消防工作本身作为一项公共安全的工作，对于保障国家和人民的财务与生命安全具有重要的意义。随着现代社会的不断发展与进步，消防工作自身的工作范围越来宽泛，其自身的工作性质越来越复杂，对于各项工作的专业化程度要求也更高，财务管理工作在对于消防事业的顺利开展具有重要意义，因而，消防事业单位的财务管理工作的要求也越来越高。但是当前我国消防事业单位的财务管理工作还存在诸多问题，下面将首先对相关问题进行探析，并基于管理会计的视角，对消防事业单位财务管理工作中存在的相关问题予以改进提出了改进的思路。
一、消防事业单位财务管理工作中存在的问题
（一）消防事业单位整体财务管理意识淡薄
消防事业单位作为事业单位的一种，由于制度和体制的原因，财务管理意识普遍较弱。在消防事业单位中，节省开支的观念尚未形成，盲目开支的现象非常普遍，由于具有预算作为支撑，很多消防事业单位并没有严格按照预算来执行，甚至将预算外的资金看做是消防事业单位可以随意使用的资金。日常开支总体超出预算的现象较为普遍。在这种形式下，消防事业单位的财务工作往往只有对于日常开支和其他事项的记录，更多的是履行会计的职责，财务管理工作往往并没有在消防事业单位中得到落实，站在管理会计的视角来解决优化消防事业单位的财务工作更是一纸空文。
（二）消防事业单位预算的编制不科学
消防事业单位的预算管理办法与当前我国行政事业单位的预算编制方法类似，采取的是在上年基数加上增长额的预算办法，在上年基数的基础上对本年的预算进行增加，这一方法有利于较好地控制财政总量，但是在操作层面，该方法表现出很大的弊端，在财政控制数和资金最大化的要求之下，高标准编制预算是非常常见的事情，预算在执行和编制过程中脱节的现象较为严重。虽然近年来行政事业单位预算改革提出预算的编制工作要以零基预算为基础，并将预算内和预算外的资金在使用层面进行统筹，但是在实际执行层面，零基预算执行的困难较大，并且需做大量的核实确认工作，加之消防单位自身财务人员的水平有限，不能够有效地贯彻零基预算的要求。以沈阳消防所的预算编制为例，单位的预算编制工作并没有对单位自身的发展规模和速度进行充分的考虑，在考虑上年基数的情况下，更多的是直接采用增加系数的增量预算方法，这一系数的设置往往具有随意性，某些时候往往只是随意增加一个百分比。
在这种情况下，预算的编制与实际的支出严重脱节，在年终有大量的结余资金，年终突击花钱，铺张浪费的不良风气进而形成，为各种腐败提出了空间。长此以往，对于消防事业单位自身的良性发展是非常不利的，而且会给国家的财务资金造成相当大的损失。
（三）消防事业单位的财务监督工作并没有充分落实
财务监督工作能否得到充分的落实，是考査单位财务管理水平髙低的重要一环。通过财务监督有关工作的推行，消防单位不仅可以通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且还可以对财务活动进行有效地约束、控制和改进。就消防事业单位的财务监督工作而言，首先，消防单位的经费来源较为广泛，主要有三部分组成：第一部分是来自中央财政拨入的部分，这部分是用来保障部队生活费及维持正常性公务活动开支；第二部分是由地方所拨入的经费，这部分经费的供给相对来说不平衡，主要是由于分级负责的管理办法；第三部分是消防事业单位自身的收费，随着业务形式的不断变化，国家政策允许在一定范围内收取一定数额的消防设施管理费、工程建审费收费项目，这种政策可以有效地缓解国家的财政压力。多层级的经费来源，给予财务监督工作带来了一定的困难。其次，财务人员在推进财务监督工作时，独立性无法得到保证，也就使得其无法有效地发行职能，这也为财务监督工作不到位埋下了隐患。
二、基于管理会计解决消防事业单位财务管理工作的问题
（一）大力提升消防事业单位的财务管理意识
2014年年底，财政部发表《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》一文，对如何构建管理会计的有关思想和指导原则进行了明确，强化了管理会计这一制度建设的目的，凸显了国家对于提升管理会计水平的期望。消防事业单位的主管部门和消防事业单位的领导们应该大力响应党和国家的号召，突破当前财务工作中的诸多瓶颈，将会计工作的范围逐渐扩大，将管理会计的思想融入企业的财务有关工作中去。在财务管理工作的推行中，更多的是站在管理会计的视角，在不断提升消防事业单位的财务管理水平层面不断地进行探索。只有在思想上大力重视，才能够在实践中付诸行动，才能够对于行动中所面临的诸多问题表现地更为坚决。
（二）推行全面预算管理，提升财务管理水平
全面预算管理是管理会计的重要一环，通过推行全面预算管理，消防事业单位的各个部门以及消防单位与其他业务主体之间的财务及非财务资源得到更为有效地分配、考核与控制，消防单位的曰常运转得到更为协调的组织与管理。通过全方位的渗透，采购、成本和现金收支等各个模块得以更为有机地结合在一起，为零基预算的大力推行奠定了基础，增量预算的种种弊端也就有了改进的空间。
在推行全面预算的控制中，不仅要合情合理地编制好当前的预算，还要建立一个完整的预算控制制度，把预算的执行、分析和考核等工作有机地结合在一起，将预算有关的整个流程打通，将预算这个与财务有关的制度变成与消防事业单位各个部门都息息相关的制度，并得到有力的执行。通过预算执行过程中的分析与考核，实际信息和计划信息之间的差异在不断地被修正，二者之间曰益形成双向的反馈机制。消防事业单位通过预算的反馈可以将财政拨付的资金和曰常的业务支出预算进行相应地配比，在出现较大的差异时，要给予及时地关注，并及时地对产生差异的原因进行分析处理。
在对预算的执行进行考核，是全面预算管理的重要一环。将实际的业务收支情况与预算表中的数据进行对比，并对预算所确立的目标的执行情况进行分析，对于预算执行的较好的部门或者员工予以切实的奖励，对于那些发生严重超出预算的现象的有关部门和个人予以及时惩处，奖惩机制的明确能够使得全面预算管理的制度更为顺利地为消防系统的人员所接受，通过全面预算管理制度的推行，可以使得企业的财务监督工作能够更为深入，更为有效。
（三）消防事业单位应该构建新的监督评价体系
管理会计与财务管理在实践中的融合是以全面预算管理为起点的，但是为了使得管理会计与消防事业单位的财务管理能够更好地融合，还应该设计出与消防事业单位自身相适应的“综合业绩评价”考核体系。通过新型考核评价体系的建立，消防事业单位的财务监督的依据能够更为充分，相应评价的结果能够更为科学有效，不仅考虑到消防事业单位的预算执行情况，还要对消防系统员工的培训和技能水平，以及工作满意度等进行综合性地考核。
三、结语
消防事业单位由于其自身性质的特殊性，相关的财务管理工作没有得到应有的重视，财务管理水平也较为落后。随着国家对于我国企业管理水平要求的不断提高以及行政事业单位改革的不断推进，消防事业单位的财务管理水平需要大力提升。对于当前消防事业单位的财务管理过程中产生的预算编制和财务监督等诸多问题，需要加以重视，要站要更为广阔的视角对此予以分析，文章站在管理会计的视角对提升财务管理水平提出了一些建设性地意见，全面预算管理作为管理会计与财务管理融合的关键节点，将全面预算体制和新型的综合评价机制融入到消防事业单位的财务管理工作中，对于解决当前消防事业单位财务管理中诸多问题的解决有着重要意义。
作者：王芳 四川省攀枝花市消防支队
