邓小平同志从中国的现实国情出发，站在我国社会主义现代化建设的全局高度，站在改革开放的战略决策的高度，着眼于经济发展三步走的宏伟目标，深刻地研究了当代中国社会主义现代化建设的特点和规律，卓有成效地运用和发展了马克思主义的教育学说，作出了一系列有关教育工作极为重要的论述，构成了邓小平同志完整科学的教育理论。邓小平的教育理论是邓小平理论体系的重要组成部分，是指导成人高教事业的理论基础。
一、科教兴国思想
第一，他提出了科教兴国思想。指出教育是最基本的建设明确了经济是中心，科技是先导，教育是基础。”邓小平同志从祖国的前途命运上关注教育，针对我国历史上教育失误，强调“要注意教育、科学技术，否则我们已经耽误了十年，还要再耽误十年，后果不堪设想。”他明确地说“教育事业，决不只是教育部门的事，各级党委要认真地作为大事来抓，各行各业都要支持教育事业力兴办教育事业。”强调为教育“少讲空话，多办实事”。并语重心长地说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”对于领导干部，他指出“忽视教育的领导者是缺乏远见的不成熟的领导者。邓小平同志重视教育的论述奠定了教育在经济和社会领域中的重要地位和作用。
第二，他提出了优先发展教育的思想。我国人口多，负担重，国民教育程度低，这是我们的基本国情，制约着经济的发展。他指出把我国人口劣势变为人才资源优势，关键靠教育。邓小平同志为我国的现代化建设和经济发展提出了三步走的战略目标，同时他说“我们要实现现代化，关键是科学技术人才要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。”“我国的经济到建国一百周年时，可能接近发达国家的水平，我们这样说，根据之一，就是在这段时间里，我们完全有能力把教育搞上去，提高我国的科学技术水平，培养出数以亿计的各级各类人才，有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就能够达到”。在邓小平同志优先发展教育思想的指导下，整个教育事业有了很大的发展。成人高教事业发展更快，1996底，全国成人高校1138所，在校生267万人；普通高校1032所，在校生302万人，形成两分天下有其一和不可替代的作用。
第三，他提出了“三个面向”的思想，为教育事业的改革和发展指明了方向。邓小平同志从教育的服务功能上关注教育，科学而又准确地界定了教育切人社会发展的角度以及应发挥的作用，鲜明地提出了“教育要面向现代化，面向世界、面向未来。”教育要为社会主义建设服务，要同国民经济发展要求相适应，要适应社会主义市场经济的需要，要立足本国、面向世界，要立足现实、着眼未来。
第四，他提出了教师为本的思想。邓小平同志在明确指出教育是立国之本的同时，强调教师是立校之本。早在1978年的全教会上就指出“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师”。他认为“人民教师的创造性劳动，应该受到党和人民的尊重。”邓小平同志尊师重教的思想对教育事业的发展起到了不可估量的作用，“经济的振兴靠科教，科技振兴靠教育，教育振兴靠教师”正成为人们的共识。
第五，他提出了合格人才的标准。这个合格人才的标准就是四有：有理想、有道德、有文化、有纪律。这就为各级各类学校从培养目标上明确了教育的根本任务。为全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的人才提出了更加具体的要求。
邓小平同志教育观是大教育观。在邓小平教育理论的指导下，党和国家确定了科教兴国的战略方针，先后颁布了《教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《进一步改革和发展成人高等教育的意见》等一系列文件，为依法治校提供了依据。党的十五大也明确提出了跨世纪教育改革和发展的目标任务。积极发展职业教育和成人教育，实行终身教育，这一切都为成人教育事业的发展提供了机遇和挑战。
二、认真学习贯彻邓小平的教育理论
认真学习贯彻邓小平的教育理论，推进成人教育事业的改革和发展，首先要明确成人教育的地位和作用。社会的发展和进步，使知识的更新速度不断加快，新理论、新知识、新技能、新业务不断出现。一次性教育远不能适应社会和经济发展的要求。一次性教育被终身教育所取代是社会发展的需要。世界将走向学习化社会。成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型的教育思想。在终身教育体系中，成人高等教育具有重要地位和不可替代的作用。
