党的十五大提出加强社区建设以来，社区体制正逐渐取代原有的街道体制成为社会基本构成。各大城市在执行全国社区建设实施方案的同时，结合本地实际，在社区的认识以及社区的管理上形成了各自的特色。社区图书馆(室)作为社区文化建设的中心环节已引起了社会各界的广泛关注。到目前为止,全国共建有社区图书馆（室）5万多个，为社区文化活动的开展，提高人民群众的文化素质发挥了积极的作用。
1社区图书馆(室)建设的必要性
社区图书馆(室）和市、区公共图书馆一样都承担着终身教育的职责，虽然两者在社会职能和功能定位上存在着一定的区别，但从满足人们文化需求的角度而言，社区图书馆（室）以其小型、分散、深人布民生活的优势，丰富了公共图书馆的服务层次，也方便了市民就近利用图书馆，成为了市民家门口的公共图书馆。
随着我国住房制度、医疗保险制度、社会保险制度和就业制度改革的深人，人口流动性的增强，社区肩负起了更多的管理、教育的责任。社区建设与提高人们的文化生活，保持社会稳定息息相关。创建社区图书馆(室)无疑是文化建设的有效途径。
部分个体图书经营者经营淫秽、荒诞、甚至反动书籍,伤害着读者，特别是青少年读者。有损于社会主义精神文明的建设。社区图书馆拥有固定场所和管理人员，应该赢得居民和家长们的信任，成为弘扬社会主义文明的重要场所之一。
2社区图书馆(室)建设中存在的问题
社区图书文化建设工作辐射面相对较窄。2001年至2002年初，厦门市进行了社区重组，市区内的开元区、思明区、湖里区有社区居委会137个，合计藏书约10万多册，其中形成规模的社区图书馆25个，占全市图书馆总数的18%。
很多社区图书室在创建时依赖市文化局一次性统一赠书，缺少日常购书经费，没有稳定的管理机制。特别是一些老城区，基本设施不足，通过“检查验收”后，就听其自然了。
公共图书馆经费不足是普遍性的问题，社区图书馆(室)更是如此。目前的建设投人仅靠临时的拨款或市、区文化局、图书馆的少量赠书、借用，难以持续健康发展。
3解决社区图书馆（室）当前存在问题的几点建议、措施
3.1采用多种模式解决经费不足
①社区办事处与社区物业管理部门合办。现在越来越多的业主注重社区文化设施。在小区建造时,可按一定的比例建设图书馆,如按千户设一百平力'米,作为小区文化设施,图书室的运行资金可由小区居民共同分担或从居民交纳的物业管理费中支出。这样,既完善了小区配套文化设施,也可调动物业公司管理的积极性，
②社区图书馆与企业共建，厦门市思明区属老城区,商业活动较为发达，可以由社区管理部门出面协调社区内的机构和社会团体，以企业冠名权来获得社区文化建设乃至图书室的经费，这部份经费口f列人企业捐献，减少税收，又能起到宣传企业的目的。
在一些居民基本构成为一个或几个单位职工及其家属为主的社区，可以由所在单位出资兴建社区图书馆如厦门市碧山社区，外贸单位职工宿舍占很大比重,就适合采取这一形式。因为兴建的社区图书馆服务于本单位职工及其家庭，不仅能调动各方面的积极性，体现单位对职工的关怀,增强社区的凝聚力，也可以减轻国家负担。
③公共图书馆与社区合办分管体制。厦门市湖里区地处城乡结合部，真正从事农业的居民已越来越少。由于图书馆书籍仍以农教、栽培方面的为主,新采购下拨的书量少还经常散失，不能吸引读者。可以采取公共图书馆与社区合办的体制，社区负责馆内设备及馆舍的设置,指派专人负责日常工作,公共图书馆无偿为社区馆提供书刊，定期更换，并提供业务指导和管理员培训。形成一种模式以后,公共图书馆以定期提供、轮换各社区馆的书籍，增加公共图书馆的文献利用率。
解决经费问题的途径还有：社区图书馆还可以鼓励居民捐书，互通有无，资源共享；设立电子阅览室提供有偿服务,如厦门市莲前街道投资建立的莲茂社区电子阅览室，拟与市图书馆连网并加人市级文化信息网;在社区中开设经营性文化娱乐场所，按月提成一定的利润,作为本社区图书室经费;其他如公用电话、VCD出租等也可以添补经费。
3.2争取上级领导的重视与支持
厦门市厦港街道是全国精神文明先进单位,也是区示范单位。在领导重视下，图书室购书经费比较充足,无论藏书量、馆舍建设等设施和人员管理都比较到位,读者自然增加,业务活动呈良性循环。社区可以经常举办交流活动,争取领导参与并获得实际感受,对不重视社区图书室的干部起促进作用。3.3引入竞争机制
区或街道设专项资金，奖励先进。定期对社区图书馆检查并表彰先进，形成良好的社会氛围。厦门文屏社区图书室得到居民的肯定后，市文化局副局长带领文化系统干部现场视察，授予“市级社区文化活动中心示范点”的称号,市图书馆还当场解决了社区图书室的困难。通过媒体报道后，在各个社区引起了积极的反响。社区图书室管理人员也要有奖罚机制,市图书馆应该为社区图书管理员进行培训，提高他们的业务水平。
