新疆地区产业结构研究论文

新疆是我国沿边开放战略对西开放的桥头堡和枢纽站，我国与中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道。随着上海合作组织在区域经济一体化方面取得进展，新疆已形成“沿边依桥、外引内联、东进西出、逐步向西倾斜”的全方位开放新格局。自20世纪90年代实施对外开放战略以来,外贸发展极为迅速。2008年新疆有望完成进出口额200亿美元，2009年将达到240亿美元。2007年新疆外贸总额达到137亿美元，位列全国第15位，增长，增幅全国第二，超过全国平均水平27个百分点。其中出口额115亿美元，进口额22亿美元，增长。新疆占我国与中亚贸易总额的76%，中亚占新疆进出口总额的82%。新疆在中亚的贸易地位也不断上升，对巴基斯坦、阿富汗、伊朗、俄罗斯西西伯利亚、以及外高加索地区的辐射作用也逐步增强。第二欧亚大陆桥建设和中哈输油管道的开通，使新疆成为亚欧腹地的交通枢纽，能源和资源合作的大通道和加工区。东部地区乃至全中国是新疆参与中亚次区域经济集团化的坚强后盾。新疆进口的能源和矿产品主为满足内陆需求，出口的矿产品大多来自内地，2007年出口品中亿美元来自中东部地区，占新疆出口额的71%。新疆占我国与中亚五国贸易的60%。2008年1-7月，新疆与中亚贸易占我国与中亚贸易的。其中，占我国对吉尔吉斯贸易的、占对塔吉克贸易的、占对哈萨克贸易的、占对乌孜别克贸易的、占对土库曼贸易的。新疆与中亚及周边国家经济技术合作的领域十分广阔，就其潜力来看主要在以下五个方面：一是矿产资源开发。主要为能源、金属和非金属类矿产的勘探、开采及综合加工。能源主要以石油天然气和煤炭等矿产，金属主要指黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属，非金属类主要包括化工原料非金属矿、建筑材料非金属矿等。二是制造业。主要是机械电子、建材、轻纺、民用品、食品等。三是农业，主要是经济作物、粮食作物及畜禽良种引进与选育、品种与种子审定、良种繁育与推广、械化规模机种植、养殖等。四是服务业。主要涉及交通运输、邮电通信、医药卫生、旅游、科技教育等。五是高新技术，主要为俄语系统的软件开发、信息自动化控制、电信服务、生物技术等领域。新疆与中亚国家的贸易特点2008年9月第17届乌洽会成交合同的商品结构有明显变化，新疆与中亚国家的贸易稳步增长。中亚国家经济的持续快速增长，社会及居民购买力的增强，消费品进口需求的旺盛和市场消费的结构升级，对哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克期坦的成交继续保持健康发展，对这四个国家的成交额占”乌洽会”全部成交额的七成以上。其中，对哈萨克斯坦成交额为万美元，增长，占本届乌洽会对外经济贸易成交总额的54%。俄罗斯31912万美元，增长；塔吉克斯坦万美元，增长46倍；乌兹别克斯坦18090万美元，增长。从本届乌洽会进出口商品构成来看，各类建材、工程机械等附加值高的出口产品所占比例很高，农副产品及其加工品的出口比例逐步提高，进口订货仍以资源性商品为主，新疆传统大宗进出口商品成交仍很活，如各式服装、鞋靴、PVC管材、日用百货，电产品占出口成交总额的比重依然很高，各种工程机械、各种车辆出口订货强劲。进口订货仍以资源性商品为主，其中，铜材、棉花、铁矿砂、铅矿砂、化肥、各类钢材、硫磺、重油，加工机械等9类商品占本届乌洽会进口订货总额的九成以上。构建大外经贸格局。2008年年初新疆外贸确定了“构建大外经贸格局，打造开放型经济服务平台”的战略目标和“贸易先行，产业联动”的发展思路。新疆与中亚五国在贸易方面有着明确的互补关系，能源、资源上的差异及需求，是开展经贸合作的动力与潜力。中亚五国有着丰富的能源和农产品，而所需的资本和消费品则严重短缺。独特的地缘和资源优势使新疆成为中亚五国的最佳贸易伙伴。新疆拥有17个国家一类对外开放口岸，目前与周边国家共开通双边出入境货物运输线路54条。其中，中哈间开通直达货物运输线路35条，未来几年将形成以乌鲁木齐为中心，以二类口岸为依托，辐射中亚的国际物流网络。新疆与中亚区域经济合作中存在的问题新疆地产出口商品加工水平低、量大价低。主要出口番茄酱、氢氧化锂、铝锭、木制家具、特种变压器。除家具外，产品作为工业原料出口，附加值低，抗击国际风险的能力弱。应利用新疆的自然资源禀赋和独特的区位优势，联合东部发达省市建设出口加工区，提高国际竞争力，开发有新疆地域特色的产品。