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小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有了较大的成效。但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题以及落实后出现的问题。严重影响农村义务教育的质量。
一、农村小学教育存在的问题
1.经费不足，直接影响着教学条件的改进。教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善，软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来政府教育投入的不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。另外，近些年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育。
2.办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力。素质教育已提出多年，新课程标准也推行了好几年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。许多学校领导和小学教师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。
3.教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量。一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。二是专业教师不足。许多农村小学，专业教师严重不足，像微机、音乐、美术、劳动、科学教学大多是兼职的。三是教师素质普遍不高。我县农村小学中老教师在教师队伍中占了一半多，他们自身的知识结构很不完善，对教学缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。
4.学校管理水平不高。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。
5.农村社会、家庭教育功能缺失，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失。农村父母一是受传统跳农门思想的影响;二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门。否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分，或放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。
二、促进农村教育持续健康发展的对策
1.端正农村教育办学思想，全面实施素质教育。一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的内心。另外，多给校长、教师提供一些外出学习机会以开阔视野、更新理念。二是学校通过开家长会和专题讲座等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。
2.强化法律责任，建构保障机制。一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。
3.尽快提高农村教师队伍的素质。一是健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加学习、函授、自考等进修。二是举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是强化城乡教师交流。即安排本乡镇优秀教师到其他乡镇农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。四是加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉、给待遇，对确实差的要教育、要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。
4.坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。二是应尽快实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。
5.优化学校人事管理。要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，接收合格的人员担任农村教师;从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。
作者：王芬 来源：读写算·素质教育论坛
