青年机关阵地建设研究论文

共青团工作社会化机制探析摘要：改革开放三十年来中国经济结构和社会生活发生了巨大变化，对共青团工作社会化提出了更高的要求。各级共青团组织要构建社会化载体，进一步扩大团组织的覆盖面；构建社会化运行机制，大力增强团组织的凝聚力；构建社会化配置方式，有效整合团组织内外资源；构建社会化服务方式，实现团组织全方位服务青年。关键词：共青团工作；社会化；机制构建所谓“社会化”，是指新的个体在社会实践中学习知识、技能和规范，接受文化传统，逐渐适应社会生活的过程。后来被研究者引用到组织领域，成为一个组织依靠社会、动员社会，又作用于社会，以实现特定社会目标的互动过程。对于共青团工作来说，“社会化”既是有效的工作手段，又是系统的工作思路。通过不断的实践，可以使共青团工作在社会主义市场经济条件下更加主动、持续、有效地开展。改革开放三十年来，中国经济结构和社会生活都发生了巨大变化，对共青团工作社会化提出了更高的要求。一、构建社会化载体，进一步扩大团组织的覆盖面随着社会主义市场经济体制的不断完善，非公经济空前活跃，个体私营企业、股份制企业不断涌现，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在竞相迸发，一切创造社会财富的源泉纷至沓来。以青年为主体的新经济组织和新社会组织大量涌现，青年作为最具活力和创造力的社会群体，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在东部经济发达地区和大中城市，外来务工青年大量涌入，在为所在地的经济社会发展做出重要贡献的同时，也产生出一个庞大的青年需求市场。相比之下，传统的共青团组织设置方式却先天性不足，有团员无组织的现象大量存在。在中西部一些经济欠发达地区，由于青年劳动力资源的大量输出，许多农村成为“空壳村”，团组织有名无实，工作无法运转。因此，如何因地制宜设置团组织，实现团组织设置的社会化成为团组织应对工作挑战的重大课题。共青团组织要做到更好联系和引导广大青年，顺应时代发展，服务党政工作大局，就必须改变以往局限于工作单位开展活动的状况，树立大社会的观念，构建社会化载体，不断扩大团组织的覆盖面。要构建共青团工作的社会化载体，首先要求团的基层组织设置要从单位转向社会、向社会延伸覆盖。在城市，由于非公经济中企业的社会职能逐渐转移到社会，需要所在社区团组织承担起其责任和义务。对于非公经济企业团建工作，团组织只有争取到企业业主的认同和支持，才能为团建工作奠定基础。团组织在非公有制经济组织中站稳脚跟之后，要以“一建三争”（建立团组织、争当青年岗位能手、争当优秀团员、争创优秀青年集体）为载体，采取挂靠、联合、选配团建联络员等方式逐步扩大团组织的影响。在农村，要以新农村建设为契机，以“青春建功新农村”活动为抓手，积极应对农村团组织建设遇到的挑战。利用新农村项目建设引发青年劳动力回流的有利态势，推进农村团组织建设。同时，把一些力量薄弱的村级团组织就近与其他强村结对、合并，实行强村带弱村战略，推动村级团的工作整体推进。以农村青年中心为纽带，积极探索依托基地，农产品协会等形式建团。对于各地的流动团员，要积极探索“一个身份，双重管理”的模式，继续搞好社区建团工作，在试点已取得经验的基础上成熟一个，组建一个，“不求所有，但求所在”。团组织只有肩负起反映民意、服务社会、凝聚民心、动员社会的职责，才能有强大的生命力和战斗力，成为组织和引领青年社会力量的坚强核心。二、构建社会化运行机制，大力增强团组织的凝聚力青年是引领社会风气之先的力量。随着经济的发展，时代的进步，青年的价值取向发生了巨大变化，网络博客、自组织社团、新型协会不断涌现。近几年来由青年个体根据业缘、趣缘、地缘而成立的大量青年社会民间组织，就是以休闲、娱乐、交友、体育、旅游、车迷等多种兴趣为目的和为环保、慈善、维权、公益事业义务贡献等活动中形成和发展的。比如上海出现的“相约四季”俱乐部、“青年白领”俱乐部、“帕奥车友”俱乐部等。开放包容的社会为青年展示才华提供了广阔的舞台，也需要团组织的工作形式随着青年社会民间组织需求而转变。共青团组织要更大程度地吸引和凝集青年，就应该构建共青团工作社会化运行机制，根据青年的物质文化需求开展工作。构建共青团工作社会化运行机制，需要研究青年、认识青年。共青团对于青年的调查和研究要更贴近青年的现实生活，更贴近党政和社会对青年的关注点，通过建立青少年社会调查系统，让党和政府及时、系统、全面地了解和掌握青年的动态、需求和呼声，影响和参与政府及有关社会组织关于青少年问题的决策，进而形成青年问题及有关社会问题的预警反馈机制，同时增强共青团组织在有关青年事务中的发言权和权威性，促进有关青年立法、青年政策和青年工作的发展。构建共青团工作社会化运行机制，在自身职能的履行上要“补位”。随着政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能逐步由社会团体来承担，社会经济的发展带来了许多管理上的缺位，如青少年违法犯罪的预防，进城务工青年权益的维护，青年志愿活动的组织协调等，这些工作与青年自身发展密切相关，也是政府公共管理职能易被“边缘化”的部分，共青团组织有自己的政治、组织、人力等方面的优势，完全可以承担青少年事务的管理、青少年权益的维护、青年文化的弘扬等部分职能，因此，共青团组织要在自身职能的履行上自动“补位”，进一步扩大工作范围，更好地融入社会。构建共青团工作社会化运行机制，服务青年的工作手臂要“延伸”。一个重要的“延伸”是通过青年联合会，青联地方会员组织作为联系各青年团体的联合组织，其形式的调整和变化将有利于联系社会青年，联系民间青年社团组织，同时易于青年的认同和接受。还可以通过青年企业家协会、青年兴趣社团，甚至“QQ网络群”等多种形式，把青年组织起来、联系起来、凝聚起来、调动起来。各级团组织要把青年工作的开展向非团员延伸，向八小时之外延伸，向下级团组织延伸，形成团组织工作运行机制的社会化、网络化。对于不同性质的青年群体采用不同的组织联系形式，有利于提高团组织的吸引力和凝聚力，有利于填补社区两新组织团建中的空白，使两新组织的青年职工在政治意识淡化的情况下，在企业提升自己的经济收入和业务技能的同时，也能参与融入以团组织为核心的青年外围组织活动。三、构建社会化配置方式，有效整合团组织内外资源市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，其最大的特点是资源配置社会化。共青团工作社会化层面的推进，要求共青团积极营造社会对青年组织的需求，在青年工作与社会需求的结合点上，充分整合社会资源。在社会主义市场经济的条件下，一方面团的一些资源在流失，另一方面也有不少资源在流入。要使共青团的资源流入大于流出，关键的问题是要营造青年和社会对共青团工作的需求。只有存在需求，才能有市场；只有有市场，才能有各类资源的进入。