摘 要： 廉政文化是以廉政为目的和内容,以文化为载体和形式的有机统一,是廉政建设和文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设的目的在于使廉政文化趋向合理化、科学化,使廉政文化日趋符合社会发展潮流,顺应时代要求。廉政文化科学观念的树立与廉政文化科学意识的确立,有助于党政干部树立正确的权力观、地位观和利益观,有利于为我国社会主义和谐社会的构建保驾护航。廉政文化建设作用,分别体现在它同社会主义经济建设、政治建设、文化建设和党的建设中。
关键词：廉政文化建设；社会主义；和谐社会
1.廉政文化建设的内涵与提出
廉政文化作为是一种意识形态, 是以廉政为目的和内容,以文化为载体和形式的有机统一,是廉政建设和文化建设相结合的产物。有学者认为,廉政文化就是关于廉洁从政和廉政建设的文化,包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。其中,廉政知识体现人的素养,廉政规范体现社会的文明程度,廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。也有学者指出,廉政文化是我们党重要的政治文化,我们当前倡导的中国特色廉政文化,就是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践的文化。虽说目前国内理论界尚未对廉政文化的内涵做出统一界定,但有一点是值得肯定的,即廉政文化涉及范围较为广泛,可以从不同学科视角予以考察。从政治学角度来看,廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物；就法理学视角而言,廉政文化是一种典章制度,是以先进理念为核心的制度形态；从伦理学角度考察,廉政文化是以廉政为根本内容的一种社会风习和生活方式；从经济学视角界说,廉政文化是讲求效益,将服务方向定位在为社会主义现代化建设和提高党的执政能力服务上价值导向机制；就作为科学观念的廉政文化整体而言,廉政文化则是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价, 是廉政建设与文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分。
与廉政文化相适应,廉政文化建设是人们为建构、培育廉政文化所组织开展的各种形式的活动、采取的措施及过程。从廉政文化自身内涵的多学科性可知,廉政文化建设是一项长期的任务,它涵盖了政治、法理、伦理、经济、文化等各个方面。廉政文化建设的作用对象主要是政府机关(包括党群机关)和公职人员。廉政文化建设的重点在于教育公职人员要规范的行使自己掌握的公共权力,为政清廉,恪尽职守,勤廉自律,克己奉公,淡泊名利,从政为民。廉政文化建设作为一项系统工程得以提出,并非空穴来风,而是有其深厚的理论基础和现实背景。
首先,就理论基础而言。中华民族在几千年的历史中,创造了灿烂辉煌的文明成果,形成了丰富全面的道德规范,这些传统作为社会的一种生存机制和中华民族内聚力的重要源泉而延续至今,为最大多数人在最长时间内自动自愿地遵从着。
其次,就社会主义实践来看。第一,党在领导广大人民群众进行社会主义革命与建设过程中,十分注重以为人民服务为宗旨的廉政文化建设。
其三,从现实背景来看。廉政文化建设既是加强党的执政能力建设和先进文化建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。目前,我国社会总体上是和谐的,但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在政治方面就表现为政治体制机制尚不完善,民主法制还不健全；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍就比较严重。这些不和谐因素的存在,严重危害人民的利益,损害中国共产党作为无产阶级先锋队组织的形象,影响党群关系,不利于党的领导权威的稳固与社会和谐氛围的营造。造成这种后果的原因是多方面的,作为执政党的廉政文化建设的缺乏和弱化,是重要原因之一。廉政文化建设的缺乏,必然会使腐朽文化乘虚而入,诱导和腐蚀人们的意志,误导人们的行为。因此,解决影响社会和谐的矛盾和问题,就必须先从党的廉政文化建设抓起,这样才内防微杜渐,从根源上防治不和谐因素的滋生与蔓延。
2.廉政文化建设的具体内容
首先,就廉政文化科学观念的树立来看。廉政文化建设作为一种先进文化建设,实现了诸多科学观念的有机统一。第一,在指导思想上,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想为指导,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,坚持全心全意为人民服务的宗旨,使党政干部在确立崇高理想,增强宗旨观念的同时,为之不懈奋斗。第二,在具体内容上,廉政文化建设将传统文化精髓、西方优秀文明成果与时代精神有机结合起来,各种文化资源相互碰撞、多元思想不断整合创新。第三,就具体实施而言,廉政文化建设应以思想道德教育为基础,加强党章和法纪学习教育,加强党员干部党性锻炼和思想道德修养,教育党员领导干部做道德表率,推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。第四,就运行机制而言,廉政文化建设一方面应尽最大可能的减少人为因素在政策决策过程中的干扰、避免弹性机制在政府决策执行过程中的不利因素,增强政策的可实施性。另一方面应增强选拔录用制度的科学性。不应徇私舞弊,应提高官员的素质,从入口上堵住腐败之风。健全防范腐败的体制机制,形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制,加大查办案件工作力度,严厉惩治腐败。
