事业费拨款，生存就有了保障，然而正是这种依赖心理导致了国有地质勘查单位改革进展缓慢。近两年地质勘查业经济的红火，似乎让许多人误以为企业化离我们很遥远，持怀疑态度，有的人甚至持抵触态度，认为企业化根本是不可能的。然而，我国实行的是市场经济，市场经济的微观主体是企业，事业单位是不可能长期存在的，改革是大趋势。因为事业体制决定了这些单位不可能实行企业的分配机制等，收入分配机制不灵活就难以调动职工的积极性，也难以从社会上聘用高端人才，自己的人才很可能被收入高的其他类地质勘查单位或企业“挖墙脚”，一旦人才长期流失下去，就可能使国有地质勘查单位陷入被动，甚至出现主业不能。因此，国有地质勘查单位在当前大政策环境不变的情况下，内部要主动深化改革，做到事企分开、体制顺畅、机制灵活，内部企业要按现代企业制度运作，做到产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。一方面可以调动积极性，激活生产力;另一方面可以少犯错误，避免国有资产流失;第三可以为转为企业打下基础。
(三)主动融入地方经济，做好延伸产业
1.积极争取地方项目
国有地勘单位的发展和生存离不开国家和地方发展的大环境，国务院《关于加强地质工作的决定》明确指出，地质工作贯穿于经济社会的全过程，服务于经济建设的方方面面。这其中的一个重要原因就是把地质工作与地方经济建设紧密地结合起来，认真分析和研究国家和地方经济发展的趋势和走向，把握经济发展的脉搏是十分必要的。如河南省，《河南省国土资源“十五”计划和2015年发展规划》涉及地质行业的有五大项:基础地质调查、矿产资源勘查、矿产资源开发、地质灾害预警工程、数字国土工程。国有地质勘查单位要审时度势，主动融入地方经济，做好延伸产业，扩大业务范围，壮大自身经济。
2.建立良好的地方社会关系
国有地质勘查单位属地化前，是分系统的“条条”管理，任务是完成国家指令性计划，与地方政府很少接触和沟通。属地化管理后，国有地质勘查单位的生存环境发生了很大变化，一方面，单位的发展受地方政策的约束;第二，地方掌握着地质勘查费用的投入，包括经费和项目费用;第三，矿业权的取得要靠地方政府审批，等等，国有地质勘查单位要多与地方政府沟通，建立良好的社会关系，和谐的外部环境是经济发展的外因之一。第四，沟通过程就是信息的获得过程，信息有可能为单位带来收益。
综上所述，国有地质勘查单位经过了多次政策调整，目前大部分已经属地化管理，改革开放后，经济实力明显增强，尽管改革初建成效，但还都限于事业体制之下，改革的力度不大，事企不分、机制不活等体制障碍依然存在，政策层面的问题我们可以建议、可以探讨，但不可以左右，但我们作为国有地质勘查单位直接管理者，有义务在法律政策的范围内最大限度地进行改革，促进国有地质勘查单位可持续发展。
参考文献
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为了进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》（以下简称《决定》），全面加强地质勘查行业管理，促进地质工作改革和发展，地质勘查司组织由中国矿联地质勘查协会、部信息中心和经研院等有关人员组成调研组，于2007年5月22日～27日到江苏省进行了调研。重点调研了地勘单位近些年改革与发展的基本情况、基本经验和成效，地勘队伍的现状和存在的问题，现将调研情况和体会汇报如下。
一、调研的基本情况
为了作好调研，调研组出发前做了精心的准备，制定了详细的调研计划和调研提纲，拟定了重点调研的基层单位和内容，设计了调查问卷，与江苏省国土资源厅、江苏省地勘局、华东有色地勘局及江苏省地调院、江苏省地勘局四队和华东有色地勘局814队等有代表性的地质队伍，采取了座谈会、问卷调查和实地考察等多种方式，进行了调研，调研组深入基层，了解了不同类型地勘队伍在近些年，特别是《决定》出台后，改革与发展的基本情况，取得的主要成效，积累的主要经验，存在的重大问题，倾听野外一线地质人员的心声。
在这次调研中，较深入地了解了江苏省地勘局和华东有色地勘局地勘队伍改革与发展的基本情况和下一步的设想。在对两个局调研的基础上，重点深入调查了江苏地勘局第四地质大队和华东有色地勘局814地质大队，并走访了江苏省地质调查研究院。通过点面结合的调研，了解了地勘单位改革与发展的基本思路，加强了地质工作的主要措施，参观了地质队伍工作和生活的环境，与地质勘查基层单位和野外一线地质调查人员进行了亲密接触。总体来看，《决定》颁布后，地勘单位进一步明确了地质工作的任务和方向，统一了认识，增强了信心，振奋了精神。地质工作正在走出低谷，地质工作多功能的作用正在凸现，呈现出蒸蒸日上的景象，工作任务日趋饱满，工作环境不断改善，生活待遇不断提高，在地方经济发展中的作用不断提升。但不同性质地勘单位的发展很不平衡，局和队都共同反映了地勘队伍还存在许多亟须解决的问题，如住房紧缺、人才不足、资本匮乏、技术装备陈旧落后等问题，希望国家和地方政府要稳定对地勘队伍改革与发展的优惠政策，并加强落实检查工作，为地勘单位的改革与发展创造更宽松的外部环境。
二、江苏地勘单位改革与发展的主要经验
江苏省省地勘单位积极适应形势发展的需要，紧紧抓住机遇，不断深化改革，稳步发展，地勘行业呈现出前所未有的良好发展势头。
江苏地勘局与有色地勘局的具体情况不同，所采取的改革与发展做法也不完全相同，但有五个共同点：一是坚持以需求为导向，树立大地质观念，充分发挥地质工作作为资源基础、环境基础和工程基础的多功能作用，融入地方经济，壮大地勘产业；二是坚持事企分开、因地制宜，注重转变内部经营机制，实行企业化管理；三是确立大力发展地质勘查主业的战略方向，受本省地质找矿条件的限制，为发挥自身矿产勘查的优势，正在努力实施到省外和境外加强地质找矿的工作，努力为全面建设小康社会提供矿产资源保障；四是积极争取地方政府资金和政策的支持，抓住机遇，加大改革工作力度；五是正确处理改革、发展和稳定的关系，努力构建和谐地勘队伍。因此，这两个局地质工作的多功能作用发挥得比较好，地勘经济发展比较快，地质队伍稳定，正在创造自身的改革与发展经验。
（一）公益性地质队伍初步构建，充满生机和活力
江苏省成立了隶属于国土资源厅的地调院，在原地调部（区调队）、矿产公司和测试所的基础上，组建实体性事业单位——地质调查研究院。地调院的组建完全按照“精兵+现代化”的指导方针，以“一流人才、高新技术、规范管理”为支撑，模拟企业化管理的模式，将预算内地质工作与开发经营工作实行分体运作和分类管理，努力营造内部竞争机制，使地质工作与开发经营工作相互协调，共同发展。围绕这一思路再进行内部调整和改革，逐步组建起了一支精干高效的地方地质野战军队伍，为江苏经济可持续发展提供基础性的保证。
在发展与改革中，江苏省地调院的主要做法：一是加大技术改造和革新，“十五”期间投入4000万元进行装备更新换代，以提高市场竞争力；二是确立人才工程建设新思路，吸引优秀人才和鼓励科技人员的创新，建立了首家全国省级地调院博士后科研工作站，在“十五”期间开展优秀科技工作者奖励，最高额度达到12万元；三是树立“品牌”意识，不断提高知名度、影响力和竞争力。实施“四大工程”，即江苏省生态环境地质调查与监测项目、江苏省地热资源调查与开发应用研究项目、南京地质博物馆改扩建工程、江苏省无机材料专业测试服务中心建设项目，以重大项目提升地调院的竞争能力和发展活力。
据了解，隶属于国土资源厅的江苏省地调院主要优势在于：与国土资源管理工作联系更加密切，能够为国土资源管理工作提供及时、有效的服务和支持。
（二）融入地方经济，拓展地质市场
江苏作为我国东部经济发达省份，地质工作的重点发生了很大的变化，如何发挥地质优势，适应经济社会发展的需要，尽快融入地方经济，是一个带有普遍性的问题。江苏地勘局第四地质大队就是一个范例。成立于1958年的江苏省地勘局第四地质大队，主要从事地质找矿，在过去30多年中，曾经是江苏省找矿成果最为显著的地质队之一，荣获过国家地质找矿功勋单位称号。20世纪90年代起，单位逐渐走向市场，经历了一个低迷时期，在最困难的1997年和1998年，单位的银行账户为负值，职工工资靠东挪西借地逐月应付。直到2000年后，四队积极寻找一条既适合市场需要，又能够发挥地质优势的路子，在苏州这样一个经济发达而资源紧缺、矿业开发缺乏潜力的城市，初步实践了融入区域经济、服务地方建设、壮大地勘经济的强队之路，形成了以勘察测绘为支撑，包括地灾评估、基桩测试、设计咨询等在内的地质产业，内强素质、外塑形象，实施拓展市场、科技强队、人才兴队、文化聚力等战略，四队从此登上了发展的快车。
四队的发展历程表明，经济社会发展离不开地质工作的支持，只要树立大地质观念，紧贴实际、主动服务，有为就会有位，地勘单位就会实现自我的价值，并得到地方政府和社会各界的正确评价和真诚欢迎。在经济发达地区求生存、谋发展，首先是要抢抓机遇，善抓机遇，不让稍纵即逝的机遇再轻易滑过；二是树立高度的社会责任感，将优质诚信看得至高无上；三是想地方所想、急地方所急、办地方所需，以满足社会的需求、顾客的愿望为经营服务的唯一宗旨和义不容辞的职责，塑造良好的社会形象；四是充分发挥地矿职工能征善战、作风过硬和地勘单位施工实力强、技术质量可靠的优势。
（三）发挥优势，把握机遇，谋求发展