当前共青团在这方面具有多方面的可能性和充分的现实条件：一是政府工作对共青团的需求，如参与再就业工程等；二是社会上的各类青年群体的发展对共青团组织的需求，如“白领”青年群体，迫切需要有人为他们建立互相之间及其与社会其他人群之间沟通、交流的渠道；三是2007年中国人均GDP达到2000美元以上，青年日益增长的生活和文化需求。共青团工作只有进一步适应这些需求，才能赢得更多资源的支持和投入。共青团的各类资源是开展团的各项活动的重要保证。团的各类资源主要包括人、财、物、信息等。这些资源的渠道主要有两条：一是来源于上级，如人员的调入、经费的划拔、党政、党团共用阵地等；二是来源于自身，如由团办实体、团的刊物发行所创费用，这两个方面的资源来源有限，且受多种因素的制约，因此需要下功夫进一步整合资源。首先，争取组织资源。要争取上级支持建立青联、青企协、少工委、预青办等组织，充分挖掘与青少年事务相关的部分资源，优化共青团的工作环境，及时争取政府职能部门在人员、政策、技术、经费上的支持。其次，争取资金资源。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拔款、依靠自身的有限资源开展工作已远远不能满足共青团事业可持继发展的需要，在这种情况下，共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，在服务大局和社会的过程中，整合社会资源为我所用。要依托社会力量建立各项基金，采取多种形式，争取多家企业建立各项基金，对贫困学生进行资助，推进救助社会性弱势群体工作的深化发展。通过青联、青企协等组织进行融资。建立健全组织机构，定期组织举办联谊会、座谈会、培训班和参观考察等等，以及通过争取有关部门在政策、技术、信息等方面给予青联委员、青企协会员支持，加强协作，同时赢得青联委员、青企协会员对共青团工作的信赖和工作资金支持。再次，争取社会资源。团组织设计的主题活动和工作，采取企业出资协办，给予企业冠名权，扩大企业的知名度。对已通过市场化运作的阵地如读书社、律师事务所、农业服务中心、青年中心等，通过团组织的政治优势进行扶持、命名，建立团组织参与管理的合作式的团的活动阵地，团员青年在参加活动时凭证优惠，团组织负责提供宣传、推介等方面的服务，既达到了服务青年的目的，又扩大了团的活动阵地。最后，争取人力资源。通过开展青年人才开发活动，扩展团组织在青年中的影响力，通过“五四青年奖章”、“十大杰出青年”等项评选活动，发现和树立一批青年典型，通过“十杰”带动青年的各项公益事业发展。要通过开展青年志愿者活动，不断树立青年良好形象，满足青年的人生成就感。此外“青年文明号”创建活动，青年文化活动，青工创新创效等团的品牌活动在不同程度上为共青团组织争取了更多的人力资源。四、构建社会化服务方式，实现团组织全方位服务青年在社会转型期青年的发展需求是多方面。从近年来的情况来看，就业已成为青年发展的第一需求。中国作为世界青年人口大国，就业不仅是青年生存和发展的根本，也是经济社会发展的根本。共青团组织要紧紧围绕青年就业创业这一中心，切实搞好服务。一方面要对市场定位进行分析。通过对青年就业和创业特点的长远分析，确定青年创业行动的初级目标是就业，高级目标是创业；确定把实现就业作为青年创业行动服务青年群体的措施，把帮助创业作为服务青年个体的措施；确定青年创业行动的现阶段目标是就业和创业，社会目标是大力弘扬青年创业的时代精神。通过对团组织能力和作用的分析，把团组织的切入点放在青年创业的第一个环节。另一方面，要对市场潜力进行分析。既要做盘活存量的文章，更要突出做好增量的文章。共青团组织既要积极在企业和青年中牵线搭桥，提高就业和再就业的成功率；又要通过扶持青年企业家和青年创业典型，使其事业做大做强，在其自身发展的同时，创造更多的就业机会，实现就业机会从盘活存量到提高增量，从基本内涵到持续递增。团组织要根据青年现实需求，多做服务于青年的实事，如培育就业中介组织、建立就业信息平台，促进青年就业；加大青少年培训教育建设力度，建设务工青年培训学校，加强青年职业技能培训，积极推进广大青年的就业创业。农村和城市包涵着各种不同的单位和经济组织。共青团组织要通过与各部门各单位的协调，更好地服务于青年的学习和成长，维护广大青年的合法权益。要建立青少年活动中心、青少年实践教育基地、图书室、阅览室，开展群众性文化娱乐活动；推进青少年“维权岗”建设；建立社区青少年各界专业人才服务队、青少年法律学校，深化青年文明社区活动；组织社会力量开展志愿服务，服务特殊困难群体，扶助弱势青年群体，关爱特殊青年群体；运用好社区的阵地资源，优惠向未成年和青年开放，为社区青少年成长营造良好的外部环境，从而提高团组织的凝聚力、影响力。共青团工作的社会化运行有利于解决团的基层组织设置与青年群体分布结构不适应的矛盾，青年的需求旺盛与团组织供给能力薄弱和工作方式陈旧的矛盾，以及共青团事业发展与资源短缺的矛盾。在社会转型和体制转轨的过程中，共青团工作社会化的探索，为共青团工作走上良性发展轨道奠定了基础。■

改革开放30多年，中国经济飞速发展，人民生活水平显著提高，民主法制建设、文化建设等方面也取得了巨大的成就，而这些成绩都是在共产党的正确领导下取得的。党坚强有力，国家才会更加繁荣稳定，人民生活才会更加幸福。基层党的工作是党的建设的重要组成部分，抓好基层党组织的建设，有利于增强党的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政能力。可是在新的历史时期，我区一些基层党组织不能适应新形势、新任务的要求，存在着这样那样的问题，必须探索解决问题的措施和方法。一、基层党建工作存在的问题（一）对基层党建工作重视程度不够。曾经做过调查，在很多单位，都把经济工作放在首位，是第一要务，而党建工作放在次位。在很多人心中，党务工作是“虚职”，主要是那些“党八股”之类的工作，工作中，常常是行政领导做决定，党务领导举手通过即可，这也使得很多人不愿意做党务工作，于是那些岁数大的、进取心不强的、能力不强的人担任了党务工作，这些人在工作上是得过且过，靠别人推着走，缺乏工作的主动性和创新精神。也有的基层党组织很少开展党的活动，有时为了完成上级党组织的任务，被动的搞活动，平时党的组织形同虚设，没有发挥任何作用。（二）党员的模范带头作用不强。党章规定，党员要

