[论文关键词]丽江中等职业 教育发展 调查 研究
[论文摘要]丽江中等职业学校在贴近市场，校企合作、订单培养，为各行业培养输送了一大批技能型、应用型人才等方面取得了明显成效，有力地支撑了丽江市经济社会的持续快速发展，同时也存在许多的困难和问题，本文在调研的基础上进行分析，并提出相关发展建议。
大力发展职业教育，是加快人力资源开发、培养技能型人才、提高企业竞争力、促进地方经济可持续发展的重要途径；是提升劳动者素质、提高劳动者的就业能力、扩大就业和再就业、促进地方经济社会和谐发展的重要手段：是提高教育总体水平，改善教育结构，满足人们群众教育需求，构建人人成才的现代教育体系的必然要求。进一步加快发展中等职业教育，对于更好地满足人民群众对不同层次的教育需求、构建和谐社会、都具有重大的现实意义。
近年来，丽江市各级党委、政府认真贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，全市职业教育改革与发展取得明显成效，特别是中等职业学校充分利用各级政府关于加快职业技术教育的各项政策措施，贴近市场需求，实行校校合作、校企合作、订单培养，为各行业培养输送了一大批技能型、应用型人才，有力地支撑了丽江市经济社会的持续快速发展，为丽江市建设小康社会作出了贡献。
1丽江市中等职业教育发展现状及成效
1．1丽江市中等职业教育发展基本情况
丽江市现有高中阶段的中等职业学校7所，其中普通中专1所(丽江民族中等专业学校)，职业高级中学5所(四县一区各一所)，技工学校1所(劳动部门管理)，另有一所经市教育局批准招收职高班的民办普通高中(祥和中学)。WwW.133229.COM由教育部门管理的6所学校资产情况为：学校共占地315558m~(473亩)，其中民族中专241345mz(362亩)，职高51967m(78亩)：固定资产总值5970．83万元，其中民族中专4060．9万元、职高1042．38万元。6所学校共有专任教师297人，本科学历以上的有225人，学历合格率达75．76～5，其中中专学校教师学历合格率达85．27％，职高教师学历合格率为74．4o％。根据2008—2009学年初的统计，丽江市普通中专、职高在校生计7341人(含市外就读学生)，丽江市中等职业学校在校生与普通高中在校生比例为0．34：1。
1．2中等职业教育取得的成效
l、基础办学条件不断改善
2001年丽江师范并入丽江教育学院，2003年丽江农、财、卫三所中专合并组建丽江民族中等专业学校，学校占地面积由原来的169．5亩扩大到362亩，校舍面积由原来的3万多平方米增加到5万平方米，2004年被认定为省(部)级重点中等职业学校；2009年8月，省教育厅专家组一致通过了学校申报国家级重点中等职业学校的评估，已报教育部审定。2007年，市政府在民族中专学校设立了助学金，以在校学生lo的比例，对家庭经济困难学生每年给予1000元的生活补助。另外，政府每年从市级教育费附加中拿出100万元支持丽江民族中专学校基础设施建设，还拨出2o万元专款支持学校的教师培训工作。从其他各县情况看，玉龙县政府高度重视职业教育，已征地1o0多亩。预计投资3000万元兴建玉龙县职业高级中学：永胜县职高搬迁重建工程已于2009年3月征地l8．95亩，落实一期建设资金1250万元，县职高总占地为68．7亩：华坪县政府已将县职高建设计划纳入政府议事日程。
2、学校专业建设不断发展
丽江市中等职业学校把人才培养与区域经济发展需要有效对接，牢固树立中等职业教育要为发展经济社会服务的意识，贴近市场，加强专业建设。经过几年的努力，目前丽江市中等职业学校招生的专业已达27个，丽江民族中专的护理专业为省级骨干专业。古城区职高的旅游专业开办于8o年代中期，现已积累较为丰富的教学经验，教学成效显著，培养出的毕业生就业率在98％以上。特别是通过与北京外事学校开展校校合作，拓宽了毕业生的就业渠道，部分优秀学生已被输送到北京民族文化宫、北京机场等企事业单位就业。
3、办学模式不断创新
校企合作、校校合作，订单培养等模式正在各中职学校推行，合作力度逐步加大，培养人数逐年增加。丽江市所有职业学校都与发达地区的学校开展了校企合作。如古城区职高与北京、天津等中职学校合作办学；宁蒗县职高与江苏海安县职校合作；玉龙县职高与上海公司、昆明职校合作等等。
2存在的困难和问题
尽管丽江市中等职业教育从纵向看有较快发展，但与全国蓬勃发展的职教形势和省内先进州市相比还有一定差距。丽江市中等职业教育在发展的进程中，还面临不少的困难和问题。
2．1办学资源严重不足
截止2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，丽江市56％，虽然高于全省52％平均指标，但离全国水平仍有较大差距。且丽江市高中阶段学生以普高为主。尤其是丽江市中等职业学校仅6所(不含技工学校)，校舍总面积为50399mz，除民族中专外，四县一区5所职业高中校舍总面积仅为l3069m，生均仅4．09m：，离国家的标准16．7m有较大差距。市内大多数职高缺乏设备设施、实训基地，民族中专的基础设施虽上一定规模档次，但实训设备方面要完全适应新形势的教学要求也还有不小差距。
2．2发展不平衡
由于历史的原因，多年来丽江市高中阶段教育发展不平衡从丽江市情况看，市级普通高中与中等职业教育是均衡发展的，但四县一区的情况来看，除古城区能够基本达到要求、能较好地开展工作外，华坪县、永胜县的职高基础设施极差，玉龙县职高目前仍无资产，借用校舍开展教学。这一状况极大地制约着职高的发展。此外，由于各地所普遍存在的“重高中、轻职高”思想，普通高中连年扩招，学生入学率逐年上升，造成高中阶段的普通高中与中职教育在校生比例的极大反差，现丽江市仍处于1：0．5以下，民间团体行业和企业举办中等职业教育的积极性仍没有充分调动起来。