依靠地质队伍的技术优势，及时调整重点和方向，谋求快速发展，这是地勘队伍发展的又一种方式，华东有色地勘局814队就是一个典型。成立于1956年的华东有色地质勘查局814队，是一支从事地球物理、地球化学勘探、测绘工程的专业队伍，是有色系统地质勘查重点队伍。在20世纪80年代中期后，固体矿产勘查业走入低谷，金属矿找矿任务相对较少，步履艰难。但是，814队充分发挥自己的技术优势，及时调整工作重点，利用物化探的专业优势，成功进入石油市场；在激烈的市场竞争中，以积极开拓的精神，占有市场；技术和装备不断更新，以求真务实的作风，发展市场。
自1986年首次承接青海油田柴达木盆地南冀山高精度重力勘探项目以来，814队在青海，新疆，黑龙江，吉林，辽宁，内蒙古，山西，陕西，甘肃，湖南，湖北，广东，广西，云南，贵州，安徽，江西，浙江，福建及江苏等20多个省（区）的10多个油田开展了油气物化探勘查。物化探总施工面积数10万平方千米，剖面数万千米油田地下管线探测面积55平方千米。2005年还第一次承接并圆满完成了境外工程——蒙古国塔木察格重磁勘探项目，为进一步拓展国外市场奠定了坚实的基础。
814队目前可以提供高质优效的“资料采集、物性调研、数据处理、成果解释”四位一体的生产技术服务。从弱到强，闯出了一条发挥地质技术服务、适合自身发展的路子，成为国内油气物化探领域的排头兵。
（四）重视内部机制完善，建立现代管理制度
在地勘队伍改革与发展中，大家达成共识：坚持稳定压倒一切，向管理要效益。在管理改革中，主要是进一步完善和加强责任制管理、资产管理、分配管理、安全管理、基层管理等。因此，地勘单位普遍出现了地勘经济发展速度与效益双增长态势，地勘单位经济实力有较大增强。为保持地勘队伍的总体稳定，各地勘单位注重加强思想政治工作，听取职工意见，切实关心离退休职工、下岗职工和困难职工生活，在深化改革中保持了地勘队伍的总体稳定。
加大装备投入，完善规章制度。为保证高效开展地质工作，“十五”期间江苏省地勘单位投入大量资金，购买先进的分析仪器和技术改造实验室，购入先进的物探仪器设备，为东部地区攻深找盲做好准备；加强内部机构调整，加大制度改革力度，建立了符合地质调查工作性质和特点的管理制度、聘用制度和灵活的分配制度；加大分配制度的改革力度，实行岗位工资、计件工资、项目工资和年薪工资等多种分配形式，使得报酬与职责、收入与成果直接挂钩，奖优罚劣，优胜劣汰，充分调动了广大科技人员的积极性。
（五）注重队伍建设和人才培养，提升竞争力和持续发展能力
坚持以人为本，构建人才高地。“十五”期间，江苏省地勘单位坚持以人为本，通过制定激励政策，采取引进、培养、造就、提升等手段，努力构筑人才高地，取得较好效果。从调研的几个重点单位看，都非常重视队伍建设和人才培养。如对新引进的人才在住房补贴、岗位津贴方面享受特殊政策；省地质调查研究院对所有委培研究生，承担学杂费，取得学位后还给予适当奖励；每年开展学术交流活动，通过交流互促互进，激发科研人员学术研究热情；省地调院经国家人事部批准，在全国省级地调院中率先设立博士后科研工作站。为加强学科带头人队伍建设，增强矿产资源勘查核心技术的自主研发能力，在更高层次上为全省乃至全国地质科研事业发展作出贡献。有色地质勘查局以住房等优惠条件，引进高级人才（2个博士后），以提高自身科研和找矿理论水平，并分别与中科院和一些高等院校加强联合，培养骨干。重视队伍建设，提高了单位竞争力和持续发展能力。
三、地勘单位存在的主要问题和挑战
江苏地勘单位在改革过程中，思路比较清楚、目标明确，对于医疗和养老等重大问题解决得比较好。当然，有些历史遗留尚需进一步解决，为地勘单位的发展创造良好的条件和环境。
（一）改革方向有待进一步明确，统一认识
自从1999年国务院37号文实施以来，地勘单位的改革不断深入，不断出现“模式”。从这次调研来看，大家对改革调研非常敏感，担心国家制定统一的模式，列出时间表。总体认为改革方向不可逆转，改革是一个系统工程，既需要地勘单位自身的努力，也需要政府和社会创造一个宽松的外部环境。对于属地化地勘单位的改革应纳入地方事业单位改革行列，充分发挥地方政府的作用，基层地勘单位最担心的是地勘单位的历史包袱和主要问题尚未解决就规定转企换制，影响地勘单位稳定的局面。
（二）住房条件艰苦，货币化补贴难到位
从江苏地勘队伍整体来讲，在职职工与离退休职工基本对半，离退休人员众多，发展负担沉重，在所有历史遗留问题中，住房是最为重大和突出的问题，地勘人员住房条件普遍较差，如有色地勘局80%以上职工住房不达标，全省货币化住房补贴缺口巨大。
（三）基础设施陈旧，更新困难重重
基建投资列入省预算内投资计划的问题。由于地质工作的特殊性和历史原因，省地勘单位的基地建设、职工住房等问题十分突出，亟须维修改造和搬迁，省政府对此问题十分关注，下一步将组织有关部门开展调研工作。
四、体会与建议
（一）加强地勘单位深化改革的宏观指导
需要进一步加强对国务院文件的宣传和地勘单位改革与发展的研讨，统一认识，坚定信念，坚持公益性与商业性地质工作分开运行，坚持政企分开、政事分开，坚持地勘单位企业化的大方向。
（二）加快《决定》相关配套文件的起草和出台
调研中大家普遍认为，《决定》的出台犹如缕缕春风，吹暖了地质工作者的心，希望有更为具体的和可操作性强的指导意见出台。特别希望中央出台解决住房货币化等重大问题的指导性文件，促进地方政府解决地勘单位遗留的一些重大问题，加快地勘单位的改革与发展。
（三）加强地勘单位改革与发展经验的交流
加强地质工作，是党中央、国务院作出的重大决策，各省（区、市）、各地质勘查单位情况不同，加强地质工作的进展也不平衡，有的已经取得比较成熟的经验，有的感觉困难很多，需要加强交流，并把成功的经验吸纳到正在起草的规范性文件和规定之中，加强对地方和地勘单位的指导和引导。
一、作为中国水能资源和矿产资源最丰富的省区之一，“十二五”期间，西藏自治区将加紧建设中国“西电东送”能源接续基地、藏东国家有色金属产业基地等战略储备基地。这意味着，西藏将有望成为中国能源、有色金属等战略储备基地，并为中国经济平稳快速发展提供一方“动力”。位于中国西南边陲的西藏自治区拥有丰富的水能和矿产资源。按照中央第五次西藏工作座谈会精神，“十二五”期间，西藏在保护生态环境的前提下，将加大水能和矿产资源的合理开发利用，为西藏经济跨域式发展和中国经济平稳较快发展“充电”。根据全国水力资源复查成果统计，西藏水力资源理论蕴藏量为2亿千瓦，占全国水力资源理论蕴藏量的29%，居全国首位。西藏水能资源开发任务之一，就是实施“藏电外送”并建设西藏水电产业和西电东送接续能源基地。西藏国土部门所作的《西藏自治区矿产资源对2010年国民经济建设保证程度论证》显示，西藏矿产资源的潜在价值在6000亿元以上。目前，西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处，涉及矿种102种。在已查明矿产资源储量的矿产中，有12种矿产居全国前5位、18种居前1位，铬、铜的保有储量更位列全国第一。）“十二五”时期，西藏将按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，有重点地发展优势矿产业，形成藏中、藏东和藏西地区三大开发基地。西藏自治区九届人大四次会议通过的《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》指出，西藏要坚持走新型工业化道路，培育具有地方特色和比较优势的战略性支撑产业，促进资源优势转化为经济优势。在藏中地区，西藏将加快铜、铅、锌、铬、金等优势矿产勘查开发，形成有色金属及铬铁矿产业基地；在藏东地区，西藏将加大“三江”流域成矿带铜、铅、锌等优势矿产勘查开发，形成有色金属产业基地；在藏西地区，西藏将加大锂、硼、镁、钾等盐湖资源勘查开发利用，形成盐湖资源开发基地，并将藏西、藏西北地区铅、锌、钼、锑等优势矿产资源作为战略储备。“十二五”时期，西藏还将加强战略性矿产勘查工作，摸清资源潜力，积极建设重要的战略资源储备基地。重点在青藏铁路沿线、藏中冈底斯东段——念青唐古拉成矿带和藏东“三江”流域等成矿有利地区优先布局矿产资源勘查二、据《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》，“十二五”期间西藏将加快推进藏药产业化，加快藏药创新平台建设，发展藏药集团，大力培育名牌产品，开拓国际国内市场。十二五”期间，西藏财政将进一步加大对藏医药事业的投入，其中包括每年继续安排1000万元藏医药事业发展专项资金；同时，自治区财政还将重点支持开展藏医药特色服务、公立藏医医疗机构基础设施、基础研究、重点学科和重点专科建设以及藏医药人才培养和队伍建设。“十一五”期间，西藏累计投入亿元支持基层藏医药服务能力建设、农牧区藏医药适宜技术推广、藏医药骨干人员服务能力培训及藏医药文化建设等项目。三、，“十二五”期间，西藏旅游开发将与生态环保有机结合，建立和完善生态补偿机制，实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展，大力发展生态旅游业。旅游业是西藏特色支柱产业。近年来，随着青藏铁路通车、林芝和阿里机场通航，西藏旅游业迎来了新的发展时期。“十一五”期间，西藏共接待国内外旅游者2125万人次，年均增长；实现旅游总收入亿元，年均增长。从生态环保角度看，西藏又是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，也是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。为应对全球气候变暖，中央加大西藏生态环境保护与建设力度，加大对生态旅游、高原绿色食饮品、绿色农畜产品等低碳绿色产业的投入，大力发展太阳能、风能、沼气等清洁能源产业和薪柴能源替代工程，经济可持续发展动力不断增强，能耗不断降低。未来5年，西藏将严格执行环境影响评价制度，鼓励宾馆、饭店和景区利用新能源、新材料，广泛运用节能减排技术和低碳产品，实现达标排放和科学处置；引导旅游饭店使用节能环保设备，对购置并使用环境保护、节能节水、安全生产专用设备且符合国家优惠目录的，按有关规定享受企业所得税抵免政策。“十二五”期间，西藏将努力建成世界一流高原生态与藏文化特色旅游目的地，到2015年末争取年接待游客达到1500万人次，实现旅游收入150亿元。
