摘要：随着中国警察职业教育日益与国际化接轨，全国各公安高等院校都在研究适合公安院校的双语教学。本文通过对公安院校双语教学的现状分析，针对制约公安院校双语教学发展的一系列问题，提出了一套既体现公安特色又适应公安院校双语教学实践的改革对策。
关键词：公安高等院校，双语教学，策略研究
作者：周黎，章呈
一、公安高等院校实施双语教学的必要性
2001年8月，教育部颁发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的意见》（教高［2001］4号），提出：“积极推动使用英语等外语进行公共课和专业课教学。”［１］自此，全国高校开始了大规模的双语教学课程建设，而双语教学的实施已成为衡量高校办学水平和质量的一个重要指标，也是课程改革的重要内容之一。公安高等院校作为高等教育一个不容忽视的组成部分，在我国高等教育的统一要求下也在积极开展双语教学课程建设。因此，“双语教学”改革，不论从教育本身的需求还是从教育部的指导政策来看，都是中国高校教改的一个必然方向，对于我国公安高等院校来说也无疑是一巨大挑战。
近年来，国际警务合作频繁，国际性复合型警务人员越来越成为公安队伍急需的高级人才。公安高等院校的学生必须了解国际和国内的公安涉外管理制度及国际法、国际关系、涉外行政法等相关的交叉学科内容。在这些公安专业课程中，采用双语教学这一形式，一方面教材涉及大量的外文资料，为进行双语教学准备了很好的素材，另一方面，开展双语教学是培养高质量的、具有全球眼光的复合型警官的需要，使他们成为既懂法律、又懂英语，并掌握先进的国际警务操作知识的，涉外型、高层次专业警务人才。
二、公安高等院校双语教学现状及存在的问题
双语教学在我国属于一种新兴的教学方式，理论研究相对薄弱，更何况是教学实践环节。普通高等院校在双语教学方面都存在着双语教学目标不够明确，缺乏合格的双语师资，学生水平良莠不齐，双语教材质量无法满足教学要求，课程设置缺乏科学性等问题［２］。而公安院校因为其培养对象的特殊性，双语教学改革问题更是不容乐观。
2010年，笔者与几位专业课教师，以《公安院校双语教学改革策略研究》为题申报了江西警察学院院级科研课题并获通过。随后在相关的专业课教学中进行了调查，从调查情况来看，公安院校的专业课双语教学存在不少问题，主要体现在以下三个方面。
（一）教材问题。
双语教学的教材一直是制约公安高等院校双语教学发展的一大瓶颈。双语教材主要有三种来源：引进国外原版教材、购买国内出版教材、学校自编教材和翻译教材，但这几种教材都各有利弊。目前外文教材的主要来源是国外的原版教材和教育部向高校推荐的国外优秀教材［３］。但由于引进成本高，政治体制存在根本差别，不一定适合中国的国情。自编教材同样存在着问题，组织专家学者编写系统的双语教材，是一项相当复杂的系统工程，耗时长，消耗巨大的人力、物力、财力。等相关教材及教学大纲、考试大纲都编好后，情况和要求又会发生变化。如果翻译教材，翻译作品由于翻译者的水平不同，质量就不尽相同，有的可能会曲解原文，甚至误导学生，使其不能正确地把握本专业的英语词汇，所以以上三种双语教材都各有利弊。
（二）师资问题。
双语教学对师资的要求相当高，不仅要求懂专业、具有丰富的学科知识，还要求具有扎实的英语表达能力，因此双语教学的关键在于师资。目前我国培养的教师因为知识单一，英语语言能力普遍不强，能用英语上专业课的老师还很少。现在公安院校普遍存在的情况是：要么是专业课老师，但英语水平运用能力差；要么是英语老师，而又无法胜任专业课的教学，我院同样存在这样的问题。真正合格的双语教师凤毛麟角，缺乏合格的双语师资是制约双语教学顺利发展的核心因素之一。
（三）学生问题。
双语教学对学生素质的要求相当高。对于公安高等院校的学生来说，入学时就对英语成绩无特殊要求，加之大部分学生认为英语对其今后就业并无多大帮助，也缺乏学习的动力，这对有效开展双语教学来说也是一大障碍。笔者在江西警察学院所调查的4个区队，共约200名学生中，以四级一次性通过率来看，总体水平较低。其中仅有一个区队通过率为55%左右，其他三个区队均没有达到50%。而六级一次性通过率则更低，仅为16%左右。由此可见，公安院校学生的英语总体水平较低。而听说能力更差，被调查的学生均反映在四、六级考试中，最难提高的就是“听力”这项，而双语教学首先要学生听懂老师讲授的知识，而很多学生“听”都有问题，更谈何听懂、理解、消化、学习知识。
三、公安高等院校双语教学发展对策
鉴于以上对公安院校双语教学的现状分析，针对制约公安院校双语教学发展的一系列问题，为确保双语教学的顺利开展，笔者提出以下几方面的建议。
（一）科学合理地选择使用双语教材。
有专家指出，双语教学必须使用外语原版教材，认为这些原汁原味的英语教材，可以一开始就为学生奠定一个“不是英语而是用英语”的好环境，可以避免各学校自编自选教材而造成学科上的随意性与语言表达上的偏差。有助于学生在获取最新专业知识的同时，提升外语思考与表述学科内容的综合素质，增强国际合作与竞争能力。［４］而笔者认为，外语原版教材虽然有信息量大，数据详实，图表案例丰富，语言纯正等特点，但是公安院校学生的外语水平良莠不齐，笔者走访调查得知，大部分的学生认为不应该全英文授课，应该有部分的中文讲解，而且英语成绩差的学生倾向于使用中文版的教材，且比例还不小。
基于以上客观事实，笔者认为，在双语教学实践中，要综合考虑学院的实际情况，比如学生的整体英语水平等，科学合理地选择使用双语教材。以我院为例，应该中英文教材并用，遵循“i+1”原则，以达到双语教学目标为提前。以中文教材作为根本，根据教材的内容，采用合适的风格来进行双语备课，外语原版教材作为教学参考书，起到辅助参考作用。总之，要做到教材的选择与教学目标、师资和学生的英语水平相一致，使之最大限度地达到教学目的。
（二）加强公安院校双语教学师资队伍建设。
公安院校开展双语教学要解决的核心问题就是双语教学的师资队伍建设问题。江西警察学院采用的是“走出去，请进来”的战略，并初见成效。首先，每年不定期派出青年英语教师出去进修培训专业知识，作为双语教学的师资及储备。同时大力引进了外语能力强、学科知识丰富的复合型教师。学院在升本以后，引进了一大批博士，为双语教学师资奠定基础。其次，通过不定期聘请国内外知名的专家学者开办讲座，不仅提高了教师的综合素质，而且调动了学生学习的积极性。再次，与英国西英格兰大学联合开办了国际合作班，定期选派教师赴英进修。最后，有相应的政策倾斜，重视青年教师双语能力的提高，通过举办中青年英语培训班、院双语教学竞赛等形式形成良好的双语教学氛围。
（三）发挥学生学习主动性，培养自主学习能力。
在双语教学实践过程中，教师要充分考虑到公安院校学生的个体因素：公安院校的学生英语整体水平较之普通高校要差；因为公安院校的特殊性，平时的出操和体能训练使学生投入学习的时间相对减少；很多学生认为以后工作用上英语的机会很小等，种种因素造成学生学习英语的积极性普遍不高，这极大影响了双语教学的学习效果。故授课过程中要充分调动学生的积极性，让学生充分参加到讨论与学习中，从易到难，循序渐进地提高英语水平。本文来自《公安研究》杂志
