摘 要：在我国现有的企业会计核算与财务管理制度体系下，制定相关适合当前事业发展的会计核算规程与办法，规范事业单位的财务管理工作具有重大的现实意义，关系到整个行业和社会的和谐发展，本文结合现实状况，提出了加强统一事业单位会计准则和财务制度的方法与对策。
关键词：事业单位；财务管理；会计核算
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托代理记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算，监督、服务于一体的会计委派形式。随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的推进，我国各类事业单位都开始重视事业单位的会计核算和财务管理工作。这两项工作不仅关系到事业单位的发展，也关系到我国建设社会主义和谐社会的进程。每类具体的事业单位作为事业单位中一个特殊的类型，近年来，为适应发展，各相关部门进行了一系列的机构调整与转变，制定、完善了本部门事业单位的财务管理和会计核算制度，并将这两项工作与改善事业单位经营管理、建立完善的现代化事业单位体制结合在一起。为事业单位的会计核算和财务管理规范化工作起到了积极的推动作用，使事业单位的工作水平稳健提高，程序更加规范。
一、事业单位会计核算与财务管理工作现状
事业单位的财政收入主要来源于国家财政补助、上级补助以及事业收入等。近来，国家一方面加强了事业单位预算外收入的管理，另一方面对事业单位车辆的税务进行了改革，使得事业单位的财政收入主要来自于国家的财政补贴。但是，在具体某类的事业单位中，因事业单位点多、面广、线长，人员逐年增加，再加上物价与日俱增，该事业单位的经费面临严重不足的局面。面对这种的困境，事业单位必须充分利用本部门费征收管理的各项政策，立足于自身行业的发展，多思多做，切实做好各项费征收工作。加强事业单位会计核算和财务管理工作研究有利于突破思路，完善本部门各项收支，帮助事业单位走出困境，提高工作效率。
二、制定事业单位会计核算规程与办法的对策分析
1、统一行业会计核算规程与办法的必要性
具体到某类事业单位，都是一个很特殊的部门，该部门在资金的构成与分布、资金周转渠道、收入来源、成本构成、成本计算规程与办法、内外计算规程与关系等各方面都存在着显著的差异性。具体部门事业的特殊性决定了该行业会计核算的规程与办法的特殊性，但是现有的制度与准则却没有体现出会计核算的特殊性。因此，从客观需要上说，制定能体现行业特殊性的统一规范事业单位的核算规程与办法具有客观必然性，对现实工作中遇到的一些特殊性问题进行统一规范，让行业有共同规定进行参照，有利于行业间的交流与合作，有利于对行业会计工作进行管理与改进。
2、统一事业单位会计核算规程的内容
事业单位统一会计核算规程的内容主要包括确认收入，结算征收款项，确认相关费用以及计算成本四个方面。行业的相关业务是提供劳务，按照规定，提供劳务获得的营运收入应根据企业与接受劳务签订的协议或合同金额确定。然而，行业的生产与消费过程是同时发生的，再加上行业的业务生产过程长，收入确认过程复杂，使得该行业的会计核算规程工作具有特殊性，需要对不同的会计核算规程进行统一规定，适应不同的业务核算。
3、统一事业单位会计核算办法的几点建议
为适应具体某类事业单位工作的特殊性，可以通过以下几个途径来解决该行业会计核算规程遇到的问题：
第一，对行业生产经营过程特点的同一性体现出来的问题，我们可以通过加强对行业会计理论的研究进行突破。如在解决确定行业收入的难题中，我们可以打破原有的思维，不仅仅从商品生产和消费过程来解决问题，转向从商品接受角度来看待问题。这样，即使行业生产经营和消费过程同时发生，但是消费过程的接受是在生产过程的结束才得以进行，从而很轻松的解决了确定行业收入的问题。
第二，对于行业会计核算范围的确定问题，我们可以结合历史因素，继续深入改革开放的思想。如交通事业单位实行大交通的思路，求同存异，将各种方式包括在内制定该行业的会计核算规程。最后，对于一些经营灵活、投资小、得益于水路、公路运输政策激励发展起来的小型企业，可以不必要按照大型企业的模式进行严格的会计核算，从而节省人力、物力和财力。对于企业规模的划分，可以通过企业的吞吐能力和运输工具两项企业经营生产的基础来划分。
三、加强事业单位财务管理的基本思路
1、提高事业单位财务管理的主动性
通过实行改革措施，使事业单位部门的财务管理工作做到“四改变”，进而提高事业单位的财务管理主动性。一是，变会计一人当家为职工主动当家，会计人员指导配合职工参加财务管理、核算，告知员工本事业单位的经济效益和预算，并对单位财务状况进行分析，发现、解决问题，提高单位效益。二是，变事后算账为事前事后相结合核算方式，提高财务预测能力，严格按照预算、分析、控制、决策和核算统一的过程进行核算，把握好每个环节，及时解决问题，促进单位发展。三是，改变会计职能，避免会计单纯进行会计核算工作，要将会计的核算工作转移到事业单位的经营管理上，按照上级下达的经济指标进行增收节支的细算，提高事业单位的职能和经济效益。最后，会计核算不仅要从纵向实行，更重要的要结合横向核算，既要搞清纵向的日清月结，也要搞清横向上日常生活中单位资金的开支占用，真正发挥资金的合理效益。
2、加强领导，强化管理与监督，提高财务管理治理水平
为了保证事业单位财务管理工作的客观性、严谨性和细致性，必须加强领导，强化会计核算工作的管理，建立与完善财务管理工作的长效监督体制，及时反映出事业单位的资金运转情况，严格财政纪律，让财务工作按照合法、规范的程序进行。聘用专业财务管理人员，实行岗位责任制，内部牵制制度，费用报销制等，不断加强会计经济核算，对比财政收支，运用财务管理方法，结合实际数据，进行财务计算、分析，反馈客观真实的情况，为形成正确的决策提供理论依据。
3、实行例会制度，提高财务管理人员总体素质
在人才兴国的当今社会，事业要想得到发展
离不开人才的支撑。要做好财务管理的各项工作，必须培养出一批有道德、有素质、有专业、有技能的财会队伍。通过增强会计职业的道德修养，树立会计人员正确的职业理想，自觉遵守会计职业道德。着力提高会计人员的财务专业水平，大力推广会计电算化培训，通过开展例会，加强财会人员学习新法律、新政策、新制度，共同商讨会计工作新思路，拓宽会计人员的涉及面，自觉遵守行业规范，实现事业单位财务管理工作的科技化、规范化、网络化与效率化。实践证明，只有加强规范与统一事业单位会计核算与财务管理工作，才能促进行业的经济、健康发展。
具体的事业因其特殊性，在会计核算和财务管理工作中需要进行相应的调整与改革。制定统一的会计核算规程与办法，统一实行现代化的财务管理，强化监督，科学预算，严格执行规范化程序，提高会计专业人员理论素养和实务技能，将会计核算与财务管理进行结合，有利于推进事业单位发展。实践证明，只有以提高事业单位会计核算与财务管理工作为目的，才能真正不断完善事业单位的统一会计核算与统一财务管理工作，具体事业单位部门的各项工作才能真正因此获得实际效益。
总之，单位实行会计集中核算在给财政系统带来挑战的同时，也给财政系统财会工作的发展和深化带来机遇。对于做为国库集中支付基石的会计集中核算，我们既不能急于求成，又不能流于形式，应实事求是、总结经验、开拓创新，促使其健康发展。时代在前进，实践在发展，财政系统会计工作也应与时俱进，努力为财政管理制度改革作出贡献。
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