论西部企业管理沟通中存在的问题及改进措施 摘要］本论文以20世纪30年代，美国管理学家梅奥的“霍桑实验”和1981年美国管理学家威廉· 大内提出的Z理论为基点，通过着重分析西部企业在管理沟通工作中存在的现实问题，根 据企业的实际情况提出了相应的改进措施。 ［关键词］西部企业；管理沟通；改进措施 20世纪30年代，美国管理学家梅奥通过“霍桑实 验”提出了社会人的假设，纠正了企业家对员工只不过 是一个经济动物的偏见，认为企业的员工不单纯是经 济人，还是社会人。在“霍桑实验”的第三阶段———谈话 研究中，梅奥发现作业条件、生产效率之间没有直接的 相关联系，人们的工作成绩不仅仅取决于个人因素，还 取决于群体成员，实际上这次访谈为职工提供了一次 沟通的机会。1981年，美国管理学家威廉·大内提出了 Z理论，认为一切企业的成功都离不开信任、敏感和亲 密，因此他主张坦诚、开放，把“沟通”作为最基本原则 来实行民主管理。从以上两个理论，我们不难看出，在 对一个企业进行各种复杂的管理过程中，沟通发挥着 重要的作用，成为管理者与被管理者之间的催化剂和 润滑剂。目前，我国西部大多数企业在组织沟通领域的确 存在许多问题，怎样采取有效措施来改善组织的管理沟 通呢？首要任务是我们要了解西部企业所具有特殊性。 一、西部企业所处地理环境及经济的发展现状 我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、 陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、广西等12个省区市， 总面积约685万平方公里，占全国的％，2004年的 GDP总值为亿元，占全国的。西部地 区资源丰富，市场潜力大，战略位置非常重要，但由于 自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后， 1999年中央提出西部大开发战略之后，西部经济有所 改观，经济增长速度加快。西部地区国民生产总值分别 增长、、、和12%，高于前些年的 增长速度。产业结构发生了较大变化，第一、第二、第三 产业所占比例，由2000年的∶∶调整为 2004年的∶∶，从这个结构上看，经济发 展水平有所提高。但是，从整体上看，第二产业发展的 速度仍显迟缓，工业总量规模小，发展水平低，竞争力 不足，能源资源的优势没有发挥出来，加工制造业、能 源重工业化、资源深加工业还有待发展。 从西部大开发政策实施以来，西部地区投资环境 不断改善，吸引了大量的国外以及东部地区的企业来西 部投资，西部企业可以充分利用这种“后发优势”，不但 可以学习和借鉴他人优秀的企业文化，同时可以引进 现代化的生产技术和生产组织以及先进的管理经验。 二、西部企业在管理沟通工作中存在的问题 （一）企业内部管理沟通出现的问题 1.企业内部经常出现越级上报现象，而导致组织 内部关系不和谐。在平时工作中，有些员工不注意或忽 略汇报工作的程序和规定，常常越级汇报工作。在这种 情况下，员工与直接上司的关系就会出现裂缝，甚至严 重地影响个人工作或企业内部的正常运转，因为直接 上司是员工的直接领导，也是员工工作的直接安排者 与工作成绩的直接考评者。建立好与上级的关系不是 让员工阿谀奉承，而是要注意经常与直接上级沟通，这 样员工可以尽快了解上级安排工作的意图，而上司也 可以准确掌握员工最近的工作动态和情绪变化，这样 更有利于完成自己的工作，可以得到事半功倍的效果。 2.西部很多企业都存在一个共同的缺陷———忽略 企业文化的重要性。大多数企业领导认为企业经济基 础稳定后，再建立企业文化也不迟，或者是不少企业起 初就建立起了企业文化的框架，但没有什么实质性的 内容，企业文化只是一个花架子、摆设。但事实上，一些 知名且成功的企业事例告诉我们，每个公司在孕育或 成立初期就应该形成自己的企业文化，并积极地向内 向外宣传这些文化，因为企业文化它本身就是客观存 在的。此外，一些新员工在刚来公司时，如果不向他们 宣传企业文化，就会使这些新员工与其他人格格不入， 影响个人形象和工作进度。 3.企业内部还有一种比较严重的问题就是“位差 心理”现象的存在，严重影响了企业健康发展的步伐。 所谓位差心理是指由于地位的不同使人形成上位心理 和下位心理，具有上位心理的人因处在比别人高的层 次而有某种优越感，具有下位心理的人则因处于比别 人低的层次而感到自卑。这种现象不仅存在普遍，而且 危害极大，它的存在，使每个企业、每个领导、员工心里 都会受这种不良心理因素的影响而造成不同程度的沟 通问题。 4.以个人的认知模式去理解对方的行为。沟通是 需要双向进行的，单向沟通是无法实现有效的信息交 流和管理沟通的。一些管理者虽有技术但为人处事却 不能客观理智，当出现问题时他们不愿接触员工，员工 对他们也是敬而远之，这些管理者只是试图用自己的 认知模式去解释别人的行为，这样阻碍了上下之间的 意见交流和感情传递，致使沟通失效。 5.忽视倾听的重要性。在企业每天的管理沟通中， 管理者往往忽略了倾听的重要作用，也是由于这种现 象的普遍存在，管理者常会误解别人的话，会搞不懂或 误解别人的意图。此外，管理者一般认为倾听是一种被 动的选择，实际上经常倾听下属的意见和建议，是进行 有效沟通的关键环节，同时也是管理者了解自己员工 的重要途径。 （二）企业与外部之间的管理沟通问题 1.我国作为一个地域大国和经济大国，各个地区 经济发展极其不平衡。尤其是西部企业受到地理环境、 气候条件和知识结构的限制，虽然市场潜力巨大，但是 企业规模结构不合理，一部分管理者只是盲目跟从或 闭门造车，从而导致市场过度竞争，以及市场竞争秩序 混乱，这充分说明部分管理层在与对外的信息交流过 程中，速度缓慢，没有及时掌握当前的势态发展状况， 孤立地对待西部企业的发展形势。 2.西部企业在树立企业形象和打造品牌的过程 中，没有把突出自我特色和优势作为工作重心，而是盲 目模仿其他企业的创业道路或是品牌模式，在西部特 殊的经济环境下，这种品牌不仅没有竞争优势，相反会 浪费物质资源和人力资源。他们并不是把先进的管理 理念适当的“西部化”，而是根据原有的管理思想和经 营模式去发展西部企业，这在一定程度上也导致了西 部企业发展进度迟缓，特色不明显。 三、改善西部企业管理沟通的途径及其措施 （一）人际沟通方面 1.调整沟通心态，选择最佳的沟通方式。随着现代 社会信息网络和通讯技术的高速发展，人与人之间的沟通方式因此也变得多样、丰富。表面上看来，人们之 间的沟通联络的确是越来越频繁了，实际上，大多数的 沟通已成为一种社会物质利益所驱使的表层化的行 为，其效果是可想而知的“，开诚布公”“、推心置腹”、 “设身处地”是大多数现代企业沟通者所缺乏的沟通心 态。人类通过视觉系统、听觉系统、触觉系统、味觉系统 与嗅觉系统这五种心理认知系统，掌握不同的人所拥 有的沟通特色，就能够大大提高沟通的效率。所以，现 代企业的组织沟通者不仅要做好企业运作的程序化信 息沟通，同时重视组织成员之间的心灵沟通。 2.学会倾听。在人们长期的传统思维中，“沟通”是 一种富有“动作性”的动感过程，而且也是一种用心交 流的行为，但“倾听”这一“静态”过程往往被许多沟通 者忽视了，倾听是沟通行为中的核心过程，也是心与心 交流的外界媒体，倾听不仅能激发对方的谈话欲，更能 促发更深层次的沟通。另外，只有善于倾听，深入探测 到对方的心理以及他的语言逻辑思维，才能更好地与 之交流，从而达到沟通的目的。所以，一名善于沟通的 组织者必定是一位善于倾听的行动者。 3.克服“位差心理”的方法很简单，如对于员工进 行客观的评价，并给予一定物质、精神奖励鼓励员工， 多从员工内部了解情况，多倾听一些意见和建议；管理 层可以深入生产第一线，多一些实质性的交流和沟通。 企业内部应遵循公平公正的原则；提倡信任；不断提升 下属士气；为客户提供优良服务；及时沟通、努力沟通； 沟通只有打破表面上的敷衍了事，才能有实际的效果。 4.利用饮食文化加强交流与沟通。在人际交往过 程中，食物往往扮演着亲善大使的身份，它能促进人与 人之间的联系。一起分享食物，反映了人与人有福同 享、有难同当的一种情感纽带，员工有机会聚在一起一 边品尝美食，一边交流与沟通，这是建立良好公司人际 关系的大好时机。在沟通的过程中，员工在了解同事的 文化背景的同时，会更加深刻地理解企业、尊重文化多 样性的价值理念。 （二）企业应根据自己发展的需求，有目的地健全 沟通渠道 1.