一、预算会计的简介
1.1我国财政总预算会计的发展历程
财政总预算会计（PublicFinanceBudgetaryAccounting）有时又称总会计、总预算会计，指各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。
自我国成立以来，我国的预算会计体系一共有三个发展阶段：
1.总预算会计的创立是在1949年间，它不仅涉入财务会计的基本要素，还以“资产=负债”作为基本会计等式，资产负债表的由来也是这一期间。
2.总预算会计是在1966年创立，资金的来源已经改变，同时基本的会计等式也做以调整。
3.而在1998年，我国财政总预算会计进行了重大改革，会计要素、会计等式等会计基本理论也做出相应改变。
1.2财政总预算的特点
根据最新《财政总预算会计制度》我们可以了解到，预算会计在我国非营利组织中早已将我国政策性体现得淋漓尽致。其具体包括：政策性和计划性、统一性和广泛性、宏观性和社会性。然而，在前几年的报道中曾提及过，只有将社会发展计划与国家财政预算相结合，使其相适应，才会充分的将国家财政部门的核算、反应和监督的只能体现出来，才会使国家的财政预算与收支相平衡。
二、预算会计在行政事业单位中所体现出的问题
在我国预算会计体系中，常常会涉及一下问题：
1、比核算基础存在某些问题，按规定预拨给用款单位的待结算资金即预拨款项，因为对财政预算的错误评估而失导致我国行政部门的财政亏损，最终导致财政信息的失真；当会计信息在收付实现制下不能满足决策的需要时候，也会导致我国事业单位以及行政单位在运营方面的效益。
2、行政事业单位内部会计控制的现状是对于财政部门的工作不够重视，在某些经费支出方面，由于非营利组织政策的非营利性，导致在财政部门充当付款人的角色，使收支的不平衡，使其单位内部的财会工作不能完整的运行，导致辅助决策与监控功能丧失，最终使财务预算某些信息失真。
3、对于非营利组织而言，财政部门的财会人员的安排上一直存在某些弊端，预算编制方法不尽科学，由于我国预算编制方法采用“基数法”（或称基数加增长法），这种方法虽然简便易行，但存在很多弊端”缺乏科学依据收支不平衡导致经济和社会各项事业的滞后发展。而财会人员的分工不明确、很多职位存在兼岗现象、会计档案保密性不好、以及一些会计凭证过于简单导致财务报表并不完善，，同时，这种事后被迫调整收支预算的现象，使收支预算失去原有的真实性。
4、对于企业领导，很多人并未意识到拥有健全的会计体制是一件多么重要的事情，对于会计的基本职能并未真正的了解，他们只是单单的以为会计是记账、录账，而对真正意义上的财政、审计等内在监督并未重视。
三、就预算会计在行政部门出现的问题的意见
结合以上几点，让我们知道，当一个会计体系不能完整的反映、核算相关的会计业务，当一个会计的监督体系并不完善，这个财政部门的财政收支会严重失衡，而对于一个国家而讲，更会影响整个国民经济的发展。虽然非行政部门的会计很简单，但是对于会计的专业技能要求必须得以提高，从基本的会计活动和程序上做以调整，制定合理的会计监督体系，对于会计人员的分工要为以明确，因为只有这样，才能为财政机构提供准确信息。对于以上问题，在此本人提出几点建议：
3.1对预算会计制度改革的协调
我们都知道，我国的财政收入的主要来源就是税收，商品课税一旦提高，导致商品价格提高，一旦商品价格提高，人们对于某种物品的重视程度也相应提高。个人认为，由于我国非税收行为基数太大，管理范围很大，而预算会计所有问题的矛头均指向我国政治以及经济体制，在非税收严重膨胀的时期，我们只有对于某些行业做以改革，即对预算会计制度改革，建立一个健全会计监督体制的国家，实行实名责任制，加强财政部门的信息系统运作能力，以此来提高行政事业单位在预算成本和运行成本将收支平衡作为我们财政部门的根本，最终尽可能的将收支做到平衡。
3.2完善预算编制法律法规。
为使政府预算真正具有法律效力，必须适时修改和补充预算编制法律法规，必须修订和增补预算法及其实施条例的有关条款只有明晰预算支出的安排序列；合理划分地方上下级政府和上下级财政部门之间的预算管理权限，才能推进人大对财政预算审计由程序性向实质性转变。
3.3要全面建立部门预算的审核机制。
只有根据部门预算编制依据的各项规定和费用定额，制定当年预算审核的各项审核标准。成立由计划、财务、人事、生产技术等部门组成的预算审核小组，采取集中开会集体讨论的方式，由审核小组逐一对预算进行审核把关，以提高预算的质量。同时，在部门预算的编制上在收入预算编制方面，应运用“标准收入测算法”以及细化对各单位经费的核定方式。
3.4对于行政部门的领导的建议
诚然，我们每个人都不否认，政府会计信息是全面反映政府受托责任履行情况的重要途径，是提高信息透明度、建设阳光政府的重要途径。只有定期通报进度，加强对部门预算执行的督导。不断注重座谈沟通，提高部门对加强预算执行的重视程度，让行政部门的领导自身在预算执行中的主体责任，让部门财务分管领导进一步明白”预算支出进度不只是花钱的进度，更是落实各政府工作部署的进度，代表着事业发展目标的完成情况。”最终是社会的收益达到最大化。
参考文献：
[1]田春燕.适应预算管理的要求，改革预算会计制度[J].河套大学学报，2009，（03）.
[2]蒋晓凤.关于我国预算会计体系改革的探讨[J].现代商业，2009，（17）.
[3]杜安国.行政事业单位会计信息化内外部问题研究——基于公共治理视角下的会计信息化管理[J].会计之友（上旬刊），2008，（01）.
来源：商 2012年23期
作者：龚武林
