小学教育在整个教育中具有基础地位，起到启蒙作用。本文从当前农村小学教育存在的问题出发，结合农村实际，对如何保障农村小学教育有效性进行思考，寻求应对策略。
一、小学教育的重要性
小学教育是整个教育事业的基础，影响着整个教育事业的质量：首先，小学教育在义务教育实施中占据基础地位。义务教育的普及程度、质量高低，直接关乎我国经济和社会发展所需劳动力素质和人才质量。小学教育是九年义务教育的第一阶段，在实施义务教育、杜绝新文盲产生、保障公民教育义务与权力方面都具有重要意义。其次，小学教育在整个教育体系中有重要地位。小学教育是初等教育阶段，是各级各类教育的起点和基石，为学生身心健康奠定基础，也为接受中、高等教育提供了可能性。
小学教育是学校教育的开端，对学生身体素质、学习和知识完善、思想品德发展方面均起到启蒙作用：关注、保护、增强学生体质，养成良好的习惯和维护小学生的心理健康。小学教育是一项规模宏大的教育基础工程，具有全民性、义务性、全面性等特点。要实现素质教育培养德、智、体、美、劳全面发展的人的教育目标，就要求小学教育实施过程需全面协调各种教育力量与经费投入，全面保证实现教育的有效性。
二、农村小学教育的现状分析
《国务院关于进一步加强农村教育工作决定》中强调，对于经济发展和教育的发展来说，重点和难点都在农村。农村小学教育规模较小、办学条件较差、师资力量较弱，管理上缺乏规范性，无法顺利实现教育目标。结合笔者工作实际，提出农村小学教育的主要问题：
四、对于农村小学教育的重要性认识不够
农村小学地理位置偏僻，且大多数办学规模较小，不能引起足够重视：在基础设施上，桌椅教具陈旧，校舍建筑水平整体不高，缺少现代化教学媒体;在政策保障上，很少将办学力量向农村小学偏重，对于农村小学教育的保障性政策较少;在思想认识上，农村学生家长知识层次低，观念较为落后，对素质教育认识不清，无法与学校积极配合。
五、农村小学教育师资力量难以保障
教师是教学的实施者，是学校教育的管理者，学术界大多数观点都认同师资对于小学教育的重要性。目前，农村小学普遍面临师资质量不高、教师数量短缺等问题。在职教师往往身兼数职，同时带多个年级、多个科目的课程，还要参与学校的行政管理工作，如负责少先队活动、参加社区活动及各种比赛项目，加上农村环境艰苦，年轻老师的流动率比较高，教师队伍老化、不稳定、质量低等导致教师队伍建设面临很大问题。
六、对农村小学教育经费投入不到位
农村小学基础建设能力弱，普遍存在校舍落后，教学设施与现代化脱节的情况，甚至无法满足国家对于学校建设的标准化要求。究其原因是在教育经费的管理上，存在着不足和不平均两大问题。因存在地区差异，经济较发落后地区的教育经费相对较少。加上对于城乡小学教育的分配存在不均，很少存在额外拨款，使农村小学的经费保障得不到充分落实。体育场地、乐器等基本教育设施的缺失对于实现小学生德智体美劳全面发展的目标起到限制作用。
七、农村小学教育缺少与家长合作
“校园教育才是教育”的观点在农村较为普遍。家庭没有给学校教育应有的支持，仍然有一部分家长没有从根本上认识到知识和文化对子女成长的意义，没有认识到自己在对子女的教育中应有的责任和义务，致使因忙着农活或外出打工赚钱而忽略对孩子的引导与教育，使小学生产生自卑感，形成孤僻、任性、倔强的心理，对于学校教育的有效性产生制约。根据国情，我国农村小学生人数占全国小学生人数很大比例，农村小学教育是否能有效开展将直接关系学生的额成长成才，关系到我国小学教育的整体水平和国家教育事业的发展。如何保障农村小学教育的有效性，笔者认为应做到：
(一)加强思想保障。只有正确认识到农村小学教育的重要性，端正办学思想，端正治学态度，才能办好教育。小学教育没有升学任务，也没有经济效益，但关系着农村发展和社会发展大局，要求我们一定要有大局意识，从根本上重视。加大宣传力度，让各级党政机关、乡镇政府和学生家长都认识到教育的重要性，接受全民素质教育理念，为农村小学教育营造一个良好的氛围和思想保障。
(二)加强师资保障。造成教师队伍流失的原因多于农村小学教师社会地位低、生活环境艰苦、工资、住房等相关需求得不到实现有关，造成教师队伍结构不合理则多与职业理想不能实现、得不到再学习的机会和学校管理上存在问题有关。要加强师资，保证教师队伍的高标准，要求农村小学不但能在教师生活、工作方面提供保障留住人才，还要求能优化现有教师队伍，提供培训、继续教育等机会提升教师专业素养，更新教学方式方法，给教师以更大的发展完善空间。
(三)加强经费保障。从一定程度上说，农村教育保障就是资金保障。这是农村小学教育顺利开展的物质基础和前提。为了更好的筹集教育所需要的经费，我们应该积极拓宽资金来源，除了保障国家财政拨款顺利落实、农村教育专项拨款专款专用外，积极通过集资、引资等途径增加对学校资金投入，改善办学条件。
除了以上探讨，保障农村小学教育还需要在把握时局、更新知识观念、丰富教学内容、加大课程改革力度、营造良好文化氛围等诸多方面努力。我们应致力于对农村小学教育有效性的关注和保障，为学生的发展提供教育大环境，把农村小学教育办好、办强。 .
作者：马伟 来源：教育学 2014年8期
