国地税合并论文及参考文献

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。

《改革方案》明确提出了改革的主要任务及实施步骤，同时，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

《改革方案》提出，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，要构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

改革方案》要求，将按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

就具体实施过程，《改革方案》提出，采取先挂牌再落实“三定”规定。

先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省(区、市以及计划单列市，以下统称省)税务局改革做稳妥再扎实推进市(地、州、盟，以下统称市)税务局、县(市、区、旗，以下统称县)税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。

此外，《改革方案》还对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主”、与省区市党委和政府双重领导的管理体制。

扩展资料：

国税是国家税务系统，与"地税"对称，是一个国家实行分税制的产物。在发展社会主义市场经济的过程中，税收承担着组织财政收入、调控经济、调节社会分配的职能。中国每年财政收入的90%以上来自税收，其地位和作用越来越重要。

国税又称中央税，由国家税务局系统征收，是中央政府收入的固定来源，归中央所有。国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构(正部级)。

在发展社会主义市场经济的过程中，税收承担着组织财政收入、调控经济、调节社会分配的职能。我国每年财政收入的90%以上来自税收，其地位和作用越来越重要。

国税系统主要负责征收和管理的项目有:增值税，消费税，铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的企业所得税和城市维护建设税，中央企业所得税，中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业的所得税，2002年1月1日以后在各级工商行政管理部门办理设立(开业)登记企业的企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税，对储蓄存款利息所得征收的个人所得税，对证券交易征收的印花税，车辆购置税，出口产品退税，中央税的滞补罚收入，按中央税、共享税附征的教育费附加(属于铁道、银行总行、保险总公司缴纳的入中央库，其他入地方库)。

参考资料：国家税务总局--《国税地税征管体制改革方案》

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构将减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院拟设置组成部门26个。

其中，方案称，改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。

中国国际税收研究会理事、山东大学经济学院财政系主任李齐云接受澎湃新闻采访时表示，征管体制改革主要是出于统一税权、便于征管、精简机构等方面考虑而进行的改革，改革后，纳税人通过一个窗口纳税，会更加方便，办事效率也会提高，同时也节省了收税成本。

此外，李齐云认为，我国实行“营改增”之后，营业税作为地税部门征收的主体税交由国税部门征收，地税部门职能减少。同时，在信息化如此发达的情况下，两套机构反而会使一些事情的协调上出现不通畅等问题，一个机构就可以在一定程度上避免这些问题。

李齐云表示，虽然国地税机构会合并，但是按税种划分中央与地方收入的这种分税制不会改变，属于地方的税收还是要划归地方，中央的税收还是归中央，不过划分方式可能有所调整。

即便如此，李齐云认为地方税收以后有可能会增加。他解释说，环保税、房地产税等资源税都是属于地方税收收入。

《中华人民共和国环境保护税法实施条例》已于2018年1月1日起施行，环境保护税按月计算，按季申报缴纳。4月1日，环保税将迎来首个征收期。

李齐云分析说，国地税合并后，有些问题也面临解决，比如干部任用管理、机构隶属关系、人员安置等。

国地税合并是近年全国两会上的热门话题。去年全国两会期间，全国人大代表、民建成都市委主委仰协在向十二届全国人大五次会议提交的建议中指出，建议在市、区（县）二级政府范围内将国税局、地税局合并重组，成立税务局。

仰协分析称，国税、地税税收体系复杂，税种繁多，两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、后勤、以及职员的工资、福利等，而这些成本与费用支出都需要纳税人来承担，这正是征税成本较高的最主要原因，也是纳税人呼吁合并改革的主要因素。

同时，在目前“分税制”的框架下，企业经营者需应对两套征税体系感觉很麻烦，不但纳税成本增加，征缴成本也增加了。国税局、地税局有时候争抢税源，产生利益冲突，同时，也造成纳税人和税务部门之间的矛盾。

有传言称地税与国税人员的分流合并工作将于全国“两会”后启动，关于地税与国税拆分合并的话题再次引起关注。

去地税上班的不一定都是公务员，地税局的编制有三种，通过公务员考试进去的行政编制，这一部分员工是公务员，其次有通过事业单位考试进去的事业编制，也有普通招聘进去的合同工。

根据地方税务系统机构改革方案的通知下达的编制数，通过人员清理、干部向公务员过渡、空编考录公务员等办法，全面实施公务员制度，优化队伍结构，提高队伍素质。

分批报检检验和拆分报检检疫更加不利于一次通关、一次查验和一次放行；检验检疫三定方案中的原产地证、检疫和货物查验可以与海关互补，检验检疫的实验室还可以增强海关化验实验室的实力（实验室人员为参公事业编制）。

参考资料

国税地税机构合并明年3月底前基本完成.人民日报[引用时间2018-5-15]