会议作为正式沟通的一种方式，在管理沟通中 不可或缺。对于管理者来说，组织有效的会议对于改善 管理沟通，将会产生显著的效果。定期的会议是必须 的，只有这样才能对重要问题进行讨论并达成一致，促 进公司的发展。如何使会议变得有效，如果想顺利召开 会议，首先要遵循会议的组织精神及会议目的，准备会 议前期的准备工作，明确与会者可能要涉及的每项议 题，要按时召开会议，也要按时结束会议，会议后，整理 出有效的会议纪要，列出行动表，确定责任到人，这种 会议才能称得上有效的沟通。 2.随着社会科学技术的进步，电子网络技术也已 被引介于组织的沟通领域，这正是组织沟通领域的变 革和飞跃，电子网络因其快速、准确的特点，极大地提 高了组织沟通的效率。另外，公司内部的人员既可以选 择在局域网的BBS上发布信息、讨论专业问题；也可 以越级向上司发送电子邮件以征询意见；甚至文件的 传送也无需离开座位，音频及视频的多媒体支持也使 得不同地点的同僚们可以成功地创设学习型组织的议 事模式。 3.企业还应注重管理沟通反馈机制的建立。反馈 机制的建立首先应从信息发送者入手。另外，信息传送 者也应仔细观察对方的反应或行动以间接获取反馈信 息。因为反馈可以是有意的，也可以是无意的，所以信 息接受者不自觉流露出的震惊、兴奋等表情，都是反馈 信息的重要组成部分。作为信息接受者，在沟通反馈中 实际上处于主体地位，但他们往往会因为信息发送者 （通常是上级管理者）的权力威慑，而不能客观准确地 做出信息反馈，这就需要接受者端正沟通心态，以实事 求是的态度对待信息沟通尤其是信息反馈。信息发送 者也应积极接受接收者的反馈信息，使得组织沟通，成 为真正意义上的双向沟通。 西部地区在形成特色经济体系的过程中，一定要 坚持以企业为主体，以市场为导向，打破地方壁垒，实 现经济的高速发展。而作为一个西部企业的管理者，在 促进企业团结合作的过程中，一定要注重营造和谐愉 悦的气氛。不管是在企业内部还是外部的管理沟通中， 都应该鼓励开诚布公的交流与沟通，建构和谐的企业 文化。这样，企业的管理沟通必定会得以改善，沟通艺 术的真谛也必将会得以领会。 参考文献： ［1］白钢，史卫民.中国公共政策分析［M］.北京：中国社会 科学出版社，2006. ［2］李家晔.完美执行之最佳沟通［M］.北京：中国时代经济 出版社，2005.
军已退陆、残余力量薄弱共力量壮共帮助西藏民民主共思想深入 家团结西藏量投资、并且各种扶助工程西部发、 等少西藏民自身努力
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一、 房地产业的现状与问题
近几年，我国经济的发展、城市化进程加快、居民收入水平提高及政府启动内需的政策，都为房地产业的发展注入了新的活力。总体分析我国的房地产业仍处在绿色景气区内运行，但是，局部过热和结构性问题应引起足够的重视。
1、房地产投资稳步上升，地域热点显现
发展经济理论告诉我们，资本积累，投资增加是经济增长的必要条件。没有投资的稳步增长，任何国家都不可能实现从农业国向工业化和现代化的转变。对于中国一个人口快速增长的发展中国家来说，保持一定的投资规模就尤为重要。近两年，全球经济增速放缓，我国经济实现和8%的高增长率，其中投资贡献率高达左右。在国内产业结构在调整中，房地产投资占固定资产投资的比重从1990年的，逐步上升至2001年的(表1)，弥补了传统产业投资增长率下降的遗缺，其对经济增长的贡献率也慢慢显现出来。
从总量分析，在1997～2001年间，全社会投资增长率分别为，， 和，房地产开发投资增长率分别为 ，，和，略高于全社会固定资产投资增长率，但并没有出现1992～1993年增长率高达117%和165%的过热现象(图1)。
房地产开发投资结构基本合理，2001年住宅占投资总量的比重保持在66%，
其中普通住宅占51%，别墅和经济适用房分别占6%和9%，办公楼为12%，商业用房为12%。
从房地产持续投资热点的分布来看，它主要集中在以广州、上海和北京为
主导的三大城市群(图2)，从2002年1-9月的统计数据来看，北京、上海、广东、浙江、江苏、山东投资增长率分别为29.%，，30%，，和。客观地讲，这些地区房地产投资热有其合理的因素，也有令人担心的一面。三大地带是中国经济增长最快的地区，经济的发展、居民收入的水平提高，消费升级换代，大量外资的进入和劳动力的流动都会增加对房地产的需求，但是，与其他产品一样，房地产投资也要以需求为后盾，没有效的需求，房地产投资就不可能持续的增长。那么，我国的房地区性投资稳步增长是否有需求的支撑?
2、销售率空置率，地域分化明显
近几年，购房低息贷款、减免税费、户籍制度的松动是刺激居民购房的三大政策因素，2001年商品房屋和商品住宅的销售率(当年销售面积占当年竣工面积的比例)分别是和75%，其中商品住宅的销售率达到历史最高水平(图3)。
但是，在销售率回升的同时，空置面积也在上升，达到12000万平方米，其中，空置期一年以上的为4000多万平方米，占当年房屋竣工面积的，高于国际警戒线10%。对于空置率需要我们做认真的分析。首先，空置率上升无论何种原因都不是一个好现象，空置率高意味供给与需求的不匹配、占压银行资金多，由此会影响资源的优化配置。其次，市场上任何一种产品都需要有合理的库存。房地产作为一种价值高的大宗商品，其合理的库存期、库存比率应该为多少?以住宅为例，我国房地产开发的房屋多是高层和多层，国外多是一家一户住宅，不同样式的住宅，其均好程度差异极大，因此，就有好卖与不好卖之分。那么，不同质的住宅空置率是否具有可比性，就值得商榷。此外，国外的空置率是以全部存量房为分母，而我国城镇存量房有多少至今仍是一个未知数。再次，地域差别。即便是在国内，不同地区经济实力的强弱，其对空置商品房屋的承受能力也大不相同。1998年东亚危机爆发后，海南空置商品房425万平方米，给当地房地产业和银行业带来重创，留下的是满目疮痍的“烂尾楼”，而当时上海的空置房屋接近700万平方米，占全国的七分之一，却能使之化险为夷，绝处逢生。
仍以房地产投资三大热点地区为例，1998～2001年，广东的商品房屋销售率为66%，69%，71%和68%，低于全国的平均水平，在销售率走低的情况下，施工面积仍居高不下，这就不能不令人担忧。同期，上海的销售率为73%，90%。85%和100%。截至2002年9月，上海商品房屋销售面积为1404万平方米，当期竣工面积为1194万平方米，销售量大于竣工面积无疑有助于消化空置商品房屋。鉴于销售率和空置率是房地产前期投资经营活动的一个结果，因此，全面的、动态地分析新开工面积、施工面积、竣工面积和拆迁面积的联动关系，才能对销售率和空置率的变化做出正确判断。
3、价格基本平稳，结构变化突出
2002年1-9月份，全国一些大中城市的房屋销售价格涨幅较快，其中，宁波南昌、杭州、青岛、上海和厦门的销售价格指数分别为、、、、和，涨幅超前。但是，全国总体平均价格的走势力基本平稳，特别是与百姓相关的商品住宅价格涨幅很小，在北京等大城市还出现了小幅回落(图4)。
可是面对走低的价格，广大百姓却仍找不到自己能负担得起的住房，这就需要我们仔细分析平均价的构成，或者说住宅的结构。我们的统计分析中，只提供住房价格的平均数，却很少提供不同价位住宅所占的比例，或每套住宅的价格。以北京为例，近几年为配合旧城改造，增加了经济适用房的开发建设，低价位住宅的供给增加无疑会拉低平均价格。此外，北京这两年炒“入世”、炒奥运会，城市建设摊大饼式的急剧扩张，大量远郊别墅、高档住宅星罗旗布，由于远郊土地成本低，别墅的平价为7583元/平方米，低于近郊区11605元/平方米，这样大量城郊楼盘的推出，也有压低整体房价的作用。
因此，总体房价的合理并不意味着住房供给结构的合理，单位价格(元/平方米)的走低并不意味着每套住宅的总价位走低。北京等城市经济适用房单位价格虽有政府控制，但是由于每套住宅的建筑面积大、建筑标准高，造成每套住宅总价位过高，结果许多工薪阶层还是买不起。加之低价位住宅的地段不近人意，靠公交车上下班的工薪阶层多希望购买京城四环以内的住房，可低价位的住宅多在五环和郊外，在地铁、公交车等多种基础设施建设不配套的情况下，买经济适用房多为经济收入可观者也就不足为奇了。
4、炒地圈地热，成为房地产业发展的隐忧
实事求是的讲，北京等大城市房价高有其合理的一面，其中“五多”——常驻人口多、老外多、外来人口多、高收入者多和集团购买多都会推动房价上扬;但是，土地市场的不规范，炒地圈地热是造成北京等大城市房价盘升的根本原因。许多地产商借“旧城改造”之机或赶在2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施之前忙着圈地，以增加自已的土地储备，致使2001年北京购置土地面积增幅达到173%，在全国名列前茅(图5)。
圈地炒地让地产巨头从中获得了暴利，地价经多次转手越抬越高，房价也就跟着上去了，这种圈地炒地热对北京房地产业的发展可以说是贻害长远。熟话说“没有能长到天那么高的大树”，房地产的价格也不可能无休止地长下去。因为任何来京创业的企业或个人都不可能无视生产与生存的成本，短期的涨价也许在可承受范围之内，但是，当房地产价格上涨过快超过可接受的成本，那么，北京就丧失去了吸引创业企业和人才的优势。香港土地成本高、房价高已成为其经济发展一大制约因素，这难道不应该引起我们的警觉和深省吗?
