中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）11-0016-03
近年来，职业技能竞赛活动在我国各行各业以及职业院校中广泛开展，极大地提高了职工技能水平。职业技能竞赛成为促进我国技术技能人才成长的有效途径之一。基于我国职业技能竞赛活动的蓬勃发展，2010年，中国正式申请加入世界技能组织。2011年5月，中国首次派出代表团参加41届世界技能大赛，参加了数控车床、焊接等6个项目的比赛，标志着我国职业技能竞赛水平的进一步提高。但国内职业技能竞赛研究起步较晚，特别是在职业技能竞赛专业标准和职业技能竞赛技术纲要方面缺乏系统研究。笔者拟以全国技工院校“无线电调试工”职业技能大赛为例，对职业技能竞赛专业标准和技术纲要的制定方法、模式和要素等进行研究。
职业技能竞赛技术文件的制定过程
职业技能竞赛是一种有组织的群众活动，如同体育竞技一样，是分级别和分项目进行的。在我国，职业技能竞赛按规模、重要性和影响力不同分为国家级、省级和地市级三级。由于我国企事业在职职工人数众多，而职工的素质和能力提升相关工作又归口人力资源和社会保障部门管理，所以由人力资源和社会保障部牵头组织的跨行业（系统）、跨地区的竞赛可冠以“中国”或“全国”名号，此类竞赛称为国家级一类竞赛。由国务院有关行业部门或行业（系统）组织牵头举办的竞赛，因为举办范围一般局限于某行业或某系统内，被称为国家级二类竞赛。其他由省或地方组织的本地区范围内的竞赛称为省级和地市级竞赛。近年来，在全国范围内开展的全国技工院校技能大赛、全国职业院校技能大赛、全国数控技能大赛、全国职工职业技能大赛等都属于国家级一类竞赛。
制定职业技能竞赛各项目的专业标准，最重要的依据是国家职业标准。该标准由国家人力资源和社会保障部相关部门牵头制定，主要内容是按照职业分类，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动、接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
职业技能竞赛技术文件制定工作的依据是竞赛专业标准，制定竞赛专业标准也是竞赛组委会和技术专家组主要工作之一。主要工作流程为：（1）竞赛组委会设立相应工种技术专家组，专家组成员主要来自企业、职业院校、研究机构等，具有丰富的本专业工作经验，并在本行业具有一定的影响力，熟悉国家职业标准，了解专业的现状和技术发展状况；（2）技术专家组召开会议，研读和学习竞赛工种的国家职业标准；（3）技术专家组根据竞赛工种的国家职业标准和竞赛主办方的场地、设备情况制定职业技能竞赛专业标准并报请竞赛组委会批准备案；（4）技术专家组根据职业技能竞赛专业标准制定本工种竞赛技术纲要并报请竞赛组委会批准备案；（5）竞赛组委会召开各工种竞赛主办方工作会，各工种竞赛主办方按竞赛技术纲要要求准备竞赛场地和设备；（6）竞赛组委会适时召开各竞赛队领队和指导教师参加的技术说明会，由技术专家组组长解读竞赛技术纲要。经过以上工作准备后，方可开展竞赛后期工作。
职业技能竞赛专业标准的制定
以全国技工院校技能大赛无线电调试工工种为例。无线电调试工主要是指使用测试仪器调试无线通信、传输设备和广播视听设备以及电子仪器、仪表的人员。职业等级共设四级，分别为中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。现行的“无线电调试工国家职业标准”是由原劳动和社会保障部委托信息产业部组织有关专家制定的，自2005年2月施行。
在全国技工院校技能大赛项目中，无线电调试工主要进行高级（国家职业资格三级）组的比赛。根据“无线电调试工国家职业标准”，制定大赛专业标准时主要考虑以下内容：（1）基本要求，主要包括职业道德和基础知识。（2）工作要求，主要包括针对职业工作内容的知识和技能要求。其中，职业道德要求是与职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对从业人员在职业活动中行为标准的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。基础知识是指从业人员从事职业活动所应掌握的专业基础知识和相关法律法规知识。工作要求是指从业人员从事职业活动所应具有的技能要求。