2．3筹资渠道单一
社会融资与教育经费总投入的比例极小。丽江市尤其市、县(区)两级每年投入的职教经费与发展需求差距较大。县(区)政府由于财政收支困难，难以完全做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。
2．4办学水平有待提高
截止2008年底，丽江市中职专任教师有308人，生师比为18：l，仍高于教育部提出的12．5：1的要求。且专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理，有的职高工勤人员数占教职工数22％(丽江市１5%。此外，由于受条件限制，普遍存在缺乏实训基地、专业教师奇缺、企业需求不足。中职教育专业设置难度大，除旅游、卫生护理生源较多外。一些外地的热门专业如汽修、农机、果蔬栽培、养殖等在丽江市反而不受学生青睐，办班有困难，制约了中职教育的健康发展。
2．5体制改革有待深化
大多数学校未实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。也未组建职业教育集团，未能发挥集团办学的优势作用，长期存在条块分割的局面，难以形成合力和优势。“以服务为宗旨，以就业为导向”的面向社会、面向市场的办学体制仍未真正建立。
3丽江市中等职业教育发展建议
3．1把握机遇，谋划发展
随着教育事业改革发展进程的推进，云南省提出了全省中等职业学校2009年招生22．5万人以上、实现在校生人数54万人以上的办学目标。同时，在全省职教工作会议上，分配给丽江市招生指标为3000人(不含技校600人指标)，高于去年招生数2232人(不含技校)的34．4％。
为了实现职业教育面向人人，成为终生教育的要求。国家扩大了职业教育招收的范围，所有的往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者都列为中等职业学校招生培养的对象，享受国家的各种帮扶政策。此外，国家还要求，中等职业学校充分发挥场地、设备和教师等办学条件优势，积极面向农民工特别是返乡农民工开展职业教育培训，并允许工学交替，实行学分制，分阶段完成学业。从丽江市情况看，2008年初中毕业生为16011万人，升入高中7524人，升入中职2232人、技校215人，高中阶段毛入学率56％，大约有6040名初中毕业生无书可读，加之以往届的初中毕业生和前面所说的一些急需培养的零散人员，我们的职业教育应该说生源是丰富的，扩大办学是有潜力的。这就要求我们要千方百计扩大办学规模，增大宣传动员力度，加大职业教育投入和改革力度，全面提升教育水平和能力。从这个意义上讲，我们还有许多工作可做。
3．2加强领导．完善体制
政府和教育主管部门要抓紧做好丽江市中等职业教育事业发展的长远规划，同时调整高中阶段教育发展规划。要实现高中阶段的普高和职高在校学生人数大体相当的目标，就必须调整现有的高中规模。调整普通高中规模可通过采取加大中职学校基础设施建设、适当提高高中录取分数线、广泛动员初中毕业生和高三学生分流到中等职业学校学习等形式来加以实现。同时要强化职业教育的责任，依法加大投入，调整学校布局，优化教育结构，使之健康协调发展。建立健全和完善政府领导下的分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与，依法行政的职业教育管理体制。
3．3加大宣传、转变观念
由于多方面的原因，在丽江市范围内，国家职业教育的好政策仍未被社会广泛接受和认识，造成职业教育面临“家长不愿送、社会不看好”的处境。针对这一现象，政府要组织有关部门，加大中等职业教育的宣传力度，充分运用政府的舆论主导引导社会各界支持职业教育，让家长和学生信任职业教育，了解职业教育，充分认识职业教育在国民教育和发展国民经济中的重要作用和地位。使更多的培训对象认识“技能培训一提高素质一扩大就业”之间的关系。其次，要倡导尊重劳动、热爱劳动的良好风尚，赋予社会主义劳动者建设者以较高的地位。政府要形成制度，通过立典型、树模范，加大对一线工作者、技能型人才的表彰奖励，提高广大建设者、技术工人的社会地位，让技术岗位成为受人尊重、令人向往的职业岗位，长期坚持下去，才能使职业教育得到社会的认可和更多人的选择。
34提高办学质量、促进科学发展
中等职业教育培养的人才将是我国劳动大军的主力。在努力抓数量的基础上，要狠抓质量，质量是核心，质量是也是目的和任务。抓质量就要深化职业教育的各项改革，深入探索新形势下做好中等职业学校学生思想道德教育的新途径和新方法，全面提高学生的思想政治水平和职业道德素质：抓质量就是抓教师队伍建设，把提高教师队伍的思想素质和提高教学能力放到学校工作的首位，加快“双师型”教师的培养和引进。只有这样，才能有效保证办学质量、办学效益的提高。
3．5推动集团建设．提升职教水平
克服困难，争取尽快成立职教集团机构，把平台搭建好。以民族中专为主要阵地，充分整合资源，强化校企合作，强化城乡合作，强化区域合作，发挥核心学校的骨干和纽带作用，带动县(区)职业中学和其他职业学校的共同发展。
总之，大力发展职业教育是时代的呼唤，是经济社会发展的强烈要求，大力推进职业教育刻不容缓。加大职业教育发展步伐，进一步扩大职教办学规模，服务经济社会发展，培养大批实用型人才，为丽江经济社会发展提供高素质的技术人才做出应有的贡献。
