我国高等特殊教育的发展始于20世纪80年代。1986年北京师范大学首次招收了15个特殊教育专业的本科生，随后华东师范大学、华中师范大学、辽宁师范大学等相继开设了特殊教育专业，我国高等院校开设特殊教育专业的数目越来越大，其现状与发展也越来越受人们的关注，可以说我国高等特殊教育正处于一个前所未有的发展阶段。
能否抓住历史发展的机遇，推动高等特殊教育专业建设的发展，是我们所要面对的问题。然而，随着我国教育整体发展水平的提高以及特殊教育发展的新趋势，特殊教育专业的发展已经不能适应社会发展的需求。本文试图分析我国本科层次特殊教育专业的现状与问题，并对特殊教育专业的改革提出一些建议。
一 特殊教育专业历史发展回顾及现状分析
(一)办学规模扩大
1986年，北京师范大学在全国首次开设特殊教育专业，随后，华东师范大学，华中师范大学陆续开设该专业，一直到2007年底，蒋云尔与李泽慧的统计表明，目前全国涉及培养特殊教育师资的学校共18所，在校研究生、本科生和专科生合计约8000多人，远远满足不了开展特殊教育的需求，必须加大力度，扩大办学规模，培养更多合格的特殊教育师资。
国家陆续出台了一系列支持特殊教育发展的政策，比如，2008年国家发布《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，明确支持和鼓励高等师范学校开办特殊教育专业和高等师范院校培养特殊教育师资，积极探索特殊教育师资培养模式。很多高等院校响应国家政策和社会要求开设特殊教育专业，根据已有的资料进行统计，基本上每省都有1到2所高等院校开设特殊教育专业。
(二)办学层次提高
20世纪80年代初，我国的特殊教育学校的师资培养主要以中等师范学校为主，北京师范大学、华东师范大学等本科高校所培养的特教师资主要是面向中等师范学校的。随后，1997年上海市教委颁发《关于加强特殊教育师资队伍建设的意见》，指出，力争到2002年80%以上的教师达到大学专科毕业程度，10%的教师达到大学本科毕业程度，培养若干名特殊教育专家。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：“调整师范学校的层次和布局，2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次。”为此，我国师范教育正从中师、师专、大学三个层次逐渐减为两个层次。比如南京特殊教育中等师范学校，在2002年升格为南京特殊教育职业技术学院，同年开始招收高中毕业生，现在该校拟更名为南京特殊教育师范学院，并且与江苏师范大学合作培养特殊教育研究生，为提高办学层次而努力。
二 特殊教育发展过程中存在的问题
特殊教育的发展，不仅对特殊教育师资提出了数量上的要求，而且在质量上提出了更高的要求。虽然我国越来越多的高等院校开设了特殊教育专业，但是不可否认出现了一些问题，很多高校在没有充分了解特教需求的前提下，开设的课程大多偏向于理论知识而忽视了实践，这就导致了特教学校的需求与特教专业培养不相符合，高等院校的特教专业培养目标过于宽大，课程设置的指向性不明确，教育实习问题突出，大量高等院校开设特殊教育专业，但是每年的生源是个问题。
(一)培养目标、课程设置与社会需求脱节
自1986年北京师范大学开设特教专业以来，特教专业的培养目标主要定位于培养中等师范学校的专业课教师，培养目标决定课程，所以当时的课程设置偏重于综合性、理论性。随着中等师范学校的减少，越来越多的特教毕业生直接进入特殊学校或者康复机构，由于只注重特殊教育理论知识而没有学科知识，这样的毕业生虽然具有较强的特殊教育基本理论知识，能够从宏观上把握特殊教育，但是由于没有对某一门学科课程进行系统地学习，很难胜任特校或者康复机构的工作。从特殊教育学校以及相关的机构所反馈的信息来看，普通师范院校的特殊教育专业存在以下问题，理论知识不够灵活，缺乏合理的知识结构;实践能力较差，进入最佳的教师角色需要较长的时间;基本功欠佳，动手能力、组织能力较差。这些问题从一个侧面反映出普通师范院校的特殊教育专业的课程设置不能很好地与社会的需求相结合。