针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题，加强基层党建工作必须以改革的精神，研究新情况、新问题，不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子，积极实践，大胆创新，以“四抓“为手段，积极发挥基层党组织作用，努力提高党建水平。一抓教育，强肌体加强乡镇党委班子自身建设，尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下，特别要把握好三块阵地。首先，抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习，做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次，抓好基层党校阵地建设，提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地，不断加强教育和管理。第三，抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地，定期授课，同时突出党员个性教育，请有一技之长的党员讲自己致富的门路，相互学习，共同致富。二抓机制，求活力1．以“四有”为抓手，积极探索企业党组织与法人治理相结合机制一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，逐步渗透和参与企业决策层面，并通过收集“金点子”，“我为企业献一策”等活动，为企业发展提供决策依据，同时，选任企业中层以上党员任党支部负责人，提高参与企业决策层面。二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，坚持在促进发展中求“作为”，在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面，改变纯粹的雇佣关系，做到关键岗位有党员，技术攻克有党员，真正发挥企业党员先锋模范作用，改变企业主的偏见。三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系，发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党，使青年职工感受到党组织的温暖。四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督，引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规，对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为，要予以抵制和反对，促进非公有制经济的健康发展。同时，乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重，“以点带面”，积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制，扩大党组织在企业的覆盖面。2．以优化管理为着力点，探索外来党员管理机制据调查统计，马渚镇到3 月底，已有外来人员 10605 人，外口中党员也不少，他们中有的党员担任过村主任或党小组长，有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责，笔者认为，可以通过集中管理和归属管理方式，把流动党员纳入正常管理渠道。一是集中管理。首先，选定外来人口（简称“外口”）集中居住点成立外口党支部，支部书记在外来党员中产生，采取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口党支部活动中心，确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次，制定外口党支部规章制度，每月进行定期学习交流日，指定专门的联系员，对外口的支部活动进行定期指导和联系。二是归属管理。对分散的零星外来党员，应采取归口管理和挂靠管理，对居有定处归口到村或社区支部，对居无定处，通过外口支部党员介绍，挂靠外口支部，这样流动党员就被分别吸纳到各支部，参加支部活动。同样，对外出党员建立信息平台，进行定期联系、定期汇报制度。三抓服务，践宗旨针对当前出现的“交通发达了，乡镇领导与群众的距离反而远了，通讯工具先进了，乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象，镇党委要求镇干部到一线了解情况，到一线宣传政策，到一线听取意见。结合机关效能建设，采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题，信访工作做到小事不出村，大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动，全面掌握所联农户的基本情况和思想动态，纪录在知名档案中，并做到“六个一”，即建一本知民档案，发一张亲民联系卡，宣传一项政策，破解一道难题，寻找一条致富门路，做一件好事实事。同时，切实加强便民服务网络窗口，实行为民办事全程代理制，建立为民服务点，以切实党群关系，实践为民宗旨，发挥党员的先锋模范作用。四抓班子，做表率一是以规范运作机制为抓手，加强制度建设。应按照“纵向到底，横向到边”的教育机制，建立党委中心学习制度，进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度，规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过，并把书记办公会议开到村，及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度，以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人，用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设，做到一级抓一级，层层抓落实，树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制，重大事项村两委联章联签制度，重要内容党员事先通报制度，村务公开制度，村级财务定期审计制度等。同时，完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。二是以效能建设为抓手，加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众，深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作，实施机关干部驻村指导制度。同时，切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度，实行“四个一律”。即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。三是以选好“一把手”为抓手，加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议，坚决整顿软弱涣散的村级班子，及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部，尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制，挂职锻炼等方式，加强培养，努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。

青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长 如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长” 你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。 然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么” 最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论） 请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。 跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。1、你要学会列举事例： 你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的 连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？ 一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。 去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。 最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。 还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。 成长的中文解释以下结果由汉典提供词典解释基本解释1. [grow up;grow to maturity]2. 长到成熟阶段3. 向成熟阶 以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。 我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。思路：一、社会现状 2010年国家公务员考试计划招录万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。 目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。很多地方对新录用公务员的规定： 机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。二、深刻认识基层锻炼的重大意义 在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义： 1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。 2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。 3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。 在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。 基层工作有利于成长 作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次 左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。 当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。 这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。 一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。 据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。 随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。 大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著 天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛） “到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。 新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。 市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。 据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。 浅谈机关工作作风存在问题的原因 一、 存在的问题 目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”： 一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象； 二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾； 三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事； 四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。 二、 存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三： 一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想； 二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性； 三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡 2008年06月26日09:36 四川新闻网 上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。 镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。 据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。