1994年以前，我国从中央到地方只有一个税收征管系统，中央税收主要靠地方税务局征收。 1994年7月1日，国税地税正式分开。 但分税制实行了24年，存在的一些问题也逐渐暴露。一方面，国地税分设会使纳税人的纳税成本增加，税务机关的征税成本增加，不利于税务人员全面掌握税收业务；另一方面，机构分设所导致的机构争议也成为问题。 合并后，好处主要有: 1. 可以提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮，同时促进税收征管的全国统一性，平衡地区差异性。 2. 能方便纳税人申报及应对税务机关检查，减少了企业的税收合规成本。 3. 征税系统可以对人员进行更好的配置，强化最需要加强的部门，提高税收征收的整体效率； 4. 税务局可以一次对所有税种统一检查，有效避免以往对非本单位的税收风险觉得事不关己高高挂起的弊端。 5. 地方财政资料造假的可能性下降。以前，地方税务局仅仅在业务上归属国家税务总局指导，但人事等由同级 *** 决定，所以地方 *** 为了政绩的需要，对地税、非税收入造假就有了可能。合并后，征税权在一定程度上上收，可有力避免此类现象。 2018年3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，国务院将改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民 *** 双重领导管理体制。 国地税合并是大势所趋，这就成了未来一段时间内体制改革的重点，这项方案落实的具体时间没有明确，但大幕已经拉开。 国税地税合并为什么给省人民 *** 管理（双重领导）这是一个政治体制问题，也是一个综合的、复杂的问题，需要深入、广泛的研究。

按照税收收入归属和征管管辖许可权的不同，可分为中央（收入）税、地方（收入）税以及中央地方共享收入，分别同国税系统和地税系统征收。 国税和地税是依据国务院关于分税制财政管理体制的决定而产生的一种税务机构设定中两个不同的系统。它们的不同主要体现在两者负责征收的税种的区别。前者征收的主要是维护国家权益、实施巨集观调空和关乎国计民生的主要税种，如增值税、消费税、关税（主要由海关代征）、企业所得税、车辆购置税等；后者则主要负责适合地方征管增加地方财政收入的税种如营业税、企业所得税、个人所得税、城建税等。

如果是小规模纳税人的话，适用税率为3％，销售额×3％＝应纳税额

都是国家公务员，从以后的前景来看，肯定是国税有发展。营改增后，地税只能收收社保及个税之类的了。

1994年以前，我国从中央到地方只有一个税收征管系统，中央税收主要靠地方税务局征收。 1994年7月1日，国税地税正式分开。 但分税制实行了24年，存在的一些问题也逐渐暴露。一方面，国地税分设会使纳税人的纳税成本增加，税务机关的征税成本增加，不利于税务人员全面掌握税收业务；另一方面，机构分设所导致的机构争议也成为问题。 合并后，好处主要有: 1. 可以提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮，同时促进税收征管的全国统一性，平衡地区差异性。 2. 能方便纳税人申报及应对税务机关检查，减少了企业的税收合规成本。 3. 征税系统可以对人员进行更好的配置，强化最需要加强的部门，提高税收征收的整体效率； 4. 税务局可以一次对所有税种统一检查，避免了以往对非本单位的税收风险觉得事不关己高高挂起的弊端。 5. 地方财政资料造假的可能性下降。以前，地方税务局仅仅在业务上归属国家税务总局指导，但人事等由同级 *** 决定，所以地方 *** 为了政绩的需要，对地税、非税收入造假就有了可能。合并后，征税权在一定程度上上收，可有力避免此类现象。 2018年3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，国务院将改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民 *** 双重领导管理体制。 国地税合并是大势所趋，这就成了未来一段时间内体制改革的重点，这项方案落实的具体时间没有明确，但大幕已经拉开。 至于合并后对“国考”等的影响，现在还不好说，相信会陆续制定一系列的配套政策。估计这次改革不会对考试带来不便。

国地税现在已经开始进行合并前的准备工作了。 目前国家在税收政策调整、内部税收软体设计、机构设定上在逐步进行改革。 最终的目标是达到全国形式上的统一。 但是因为国税和地税分属中央和地方进行管理，多年的分家导致了大量问题，这些都需要时间去解决。今后可以预见的是，合并后的税务局将由国税总局进行管理。 合并后，可以整合税收资源、有效缓解现在税务机构人员老化严重的情况，提高税收效率、减少建设投入、降低税收成本。 这个时间将会比较漫长，但应该会在未来10至15年内实现。

光明大道东侧，肉饼大王北面。有一个好像是国税。五期房对面，老房地产交易中心旁边，好像是地税吧。

按月申报的截止到7月10日（营业税、增值税、城建税、教育费附加、个人所得税等）； 按季申报的截止到7月16日（企业所得税）。

19年国税地税合并后，人员一般会多一些，一般暂时不会招人。

地税、国税正式合并，印花税或取消一、国地税正式合并，国务院组成部门新调整3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国地税将合并，主要内容：国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下：(1)、国务院其他机构调整(第11项)第十一：改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。(2)、国务院组成部门调整(改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个)。二、关于印花税，提案待定在今年全国两会全国工商联提交的《关于进一步推进税制改革》提案中，关于税收内容：1、国税、地税合并。(已经正式合并)2、提高个人所得税起征点。(确定提高，起征点待定)3、降低个人所得税最高边际税率，建议从3%~45%降至3%~30%以下。4、取消印花税。(目前提案待定)5、允许利息抵扣。继续扩大“营改增”的抵扣链条。6、允许坏账抵扣。7、降低企业所得税，提升企业全球竞争力。8、坚持扶优扶强导向。关于国税、地税，合并后更方便了