党的十八大报告指出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
“安全问题”是人类社会中长期存在的一种普遍现象。m随着社会文明的进步、科学技术的发展和人们生活水平的提高，安全问题显得越来越重要，也越来越复杂和多样化。在安全问题中，公共安全也越来越多地进人了人们的视野，成为个人、组织、国家乃至世界各国首脑政要都不容忽视的重大问题。校园的公共安全问题也不例外。
校园公共安全教育不是一门简单的单独学科，其涉及哲学、教育学、心理学、法学、社会学等不同学科的范畴。其内容主要包括帮助学生学习生存知识，强化生存意志，掌握生存技能，把握生存规律，提高生存的适应能力、发展能力和创造能力等方面。受各种因素制约，我国各级、各类学校校园公共安全教育工作主要由各校德育处、思想政治教研室(一或教研处）或学生处负责组织实施。尽管校园公共安全教育课程已经进人了课堂，然而，受师资学科、专业的限制，实施过程中主要以德育类或思想政治课程为主。事实上，相比其他的思想政治课程，安全教育课程有自己特殊性，特别强调或重视针对性和实效性，尤其强调生存知识的学习、生存技能的掌握。但这些技能的培养是普通德育教师所不能完成的，也不是每一个学校每年进行一次或二次灾害演习就能达到的，必须由专业人员开设专业课程或者讲座才能完成。因此，必须创新校园公共安全教育教学模式，增强校园公共安全教育教学的效果。
云南警官学院治安管理学院是具有鲜明公安专业特色和较强办学实力的专业学院，其拥有治安学、交通管理工程和公共事业管理等三个二级学科，设有治安学、交通管理工程和公共事业管理三个本科专业，治安管理、治安防范历来是我们研究的重点。近年来，治安管理学院结合自己的行业优势和公安特色组织教师在校园公共安全教育方面进行了深人研究并形成了具有鲜明特色和优势的校园公共安全教育模式，受到了学校、学生和家长的普遍欢迎，获得了较好的社会评价。
1发挥公安优势，创新校园公共安全教育模式探索
1.1发挥公安优势，组建专门校园公共安全教育教学团队
教师是素质教育的实施者，校园公共安全教育教学水平的高低取决于师资队伍建设情况。如何有效发挥公安优势，组建专业教学团队，积极服务校园公共安全教育是近年来我们研究和践行的一项重要课题。
1)组建专业教学团队。治安管理学院依托多年来公安教学和管理中所积累的经验，积极发挥公安行业优势，围绕校园公共安全教育的目标和要求，针对当前各级、各类学校校园公共安全教育中的薄弱环节，依据教师专业方向、学缘结构、学历结构与年龄结构等方面因素，抽调部门中青年骨干教师，按照“数量适当、素质精良、结构合理”的原则组建了专门的校园公共安全教育教学团队。2)准确定位团队成员的研究方向和领域。在完成校园公共安全教育专业团队建设的基础上，根据校园公共安全教育中社会治安防范、学生法制教育、危机处置及应对、交通安全法规教育等几个实用课题，从团队教师承担的任务、校园公共安全教育的需要等因素，由治安管理学院统筹安排教师的研究方向和研究领域，使以上几个领域的每一个方向都有人研究，每一个团队成员都有自己的研究专长的格局。3)努力提高团队成员的教学能力和水平。治安管理学院采取有计划地选送教师进修深造、督促和鼓励教师积极参与教研、科研、调研等方式，做好教师的培养、培训和专业技能的更新，以不断适应校园公共安全教育的需求。通过近些年的建设和打造，治安管理学院形成了一支“数量适当、素质精良、结构合理”的校园公共安全教育教学团队。
1.2突出公安特色，开发校园公共安全教育教学课程
近年来，治安管理学院积极发挥自身优势，针对校园公共安全教育中要求帮助学生学习生存知识，强化生存意志，掌握生存技能，保护生存环境，把握生存规律，提高生存的适应能力、发展能力和创造能力，树立正确生存观念，学会判断和选择正确的生存方式，学会应对生存危机和摆脱生存困境教育的要求，结合部门专业、课程设置基本情况以及师资队伍的优势，开发了《学生治安防范》〔防盗篇、防抢篇、防骗篇、防伤害篇）、《发生火灾时我们该怎么办？》、《学生如何防止交通事故发生》、《危机来临我们如何应对？》、《学生道路交通安全法规教育》和《学生法制教育》等系列校园公共安全教育课程。从这两年实施的情况来看，这些课程的开设受到了学校、家长和学生的欢迎，也取得了较好的效果。
1.3立足公安专长，研发校园公共安全教育教学课件