5、房地产信贷发展 有喜也有忧
房地产是一种投入大、价值高的资产，无论其投资与消费都不离开金融的支持。从住宅消费信贷方面分析，将抵押信贷机制引入住宅市场，对于多年来习惯于追逐的“大企业”、“大项目”、“大笔贷款”的中国银行业来说无疑是一重大突破，对于习惯了“量入为出”的广大百姓来说更是消费观念与行为的一次巨变。个人住房抵押信贷的迅速增长，不仅改善了银行资产结构，提高了银行信贷资金的“安全性、盈利性”，也促进了住宅生产与消费的良性循环。
从房地产开发信贷方面分析，我们可以看到：这几年银行对房地产开发企业的贷款增幅很小，致使国内贷款占企业资金来源的比重一直在22%徘徊。相比较，自筹资金和其他资金来源所占比重却不断上升。那么在企业自有资金不足、多年负债率高达76%的情况，自筹资金主要是依靠预售房款和银行的流动资金贷款。而消费者购房的预付款除一部分个人储蓄金外，相当一大部分来自银行贷款。因此，无论资金以何种形式出现，多是从银行的口子出去的。
那么，靠银行信贷搞投资是否会诱发房地产泡沫、金融风险?在现代信用经济社会，银行借贷作为一种融资的手段，其本身并不是泡沫，能否诱发泡沫取决于资金的投向和使用效率，如果将资金投向市场需求潜力大的中、低档普通住宅，投资的结果可以满足社会需求，增进社会的财富。反之，盲目地炒地、炒高档楼宇、高档娱乐设施，表面上热得不得了，实际上供求关系严重失调，泡沫就不可避免了。因此，分析房地产业是否存在泡沫，银行信贷的规模、增长速度只是一个变量，关键是看资金的投向和资产的'质量。
此外，银行自身体系是否健全也是抵御房地产信贷风险的关键。衡量银行体系健全的基本指标包括：资本充足率、资产质量(坏帐率)、经营管理水平、收益率和流动资产比率等。在1997东亚危机中，香港和新加坡的房地产信贷占银行资产的30～40%，却能在房地产价格大幅缩水时安然无恙，因为香港和新加坡银行的资本充足率高达15～20%，不良资产率仅为3%，而韩国、菲律宾和泰国银行的资本资产比率在6～10%，不良贷款率高达22%，因此，房地产价格的波动使这些国家的银行陷入前所未有的灾难(collyns，2002)。在我国银行资本金不足，不良资产率居高下的情况下，个人住房信贷和房地产企业贷款应在银行资产中应占多大的份额才有利于优化资产结构?在我国信用制度、抵押保险制度不健全的情况，如何提高房地产信贷的质量?这些都是急待解决的问题。
二、防范房地产泡沫的举措
上述分析表明：我国房地产市场总体形势看好，且此轮房地产热主要是消费需求拉动的，与1992～1993年单一的投资热有质的区别，但是，总体形势看好并不意味着不存在问题和隐忧。我们认为，我国房地产业潜在的风险不在总量，在结构;不在速度，在质量。因此，对于不同的房地产热，政府的调控方式也应有所不同。根据房地产泡沫的生成机理，我们认为，防范房地产泡沫应采取如下措施：
1、从土地源头入手，规范土地市场
土地资源短缺不仅是困扰我国房地产业发展，也是困扰城市化乃至整个国民经济发展的一个大问题，如何利用相对贫乏的土地资源为全体国民提供一个公正、平等、富足和安定的发展与生存环境，在一定意义上讲，都有赖于土地资源的优化配置。我们认为：首先，应通过立法确定城市规划的法律地位，以防止朝令夕改、急功近利，保障土地使用结构的合理性，为城市和地区经济长远发展奠定基础。其次，加快建设有形的土地市场，实现国有土地使用权交易的公正、公开、公平。今后，国有土地无论使用者是谁(政府或其他企事单位)，土地出让都应纳入有形市场，避免“黑箱”操作的诸多弊端，且招标并不是简单的价高者得标，政府可用综合指标，包括企业的资质，以往的开发业绩、土地使用方向、开发项目的市场前景等，来确定中标者的资格。这样，政府才可以有效的调控土地供给的规模、条件、时序和位置，同时，有效地保障百姓急需的普通住宅用地供给。再次，建立土地信息系统，各城市政府应对所有待出让的土地、现有土地使用结构、规划、评估价格等信息公开，防止信息不对称为一些人圈地、炒地谋取暴利便利;第四，对违规违纪者应给予严厉的制裁，以保障市场秩序的正常运行。
2、灵活运用利率、税收政策，调控房地产市场
近两年的房地产热，在一定程度是政府宏观调控政策刺激下形成的。在经济紧缩时，低息、减免税政策有利于刺激有效需求，本无可非议，但是，长期实施一种政策，或无视受益对象实施同一政策，就可能给市场一种错误的信号：多次降息、资金成本低会诱使许多企业、个人涉足于高风险的投资，从而导致市场资源配置的失误。为引导企业投资与开发更符合市场的需求，政府应适时调高投资别墅、高档公寓、高档娱乐设施、商厦写字楼的贷款利率，调高个人非自住房的贷款利率，使低息政策更好地向中低收入者倾斜;各城市政府还应对高档不动产开征不动产税，并可采取累进税。这对于中国一个仍处在发展阶段的国家来说，有利于抑制奢靡之风泛滥，而将有限和宝贵的资源用在实现城镇和工业化上。此外，完善市场信息的供给，也是政府调控市场的重要内容。
3、完善房地产金融体制 防患于未然
我国银行业是在金融体制不健全的情况下涉足房地产信贷业务，从外部环境上讲，我国的个人信用制度、抵押制度和抵押保险机制不健全，从内部机制上讲，我国银行自身存在着许多脆弱性，如资本不足、不良资产过高，资产负债管理水平低等，这些都会加大房地产信贷的风险。但是，面对金融全球化的冲击，多次下调利率利差收益缩小的压力，我国银行业迫切需要寻找新的利润增长点，新兴的房地产信贷特别是个人住宅抵押信贷则成为银行业理想的选择。个人住房抵押贷款是一种好资产，但持有比例过高，也会增加资金成本和经营风险，这就是“鸡蛋不能放在一个篮子里”的道理。在美国，人住房抵押贷款仅占商业银行资产的18%，占抵押银行资产的50%，银行资金来源不同，资金的运用也会有所不同。在香港，银行要及时动态踪贷款的质量。因此，我国的银行业应从基础设施建设入手，提高自身抵御金融风险能力;金融监管部门应从制度建设入手，完善信用制度、抵押制度、抵押保险和抵押二级市场的发展，这样才有利房地产业与金融业的共同发展。
4、努力提高企业竞争力，迎接21世纪的挑战
21世纪全球经济结构的大调整、中国工业化、城市化的进程加快，都为我国房地产业的发展提供了新的机遇。我们的房地产企业应该认清自己的使命与责任：我们不仅是未来城市的开发建设者，还是未来城市、地域空间设计者;我们为人们提供的不仅仅是实物资产、价值的载体，还有全新的知识技术、全新的生产与生活方式。因此，我们的房地产企业应坚持“以人为本”的理念，在投资与经营中少一点盲从，多一点理性;少一点炒作，多一点真诚，给消费者多一点实惠。认认真真的在产品的质量、功能与服务上下功夫，我们的房地产企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
主要参考文献：
徐滇庆等，“泡沫经济与金融危机”，中国人民大学出版社，2000年8月版。
林毅夫，“东南亚金融危机值得推敲斟酌的几点经验教训”，《经济学消息报》，1998-05-08。
刘树成、汪利娜、常欣，“中国经济趋势分析”，《经济研究》，2002年4月。
一 中国房地产业的发展水平房地产业作为国民经济新的增长点，为中国经济的快速增长做出了贡献。据有关部门的统计，2003年直接拉动GDP增长个百分点，间接拉动～个百分点。2003年中国房地产业在开发投资高速增长中，供销两旺，供求总量基本平衡，供应结构渐趋合理，价格走势平稳的良好势头。城镇居民人均居住面积从1978年的平方米提高到2003年的平方米。2003年1～9月份房地产开发完成投资6495亿元，同比增长，高于固定资产投资增幅（）个百分点，占同期固定资产投资的。商品房施工面积增长％，其中，新开工面积增长％。购置土地面积23082万平方米，同比增长，增幅平稳下降。土地开发面积11368万平方米，同比增长，与前两年增幅持平。商品房竣工面积增长％，销售面积增长。销售面积增幅大于同期竣工面积增幅1个百分点。通过2003年12月“国房景气指数”所属的八个分类指数的走势与10月相较，房地产市场呈现2升6降的格局。其中，竣工面积、土地开发面积、商品房平均销售价格、土地转让收入、商品房空置面积和资金来源分类指数呈现下降趋势；房地产开发投资、新开工面积分类指数继续保持上扬势头。可以说，中国房地产市场总体上是健康的。但是，需要注意的是，在房地产业发展中仍然还存在一些不利因素，表现在以下几个方面。二 中国房地产业发展过程中存在的主要问题①资源的浪费与流失。由于开发失控和无序发展，导致土地资源的大量浪费和国有资产的大量流失。1992～1993年的“开发区热”和“房地产热”高潮时全国形形色色的开发区达上万个，规划占地万平方公里，相当于全国当时的城市建成区总面积，而真正实现有效开发利用的仅为2％左右。