会计与金融生态建设的关系
金融生态是借用生态学的概念对金融外部环境的形象描述,通常指金融运行的一系列外部基础条件,主要包括宏观经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等五个方面的内容。“金融生态”是一个比喻,它指的主要不是金融机构的内部运作,而是金融运行的外部环境,也就是金融运行的一些基础条件。
会计是对一个会计主体的经济活动的反映和监督,反映的过程就是对企业会计信息揭示和披露的过程,正确并及时地揭示和披露会计信息,对会计信息使用者至关重要,特别对金融生态建设更是息息相关。因为,金融资本的投放首先要从企业会计信息中甄别筛选有利于金融的信息,企业会计信息质量的高低影响了金融资本投放的规模,从而直接影响金融生态建设。
金融生态建设离不开会计,会计是金融生态建设的重要外部因素。
积极加强会计信息披露,创造有利的生态环境
1、对公司的治理
虚假会计信息从生成到对社会公告涉及多个市场主体,仿佛是一个链条,环环相接,而公司是产生虚假信息的源头,应该是治理的重点。在对公司的治理中,要从公司负责人和财务负责人这两个源头抓起。首先,要对他们经常进行法制教育和职业道德教育,加强《会计法》、《公司法》、《企业会计制度》、《证券法》等法律法规的宣传和普及,使他们牢固树立起对单位会计责任负责的风险意识,建立依法理财的思想观念。这是一种以道德教化为手段,突出事前预防的治理方法,如果能够长期坚持富有成效的工作,使他们建立起诚信为本、依法经营的理念,便能从根本上治理虚假会计信息。其次,要从制度安排上减少虚假信息的产生。一是要完善公司治理结构。目前,我国公司治理结构中存在制约机制不够健全的问题,主要表现为“一股独大”,控股股东与上市公司在人员、资产、财务方面分离不彻底、上市公司决策权过多集中于控股股东,致使容易发生内幕交易、操纵股市、转移资产等问题,以及为了自身利益,制造虚假信息,损害中小投资者的利益。因此,要通过持股结构的调整,分散大股东的股权,解决“一股独大”的问题,增强不同持股者之间的相互制衡。同时,建立健全独立董事制度,增强董事会内部的制约机制。二是要完善公司内部会计控制体系,对公司的各项经济活动实施严格的控制,规范公司的财务行为,以此保证会计信息的真实与完整。
2、加强信息披露监管
持续的信息公开制度有利于消除金融市场信息的不完全和不对称,抑制内幕交易和欺诈行为。
一是建立会计信息连续披露机制,从制度上加大信息披露的频率。连续正确的披露方式应该是这样一种形式:筹资前的企业会计信息披露-资金到位时的信息披露-在中期会计报表中对资金使用情况的披露(包括资金的决策方式、使用方式、使用方向、使用效果、剩余资金存放情况等)-在年度会计报表中对资金使用情况的披露(披露内容同前)-跨若干年度的要在中期、年度报告中的连续披露-项目完工时的披露或归还借款时的披露。
二是尽早引入民事赔偿制度,对发布虚假信息给投资者造成的损失应由公司予以经济补偿,加大造假违法的成本。
三是加强会计信息质量检查。目前在单位缺乏自律的情况下,信息披露的真实性只有在监管部门的严格监管下才能保证实现。财政部门作为会计工作的主管部门,要经常开展会计信息质量检查,将会计信息质量检查工作制度化。对单位的经营业绩、纳税情况和关联交易等信息一定要进行严格审查,发现有欺诈行为者,要依法进行严惩。