新疆的优势产业主要是棉花、甜菜、粮食、红色和绿色植物为主的种植业、畜牧业以及毛纺织品和皮革加工业，近年来轻工业发展较快，但对外竞争力较弱，需要大力培植龙头企业。针对经贸合作中存的“三低一小”（起点低、水平低、效益低、规模小）和“两少一多”（大客户少、拳头产品少、短期行为多）的问题，应大力培育外向型经济，实现经济结构的优化升级，及时调整外贸结构：在外贸商品结构方面,初级产品外贸竞争力下降，工业制成品的竞争力有待提升；在工业制成品内部的结构里,劳动密集型产品竞争力较强，资本密集型产品竞争力较弱；在外贸市场结构方面，市场较为集中在中亚，应继续向西亚、向南亚拓展；外贸方式结构方面，新建以边境小额贸易为主，加工贸易和其他贸易为辅，要提高加工贸易额占外贸额的比重。要优化新疆外贸结构：调整产业结构、提高新疆招商引资的力度和质量、实现外贸市场多元化与促进和引导加工业发展。金融安全方面要推行人民币周边化政策。要大力加强政府与中亚国家之间的协调，推动文化交流与合作，努力赢得对方支持跨国经济合作区中建设，推动对外投资和加工贸易，政府是企业“走出去”开拓中亚市场的主导力量。总之，新疆是我国与中亚国家战略合作的平台，新疆-中亚区域合作的双赢和多赢效应，有利于我国西部的安全和稳定，对于提高新疆经济的整体竞争力，具有重大的现实意义。

酒店不管怎么样,要做到“以人为本”为中心，培训和管理都围绕这个进行！管理不一定是生搬硬套！外方管理酒店作为中国旅游业改革开放的重要标志之一，经过近20年的发展，已经由尝试性发展进入到运作成熟、快速扩张的新时期。这些酒店已由过去仅仅关注外国客人市场转向国内和国际并重、由主要城市向二级城市迈进、由沿海地区向内陆扩展，并开始对中国酒店业产生全方位的影响。外方管理酒店成功经营的原因除了在政策上有一定优惠之外，其充分利用人力资源以获得竞争优势的人力资源战略也起着举足轻重的作用。目前，中国内地由外方管理的几大集团酒店，如香格里拉、假日、喜来登、万豪、希尔顿等，其在人力资源管理上的经验颇有特点。用人制度灵活、科学由于有地方政府的支持，外方管理酒店在国际范围内的人才聘用基本上没有限制，而且由于实行合同制，人员的聘用和解聘更加灵活。尤其受裙带关系影响较小，人员安排更为科学。重视对员工的培训几乎所有的外方管理酒店都设有独立的培训部门，有些还建立专门的培训学校，或者联系国内外有关院校对员工进行培训，希望通过培训来提高员工素质，从而提高酒店的竞争力。对员工待遇优厚首先是付给本地雇员的工资基本上高于或持平于行业平均水平，其次在对中方雇员的奖励计划上，较为容易依据自身经营业绩作出决定。而很多中方管理酒店由于投资主体原因往往需要经上级部门批准，而企业难以独立决策。推行人才本土化战略上个世纪80年代初，国内几家主要酒店集团的外方人数曾最高达150多人，占总员工数的10％。进入90年代，随着中方管理人才的成熟，许多外方管理酒店已经顺利实现了人才本土化，成为外方管理酒店维持其竞争力的核心战略。问题尽管由于实行了成熟的人力资源管理政策，使得大多数外方管理酒店在中国内地市场上取得了较强的竞争力，但在外方管理酒店人力资源的实际管理中，还存在着一些问题：由文化差异引起的薪酬模式实施困难个人业绩付薪奖励体系是国外酒店业中较为普遍的做法，它是以对员工绩效的有效考核为基础，实现将薪酬奖励与考核结果挂钩的制度，最大限度地调动员工的工作积极性，发挥他们的潜能。但是，大部分中国员工对目前职务和岗位挂钩的薪资模式表示满意。因为受中国传统文化的影响，中国人认为人际关系和谐很重要，这种平均主义分配模式正好可以维持和谐的人际关系，而个人业绩付薪体制则可能破坏这一和谐，因此实施受到了阻碍。由员工素质低引起的服务质量问题尽管目前中国酒店从业人员的素质有了较大的提高，但与国内外客人日益个性化的需求相比，酒店员工的素质和技能还远没有达到要求。主要原因是员工学历普遍偏低，没有掌握必备的技能；而且由于传统观念的影响，大多数员工对本职工作没有认同感，认为是伺候人的行业，缺乏相应的职业道德和职业修养，由此导致服务态度、服务技能难以令人满意。因此，酒店业员工素质亟待提高。由员工跳槽引起的人才流失问题由于外方管理酒店用人制度的开放性与灵活性，使得员工流动率一直较高，虽然到了90年代有所下降，但另一种现象的存在也令人担忧，那就是流失主要集中在中高层员工中，尤其是大学生跳槽的比例极高，致使许多酒店人力资源部门在招聘员工时宁愿要职高生，也不要大学生。这对本身员工素质不高的酒店业来说无疑是雪上加霜，恶性循环。