文章简述了开发区的经济文化社会发展的状况和一些地方高校与地方共建共享图书馆的实例，论证了开发区与高校共建共享图书馆的可行性。
引 言
城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业、高新技术产业和信息产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。伴随中国城市化步伐的加快，旅顺西部由原来的零散稀疏的小渔村发展成为城市功能日益完善，产业集聚成效明显的现代化城区。
一、旅顺开发区现状和共建共享图书馆的必要性
(一)旅顺开发区现状
旅顺经济开发区面积为98平方公里，总人口约15万。旅顺经济技术开发区财政收入、固定资产投资、实际利用内外资等主要经济指标，均保持在30%以上的增长速度。在这个过程中先后有5所高校在入驻开发区，为城市文明提供了更优越的客观条件。开发区除5所高校外，还有大型商场两家、银行6家、环城公交轻轨完备、总投资6700万元、占地23400平方米中心医院建设中。整个旅顺开发区经济繁荣，但文化建设尚未被充分重视起来，作为“信息、知识、文化基础设施”的图书馆和其他很多开发区一样没有得到相应的发展，这对开发区的精神文明建设和物质文明建设都产生很大的影响。
(二)开发区建设发展需要图书馆
城市化包括两方面的含义：一是物化了的城市化，即物化上的形态上的城市化，主要反映在人口的集中空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面;二是无形的城市化，即精神意识生活方式上的城市化。城市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎城市化不仅仅是人口城市化，更是人的城市化，它包括人们的道德意识行为方式生活方式等各方面向城市的逐步转移，使这些新市民群体在价值观念思维方式行为模式等方面完全适应城市文化，从而从城市边缘人真正转换为城市市民的过程。
旅顺开发区的新市民，相当一部分是原来的当地农民，还有一部分是外来务工人员，他们通过自己的打拼在旅顺开发区安家落户。而城市化不仅仅是“人口城市化”，更是“人的城市化”，是这些新市民群体在价值观念、思维方式、行为模式等方面完全适应城市文化，从而从城市边缘人真正转换为城市市民的过程。在这个过程中，需要有图书馆秉承开放、平等的人文精神，成为促进人的城市化转换的一个重要阵地。此外中远集团、中国北车集团、日本今治株式会社、大连重工起重集团、大连理工大学科技园、大连交通大学、辽宁对外经贸学院等一批世界500强、中国500强企业科研院所在旅顺西部建立了生产基地、科技园、校园，带来了一大批高科技人才、管理人才、“老市民”入住旅顺西部新城，而这些人才和图书馆有着天然的联系，以前大都生活在城市老的市区内或校园，去图书馆比较方便。无论是由农民转化而来的市民，还是白领，不仅需要相同阶层的交流，更需要不同阶层、职业市民间的交流。作为一个开放的公共空间，图书馆也为人们提供了一个日常交流和文化休闲的场所，人们在这里开展文化娱乐，交流思想，发布信息，讨论共同关心的话题，加强彼此之间的了解，建立起人与人之间新的文化关系。现在我国的开发区大都没有公共图书馆。
(三)高等院校图书馆社会服务职能缺失
高校图书馆受传统观念的影响和封闭式管理思想的束缚，只为高校的教学、科研服务。对社会来说，它是一个封闭式的学术机构，社会服务职能严重缺失。高校馆的丰富资源不能被社会广泛利用，造成了资源的巨大浪费，也阻碍了高校图书馆职能的发挥。高校图书馆与社会隔绝的现象继续发展，既不利于自身发展，也将严重影响地方经济的发展和建设。目前，我国仍没有一部全国性的《图书馆法》来规定各类图书馆的权利和义务，更没有相关的法律法规可遵照执行，虽然《普通高等学校图书馆规程(2002年修订)》提出：有条件的高等院校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。但这只是一个鼓励性政策，并没有硬性规定，以至于一些高校图书馆钻空子，把自己归入条件不成熟和不可能的行列，不实施对外服务。大连市2014年召开高校图书馆馆长会议，会上各高校图书馆一致同意对社会开放，但是并没有拿出指导意见、实施步骤、监督管理办法，但是多数高校图书馆服务社会仅做个上述一次简单的宣传，没有后续报道，力度不够。实地调研发现旅顺开发区仅有少数市民知道高校图书馆对社会开放的规定，除了辽宁对外经贸学院对某部队官兵部分开放外，旅顺开发区的图书馆事实没有市民进入阅览或者借还图书的情况。