②商品房空置量增加，而且正在进一步扩大。仅1993年底商品房空置面积达到5000万平方米，此后这一指标持续上升，2000年达9000万平方米。截止到2003年11月底商品房空置面积已突破1亿平方米，同比增长％，其中，空置一年以上商品房面积为4220万平方米。国际惯例商品房的空置率一般是控制在10％左右，而中国房地产开发的空置房已超过了这个指标。虽然建设部领导多次强调消化空置房，许多地区空置房也有些下降，但总的情况来看，中国的空置商品房仍然继续上升，现已接近20％。③房地产开发中的短期行为，对生态环境造成破坏。开发单位片面追求经济效益，致使建筑密度过高、容积率过高，缺少绿色空间，一些房地产开发建设忽视对生态环境的保护与建设。④房地产业发展与金融业关系尚未理顺，房地产开发缺乏稳定的资金来源。房地产金融基础体系欠完备，国外发达市场经济国家住房消费信贷一般占到整个房地产信贷总额的70％左右，而我国消费信贷占房地产信贷的比例不到10％，仅占银行全部贷款总量的1％。实现可持续发展是中国房产业面临的一项战略任务。三 中国房地产业的可持续性分析可持续发展的核心是“资源在当代人群之间及代与代人群之间公平合理的分配”。因此，房地产业的可持续发展，就是既要满足当代人对房地产的各种需求，又要合理利用土地资源，保护生态环境，为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件。房地产业可持续发展应把房屋、业主和环境三要素作为一个整体，重视对自然资源的使用和保护，争取实现向自然的索取与对自然的回报之间的平衡。其目标包括：房地产业的发展既要与整个国民经济的整体发展相协调，也要与地方区域经济的发展相协调；房地产业的发展要与人口发展、环境发展、资源利用相协调；房地产业的发展既要满足当代社会的需求，还要考虑后人开发的余地，决不能进行掠夺性开发；房地产业的发展要使开发效益与资金效益得到较好的协调。从而实现土地资源的永续利用、住宅业的稳定协调发展、房地产市场完善与人居环境的改善等多方面目标和要求。从而,推进中国房地产业可持续发展。①合理利用土地资源，避免浪费。土地资源是房地产业发展的命脉。但土地资源是有限的，不可再生的。土地资源的永续利用是实现房地产业可持续发展的物质基础，也是房地产市场发展与人居环境改善的基本前提，对于有限的土地资源，要按照可持续原则开发利用。在中国的城市化进程中，房地产开发通常是对城市边缘土地进行开发，因此要注意保护好这一地区的农用地，防止过多的农用地成为城市建设用地。农地转变为非农用地必须符合土地利用规划的规定，有关的政府部门应该严格把关。对于已经成为城市建设用地的农用地，要提高其使用效率。严格执行《城市房地产管理法》有关规定，即对未投资开发或投资未达到一定比例的土地，严禁转让；在一定时间内不进行投资的，政府应无偿收回，从根本上抑制炒地皮、哄抬地价现象的发生。要根据城市规划，对各类用地及郊区新入市的农用地合理配置，以实现土地资源高效配置。②重视环境保护，维护生态平衡。房地产业发展要与人口发展、环境发展、资源利用相协调。生态保护水平的差异，将会极大地影响房地产的价值，房地产生态价值的实现是房地产可持续发展的必然要求。因此，要在开发的同时做好生态环境的保护和建设，使房地产业成为城市生态经济的有机组成部分。在开发的过程中要做好生态环境的保护和建设，塑造环境优美、和谐的社区。在2003年9月中国房地产业协会城市开发专业委员会在北京珠江国际城举办的“房地产文化研讨会”上，专家学者们一直认为，21世纪的房地产竞争已经逐渐上升到文化竞争，在知识经济条件下，文化力比政治力和技术力对房地产业的作用更持久，更广泛，更深远。③完善房地产金融体系，建立和发展房地产金融二级市场。长期以来金融信贷一直是制约房地产业发展的关键因素，房地产业进一步发展一直面临资金来源、期限错配、资金流动性等的约束。为实现房地产业的可持续发展，必须完善房地产金融体系，着手研究建立住房抵押贷款二级市场，实现抵押贷款的证券化，将一、二级市场作为一个整体纳入金融大循环，打通房地产市场与资本市场的联系。根据统计，世界个人住房贷款占全社会贷款比为20%，但我国却只有。鉴于我国房地产业有效需求不足的现状，房地产金融信贷应更多地向消费信贷转移，实现房地产业的生产——消费的良性循环。④加快制度创新和科技创新。第一，长期以来，中国过分注重对增量房地产征税，而忽视了对存量房地产征税。优化税收结构是房地产可持续发展的源泉。第二,企业在观念、产品方面的创新。不能片面追求环境、降低容积率、人均居住用地超过规范要求。房地产业必须进行环境成本核算。由于中国执行的是土地资源无价或低价、产品高价的价格政策，压制了资源再生产活动的积极性，刺激了人们对土地的消费需要，乃至浪费。因此，实现房地产业从粗放型向集约型的转变。第三,是消费观念的创新。受传统观念的影响，住房消费往往有梯度消费意识和借贷消费意识，导致中国房地产市场潜在需求大，有效需求相对不足。因此，更新消费观念促进潜在需求的转化，是保证房地产业可持续发展的有效手段。第四,要注意在市场服务领域的创新。实现中介(经纪)、物业管理有新的形式和内容，住房贷款等繁琐的手续要简化、科学、利于操作。第五,中国房地产业目前已处于数量和质量并重的时代，而作为创新主体的企业要生存并壮大，惟一的出路是创新。⑤加强对房地产市场的监督，健全房地产相关的法律法规。在促进房地产业可持续发展的过程中，政府有两件必须要做的事情。一是减少房地产开发过程中的政府行为，根除腐败，杜绝暗箱操作，严格执法，取消不合理收费。二是逐渐完善房地产相关的法律法规。目前，虽然中国已经有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产法》，实践证明这两部法律对于1990年代的房地产市场的规范起到很好的作用。但是，我们要注意到现在房地产已步入较为理性发展的阶段，已购土地是否能在两年内开发应当由企业根据市场状况自己决定。有些企业担心管理部门收回，而不顾市场需求强制性进行开发投资，把上一轮的过量批地变为新一轮的过量开发，这种做法势必带来不良后果。这就要求政府要尽快修订相关法律法规。此外，还要保证房地产法规与其他法律法规的协调配合，要在其他法律法规中充实有关房地产的内容。四 中国房地产业可持续发展评价指标体系房地产业可持续发展评价指标体系是房地产业可持续发展研究中的一项重要的内容，很多专家学者对此进行了探讨。评价指标体系大都从人民生活、经济、环境三个方面进行综合。根据胡学锋（2000）提出的评价指标，人民生活方面主要反映收入增长及人口的增长与房地产业可持续发展的相互促进作用，包括人均居住面积、居民住房成套率、居民居住面积、住房价格收入比、房地产业从业人员增长率、银行住房消费贷款增长率、城镇人口增长率等7项指标。经济方面反映的是房地产业与经济发展之间的协调性和相互影响，有房地产业增加值、人均房地产业环保增加值、房地产企业环保总资产贡献率、房地产业增加值占GDP的比重、房地产企业环保全员劳动生产率、房地产企业环保成本费用利润率、房地产价格指数、房地产银行贷款偿还率等8项指标。环境反映房地产业的生态效益，包括全社会房屋使用效率、房地产开发小区绿化覆盖率、建筑垃圾及污水排放量、土地有效利用率、土地开发面积增长率、农业用地被征用面积增长率等6项指标。 （一）发展趋势在我看来，一种理想的房地产融资体系是这样的：房地产前期开发所需的资金主要都是自有的，或者是通过合作开发、股权转让等权益型融资方式获得的；中期资金则通过混和型信托基金、债券、及少量的银行贷款等途径获得；在后期销售过程中，购房者的个人住房贷款则主要通过银行和住房公积金中心获得；在存量房市场中，银行资金则可以发挥更大的作用。简单地说，就是银行资金向风险相对较小的住房消费领域倾斜，信托基金、股权转让、企业债券则迅速补充银行在开发领域收缩所产生的行业发展资金不足。在这样一个融资体系中，金融业与房地产业都实现了投融资渠道的多元化，这种体系具有一种自我调节和平衡机制，房地产业不会因为银行信贷政策的调整而对自身经营产生太大的冲击，同时由于房地产资金来源的多元化与公众化，金融系统的风险也得到了保证。更重要的是，金融业的资金配置效率得到了提高，房地产业也能够保持理性的发展，这对整个国民经济的持续发展是十分有利的。 这一融资体系具有以下五个特点：融资渠道多元化、价格指标市场化、产品形式证券化、资金来源公众化、收益风险对称化。融资渠道多元化指的是房地产融资渠道即包括股权融资，也包括债权融资，在债权融资中，既可以通过发行企业债券方式，也可以通过银行贷款的形式进行，还可以通过房地产信托来实现，在股权融资上，既可以通过上市发行股票融资，也可以通过合作开发融资，还可以通过房地产基金来融资。价格指标市场化是指房地产企业在融资过程中，其价格指标（包括债务融资下的利率与证券化后产品的价格）会根据不同企业的不同财务状况以及项目自身的风险由市场决定，形成完全市场化的价格。产品形式证券化是指未来房地产企业融资渠道更多地是通过不同形式的证券（股票、债券、短期融资券、ABS、MBS、收益权证等形式）来实现，而且这些证券也日益标准化，成为公开发行且可流动的权证。这些产品的形式不仅有直接参与房地产融资的产品市场，同时还会形成由房地产融资派生出的二级产品市场，如住房抵押贷款证券化、资产证券化等等。 资金来源公众化是指房地产融资的资金来源逐渐由金融机构向公众个人转变，社会公众成为房地产融资来源的最主要渠道，金融机构成为中间的组织和管理机构。收益风险对称化是指在整个融资体系中，每种融资方式的收益都能够根据他所承担的风险不同而有所差别，风险与收益是种对应的关系。