中方管理人才的真正成熟还需要很长一段时间虽然很多中方管理人才都具有比较丰富的实践经验，但由于总体上受教育水平不高，在决策能力、管理能力和总体战略的把握上还有待于进一步提高。尤其是缺少那些有海外留学和工作经历，对东西方制度和文化都有较深理解的高级人才。而且，一部分员工“服洋不服内”，也给中方管理人员开展工作带来了一定的障碍。员工培训往往达不到预期效果多数员工没有主动要求培训的意识，只是根据酒店的安排参加，这样难免使培训流于形式，难以达到预期的效果。只有从根本上解决培训队伍的构成、培训内容以及培训计划的安排。符合员工对培训时间、内容和形式上的需求，才能调动员工参加培训的积极性，为酒店发展培养合格的人才。由文化差异引起的管理中的摩擦外方管理酒店中中外方员工关系从总体上来说比较和谐，但也存在着一些由文化差异所造成的问题，不过好在外方管理人员在进行国际委派时大都会进行跨文化培训，使得由于文化差异所产生的矛盾降到较低的水平。方法酒店留住员工并能最大限度的激发员工的动因可以被归纳为：合理的薪酬、有发展力的职业前景、愉快的工作氛围、不断学习和提高的机会。因此，酒店人力资源管理者应从以下几方面入手：性格特征聘用法员工选择不当是导致员工跳槽、人员流失的首要原因，并直接导致酒店人力资源管理成本的上升。因此，酒店在选拔员工时，应首先对空缺的职位进行细分，按照岗位的不同特点选拔符合其性格要求的员工。此外，任用那些充满激情、快乐、友善的员工总是正确的选择。里兹·卡尔顿酒店利用高预测方法确定岗位候选人，通过“性格特征聘甩法”的精心选拔后，每一个岗位上的员工都是高效率的，他们不仅不遗余力地使顾客满意，并可以参与自己工作区域内的计划制定。．改变传统的薪酬设计理念传统的薪酬体系只能消除员工的不满意，却不能达到激励员工的目的。因此，薪酬要与能力和工作绩效挂钩，以激励员工的工作动机。首先要明确酒店的商业战略，例如假日酒店的商业战略是“提高营业额，使运营成功，重新构建和统一机能，壮大酒店基础，培养优秀的企业文化，进一步发掘战略优势”。然后对面试中发掘的个人能力进行认证，证实其有助于酒店商业战略的成功。再把核心能力与人力资源体系相整合，只有能力完全被整合到所有体系中，包括招聘、培训、绩效考评、奖励、领导力发展、继承计划和职业规划，才能取得最大的成功。最后，以能力为基础制定资薪体系，并将能力体系引入新员工的认识环境中，以明确酒店对他们的期望。假日酒店使用能力体系，成功地转变了其海外子公司的企业文化，并使人力资源战略与公司战略和薪酬体系。保持一致，五年来利润一直保持增长，客户满意度很高，而且员工流失率也很低。员工职业生涯规划酒店应该为每一位员工设计其职业发展规划，尤其是对大学生等高素质人才的职业发展要有一套明确的规划方案，使其能够看到未来的发展方向和目标。在招聘时，应该选择有潜质并热爱酒店工作的大学生，按照其性格特点和兴趣爱好，分配到某个部门，给予其一段时间的基层工作锻炼，如果达到了特定的指标并通过评审，可以提升到一定的职位，这样，通过不断的磨炼，将为酒店培养出优秀的管理人才。外方管理公司还可以提供一定的海外培训经历，这样的职业生涯发展规划一定会受到大学生的欢迎。交叉培训交叉培训是一种员工通过接受额外服务技巧的培训来满足不止一个工作岗位需要的培训方式，现已被越来越多的西方酒店作为保持人员素质优势、提高服务质量及竞争力的重要手段。实施交叉培训有助于酒店更加有效的控制成本，在旅游旺季业务量突增或员工生病、休假以及顾客额外需求导致酒店内部出现工作缺位时能够及时弥补。同时，还可以降低员工的跳槽率。一方面，员工喜欢培训所带来的挑战，减少了长期重复同样工作而产生的厌烦情绪，增加了新鲜感；另一方面，使员工一专多能，效率大幅度提高，从而节约了劳动资本，工资水平上涨。酒店企业文化建设企业文化是企业的灵魂，良好的企业文化是企业生存和发展的源动力，是区别于竞争对手的最根本标志。它是以价值为核心，以知识为基础，以事业为共同追求，以职业道德、相关法令、制度和政策为导向的全体职工和企业领导的长期共识，良好的企业文化应具有以下特征：一是兼容性。能吸收和接纳不同酒店管理模式的精髓，容忍员工个性上的缺陷和不足。二是学习性。能以比竞争对手更快的速度进行学习，并创造新的经营管理与服务理念；三是战略性。要注重酒店服务的长期效应，增强员工危机感；管理者应作员工的朋友，主动了解员工的困难和要求，并尽力帮助解决。使员工在物质生活和精神生活两方面都能感受到酒店的温暖。为能力体系建立公平、公开、公正的评估系统，使员工能够信服。