谈我国管理会计的经济环境约束及对策建议

　　【摘要】本文探讨了我国当前经济环境对管理会计的影响，具体分析了经济环境的特征及其对建立我国管理会计理论与方法体系的约束，在此基础上，提出了完善我国管理会计理论与方法体系的若干建议。

　　关键词】管理会计经济环境约束

　　管理会计从西方引进我国已经有二十多年的历史，在此期间，我国的管理会计在理论与实务方面出现了一些新的变化，取得了一些研究成果，但总体来说，我们引进管 会计，无论在理论体系的建立还是在实务的应用上都还不尽如人意，造成这种情况的主要原因是我们的引进没有与我国的国情很好地结合起来，没有建立适应我国经济环境的管理会计理论与方法体系。因此，本文拟探讨经济环境对管理会计的影响，并在此基础上提出若干建议以完善具有中国特色的管理会计理论与方法体系。

　　一、经济环境对管理会计的影响及约束经济环境影响管理会计的应用状况、方法体系、运行机制、]一作内容及范围等方面。

　　企业生产经营机制是决定管理会计应用状况的根本因素。管理会计是基于市场经济效率的要求而产生并发展起来的。在现代企业制度下，公司的所有者、经营者等方面形成了相且制约的制衡机制，这种机制要求企业按照市场经济的法则来运行并且在股东与经营者之间形成有效的监督与约束机制。企业只有使其稀缺的经济资源发挥最大的效用，才能够生存和发展，这就使得企业必须加强生产经营管理，采用一定的方法在管理上实施准确预测、科学决策、有效控制。

　　我国进行经济体制改革已经多年，最近几年又相继对国有企业进行了以建立现代企业制度为目标的改革，但是由于过去计划经济管理体制的影响，尽管企业外部面对的是市场，但在企业内部管理上还难以适应市场经济体制的要求。

　　特别是在国有企业和周家控股的股份制企业，产权归属于全民所有，但它实质上只是一种道义上的所有权。如果我们将全民所有制企业看做是一种代理关系的话，委托人和经理人寅际上只足一种地位上的不同，存委托代理关系中双方都是企业产权的“所有者”，真正的所有者却游离于企业之外，无法形成产权归属明晰情况下的一种委托一监督一激励的机制。在企业缺乏所有者作为委托人的情况下，政府作为委托人和代理人，没有来自于产权激励的动力。这种委托代理关系实质上是一种行政利益关系。

　　经济制度的差异是导致管理会计方法差异的主要原因。众所周知．管理会计是在20世纪80年代初引进我国的，在此之前，我国实行的是计划经济管理体制，那么，这是否意味着在这段期间我国不存在管理会计呢?答案是否定的。尽管在这一期间管理会计还未传人我国，但由于人类讲求经济效益的生产目的是相同的，管理会计在不同的环境中其方法可能不同，其实质却是相同的。

　　在计划经济体制下产生的多种有效的企业内部管理方法与西方管理会计相比，形式上虽有差异，但我们不能否认其管理会计的属性。例如：流动资金定额的核定方法与西方的存货规划相类似，产品生产成本的分析方法与西方的标准成本差异分析有异曲同工之妙，群众经济核算与西方的责任会计同为内部控制的手段，甚至在我国过去形成的很多管理方法中蕴涵了当代西方管理会计理论与方法发展的一些基本观点。

　　如作业成本法即是我国班组经济核算思想的延伸。清楚了这些差异，有利于我们在引进与消化管理会计的理论与方法时，注意防止照搬照抄的情况发生，使我们 持运用符合我国国情的理论与方法；同时，这也有利于我们对几十年行之有效的管理方法进行归纳和总结，将其继承下来，充实到管理会计理论与方法体系中去。

　　企业组织形式是影响管理会计运行机制的关键因素。

　　在美国这样的发达国家，企业的组织形式是以股份上市公司为主，企业的内部制衡机制决定了企业能够自觉应用管理会计的方法，管理会计是基于管理企业经济活动的内在需要而产生的，这是由市场经济运行规则的要求所决定的。我国传统的企业组织形式是以国有企业为主，这种企业组织形式的一个重大缺陷是如果企业彻底摆脱行政约束，会形成经营者对企业的实际控制权，难以保证企业以实现股东权益最大化为目的；如果行政干预力度大，又会降低企业的效率。在前一种情况下，所有者监督的弱化使企业动力不足，运用管理会计的动力相对弱化；后一种情况使企业成为行政的附属物，不能依照市场经济运行规则建立企业的内部制衡机制以保证企业的良性运行，企业只能被动接受管理会计的方法。

　　尽管我国随着经济体制改革的进一步深入而组建了很多现代企业制度的公司，但企业的生产经营机制实际上并未实现根本的转变，企业在市场经济机制作用下主动应用管理会计方法的内在动力还不足。

　　市场环境影响管理会计的工作内容与范围。管理会计的理论与方法产生并发展于市场经济较为发达和成熟的西 方，对市场经济的环境有着较强的依赖性，如：生产经营的预测是与消费市场相关的，经营决策是与投资市场、生产要素市场相关的，企业内部控制也是将市场机制引入企业内部的结果。我国的市场经济还不够成熟，资本市场的不完善造成了只能有限应用管理会计的决策方法，生产要素市场的不完善使得经济资源还不能实现高效的配置，从而造成企业生产决策的困难，中介服务市场的不完善使得企业获取预测、决策需要的资料还相当困难。这种状况使得我国企业管理会计的应用范围受到限制，实务中较侧重于内部管理的方法，而面向市场的预测与决策方法应用不够普遍，管理会计的职能作用还得不到应有的发挥。