其次, 就社会主义实践来看。第一,党在领导广大人民群众进行社会主义革命与建设过程中,十分注重以为人民服务为宗旨的廉政文化建设。邓小平在领导人民建设有中国特色的社会主义实践中,也特别强调廉政建设的重要性,并且进一步指出这一建设的长期性。认为我们要反对腐败,搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月,整个改革开放过程中都要反对腐败。可见,廉政建设不是一蹴而就的,需要与时俱进地研究新情况,解决新问题。第二,从现实背景来看。廉政文化建设既是加强党的执政能力建设和先进文化建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。目前,我国社会总体上是和谐的,但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在政治方面就表现为政治体制机制尚不完善,民主法制还不健全
；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍就比较严重。造成这种后果的原因是多方面的,作为执政党的廉政文化建设的缺乏和弱化,是重要原因之一。
3.廉政文化建设与社会主义和谐社会的构建
社会建设问题在根本上是一个如何建设社会主义的问题,即社会主义社会建设问题。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,在此层面上,和谐社会建设就是社会主义和谐社会建设。社会主义和谐社会建设包含经济建设、政治建设、文化建设和党的建设等相关内容。
从廉政文化建设与社会主义经济建设的关系来看。廉政文化建设为社会主义经济建设的顺利开展提供经济秩序保障。社会要和谐发展，取决于发展的协调性。以大力发展社会生产力,推动经济社会协调发展为旨归的社会经济建设,可以为社会建设与社会主义和谐社会创造雄厚的物质基础。经济建设能否顺利开展并取得成效,受多种因素的制约,廉政文化建设是其重要制约因素之一。
从经济学的视角分析,廉政文化建设要讲求效益,必须处理好权力与利益的关系问题。就市场经济自身而言,市场经济要求廉政行为讲究效益,讲究成本。一方面,要讲求廉政效益。所谓廉政效益,是指廉政行为后果与廉政活动目的之间的比较。现代廉政行为也要按照市场原则进行操作,以期用最少的社会资源耗费来获得最佳社会效益。
从廉政文化建设与社会主义文化建设的关系来看。廉政文化作为一种意识形态,是社会主义文化建设的重要组成部分。文化和谐是社会和谐的灵魂。包括廉政文化在内的社会主义文化建设,可以为社会主义和谐社会构建提供强大的精神支撑。
从廉政文化建设与党的建设的关系来看。廉政文化建设作为党的建设的重要内容,有利于提高党的执政能力和党的先进性,对社会主义和谐社会建设起着推动作用。中国共产党作为我国的执政党,要领导人民群众进行社会主义和谐社会的建设,就必须在意识形态领域持续获得群众的政治认同与支持,维护自己的领导权威。领导者的权威是指领导者的影响力,具体来说是指领导者改进和改变群众思想和行为的能力,它又可分为强制性影响力和非强制性影响力。领导者的强制性影响力,是附着在领导职务之上身外之物,就是人们所说的权。它由作为职位因素的服从感和作为奖惩因素敬畏感构成；领导者的非强制性影响力,是领导者自我修炼的身内之物,就是人们所说的威。它由作为品德因素的敬爱感、作为知识因素的信任感、作为能力因素的依赖感和作为感情因素的亲切感构成。为了获得领导的权威,领导者必须提高自身的素养。廉政文化建设是以廉政为目的和内容,以文化为载体和形式,借助于道德教育的开展,促进党员干部的自省；借助于法制教育的普及,促使党员自警；借助于理论学习教育,促进党员干部理论水平、思想觉悟的进一步提升。廉政文化建设坚持党要管党,从严治党,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在内修道德,外有法制制约的氛围内,党的领导权威得以维护,党的先进性得以保持和发展,党的感染力与号召力得以增强。有利于提高党驾驭经济的能力、发展民主政治的能力,创新社会主义文化的能力,有利于将广大人民群众团结在自己周围,推进社会主义和谐社会的构建进程。
4.结语
在新的21世纪, 我们面临着前所未有的发展机遇和挑战。构建社会主义和谐社会的提出,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主和谐社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会,关键在党。廉政文化建设集廉政文化科学观念的树立与廉政文化意识的确立于一身,这一建设的顺利开展及其在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及党的建设中作用的有效发挥,有利于在意识形态领域营造构建和谐社会的文化氛围,有助于在实践领域形成强大的动力,推进构建社会主义和谐社会伟大历程的顺利进行。