员工参与在知识经济时代，员工对个人价值的实现和个人的成长更为重视。所以作为管理者一旦确认自己已把最合适的人选安排在合理的岗位上，就应该授予他一定的权力，为员工创造参与酒店管理的机会，满足其精神上高层次的需求。当员工与其他人合作一起解决问题时，其社会需求得到了满足；当员工认识到他们对酒店很重要时，其尊重需求得到了满足；当员工为自己的贡献而兴奋不已时，其自我实现需求得到了满足。酒店通过这种内部“员工参与”的激励手段，不仅可以调动员工的主动性和创造性，还可以给他们提供更多的成长机会，留住优秀人才。国际假日集团的创始人凯蒙·威尔逊先生曾经说过：没有满意的员工，就没有满意的顾客；没有令员工满意的工作环境，就没有令顾客满意的享受环境。酒店业的竞争归根结底是人才的竞争，入力资源是酒店业持续发展的动力。对于正在成长中的中国酒店业，唯有兼收并蓄、扬长避短，走适合自己特色的入力资源管理之路，才是今后发展的方向。新疆在中国与中亚国家区域经济合作中所具有的得天独厚的地缘优势、口岸优势、资源优势、交通优势和人文优势，使得新疆在中国与中亚区域经济合作中的地位越发重要，定位更加明晰。就新疆自身发展来说，如何利用好国际、国内良好的发展环境，创造条件不断优化组合各类发展资源，加快经济崛起步伐，加大对外开放力度，加速建成辐射中亚的经济、科技、文化、教育中心，成为中国向西开放的核心区，是国家利益的需要，也是加快新疆民族地区经济发展、社会稳定的重要途径。在经济领域合作，除正常的贸易外，当前重点做好两件事：一是积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区的建设。该合作区是我国第一个跨境建立的国际合作中心，具有探索、实验的性质和开创性意义。首先，要积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区基础设施的建设，并尽快投入运行。其次，高标准定位。哈萨克斯坦是中亚各国中经济恢复最快的国家，合作区不仅要成为中哈两国的合作中心，而且成为辐射中亚各国的合作中心。使合作区成为中国向西推进的窗口、产业基地，通过合作区的建设能够带动新疆整体产业结构的调整，进而带动国内产业结构的优先升级。再次，抓紧研究运行模式和相关政策与管理办法。二是加强民营企业的合作与交流。从目前看，民营经济和民营企业已经成为中国与中亚区域经济合作的重要力量。近几年，新疆本地已经培育出广汇、美克、麦趣尔、三宝、野马等一大批实力雄厚、竞争力强的非公有制企业集团。同时，一批有实力的国内外民营大企业，如康师傅、统一、娃哈哈等也纷纷进驻新疆开拓市场，成为中国与中亚国家经贸交流的急先锋和生力军。要进一步鼓励引导民营企业加快“走出去”步伐，在政策和资金上支持民营企业发展。同时要加强市场监管，运用法律、行政等手段规范民营企业的经营行为，维护市场公平竞争和中国企业声誉。在工作方法上要推行“大小并举”的战略措施。在“大”字上做文章，有助于我们在合作中占据主动，有助于增强抗风险的能力，无论从经济合作来讲，还是从科技文化教育合作来说，有大项目大集团做支撑其稳定性稳固性肯定显著增强。从这一意义上讲要落实国家能源、矿产资源市场多元化战略，实施大企业集团战略，使新疆成为连接中亚的能源、矿产资源的整合区。引进国内先进技术、管理经验和国外的技术设备，利用新疆资源优势，发展制造业，将新疆建设成为出口加工基地，从而增强新疆挺进中亚市场的能力。同时面对新疆的实际，也要高度重视边贸工作，新疆对中亚国家的贸易额占我国对中亚国家贸易额的80％以上，2005年自治区边贸达55．40亿美元，成为自治区对外贸易的重要支柱。要继续依托新疆对中亚国家贸易的重要地位，将新疆发展成为我国与中亚地区商品物资的聚集地。 新疆与中亚各国的经济合作涉及经济、科技、文化、教育各个领域，既是一个长远的发展战略，也是一个复杂的系统工程，必须要有一定的政策来保障。在经济、科技、文化教育各个领域的合作研究中，要解决三个层面的问题：国家层面如何制定政策支持新疆加大向西开放的力度；亚洲银行层面对有前景的项目如何加大资金和政策的支持；新疆层面如何进行体制机制创新不断增强内在的经济活力。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策，包括投资者予以就业补助，价格补贴等。同时，要建立市场化的跨地区企业协作机制，吸引企业到新疆来投资，将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展。