课件是根据教学大纲的要求，经过教学目标确定，教学内容和任务分析，教学活动结构及界面设计等环节，而加以制作的课程软件。针对校园公共安全教育工作的需要，治安管理学院校园公共安全教育教学团队积极发挥在公安教育方面的优势，发挥公安专长，组织团队人员分组编写近10门校园公共安全教育教学系列课件。从实施的情况来看，这些课件的开发对治安管理学院校园公共安全教育教学的实施起到了极大的帮助。通过课件，充分创造出一个有声有色、生动逼真的生存教育教学环境，为教师校园公共安全教育教学的顺利实施提供形象的表达工具，有效地突破校园公共安全教育的教学难点，激发学生的学习兴趣，使学生收到事半功倍的学习效果。同时，在实际执行的过程中，我们根据大、中、小学不同系列的要求编制不同类型的课件，并且每年还要求根据形势的变化不断补充及更新课件的内容和案例等材料。通过专门课件的研发，确保了团队校园公共安全教育教学的规范性及教学效果。
1.4发扬公安传统，有效开展校园公共安全教育教学
高等学校三大职能之一是服务社会，有效发挥特长服务社会一直是我们工作的一项重要任务。近年来，治安管理学院在做好服务公安机关工作的同时也在不断加强对行业外社会的服务，每年不同类型学校参加校园公共安全教育培训的学生人数都超过万人，而且取得了较好的效果。
2成效分析
自云南警官学院治安管理学院校园公共安全教育教学团队开展校园公共安全教育创新模式研究以来，团队成员对各级、各类学校上万人开设了校园公共安全教育，活动取得了较好的成效。以云南省某高校为例，2011年，该校保卫处在部分同学中进行了一次随机性校园公共安全调查，发出调查问卷1000份，有效收回922份，有效率达到92.2%。以下是几个典型问题的统计：①你知道校园110报警电话吗？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你会不会使用灭火器、消防栓？回答会的有148份占16%，基本会的有516份占56%；③你是否注意学校公共场所、学生公寓的安全出口？回答比较留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你对学校近年来开展的安全教育活动的态度？认为非常有必要的有645份占70%，没有什么用的有129份占14%，可有可无的有129份占14%；⑤你认为是否需要就常见安全问题开展相应的应急培训、讲座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。
2011、2012年两年中，校园公共安全教育团队受该高校之邀，积极发挥公安行业优势，充分利用校园公共安全教育团队研究成果，在师生中开展了多场次的校园公共安全教育讲座和实践。2012年底为了检验校园公共安全教育的效果，该校又在同学中进行了一次随机校园公共安全调查，发出调查问卷300份，有效收回289份，有效率达到96.34%。几个典型问题统计如下：①你知道校园110报警电话吗？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你会不会使用灭火器、消防栓？回答会的有49份占17%，基本会的有191份占66%；③你是否注意学校公共场所、学生公寓的安全出口？回答比较留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你对学校今年开展的安全教育年活动的态度。回答非常有必要的有205份占70.9%，没有什么用的有47份占16.3%，可有可无的有31份占10.7%。⑤你认为是否需要就常见安全问题开展相应的应急培训、讲座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你对学校两年来开展安全教育和应急培训情况的态度？回答满意的有90份占31%，基本满意的有124份占43%，不太满意的有69份占24%。
该高校以上两次问卷调查的方式是随机的，调查的内容也基本相同。从结果对比不难看出，师生的安全意识、安全知识和安全技能都有一定的提高，说明两年来的校园公共安全教育确实起到了一定的效果，这也充分说明这一校园公共安全教育模式是有效的。这一安全教育模式的研究和实践不仅有效发挥了高等院校服务社会职能，也使教师价值得到充分展示，同时还有效维护了社会的和谐稳定。
3结论
1)校园公共安全教育课程有其特殊性，特别强调或重视针对性和实效性，尤其强调生存知识的学习、生存技能的掌握。这些技能的培养是普通德育教师所不能完成的，也不是每一个学校每年进行一次或二次灾害演习就能达到的，必须由专业人员开设专业课程或者讲座才能完成。
2)公安院校在校园公共安全教育方面具有独特的行业优势和公安特色。依据公安行业优势组建校园公共安全教育教学团队、开发校园公共安全教育教学课程、研发校园公共安全教育教学课件和有效开展校园公共安全教育教学是创新校园公共安全教育模式的一种有益探索和实践。
3)公安院校参与校园公共安全教育不仅促进了师生的安全意识、安全知识和安全技能的提高，还有效发挥了高校服务社会职能，充分体现了教师价值，维护了社会的和谐稳定。
作者：张家忠(云南警官学院治安管理学院，昆明650223)