特殊教育专业一般设置在教育学院(系)，其课程设置一般是教育学的课程再加上部分特殊教育课程，课程设置的内容比较广泛，涉及到教育学、心理学、医学、康复学等知识，专业化方向不明确，而且没有对学科专业知识进行系统地学习。它们的培养目标是试图去承担培养所有特殊教育师资的任务，却发现贪多贪全的结果是人们对其完成每一项任务的情况都提出了质疑。这样的结局就导致越来越多的特教学校更愿意挑选数学或者中文等专业的师范生，特殊教育专业的毕业生处于一个尴尬的局面。
(二)教育实习问题突出
教育实习是特殊教育专业学生在教师的组织和指导下参与一定的特殊教育机构及与特殊教育相关的机构，进行特殊教育实践，把书本上所学的普通教育和特殊教育知识运用于实践的教学活动中。实践教学是教育实习的重要组成部分，特殊教育专业是一门应用性、实践性很强的专业，在教学中面临的问题和挑战也是最多的，因此培养特殊教育专业学生发现并及时解决问题的实践能力显得尤为重要。但是，我国高校特殊教育专业的学生实践过短，并且采用集中实习的模式，“实习实践过短可能会导致学生理论与实践脱节，在实践中不会灵活地运用理论知识”。
(三)生源问题让人担心
越来越多的高等院校开设特殊教育专业，但是本专业招生困难，学生对特殊教育专业的认同感太差，人才流失严重。首先，很大一部分学生在报考大学专业时，在没有充分了解特殊教育专业的前提下，就报考了本专业，或者相当一部分是通过调剂的形式被动地选择了特殊教育专业。大学期间，他们虽然学到了很扎实的专业知识，但是由于缺乏兴趣，本身就没有树立长期从事特教工作的志向。
毕业后大多从事其他工作或者跨专业考研。纵观我国其他院校特殊教育专业招生的情况来看，每年北京师范大学、华中师范大学特殊教育专业填报的学生很少，多数都是调剂过来的。
其次，近年来，国内外研究者对大学生专业认同感的关注逐渐增多，指出大学生的专业认同与主动学习呈正相关，对学业成绩具有正向的预测作用，直接影响并通过主动学习间接影响学业成绩，特殊教育专业本科生认同感相对较低。如何在大学初期，建立学生对于特殊教育专业的正确认识，引发学生对特殊教育专业的兴趣，成为大多数院校要思考的问题。
三 对特殊教育专业改革的思考
(一)关于特殊教育专业人才培养目标与课程设置的建议
由于特殊教育发展的新趋势所引发的特殊教育课程的改革，对特教专业提出了更高的要求。根据国外特殊师范教育的成功经验以及我国的特教现状，特殊教育专业的培养目标应该培养三种类型的人才：一是专业型人才，二是复合型人才，三是科研型人才。无论是专业型人才还是复合型人才、科研型人才，都应该在大一大二期间对特殊教育理论性知识进行系统地学习，然后根据学生的差异性和知识间的内在联系，进行最佳课程组合，从而实现高等特殊教育课程的个别化。专业型人才应该以发展障碍儿童师资培养为目标，现行课程应该扩展专业课程类型，根据学生兴趣和意向开设某一类残障类型的课程。某些院校已经做了有益的探索，比如郑州师范学院的特殊教育专业分为学前教育、手语翻译等方向，专业方向细化能够增强学生的技能和解决实际问题的能力，适应社会的需求，但是绝大部分院校依然是按照大类培养。复合型人才培养方向不仅局限于特殊教育学校和康复机构，还能到普通学校里担任巡回指导教师，课程设置应关注“多学科的综合培养模式，培养有特殊教育专业知识、能力和其他专业能紧密结合的复合型特殊教育专业人才”。可以选择特殊教育专业加普通师范专业的培养路线，与其他专业联合办特殊教育，使特殊教育专业的学生在掌握特殊教育技能的同时又具备学科知识。