研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制，中央企业应适当保护地方的利益，尤其是中央企业在对资源开发的同时，要确保地方，尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化，尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待，没有体现公共服务均等化的要求，必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力，从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、财政困难的局面的财政体制和管理手段，才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用，必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中，普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作，国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策，支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探，或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。积极研究“大项目”争取亚行资金支持，实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。在公路项目方面，近期可以考虑的重点有：赛里木湖—霍尔果斯公路改造；规划建设喀什—伊尔克斯坦—奥什—安集延公路；改善口岸交通基础配套设施；规划建设卡拉苏—霍罗格—杜尚别公路。在铁路项目方面，近期可以考虑的重点有：新欧亚大陆桥全线扩容；精—伊—霍铁路；中—吉—乌铁路；哈、乌、吉、中四国铁路建设。同时加大科技、教育、文化等领域的多边合作，选择好的项目积极争取亚行资金和政策支持。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策，包括投资者予以就业补助，价格补贴等。同时，要建立市场化的跨地区企业协作机制，吸引企业到新疆来投资，将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展。研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制，中央企业应适当保护地方的利益，尤其是中央企业在对资源开发的同时，要确保地方，尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化，尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待，没有体现公共服务均等化的要求，必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力，从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、财政困难的局面的财政体制和管理手段，才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用，必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中，普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作，国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策，支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探，或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。积极研究“大项目”争取亚行资金支持，实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。加大财政性资金管理机制的创新力度，通过贴息、股权等方式，引导产业结构升级和外贸质量的提升。此外，要进一步整合世行、亚行贷款与财政专项资金。要建立由政府主导的地方投融资公司，通过公司的运作成果，争取商业银行的支持，或与商业性银行协作共同培育发展自治区资本市场，包括各类保险和企业债券，从而实现支持经济发展的资金总量的扩张。要善于把运用盘活存量，扩充增量来调整结构的工作思路，贯穿于整个经济社会发展的全过程。看看能不能结合上面的资料能解决你的问题希望能帮助到你

