电力工业作为重要的基础产业，为我国国民经济的发展发挥着重要的作用。当前，随着改革的深入，产业结构的调整等外部大环境的改变，迫使电力企业不断地调整内部结构，加强内部管理与控制，才能保持其快速、稳定地发展。在电力企业内部控制中，内部的财务控制是其中最重要的组成部分，也是做好内部控制工作的关键。本文从加强内部的会计控制的意义为起点，分析与探讨电力企业内部会计控制的完善工作。
一、前言
电力企业是社会经济发展中最重要的基础性产业支柱，长期以来，为推动我国国民经济发展中起着重要的作用。随着当前市场经济的不断发展与完善，国家加大对国有企业监管与调整的力度，使得电力企业面临着巨大的市场竞争及政策变化的压力，以企业发展为出发，加强电力企业的内部控制和管理，提高企业市场竞争能力是实现企业稳定、快速地发展的重要保证。在企业内部控制中，内部会计控制是其重要的组成部分，企业建立与完善内部会计控制、加强会计监督、提高会计信息质量是企业内部控制有效运行的重要保证。
二、完善企业内部会计控制对电力企业发展的意义
首先，有利于提高会计信息的质量。一方面可以促进企业会计工作、会计人员行为的规范化，使得会计活动变得有法可依、有法可循，保证了会计信息的真实、完整性;另一方面有助于会计信息质量的提高，为经营者决策提供了有利的依据，提高企业的经营效益。
其次，有助于企业财产物资的安全管理。加强电力企业的内部会计控制，有利于提高电力企业经营中各环节的监督与管理，确保企业财产物资的完整与安全。
最后，有肋于企业核心竞争力的提高。加强内部会计控制，不仅保证了企业财产物质的安全，有效地防止国有资产流失，同时降低了企业运营成本，为实现经营目标，为提高综合竞争力起到积极的促进作用。
三、分析当前电力企业内部会计控制中存在的主要问题
首先，缺乏完善的内部会计控制体系和相应的内部控制运行机制是多数电力企业存在问题。财政部早在财会【2001】颁布的《内部会计控制规范》中对电力企业的内部控制体系的建立提出过标准，而有的企业为了应付检查流于形式，“纸上谈兵”不按章执行。如：会计机构和人员存在着不合理的配置，业务交叉过于复杂，无法保证不相容职务，职能相互分离;有的电力企业的总分公司间的会计核算及财务关系不明朗等现象时有发生。
其次，电力企业提供的会计信息上存在着失真现象。由于缺乏有效地内部会计控制的落实，最终的结果只能是企业的会计信息质量可靠性遭受质疑，存在着失真现象，从而影响到会计工作的正常秩序。例如：企业的“账外账”，“小金库”等现象的存在，都是由于缺乏有效的财务会计控制管理所引起的，因此企业会计信息的真实、可靠性就会被受质疑。
最后，缺乏有效的成本费用控制力度，造成电力企业资产流失和浪费现象的发生。例如：一些电力企业，为了扩大营销力度，需要一定量的业务经费支出，如果没有完善的会计监督控制机制，则会导致开支过大，造成资产流失与浪费。如果内部会计控制中缺乏有效的执行，则会使企业财产物资在管理上出现松懈，产生漏洞，从而导致腐败现象的蔓延。
四、加强电力企业内部会计控制的完善工作
首先，完善电力企业内部会计控制体系，建立健全内部控制机制。电力企业应结合自身经营特点建立全面的内部会计控制制度，明确相关部门及人员的职责与权限。一是合理配置会计岗位和人员，要做到不相容岗位相互分离，如：不得由一人兼任会计、出纳、稽核等工作。二是为了有效地遏制腐败现象的产生，对企业重大的对外投资、资产处置、资金调用等重要的经济活动在决策与执行程序上要做到相互监督、相互制约。三是为了保证国有资产的安全管理，应当明确岗位与人员的职责与权限，对资产的配置、使用与处置上要做到清晰透明化，防止舞弊事件发生。四是定期地开展清查活动，做到账实，账账相符。
其次，加强对会计人员综合素质的培养，保证会计信息质量的可靠性。电力企业内部会计控制制度的有效实施取决于会计人员的综合素养。提高人员的业务素质是内部会计控制工作顺利开展的重要因素。只有将人员的素质提高了，会计信息质量的可靠性才有了保障。具体而言，一是把好人才选聘关口，除了在业务知识、专业技能和职业道德上的考量外，还要对会计人员的任用上要实行回避制度，在一定程度上可以有效地遏制腐败现象的滋生。二是加强会计人员的教育培养，不仅要掌握专业技能知识，更要了解最新的国家法律、法规政策的变化，而且更要加强对会计人员职业道德的培养，树立好良好的职业业道德观念，做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，这样才能保证会计信息质量的真实性、完整性、可靠性的需求。
最后，加强成本费用的预算管理工作，完善的成本费用控制体系。一是要积极地推行成本费用的预算管理。根据公司以往的成本费用支出情况，进行科学地测算，制定费用预算指标，落实责任，从严考核与控制，严格控制不必要的成本费用支出。二是建立成本费用责任中心制。在成本费用的全面预算管理下，结合内部职责分工建立责任中心，明确职责范围与权限，促进成本费用的有效管理，确保预算的顺利执行。三是建立成本费用的全面考核机制。实行全面考核，是成本费用的预算管理，落实相关职责的重要手段，为企业节约成本费用，实现经营目标起着积极地促进作用。
作者：昌勇 来源：中国经贸 2015年19期
