随着中国经济的快速发展，事业单位作为中国经济发展中的重要组成部分和参与部门，对经济的发展和代表政府提供社会功能，完善政府管理起着重要的作用。事业单位在改革开放经济体制不断完善的环境下逐步成长，其财会监督管理工作的内涵也在不断加深和创新。但目前在现有体制下中国事业单位起用管理会计这一结合了西方管理学和中国事业单位工作流程现状的综合型工作岗位职能的研究与深化并没有得到关注，导致其监督管理工作被弱化，作用没有得到应有的发挥。
一、管理会计的定义和现状
管理会计是为领导者和决策者提供管理信息的会计。管理会计不仅可以全面提供经营管理信息、人力资源信息、财务运营数据，为科学合理的综合外界信息和内部经营数据提供合理科学的经营决策，还可以能动的参与事业单位的管理和经营。并通过对事业单位内部各个参与部门设置科学的绩效考评方案，强化内部组织管理，提高事业单位的经济效益和社会效益。
目前，我国事业单位的管理会计已经逐步从对数量、定额、成本的工作角度过度到对价值、管理体系的层面，从项目、部门管理演变为流程、战略管理。随着理论研究的拓展和实践经验的积累，现代财务会计、财务管理、管理会计的业务职能和岗位职能已经呈现出日趋融合的态势，管理者和决策者的着眼点已经从局部走向了全流程o管理会计的发展对于J旨导和改进我国事业单位等各类组织的运营管理，提高机构服务水平和宏观经济效益发挥了积极作用，但是由于管理会计在事业单位的出现时间和岗位设置时间并不长，各个组织和决策者对这一新生事物的熟悉和了解程度尚有待磨合，很多缺陷和不足仍需要不断完善。
二、管理会计在事业单位应用中的限制因素
1.管理学科的理论局限性
任何一门学科是否具有完整、独立、系统的研究理论体系是该学科能否独立成科并不断发展走向成熟的重要标志，也是该学科能否在实践中得到推广应用的关键。随着行政事业单位改革的不断推进，现行的会计业务仍然停留在预算会计上，提供的信息难以为行政事业单位的经济和管理决策服务。任何经营和管理的决策过程都需要一个配套的理论和支持系统以及完整的信息数据组成。行政事业单位由于与企业存运营机制及管理模式存在根本上的不同，如管理的目标、服务的职能、收入的类别、管理的效率着眼点、业务部门的责任和工作内容、绩效考核的标准都不同等等因素，因此在行政事业单位构建管理会计体系虽然可以借鉴和运用现代企业管理会计的部分理论和方法，但是针对行政事业单位的管理会计的工作理论和职能概念目前尚未明确。
2.事业单位会计信息存在纰漏
相关统计显示，多数事业单位的会计从业人员的素质不高,控制意识和法制意识都有待提升，单位并没有针对会计管理制度进行完善，增加了出现纰漏的风险，进一步助长了会计信息失真现象。现阶段我国针对事业单位的评价体系也不完整，经营成果、财务情况的考评流程欠缺科学性，只注重结果而忽略过程，使信息失真现象也难以发现，导致纰漏一直存在。由于从业人员的知识结构尚未完善，工作内容仅着眼于完成基本的财务会计工作，并没有从统计学和管理学的角度来考虑整个单位的运营和管理效率，导致领导者的决策欠缺数据和信息支持。
三、推进管理会计工作的几点建议
1. 处理好会计管理与财政管理、财务管理的关系
事业单位会计管理从属于财政管理，财政管理的一些方针、政策和措施都会直接影响到会计核算和监督，因此会计管理模式的选择都必须考虑到本地财政管理和预算管理改革的需要，处理好会计管理和财政管理的关系。虽然会计管理和财务管理都是行政事业单位的内部职能管理部门，但是会计管理可以根据政府管理模式的需要而调整，可以采用会计集中核算制等不同模式，而财务管理则不能取消行政事业单位的财务管理采用政府集中财务管理。
2. 处理好管理会计和工作主体之间的关系
事业单位的管理会计大部分都是该单位的内部职工，需要处理好行政事业单位的决策者、管理者和管理会计之间的关系，避免出现管理会计受制于单位领导而无法独立行使会计核算和监督职能的现象；如果管理会计受制于单位领导而无法反映客观数据显示的决策信息或者运营数据，即使最全面客观的外界信息也无法对单位领导者提供科学合理的决策参考。无法有效参与单位运营活动，各个部门之间的协作与绩效关系也无法有效构建。
3.了解“目标与成本”之间的关系，深入挖掘潜力增加效益
管理会计区别于传统会计从业人员，在于其不但关注事业单位运营成本的"数量〃变化，也注重对成本变化的原因和结论地分析与研究，能在信息和数据中挖掘产生变化的数额和原因，从而达到通过整合资源，调整绩效结构达到持续降低成本，优化运营结构的目标。因此，我们在对事业单位成本进行目标管理时，首先要把成本管理的管理目标按照相关部门的工作内容和参与程度进行分解，通过绩效管理制度进行推动。并提出每一个环节的具有科学依据和可行性的制定标准。只有经过充分的市场调研和技术监测，并且发现其中的执行差异才能作为标准执行。
4.推行责任会计制度
将事业单位成本控制与责任部门有效结合起来，从而达到提高经济效益目的。责任会计制度的最大优点，就是将单位日常工作分权管理，使高层管理人员集中精力抓长远，各层管理人员在权限内，放开手脚搞管理，并通过绩效考核，发挥激励作用。科学地制定责任目标成本，分解成本指标。责任目标的确定，可以根据同行业先进水平确定，也可采取市场法来计算，科学的责任目标必须满足以下原则：责任目标的可行性；责任目标的明确性；责任目标的可控性；责任目标的激励性；责任目标的整体最优性等。定期报告，兑现奖罚。管理会计报告可以设计责任单位成果计算报表、责任单位收支报表、责任中心绩效考评报告等专用表格，上面应记载目标数、实际数和差异数，这些报表既要与对外报表保持有机联系和对应关系，也要满足反映各责任单位经营管理的要求。财务部门集中核算或平行汇总这些报表，以形成完整的管理会计报表体系。会计人员应根据这些报表所反映的差异数，计算分析产生差异的原因及程度，做出奖罚评价意见报送单位高层主管人。
四、结语
现代事业单位管理会计，是原先单一会计工作职能的一次综合性提升，从单一会计业务上升到综合管理的高度，是从业务工作体系结合管理学，成本核算理论，流程效率管理知识参与事业单位各部门全流程的管理型岗位。管理会计岗位的设置和推广是一项庞大的系统工程，随着经济环境和宏观调控的不断修正，管理会计应用必将成为我国事业单位发展的内在要求,也将在我国事业单位发展运营中发挥更加重要的作用。
作者简介：王代琨（1974-),男，广西桂林人，中级会计师，财务科科长，副所长。研究方向：财务管理。