浅思加快新疆文化产业发展内容提要：新疆拥有鲜明的地域性、民族性、多元性特色文化资源。改革开放以来，新疆经济持续稳定增长，文化建设成效显著，文化产业发展步伐加快。随着综合实力和人民生活水平不断提高，各族群众精神文化需求呈多层次、多形式和多样性发展趋势。新形势下我们要大力挖掘和整合文化资源，解放文化生产力，发挥优势，形成特色，推动文化资源向文化产业的转化，积极探索新疆文化产业可持续发展之路。 关键词：新疆文化 文化产业 产业发展 新疆位于欧亚大陆腹地，是古“丝绸之路”要冲，古代中国、印度、伊斯兰和希腊等四大文化体系交汇于此，形成了新疆多民族、多宗教、多语种、多风俗的特色文化资源。进一步加快新疆文化产业发展，不仅是有效提升民族文化内涵和群众道德素质的重要手段，更是新疆建设全面小康的基本要求、增强综合实力的重要途径和维护国家文化战略安全的重大举措。 一、新疆文化建设的成就 新中国成立以来，新疆维吾尔自治区与全国各省区市一样，政治、经济、文化、社会建设取得了长足的发展。特别是改革开放30年来，随着新疆经济持续稳定增长，综合实力和人民生活水平不断提高，人民群众的文化需求日益增长，文化建设步伐显著加大。通过不断加大文化设施建设投入力度，繁荣文化市场，保护和传承历史文化遗产，覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立，人民群众基本文化权益保障程度不断提高，新疆文化建设走上了前所未有的全面繁荣发展的新阶段。 文化艺术事业欣欣向荣。新疆现有专业艺术表演团体90个,年均演出9000余场。艺术门类从以各民族歌舞音乐为主发展到歌剧、话剧、京剧、秦腔、豫剧、新疆曲子、儿童剧、杂技、曲艺、交响乐等各类艺术平衡发展的局面。一大批突出时代主旋律、具有浓郁民族风情和地域特色的优秀剧目在国内外舞台上一展风采。维吾尔歌剧《木卡姆先驱》、歌舞《我们新疆好地方》、话剧《吴登云》等20多部作品先后获得国家文化部“文华奖”等多个奖项。杂技“高空钢丝”等在全国杂技比赛和吴桥国际杂技艺术节分获“金狮奖”、“银狮奖”。 新闻出版行业异彩纷呈。新疆现有出版社13家，比1978年增加7家，用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜和锡伯6种文字年出版各类图书、音像制品和电子出版物约3000种。650余种图书、音像制品、电子出版物获国家、省部级奖项。报纸98种，较1978年增加了58种，少数民族文字报纸占42%，有国内唯一的柯尔克孜文报纸《克孜勒苏报》、世界唯一的锡伯文报纸《察布查尔报》。全疆县以上新华书店有96家，其他书店1500多家，较1988年增长了7倍。各类印刷企业4000多家，印刷业年工业产值近11亿元。 广播影视事业精品迭出。新疆有省级广播电台、电视台、兵团电视台、教育电视台各1座，地级广播电台5座、电视台9座、广播电视台8座。开办广播节目121套，用维、汉、哈、蒙、柯5种语言全年播出52万小时，综合覆盖率达；开办电视节目141套，用维、汉、哈、蒙、柯、英6种语言全年播出57万小时，综合覆盖率达。2003年以来，新疆有328件广播影视作品获国家级奖项，其中6件获中宣部“五个一工程奖”，26件获“中国新闻奖”，《新广行风热线》栏目荣获全国十大名栏目。天山电影制片厂摄制的四部影片获中国电影“华表奖”，《买买提的2008》被国家广电总局确定为迎奥运献礼影片。 对外文化交流不断扩大。1998年以来，新疆出版物陆续走入中亚、欧美、东南亚及港澳台市场，《福乐智慧箴言选粹》、《新疆自然保护区》等40多种图书进入“中国对外图书推广计划目录”。新疆电子音像出版社与美国蒙勒克好莱坞电影公司联合制作的《神秘中国—丝路之谜》一片在全球在线播放，其DVD销往欧美地区。仅2000年至2006年，新疆与世界上50多个国家和地区的对外文化交流项目达425个。