比如济南大学虽然2012年才开设特殊教育专业，但是其鼓励所有特殊教育专业的学生选修分科课程，如语文教学、数学教学等。科研型人才应该注重特殊教育的各种基本理论知识，宽口径培养，可以采用本科四年加上研究生三年的本硕连读模式。本科阶段以综合化的特殊教育通识人才培养模式为主，课程设置上应以大量的理论知识为基础，如开设特殊教育学、特殊教育史、人体解剖生理学等课程，使特殊教育专业学生对特殊教育的历史、发展现状以及未来发展方向有明确了解。在研究生阶段再选择方向，从而为我国的高等特殊教育培养高层次人才。
(二)形成实践教育理念
北京师范大学教育专家朴永馨指出，过去师范院校的课程体系偏重系统培养理论知识的学习，教育学生了解、识记并掌握书本上的知识，但忽略了学生的操作能力和创造能力。这样的课程使得学生缺乏理论联系实践的能力，这与国外重视实践能力的培养大有不同。特殊教育专业是一个专业性、操作性与实践性很强的专业，理应探索出一条新的实践教育之路。
实践教育并非简单指大学人才培养过程的“实践教学”环节，而是指在大学人才培养的全部过程中贯穿实践教育的思想，通过课程内外各个环节，全面构建完整的实践教育体系，提高大学的人才培养质量。
首先，我们要建立从大一到大四一贯的实习制度，要定期到特殊教育学校去实习，把所学的理论知识用于实践，只有学以致用才能凸显出理论知识的价值。在实习期间要让学生多接触特殊儿童，让他们检验课堂上所学的理论知识，从而培养学生的实际操作能力。四川理工学院针对本校特教专业学生的分段教育实习模式值得高校去借鉴。
我们还要增加实习的类别，不能仅局限于特殊学校，要积极与康复机构和普通学校特教班等合作，让学生了解特殊儿童的现状和需求，对特殊教育事业有一个正确的认识。其次，实验室对于特殊教育专业的发展来说很重要，有条件的学校要计划建设听力康复实验室、特殊儿童诊断与评估室、特殊儿童心理室、蒙台梭利实验室等。最后，可以聘请特殊教育学校一线教师给特殊教育专业的学生授课，并且传授教学经验。美国著名成人教育家林德曼十分强调成人经验的作用，倡导以经验为基础进行成人教育。她提出“最有价值的资源是学习者的经验，经验是成人学习者最有效的课程”。
(三)培养特殊教育专业学生的专业认同感
生源问题将影响我国高等特殊教育的可持续发展，如何培养学生的专业认同感是我们要考虑的问题。首先，郭海英与石彩英在调查中发现，学生愿意到特殊教育学校去工作，并出现随年级增长而增多的现象，说明在学校受的教育对他们的思想起了作用。所以应该针对该专业学生培养他们对本专业的归属感。加强特教专业思想教育和特教教师职业指导，职业指导教育应贯穿学生进校直至毕业的全过程。但不同年龄的侧重点和方法有所不同，应根据不同年级学生的特点，分阶段、有步骤地进行，构建“全程专业思想教育体系”。其次，可以在高校开展关于特殊教育的学术讲座以及相关的公益活动，也可以在校选课开设与特殊教育相关的课程，让学生了解特殊教育事业，消除对特殊教育的误区。
总之，最近几年，国家的特教事业处于建国以来最好的发展时期，很多地方学校都开设了特殊教育专业。我国的特殊教育师资培养正在由专科层次向本科层次为主转变，高等院校特殊教育专业的建设直接关系到特殊教育学校的教学质量与我国特教事业的快速发展，随着“医教结合”“康教结合”“人本特教”等理念的提出，以及特殊教育发展的新趋势，开设特殊教育专业的高等院校面对巨大的机遇和挑战。高等院校应该不断地调整自身的培养模式，从用人市场和学生的自身发展需求考虑，与时俱进地进行改革。
作者：武砀 来源：教书育人·高教论坛 2015年9期