　　二、完善管理会计理论与方法体系的建议通过对影响管理会计的经济环境进行剖析，笔者提出了建立我国管理会计理论与方法体系的对策。

　　立足实际，研究适应我国经济发展的管理会计。在西方管理会计的理论与方法无法完全适应我国企业管理需要的情况下，我们应该立足于本国实际，创造性地发展我国的管理会计。现阶段，中国式管理会计的理论研究还很薄弱，对管理会计的理论研究仍局限于国外情况的翻译介绍，而我国的国情与西方国家的国情是有很大差别的，这使得西方管理会计很难在我国企业普遍应用。所以，要推广管理会计，首先应建立有中国特色的管理会计理论与方法体系。我国的管理会计应定位在建设社会主义市场经济、促进现代企业制度的发展上，我们应紧密结合我国企业的实际情况，对现有的理论体系进行重新评价，推翻不合理的假设 抛弃过时的技术方法，不要仅仅追求高深莫测的理论与数字模型，不要生搬硬套那些众多的无法操作的名词、概念与方法，而要强调行为的研究与应用，方便广大会计人员、管理人员操作运用。应该设定一个专门机构来研究和指导管理会计的工作，展开管理会计的系统研究；创办专门的管理会计刊物，促进各种学术或职业组织将管理会计列为其重要的研究课题；拓展管理会计的研究领域，兼顾企业内部管理信息和企业外部市场信息，加强有针对性的研究，建立有中国特色的管理会计理论与方法体系．为管理会计的应用创造良好的环境。优化市场环境，实现国有企业产权的多元化，塑造清晰的国有产权主体，加快建立现代企业制度，强化企业的市场观念，促使企业经营机制的转变，为管理会计的应用创造良好的环境。随着改革的不断深入，我国要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，转换经营机制，其中最主要的是要建立科学的管理体制，同时还应进一步完善我国的法律体系，为企业创造一个公平、公开的自由竞争的市场环境，使企业能在这种环境中实现优胜劣汰。管理会计所具有的解释过去、控制现在、规划未来的职能无疑能提高企业的经营管理水平和经济效益。所以，要促使企业在管理中尽可能地应用管理会计的技术和方法，必须不断深化经济和管理体制的改革，进一步明晰产权，完善企业的奖惩制度，不断健全市场机制，从而使每一个企业都能真正依靠改进内部管理来保证自己在激烈的竞争中立于不败之地。

　　积极促进现代管理会计在企业决策中的应用。首先，要加快企业改革的步伐，尽快建立规范的现代企业制度，使企业对自己的一切行为负责。其次，要加大投融资改革的力度，改革传统的行政审批手段，只有企业经营机制真正转换了，管理会计的应用才会由“别人要企业用” 变成“企业自己要用”，就会使企业产生一种运用管理会计的内在驱动力。改革投融资体制，就是说投资项目完全由企业决定，将来的责任也完全由企业负责，真正做到谁出资、谁负责。这将有利于企业做出科学的投资决策，也将大大促进现代管理会计在我国企业决策中的应用。

　　借鉴相关学科的研究成果，建立科学的管理会计理论与方法体系。相关学科如代理理论、行为科学、信息经济学一直是管理会计的理论依据，它们的研究成果对管理会计的影响很大。我们应全面系统地把相关学科的最新研究成果引入管理会计，对现有的理论体系进行重新设计，推翻其中不合理的假设，抛弃过时的技术方法，消化吸收先进的方法，创建新的、科学的管理会计理论与方法体系。

　　调整、拓展管理会计的内容。随着经{壳环境的变化，在管理会计的内容方面，应作以下调整：一是成本管理重心的转移。在市场经济环境下，企业产品的开发和市场调研支出将凸显出来。在这种情况下，成本管理的重心应当逐渐从生产制造成本转移到产品研制开发成本，由成本控制转移到成本计划。

　　二是业绩计量与评价系统的调整。在知识经济时代，业绩计量、评价系统要求围绕股东财富最大化这个目标来进行。新的业绩计量、评价系统要求具有三个特点，即综合与分析结合，计量指标实行财务计量与非财务计量相结合，从多角度对效益进行评价，如正效益与负效益、短期效益与长期效益等。三是智力资本管理。坚持以人为本，充分挖掘和使用智力资本，应成为企业管理中首先考虑的问题。现代企业应关注员工对企业的价值，大力发展智力资本，以便以最有效的方式来使企业增值。

　　整理有效的企业内部管理办法。充实管理会计方法体系。可以考虑将计划经济体制下形成的卓有成效的、在市场经济体制下仍然适宜的企业内部管理办法充实到我国的管理会计方法体系中。管理会计能否在实践中得到有效的推广和应用，在很大程度上取决于如何及时地将实践中得到的成功经验进行归纳、总结、整理、推广，形成示范效应。我们应该及时总结我国计划经济体制下形成的卓有成效的、在市场经济体制下仍然适宜的企业内部管理办法和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律 以适应企业经营机制转变的需要，促进企业生产经营的高效运行，促进企业自身适应能力的提高，最终有利于管理会计的进一步发展与应用。