新疆广播电视“走出去工程”自2004年开始实施以来，中央和新疆的广播电视节目先后在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、蒙古、土耳其五国落地播出。 文化产业发展不断加快。2001年新疆成立了文化产业管理机构，文化产业的管理、服务和规划工作有序展开。自2002年起，新疆先后组织歌舞团、歌剧团等演出单位及民营企业的文化产品参加了中国西部文化产业博览会、中国首届及第二届文博会，2007年参加第三届文博会的参展单位达48家，涉及文化、广电、出版、旅游等多个领域，展品包括和田玉、民族工艺品、精品图书、影视作品、歌舞演出等多方面内容，与国内外客商签约亿元。新疆各地文化部门也积极发挥组织协调作用，力促产业项目与市场接轨。随着新疆文化领域经济效益稳步提升，吸纳就业人数不断扩增，文化资源开发经营规模日益扩大，文化产品项目投资日渐活跃，新疆文化市场发展趋势良好。据统计，2008年新疆文化产业增加值近14亿元，同比增长35%以上，经营性文化产业机构万余个，从业人员数近3万人，已基本形成了集国家、集体、私营、个体等所有制并存，演出、娱乐、音像、网吧等门类齐全品种多样以及具有浓郁地方特色的文化市场经营格局。丝绸之路、龟兹乐舞、和田国玉等文化品牌声名鹊起。 当然，新疆文化产业发展过程中也还存在一些不容忽视的问题。随着各族人民群众的文化鉴赏水平不断提高，逐步呈多层次、多形式和多样性发展趋势，这既为文化产业发展注入了新的动力，也显现了文化产品的供需矛盾。一是认识不足，资金投入少，文化体制改革相对滞后。在地区经济和社会发展中对文化重要性的认识相对不足，传统的思维观念导致对文化产业发展的潜力认识不够。近年来，国家和自治区对新疆文化事业的投入显著提高，但由于基数小、历史欠账多，投入不足的问题依然存在。政府对文化产业的管理仍沿用事业管理体制，一些改革措施难以落实、成效难以显现。现行的文化产业体制还存在政企不分、职能交叉、文化产业与文化事业概念模糊等问题。文化企事业单位长期属计划经济体制下的经营模式，从业人员的积极性没有充分调动起来，文艺单位“等、靠、要”问题突出，市场适应能力弱。二是文化基础设施建设薄弱，人才缺失严重。目前，新疆文化基础设施普遍处于落后、老化的现状，百姓休闲娱乐的场所有限，公共文化服务供给能力还不强，在一定程度上束缚了文化产业的发展。受外来文化冲击和对民族传统文化挖掘传承的缺失，一些民间文艺、民俗文化、非物质文化遗产正在逐渐消亡，急需拯救、恢复与传承。而因自然环境、生活待遇、发展空间等方面因素的制约，文化事业队伍中人才外流严重。三是文化资源产业化经营不到位。目前，新疆文化建设对国民经济增长的促进作用日益呈现，但因受到传统文化事业管理体制的制约，文化资源整合难度较大，文化企业单体规模较小，导致文化产业产值总量较小，整体竞争力偏弱，文化产品市场影响力小。四是文化产品精品缺乏,“走出去”能力有待提高。新疆的文化产品的传播与其拥有的地缘优势，文化资源的丰富、独特性不相称。主要表现为一些文化产品如杂技、歌舞、音乐等在国际、国内市场的展示方面，还主要局限于为经济或宣传形象“搭台”的层面。 二、新疆发展文化产业的优势与潜力 新疆地域广袤，民族众多、在长期的历史变迁中孕育了灿烂的文化，它所包涵的内容极其丰富，表现形式多种多样。 优越的地理位置。新疆位于亚洲中心腹地，是举世闻名的“丝绸之路”要冲，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八国接壤，是我国与邻国交界最多的省区之一，自古以来就是我国通往欧洲的“咽喉”。目前已形成了民航、铁路、公路环形布局，纵贯南北、横连东西、通达率不断提高的交通网络格局。得天独厚的地理位置与纵横交错的交通网络，为新疆文化大发展提供了重要保障。 丰富的自然资源。新疆地域辽阔，地理形态复杂多样，自然风光独具特色，旅游资源丰富多彩，野生动植物种类繁多，还是举世闻名的“瓜果之乡”。它孕育的文化在质朴中深藏博大、本真、原初性，处处展现着文化的独特、神秘与魅力。 珍贵的历史文化遗产。新疆是多教汇集地，原始宗教、萨满教、袄教、佛教、道教、摩尼教、景教、伊斯兰教先后在新疆广泛传播。古文化遗址、丝绸之路、克孜尔千佛洞、交河故城、尼雅遗址、楼兰遗址等丰富的文化遗迹享誉中外。《十二木卡姆》获联合国“世界人类口头非物质遗产代表作”，英雄史诗《玛纳斯》等14项非物质文化遗产成为首批国家级“非物质文化遗产代表作”。优秀的文化底蕴是新疆文化产业发展的坚实基石。 多民族的异域风情。