二、国内城市与高校共建共享图书馆的范例
新世纪以来，国内已有不少城市、政府、地方与高校共建的图书馆建成并开放，效果良好，这旅顺开发区和高校共建图书馆增强了信心，提供了范例与借鉴。
1.2001年9月由聊城大学和聊城市政府合资共建的聊城大学暨聊城市图书馆新馆落成并投入使用。聊城大学图书馆集高校图书馆与市公共图书馆双重任务于一身，同时为学校和地方政治、经济、文化提供文献信息服务。
2.2003年深圳市正式启动了“图书馆之城”建设，把深圳建成一个没有边界的大图书馆网，就是以全市已有、在建和将建的图书馆网点和数字网络为基础，整合全市各图书情报单位文献资源，优化配置，建立全市各系统、各类型图书馆互联互通的文献信息共享平台。
3.宁波市计划财政投入4000万元专项经费，从2006～2010年，建设三馆一体的宁波市数字图书馆，宁波市数字图书馆以宁波大学园区图书馆、宁波市图书馆和宁波研发园区图书馆为主体，联合在甬高校图书馆和科研机构图书馆、企业图书馆等。
4.2009年洛阳市政府和河南科大学共建河南科技大学图书馆暨洛阳市科技图书馆，2013年正式开馆，通过共建共享，促进高校图书馆馆藏资源的深层次挖掘、开发和利用，进而扩大高校馆和公共馆在本领域和其他领域的知名度以及社会影响力。
在互联网盛行，图书馆读者入馆率不高的今天，在开发区地方与高校共建图书馆，能够节省城市空间、减少建筑面积、节约开支、提高资源利用率，为能够实现资源利用和服务效益的最大化提供可能。
三、开发区校地共建共享图书馆的条件
(一)地方政府领导和高校领导对图书馆的重视
目前，越来越多的人意识到，图书馆合作共建存在的障碍，并不是技术层面的问题，而是观念、制度等各种人文、社会因素。而目前我国实际没有《图书馆法》，共建图书馆没有制度上、法律上的支持和依据，图书馆的建设、共建问题在很大程度上取决于地方政府领导和高校领导对图书馆的理解和重视程度。这就需要地方党委、政府和高校领导必须有超前意识，以此凝聚人们对“共建”的共识，形成共同愿景，激发参与热情。要敢于打破常规，大胆探索，统一思想，积极行动，遇到困难或认识不一致时，要相互沟通，诚恳商谈，以大局为重。在方案设计上要具有战略眼光，进行反复论证，积极协调，重点落实。坚持“需求牵引”的原则，合理规划、积极推进、分步实施、协同共建、突出特色。实践证明，凡是政府及相关部门重视的事情就开展快、成就大，凡是得到政府有关部门支持的项目，就进展快、效果好。图书馆共建是跨系统的一个复杂的系统工程，涉及到诸多因素，必须获得有关政府的大力支持。
(二)图书馆要具有双重性
开发区政府与高校共建图书馆是现代图书馆合作与资源共享较为理想的模式。所谓“共建图书馆”，就是指地方政府与高等院校为了达到资源共享、利益互惠的目的，共同协商，共同投资，因地制宜，合作共建图书馆的形式。这种新型图书馆是双方(地方政府、高等院校)全面地、长期地、紧密地合作，共同投资，共同利用，受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体。它兼有高等院校图书馆和社会公共图书馆两重性，应做到学术性和文化性并举，教育职能和信息服务职能与文化休闲职能并列，是为高校师生和城市居民提供教学、科研、信息资源、社会教育和文化休闲服务的社会公益性机构。
(三)体制要创新
目前的图书馆管理体制是以系统为导向，相互独立、相互封闭的体制。“共建图书馆”这一新型体制必须突破此状况，实现图书馆管理体制的根本性变革。共建图书馆资金的主要来源是地方财政和学校，因此，在城市与高校双方共同制定了资金投入比例和投入方式后，必须要有一个强有力的财力保障机制，确保财政投入的及时到位。同时，对于一个集高校和公共图书馆功能于一身的图书馆新的运作模式，成立一个由地方政府和高校领导牵头的，包括地方财政、文化、科技等部门在内的“图书馆工作委员会”，负责主持制定图书馆发展规划及相关的政策，组织、协调、督促有关部门认真履行职责，做好管理和监督工作。组织人事方面要形成竞争机制，采取上至馆长、副馆长，下至部主任、馆员实行全员聘用制。面向高校、面向社会，实行公开招聘，双向选择、择优录用、优者上岗，形成“能者上、平者让、庸者下”的平等竞争环境。
作者：鲍计国 来源：楚商 2016年6期
