一、预算管理的涵义
对于企业而言，预算或具体称作财务预算，指的是根据预测和具体决策，围绕企业整体的战略目标，对一定时期内企业各项资金运动包括资金的收取和投放、各项收人和支出、企业经营成果及其分配等等所做出的具体安排。在这个概念前提下，预算管理便是指对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并针对预算对企业内部单位、部门的各项资源进行分配、考核、控制，更高效地对企业生产经营活动进行协调和组织，改善经营状况，从而达成最大限度完成经营战略目标的目的。
二、民营企业预算管理的现状
1.预算不准确，难以为企业经营服务。由于大多数民营企业的高层更注重企业经营效益结果，而对整个过程中控制缺乏必要的重视，在经营决策上对企业的经营发展缺少科学系统的认识。企业高层对企业的预算管理更多停留到成本费用节约，对价值管理和系统管理观念却少有涉及，最终导致财务预算管理出现问题。同时，当下民营企业财务预算管理人员无论专业素养还是业务能力较弱，不能有效的胜任自己的岗位。对于现代企业财务预算管理人员而言，对预算管理缺乏专门化的能力，更多地把工作重点置于浅层次的财务管理上，对于预算管理职能做到兼顾管理。因此我国民营企业存在财务预算数据不准确的现状，使得预算的指导性弱，难以为企业的经营决策服务。
2.预算忽略企业经营目标要求。我国民营企业的重要经营人员对于市场了解比较透彻，将产品营销和扩大客户圈列为企业经营的主要内容。但是目前却存在民营企业领导者疏于企业内部管理的现象。编制财务预算对于民营企业而言，不仅仅是实现企业的战略目标，同时也能帮助企业防范财务风险，避免陷入财务危机。企业的财务预算目标应该和公司的战略目标一致。但是由于民营企业自身规模较小，贷款投资所占比例较大，所面临的风险也更大，因此尽快收回投资成为了企业的惟一经营目标。导致了现实中，很多民营企业更加注重短期的经营发展，而忽视了企业的长期发展战略目标，使得短期预算的编制和执行脱离公司的战略目标。使得财务预算管理难以发挥相应的作用，取得预期的效果，因此最终导致编制的预算目标脱离了公司的长期战略目标。
3.预算缺乏有效的监控。预算监控机构是企业内部组织的重要组成部分，其对财务预算进行监督控制，是必不可少的预算管理组织机构。但是很多民营企业并没有建立完善的财务控制体系，使得企业内部有许多问题，甚至使得企业财务内部预算控制处于失控的状态。大部分民营企业财务预算由财务部门负责编制和执行，预算执行过程中缺乏监督控制，预算指导贯彻不到位，编制的财务预算并没有起到控制财务支出的作用。而即使部分企业制定了相关财务预算管理机制，甚至专门成立预算职能部门实施预算编制，但其监控力度始终较弱，因此财务预算管理机制最终只能流于形式。
三、民营企业预算管理问题治理措施
1.完善企业财务预算管理机制。企业财务预算管理作为管理导向性的战略管理，是对企业未来经营的一种管理，是同时实现经营战略目标和财务管理目标双重目标的系统性行动规划。改善民营企业预算不准确、预算脱离实际、预算偏离经营目标的问题首先需要从建立基本的财务预算管理机制出发。故而应该在明确财务预算管理目标的基础之上实施预算工作，达到预算的两大基本要求，即准确性和可行性。于此同时围绕企业战略，充分贯彻财务预算管理的理念，制定企业的长期发展战略。企业财务预算需要综合企业自身状况和市场环境两大因素进行考量，因此企业在实施财务预算管理之前，应该对企业自身的资源和外部市场的情况进行认真调研并做进一步的分析，为以后各期预算打下坚实的实施基础，有利于企业制定出科学合理的财务预算。避免企业凭空开展预算工作，使预算工作贴合企业实际经营目标，同时又有前瞻性，提升企业长期发展能力。财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才是积极可行而又不断发展的。
2.提高财务预算控制水平。财务预算是达到预算管理有效执行目标的过程中必不可少的一项基本工作，且民营企业不仅仅需要进行基本的财务预算，更重要的是提高自身预算控制工作的水平和质量。财务预算控制一般包括事前控制，事中控制和事后控制。在财务预算控制过程中，企业应积极组织与协调好财务预算管理部门和各业务部门之间的沟通关系，特别是财务预算计划执行情况的反馈应做到及时和准确，这样才能让预算制定与执行部门清楚了解到当前财务预算计划执行的真实进程及未来趋势，因此可以对预算实施具体的且又有针对性的整改措施，在财务预算控制的实施过程中，应做到逐级控制，层次界限分明。对执行预算产生的差异，要详细，客观地分析产生差异的原因，及时提出解决的方法和措施。为了防止在预算执行过程中弄虚作假，应当设立专业的预算管理控制部门进行严格的检查监督，事后进行内部审计，从而确保财务预算的真实性。
作者：陈优（江西财经大学会计学院，江西南昌 330032）