首先，从成人高等教育与生产力的关系看，可以解放和发展生产力。劳动力是生产力的重要要素。劳动力是教育和经济的中间环节。劳动力具有依附性、再生性、持久性和扩展性。劳动力的再生产包括三个方面：自然人的再生产，指的是生育；不完全不发达的再生产，指的是普教；发达的再生产，指的是成教。成人高等教育，包括学历教育、职业教育、岗位培训、大学后继续教育，它可以改变劳动力的形态，可以改变劳动力的性质，可以提高劳动力的质量和素质，可以使劳动力得到全面发展。改变劳动的形态，指的是通过教育和培训可以将在职劳动力从以体力形态为主变为以脑力形态智力形态为主；改变劳动力的性质，指的是可以使简单劳动力变为较高级、较复杂的劳动力，使之具有更高的适应和改变环境的能力，复杂的劳动力在量上表现为多倍的简单劳动力，在质上表现为更高的智力；提高劳动力的质量和素质，主要指劳动者的文化水平、技术水平和智力水平的提高。在现代条件这些提高主要取决于劳动者受教育程度的高低。成人高等教育可以使劳动力受到多方面的教育和培训。具有良好的科学文化知识和适应社会的应变能力，使之较为自由地选择职业并适应职业的变换。
第二，从世界经济发展的客观要求和根本趋势看，成人教育是实现经济与文化“一体化”的需要。现代商品中的文化含量或文化附加值越来越高。降低能源和财力等有形投入，提高科技、文化等无形投入，已成为经济增长和社会竞争所追求的目标。什么是优势，只有人才和掌握技术才是真正的优势。先进的管理和先进的技术对劳动者的素质要求越来越高，这些都是发展成人高等教育事业的客观要求。
第三，从现实国情看，实现两个转变，必须改革发展成人教育。经济体制由低效的粗放变为高效的集约，靠什么？前一个改革指的是生产关系，后一个改变指的是生产力。两个转变，经济的持续发展，从根本上讲依赖人力资源的开发，人力资源的开发需要通过培训提高人员素质。我国是资源相对缺乏的国家：人均耕地是美国的八分之一，是俄国的十分之一；人均森林是美国的十二分之一，是俄国的十四分之一；人均水资源是美国的五分之一，是俄国的七分之一。但在能源消耗上，平均是美国的2.45倍，法国3.5倍，日本的4倍，印度的1.5倍。而在教育方面，人均教育经费仅有8美元，人均受教育为6年。因此，从现实国情看。实现两个转变靠教育，而成人教育可担负的任务，其他教育形式无法代替。从学历教育上看，初屮后分流、高中后分流，直接接受高等教育的人数所占比例很小：我国小学升初中率92.6%；初中升高中48.8%；高中升大学40%。18-22岁年龄段，在校大学生占6.25%，这其中包括各类高校。多数人在接受高等教育前直接参加工作，他们中的不少人在工作一段时间后，有接受高等教育的顾望和要求，这是一个很大的市场，仅靠普通高校无法承担。从培训方面讲，成人高校更占优势，盘活人才存量，着眼于现有人才的开发和利用，这是成人高校的重要任务。
根据以上分析，我国成人高教事业，地位重要，作用巨大，市场广阔，前途光明，应在提高质量的同时，积极发展。
成人高校在新的历史时期，如何适应两个转变的需要，发挥自身优势，进一步改善办学条件，增强办学实力，扩大办学规模，提高办学水平，更好地发挥这块教育资源的作用，更加直接有效地为经济建设和现代化事业服务，这是摆在成人高校面前的重大课题。
三、更新教育思想
第一，要更新教育思想。要确立以下观念，用动态连续性开发人力资源取代静止的，一次性开发的观念，用大教育观取代小教育观、拓宽办学思路，在时间和空间上去占领更加广阔的领域。二是面向廿一世纪的观念。要立足现实面向未来，确立教育的超前意识，着眼于培养跨世纪的合格人才。三是面向市场的观念。成人教育要立足行业，面向社会，体现特色，按需办学，重视市场调査。四是开放办学的观念积极探索行业、社会与学校联合办学的新路子。扩大内外交流，形成多规格、多层次、多形式的办学机制。五是质量第一的观念。全面贯彻党的教育方针，使培养对象具有较高的政治素质，扎实的基础知识，熟练的基本技能，良好的职业道德，使用单位感到好用、顶用、耐用。六是效益观念。走内涵发展的道路，扩大办学规模，提高办学的社会效益和经济效益。
第二，要加强师资队伍建设。教师是高校之本，是提高教育质量的关键。加强师资队伍建设，一方面提高水平，另一方面是稳定队伍。要优化教师的学历结构、职称结构、知识结构和年龄结构；制定师资队伍建设目标，明确思想标准、学历标准、水平标准和能力标准；要建立健全教师的进修培训制度、选拔学科带头人制度、实习调研制度、专业课教师的双师制度。要关心教师的实际问题，创造一个能使教师乐业敬业安心工作的环境。
第三，要加强学科建设和课程建设。基础理论、基础知识、基本技能要与新知识，新业务、新技术相结合。注意增加未普及的超前教育的内容，减少重复、陈旧的内容，优化专业结构，更新专业知识。培训教学，无论是资格性培训、适应性培训，还是经常性培训，都应打破普教模式，重视培训需求分析，提高针对性，学员的参与性和实效性。
第四，要加强科学管理。按照逐级管理、分类管理、目标管理、制度管理、民主管理、过程管理的综合运用来提高管理水平。
党的十五大把邓小平理论确定为指导思想，认真学习邓小平理论，特别是认真学习贯彻邓小平的教育理论，成人高等教育事业就一定能够在社会主义市场经济条件下，在我国现代化建设中，日益发展完善壮大，在开发人力资源的伟大事业中，发挥越来越大的作用。
作者：李玉生（河南金融管理干部学院党委副书记）