按照无线电调试工国家职业标准，无线电调试工高级工的工作要求主要包括以下内容：（1）调试设备准备工作，指调试工作环境设置，包括清理工作环境卫生，按调试规程摆放系统测量用仪器、仪表及其附件，检查通排风及电源，检查电磁干扰环境，准备操作防护设施等。（2）调试文件准备工作，指准备和识读各类调试工艺文件，包括整机原理方框图、各分单元原理图、印刷电路板图、信号流程图、连线图、产品调试指标、产品说明书等。（3）装接质量检查工作，指按照相关行业标准对电子设备的各单元电路印刷电路板、机电部件及其相互连接导线等焊接质量进行检查，发现不良点或错误点并进行改接或改装。（4）电子设备调试工作，包括以下工作：根据被测电子设备调试指标要求，按照工艺文件准确连接各调试用仪器、仪表，正确使用相关工具；对被测电子设备进行外观检查和安全检查，对不符合安全防护要求之处进行更改或提出更改建议；按照被测电子设备功能要求对整机供电系统、信号输入及调理系统、信号处理系统、信号驱动执行机构等进行检查，确定是否符合功能要求，分析不符合要求的原因，指出不符合要求的具体位置，对异常或故障处提出解决方案并进行调整；按照被测电子设备指标要求对整机性能指标逐项进行测试，确定是否符合指标要求，分析不符合要求的原因，指出不符合要求的具体位置，对异常或故障处提出解决方案并进行调整。（5）指导低级工作人员进行相关工作。（6）调试的后处理工作，整理电子设备调试工作中形成的相关数据、表格、记录等，书写调试报告，对调试过程、检测点、故障（异常）原因、解决方案等进行全面分析和总结。
制定大赛专业标准，首先要保证“无线电调试工国家职业标准”职业功能的完整性，同时，考虑全国技工院校技能大赛参赛选手主要来自技工学校、技师学院
等。制定大赛专业标准还要参照技工院校的教学大纲、实训教学条件和竞赛场地设备情况等。例如，对于调试工艺文件准备要求，针对技工院校教学中普遍使用电子电路CAD软件Protel的具体情况，大赛专业标准确定为“使用绘制电路原理图和PCB图”；对于功能调试要求，大多数技工院校都开设了51系列单片机课程，大赛专业标准具体确定为“使用51系列单片机相关编程软件修改程序、能应用在线下载方式下载程序”，等等。另外，由于技能大赛的时间要求和内容要求，还要设计、制作合适的电子产品作为比赛载体，此电子产品应尽量包含“无线电调试工国家职业标准”中调试部分所要求的技术和功能。
按照以上原则，制定的大赛专业标准如下页表1所示。
职业技能竞赛技术纲要制定
技术纲要制定亦是竞赛前的重要工作。技术纲要是竞赛专家组经过认真、充分研讨制定的，主要包括竞赛技术文件制定标准、竞赛内容和形式以及成绩计算、命题原则、竞赛范围和比重以及类型、主要参考资料、竞赛规则等内容。
竞赛技术文件制定标准是制定本文件所参考的关键性依据。例如，无线电调试工高级组的竞赛是以《无线电调试工国家职业技能标准》（高级）为基础，结合技工院校电子信息类相关专业课程标准制定。
竞赛内容规定了参赛选手主要完成的工作，包括测试选手技能水平的实际操作、测试选手专业理论水平的理论知识笔试和口试等。竞赛形式是指参赛选手以团体或以个人形式参赛。竞赛成绩计算则规定了竞赛内容的分值比重。
竞赛命题原则是技术纲要中指导命题工作的指南，命题原则要结合目前参赛单位的现状提出命题的依据以及通过命题体现出的大赛目的和意义。例如，无线电调试工高级组竞赛命题原则是“命题依据《无线电调试工国家职业技能标准》（高级），注重基本技能，体现现代技术，结合生产实际，考核职业综合能力，引领技工院校教育教学改革，并对技能人才培养起到示范指导作用。”
竞赛范围和比重以及类型是技术纲要的核心，是参赛单位和选手训练的重要参考。对于竞赛内容规定的项目应在此详细说明范围、试题比重、试题类型、竞赛时间和命题方式。除此之外，实操竞赛项目还要说明竞赛场地与设施、竞赛提供材料、参赛选手自带工具和评分办法等内容。
主要参考资料提供参赛选手应参考的书目，所列书目的依据应参考参赛单位的培训教材，并根据“竞赛范围和比重以及类型”条目中的内容加以筛选。主要参考资料应是正规出版并广泛使用的书籍。
竞赛规则是对参赛选手在赛前、赛中和赛后应遵循的规则和注意事项加以说明。
不同职业技能竞赛项目技术纲要内容不尽相同，根据需要，部分竞赛的技术纲要可以提供评分标准、标准样题等，技术纲要亦可对裁判员、监考员工作规范以及竞赛的保密工作等提出要求。
结语
职业技能竞赛专业标准和技术纲要的制定是竞赛前的一项重要工作，需要大赛组织部门、大赛承办单位、设备提供商等单位的协调和支持。同时，竞赛专家组成员是专业标准和技术纲要制定的承担人，其素质和专业水平直接影响竞赛质量，职业技能竞赛的专家应是来自于职业院校、行业和企业的高水平专家和技术能手。竞赛专家组讨论专业标准和技术纲要时应重点关注参赛选手的专业和技能平均水平，关注竞赛对参赛单位教育培训的引领作用，使得参赛单位能通过职业技能竞赛提升教育培训质量，提高职工或学员的整体素质，让职业技能竞赛真正起到促进职业教育发展的应有作用。
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