房地产评估论文题目列表房地产评估论文题目列表仅供参考！房地产泡沫成因、评估、预控房地产评估中几个问题的思考关于房地产价格随机波动与评估、抵押风险的研究我国房地产评估市场的规范问题房地产项目可行性研究报告编制及评估要点当前我国房地产评估亟待解决的几个问题基于模糊数学的“快速递减加权式”在比较法评估房地产价格中的应用研究房地产泡沫的评估与防范正确理解、灵活运用基准地价修正法——房地产价格评估方法浅析房地产评估风险形成机制及其防范对策探讨规范发展我国房地产评估业的片断思考探索城市房屋拆迁中被拆迁房屋的房地产市场评估价格贷款项目房地产市场分析的有效性评估当前房地产评估市场状况浅析房地产评估机构脱钩改制后存在的问题及发展对策对房地产拆迁评估的几点思考浅析房地产品牌及其价值评估浅议抵押房地产价格评估风险实物期权方法在房地产投资项目评估中的运用基于模糊数学的房地产评估实务对完善房地产价格评估人员执业资格制度的思考涉案房地产评估探讨银行贷款抵押工作中涉及房地产价值评估业务所遇到的问题的思考当前保定市房地产价格评估业存在的问题及对策关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知我国房地产评估业在加入WTO后所面临的问题及对策初探享乐评价法在房地产评估中的应用重庆市房地产价格评估机构脱钩改制之实践议房地产项目评估报告的编制我国房地产价值评估的现状与对策房地产品牌及其价值评估房地产抵押价格评估探析房地产评估机构改革刍议房地产抵押贷款业务评估中的弊端及相应对策不同评估目的下房地产估价方法的选择房地产评估中三种评估方法的比较研究AHP法在房地产价格评估中的应用研究关于建行房地产贷款项目评估的若干思考房地产变现价格评估刍议全球化对中国房地产评估业的影响及对策房地产清算价格评估探析浅析房地产评估机构的行业风险 浅析房地产司法强制变现对评估价值的影响我国房地产评估业存在的问题和对策商业银行房地产抵押贷款评估问题探讨收益还原法评估中房地产折旧费问题的探讨房地产评估系统的研究议房地产抵押价格评估房地产开发项目信贷评估分析用收益法评估房地产如何确定资本化率房地产评估企业面临的问题和发展思路房地产评估中使用年限与折旧年限的区别房地产三种评估方法结果异同之经济分析房地产价格评估的系统分析与设计试论房地产评估中的建筑物的损耗浅析房地产抵押贷款评估中存在的贷款风险诱因模糊模式识别在房地产评估中选取可比实例的应用对房地产价格评估管理工作的几点思考试论房地产市场价格评估体系的建立与运作对一宗房地产评估案例的评析与思考房地产抵押评估中的“保守性”质疑浅谈涉案房地产的评估集体房地产抵押价值评估初探商业房地产租赁价格评估的特点脱钩改制与房地产评估业的发展谈房地产价格评估业亟待解决的问题住宅小区房地产投资经济风险的评估浅谈影响涉房地产价格评估的几个因素房地产投资评估与决策系统的分析与设计房地产市场比较法评估支持系统设计与应用研究房地产投资风险的仿真评估浅析中国房地产企业价值评估方法基于模糊神经网络的房地产价格评估问题研究论经济外部性对房地产评估的影响新形势下房地产企业核心竞争力评估房地产品牌价值评估提高我国房地产评估业评估质量刍议房地产价格的不确定性分析与评估方法研究房地产价格的灰色类比评估方法供求失衡房地产市场中的成本法评估房地产贷款项目可行性评估初探基于BS模式的房地产评估项目管理系统的研究与实施我国房地产开发项目中的生态评估基于特征价格的房地产评估新方法房地产拆迁评估的难点及应对措施房地产贷款项目评估分析与配套体系构建房地产泡沫的成因、评估与预控对房地产评估中“折旧补偿模型”公式的质疑与探讨论国企改制中的房地产评估对建立区域房地产市场评估体系的思考房地产评估风险的辨析当前我国房地产评估行业存在的问题及对策研究请采纳答案，支持我一下。
这哪里是小论文啊，明显就是房地产调查报告，知道这样一篇文章要花多少钱吗？
这个资料可就多了！你这个题目有点太大了，你写不好的！首先你就要从辛亥革命开始写了！可有的你写！资料很多的！多到吓死你！
毕业论文的写作要求、流程与写作技巧 广义来说，凡属论述科学技术内容的作品，都称作科学著述，如原始论著（论文）、简报、综合报告、进展报告、文献综述、述评、专著、汇编、教科书和科普读物等。但其中只有原始论著及其简报是原始的、主要的、第一性的、涉及到创造发明等知识产权的。其它的当然也很重要，但都是加工的、发展的、为特定应用目的和对象而撰写的。下面仅就论文的撰写谈一些体会。在讨论论文写作时也不准备谈有关稿件撰写的各种规定及细则。主要谈的是论文写作中容易发生的问题和经验，是论文写作道德和书写内容的规范问题。 论文写作的要求 下面按论文的结构顺序依次叙述。 (一)论文——题目科学论文都有题目，不能“无题”。论文题目一般20字左右。题目大小应与内容符合，尽量不设副题，不用第1报、第2报之类。论文题目都用直叙口气，不用惊叹号或问号，也不能将科学论文题目写成广告语或新闻报道用语。 (二)论文——署名科学论文应该署真名和真实的工作单位。主要体现责任、成果归属并便于后人追踪研究。严格意义上的论文作者是指对选题、论证、查阅文献、方案设计、建立方法、实验操作、整理资料、归纳总结、撰写成文等全过程负责的人，应该是能解答论文的有关问题者。现在往往把参加工作的人全部列上，那就应该以贡献大小依次排列。论文署名应征得本人同意。学术指导人根据实际情况既可以列为论文作者，也可以一般致谢。行政领导人一般不署名。 (三)论文——引言 是论文引人入胜之言，很重要，要写好。一段好的论文引言常能使读者明白你这份工作的发展历程和在这一研究方向中的位置。要写出论文立题依据、基础、背景、研究目的。要复习必要的文献、写明问题的发展。文字要简练。 (四)论文——材料和方法 按规定如实写出实验对象、器材、动物和试剂及其规格，写出实验方法、指标、判断标准等，写出实验设计、分组、统计方法等。这些按杂志 对论文投稿规定办即可。 (五)论文——实验结果 应高度归纳，精心分析，合乎逻辑地铺述。应该去粗取精，去伪存真，但不能因不符合自己的意图而主观取舍，更不能弄虚作假。只有在技术不熟练或仪器不稳定时期所得的数据、在技术故障或操作错误时所得的数据和不符合实验条件时所得的数据才能废弃不用。而且必须在发现问题当时就在原始记录上注明原因，不能在总结处理时因不合常态而任意剔除。废弃这类数据时应将在同样条件下、同一时期的实验数据一并废弃，不能只废弃不合己意者。 实验结果的整理应紧扣主题，删繁就简，有些数据不一定适合于这一篇论文，可留作它用，不要硬行拼凑到一篇论文中。论文行文应尽量采用专业术语。能用表的不要用图，可以不用图表的最好不要用图表，以免多占篇幅，增加排版困难。文、表、图互不重复。实验中的偶然现象和意外变故等特殊情况应作必要的交代，不要随意丢弃。 (六)论文——讨论 是论文中比较重要，也是比较难写的一部分。应统观全局，抓住主要的有争议问题，从感性认识提高到理性认识进行论说。要对实验结果作出分析、推理，而不要重复叙述实验结果。应着重对国内外相关文献中的结果与观点作出讨论，表明自己的观点，尤其不应回避相对立的观点。 论文的讨论中可以提出假设，提出本题的发展设想，但分寸应该恰当，不能写成“科幻”或“畅想”。 (七)论文——结语或结论 论文的结语应写出明确可靠的结果，写出确凿的结论。论文的文字应简洁，可逐条写出。不要用“小结”之类含糊其辞的词。 (八)论文——参考义献 这是论文中很重要、也是存在问题较多的一部分。列出论文参考文献的目的是让读者了解论文研究命题的来龙去脉，便于查找，同时也是尊重前人劳动，对自己的工作有准确的定位。因此这里既有技术问题，也有科学道德问题。 一篇论文中几乎自始至终都有需要引用参考文献之处。