新疆是多民族、多宗教、多语种地区，多元兼容并包的文化提供了丰富多彩的文化产业发展素材，13个世居民族就使用着10种语言，我国四大史诗在新疆就有《玛纳斯》、《江格尔》和《格萨尔》三部。在长期历史发展过程中形成的语言文字、宗教信仰、自然崇拜、神话传说、歌谣曲赋、舞蹈、服饰、建筑、手工艺、礼仪习俗以及生存理念、生活和生产方式等在内的多种文化载体与形式，都展示了浓郁的民族性、地域性和多元性特征，民族文化绚丽多姿，独特神秘，魅力无限。 三、加快发展新疆文化产业的途径 新疆独具特色、丰厚质朴的文化资源为文化产业发展提供了不竭源泉。大力挖掘和整合民族文化资源，解放文化生产力，在深度开发和挖掘保护中形成规模、做成产业、打造品牌，推动文化资源向文化产业的转化，是当务之急。 一是转变观念，多渠道发展文化产业。充分认识发展文化产业的必要性和必然性，从传统观念的束缚中解放出来，创新思路，着眼于市场需求，培育和扶持文化企业。加大对国有文化企业的改造力度，加快文化体制改革，解放和发展文化生产力，使之成为符合社会主义市场经济要求的新型文化企业。充分调动民营资本和社会力量，鼓励和支持民营企业投资文化产业，积极吸引外资参与相关领域文化产业经营，使文化资源开发与地区经济发展有机结合。充分发挥市场经济机制的作用，逐步形成政府、市场、社会力量相互促进，以公有制为主体，多种所有制成份共同发展的文化产业发展格局。 二是坚持政府主导，加大政策扶持力度。切实加强对文化产业发展的组织领导，成立相应组织协调机构，将文化产业发展纳入全疆经济、社会发展的总体规划，研究制定加快文化产业发展的各项扶持政策。设立文化产业发展专项基金，用于阶段目标的实施与建设。加快组建具有规模优势的文化产业集团，扶持其做大做强。重视文化产品的销售推介，加大新闻媒体的强势宣传，有针对性地帮助企业加强文化产品目标市场的营销，开发市场潜力。建立新疆文化产业网站，构筑快速、便捷、现代化的宣传营销网络平台，利用文化资源和品牌最引人注目的闪光点，推介新疆的文化形象和产品，扩大对外影响力和吸引力。 三是形成特色，打造品牌。鼓励支持特色文化产品的开发，深入挖掘、提升文化资源的内涵，探求适合产业发展的途径和模式。围绕和阗玉文化、伊犁酒文化、新疆民族风情旅游、历史文化旅游、民族歌舞、民族饰品开发、民族饮食等主题，进一步挖掘并做大做深，打造既具民族文化特色又有市场潜力的知名文化品牌。积极促进文化企业科技水平的提升，不断为静态的文化资源注入活的时代因素，用先进的技术手段和表现技巧激发文化资源的释放力、创造力，增强文化产品和服务的表现力、吸引力，突出地方性、保持民族性、体现时代性，不断提高文化产品市场竞争力，努力实现文化产业社会效益和经济效益的双重统一。 四是提高国民素质，提升环境文化内涵。文化素质决定劳动力的素质。努力建立公共财政对文化事业的投入与国民经济、财政收入增长幅度相适应的机制，不断夯实文化产业发展的基础和可持续发展的能力。设立新疆文化建设专项资金。保护和扶持民族文化事业发展，加大对少数民族传统文化的深入挖掘、保护和传承力度，加大对优秀文学艺术原创作品的扶持奖励力度，鼓励各民族文艺工作者创作出更多优秀的文化作品。鼓励各地充分挖掘本地民族文化，在异域风情上大做文章，提升文化内涵。如在城市建设、环境绿化等方面，突出新疆地域特点和民族特色。在建筑风格上，努力将民族风格与现代审美统一起来，形成不同民族风格的特色建筑风景带。在环境绿化美化亮化中，将新疆的胡杨树、沙枣树、红柳等特色植物与现代城市绿化景观植物相结合，形成具有新疆特色的环境绿化美化风景线，打造独具魅力的城市景观植态环境。 五是加强人才培养和人才队伍建设。文化产业本身是内容产业，其核心和源头就是创造、创新和创意，这一切都取决于人的智慧。文化产业大发展，必须实施人才兴文战略。要进一步完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，培养和引进一批经营管理人才、文化经纪人才和科技创新人才，逐步建立一支懂政策、会经营、善管理的复合型文化产业人才队伍，建立起引得进、留得住、用的活的人才引进和使用机制。鼓励有条件的大中专院校、企业参与文化产业人才的培养和培训。 参考文献： 1、张运德：《以先进文化为导向推进新疆文化产业发展》，《新疆社科论坛》，2004年第3期。 2、《文化产业政策汇编》，文化部文化产业司，2004年。 3、新疆维吾尔自治区成立50周年筹委会办公室：《新疆50年》，中国统计出版社，2005年。 4、2007-2008年《新疆统计年鉴》，中国统计出版社。