如论文引言中应引上对本题最重要、最直接有关的文献;在方法中应引上所采用或借鉴的方法；在结果中有时要引上与文献对比的资料；在讨论中更应引上与 论文有关的各种支持的或有矛盾的结果或观点等。 一切粗心大意，不查文献；故意不引，自鸣创新；贬低别人，抬高自己；避重就轻，故作姿态的做法都是错误的。而这种现象现在在很多论文中还是时有所见的，这应该看成是利研工作者的大忌。其中，不查文献、漏掉重要文献、故意不引别人文献或有意贬损别人工作等错误是比较明显、容易发现的。有些做法则比较隐蔽，如将该引在引言中的，把它引到讨论中。这就将原本是你论文的基础或先导，放到和你论文平起平坐的位置。又如 科研工作总是逐渐深人发展的，你的工作总是在前人工作基石出上发展起来做成的。正确的写法应是，某年某人对本题做出了什么结果，某年某人在这基础上又做出了什么结果，现在我在他们基础上完成了这一研究。这是实事求是的态度，这样表述丝毫无损于你的贡献。有些论文作者却不这样表述，而是说，某年某人做过本题没有做成，某年某人又做过本题仍没有做成，现在我做成了。这就不是实事求是的态度。这样有时可以糊弄一些不明真相的外行人，但只需内行人一戳，纸老虎就破，结果弄巧成拙，丧失信誉。这种现象在现实生活中还是不少见的。 (九)论文——致谢 论文的指导者、技术协助者、提供特殊试剂或器材者、经费资助者和提出过重要建议者都属于致谢对象。论文致谢应该是真诚的、实在的，不要庸俗化。不要泛泛地致谢、不要只谢教授不谢旁人。写论文致谢前应征得被致谢者的同意，不能拉大旗作虎皮。 (十)论文——摘要或提要：以200字左右简要地概括论文全文。常放篇首。论文摘要需精心撰写，有吸引力。要让读者看了论文摘要就像看到了论文的缩影，或者看了论文摘要就想继续看论文的有关部分。此外，还应给出几个关键词，关键词应写出真正关键的学术词汇，不要硬凑一般性用词。 提供一些国贸专业的论文题目，供参考。 1. 我国外贸企业现代企业制度建设问题 2. 我国外贸顺差问题研究 3. 对自由贸易保护贸易理论政策的研究 4. 中国企业如何面对"全球化" 5. APEC挑战WTO 6. 外贸企业财务问题 7. 东亚地区双边自由贸易的政治经济学 8. 经济全球化时代的国际竞争 9. 东亚地区的国际物流中心 10. 关于中国企业走出去的战略思路与对策 11. 中国企业应如何运用知识产权战略 12. CEPA框架下,内地与香港的经济合作前景 13. 论我国出口商品的结构变化 14. 论我国进出口市场的变化 15. 论东北亚经济合作 16. 论中国-东盟自由贸易区设想 17. 全球FTA发展新趋势与中国的FTA战略 18. 世界对外直接投资发展新趋势和我国引资对策 19. 论东北振兴与东北亚合作联动发展 20. 中国—东盟自由贸易区的政治经济分析 21. 东亚区域经济合作迅速发展的原因,特点与前景分析 22. 东亚区域性金融货币合作的可行性及路径选择 23. 欧盟东扩论 24. 评欧盟(欧共体)的共同农业政策 25. 中国欧盟经贸关系发展现状及前景 26. 美国新经济的作用与影响 27. 中美经贸关系现状及发展前景 28. 中美贸易摩擦的政治经济学研究 29. 欧盟企业竞争力个案研究(以具体企业为例) 30. 美国企业竞争力个案研究(以具体企业为例) 31. 提升国际竞争力对策研究 32. 国际营销中的相关问题研究 33. 国际营销中的绿色壁垒研究 34. 网络营销的应用问题研究 35. 企业促销战略研究 36. 贸易自由化对环境的影响 37. 关于无单放货的有关法律问题 38. 关于倒签提单的有关法律问题 39. 关于预借提单的有关法律问题 40. 提单的运输合同属性问题 41. 关于海运货物灭失及损坏有关问题 42. 国际贸易结算支付方式的选择及运用 43. WTO贸易争端解决机制评估 44. 出口信用保险浅析 45. 无船承运人法律地位 46. CIF合同初探 47. 国际贸易买卖中的违约与违约救济制度研究 48. 我国对外贸易代理制度的变革与我国外贸公司发展前景探讨 49. 与贸易有关的知识产权问题研究 50. 国际贸易合同中的欺诈胁迫与重大误解问题探讨
台湾早期住民中，大部分是从中国大陆直接或间接移居而来的。1971年和1974年，两次在台南县左镇乡发现了迄今为止台湾最早的人类化石，被命名为“左镇人”。考古学家认为，“左镇人”是在3万年前从大陆到台湾的，与福建考古发现的“清流人”、“东山人”同属中国旧石器时代南部地区的晚期智人，有着共同的起源，都继承了中国直立人的一些特性。台湾早期住民中，还有少部属于尼格利陀人种的矮黑人和属于疏球人种的琅峤人。上述台湾早期住民是现今台湾少数民族的祖先。 台湾有文字记载的历史可以追溯到公元230年。当时三国吴王孙权派1万官兵到达“夷洲”(台湾)，吴人沈某（此字打不出来）的《临海水土志》留下了世界上对台湾最早的记述。隋唐时期(公元589—618年)称台湾为“流求”。隋王朝曾三次出师台湾。据史籍记载，610年(隋大业六年)汉族人民开始移居澎湖地区。到宋元时期(公元960一1368年)，汉族人民在澎湖地区已有相当数量。汉人开拓澎湖以后，开始向台湾发展，带去了当时先进的生产技术。公元12世纪，宋朝将澎湖划归福建泉州晋江县管辖，并派兵戍守。元朝也曾派兵前往台湾。元、明两朝政府在澎湖设巡检司，负责巡逻、查缉罪犯，并兼办盐课。明朝后期开始出现台湾的名称。进入17世纪之后，汉人在台湾开拓的规模越来越大。在战乱和灾荒的年代，明朝政府的福建当局和郑芝龙集团曾经有组织地移民台湾。 16世纪，西班牙、荷兰等西方殖民势力迅速发展、开始把触角伸向东方。17世纪初，荷兰殖民者乘明末农民起义和东北满族势力日益强大、明政府处境艰难之时，侵入台湾。不久，西班牙人侵占了台湾北部和东部的一些地区，后于l642年被荷兰人赶走，台湾沦为荷兰的殖民地。荷兰殖民者实行强制统治，把土地据为已有，强迫人民缴纳各种租税，掠夺台湾的米、糖，把其收购到的中国生丝、糖和瓷器经台湾转口运往各国，牟取高额利润。荷兰殖民者的统治，激起了台湾人民的反抗。1652年9月，农民领袖郭怀一领导了一次较大规模的武装起义。这次武装起义虽然被镇压下去，但它表明荷兰的殖民统治已经出现危机。 1644年，清军入关，在北京建立清朝政权。1661年4月，郑成功以南明王朝招讨大将军的名义，率万将士及数百艘战舰，由金门进军台湾。郑成功在进军台湾时，向荷兰殖民者表示台湾“一向属于中国”，台湾和澎湖这两个“岛屿的居民都是中国人，他们自古以来占有和耕种这一土地”，荷兰“自应把它归还原主。”经过激烈战斗和围困，1662年2月，郑成功迫使荷兰总督揆一签字投降。郑成功从荷兰殖民者手中收复了中国领土台湾，成为一位伟大的民族英雄，受到广大人民的敬仰。 1945年8月，日本在第二次世界大战中战败，8月15日宣布无条件投降。中国人民经过8年英勇的抗日战争，终于收复了台湾。台湾同胞欢天喜地，庆祝回归祖国。10月25日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，受降主官代表中国政府宣告：自即日起、台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此,台湾、澎湖重归中国主权管辖之下。
本科毕业论文的标准格式 ⑴ 题名.是以最恰当,最简明的语词反映论文中最重要的特定内容的逻辑组合,应避免使用的不常见的省略词,首字母缩写字,字符,代号和公式,字数一般不宜超过20个题名用语. ⑵ 作者姓名和单位,两人以上,一般按贡献大小排列名次. ① 文责自负;②记录成果;③便于检索 ⑶ 摘要:是论文的内容不加注释和评论的简短陈述,中文摘要一般不会超过300字,不阅读全文,即可从中获得重要信息.外文250实词. 包括:①本研究重要性;②主要研究内容,使用方法;③总研究成果,突出的新见解,阐明最终结论.重点是结果和结论. ⑷ 关键词.是从论文中选取出以表示全文主题内容信息款目的单词或术语,一般3-7个,有专用《主题词表》. ⑸ 引言.回来说明研究工作的目的,范围,相关领域的前,人工作和知识布局,理论基础和分析,研究设想,研究方法,预期结果和意义. ⑹ 正文 ⑺ 结论:是指全文最终的,总体的结论,而不是正文中各段小结的简单重复.要求准确,完整,明晰,精练. ⑻ 致谢:是对论文写作有过帮助的人表示谢意,要求态度诚恳,文字简洁. ⑼ 参考文献表(注释),文中直接引用过的各种参考文献,均应开列,格式包括作者,题目和出版事项(出版地,出版社,出版年,起始页码)连续出版物依次注明出版物名称,出版日期和期数,起止页码. ⑽ 附录:在论文中注明附后的文字图表等. 资料来源：