【摘要】通过全教会和教育规划纲要的学习，认识到学校体卫艺工作新的发展机遇，从推进素质教育角度谈体卫艺工作的重要性，分析了当前体卫艺工作存在的主要问题，提出了今后工作的重点和保障措施。
【关键词】全教会，教育规划纲要，体卫艺工作，素质教育，保障措施
【中图分类号】G521【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2011）06－0180－02
一、全教会和教育规划纲要为体卫艺工作带来难得的发展机遇
第四次全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的出台，是我国教育发展史上的一件大事，为未来十年我国教育改革发展指明了方向。这次全国教育工作会议距离上次整整十一年，回顾改革开放以来党中央、国务院召开的三次全国教育工作会议，我们欣喜地看到，每一次会议的召开，都将中国的教育观念提升到一个新的高度，进而使中国的教育事业跨上一个新的台阶。相信这次会议的召开和纲要的实施，将在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足人民群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。会议和纲要在学前教育、义务教育、均衡发展、减轻学生负担、体制改革等诸多方面呈现出独特的亮点。
具体到体卫艺工作，我们也深感振奋：一是将学生健康素质的提高，与思想道德素质、科学文化素质一样列为战略目标；二是将体育、美育与德育、智育一样列为全面发展的战略主题；三是明确提出加强体育工作，牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；四是明确提出加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养；五是把国防教育列为可持续发展教育的重要内容；六是把配齐音体美等薄弱学科教师，开足开全课程，作为提高义务教育质量的重要保障；七是高度关注学生体质健康，要求科学安排学习、生活和锻炼，保证学生睡眠时间。积极开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。八是把包括音体美在内的教学仪器配备、体育场地建设，列为学校标准化建设工程。有了对体卫艺这些目标的定位和实施措施，可以说体卫艺教育的又一春天到来了。
二、体卫艺工作在推进素质教育中起着非常重要的作用
我党历来十分重视体卫艺工作。毛泽东同志在青年时代，就曾在《新青年》杂志发表了《体育之研究》的著名论文。新中国成立伊始，毛泽东同志在1950年、1951年两次写信给当时的教育部长马叙伦，提出“健康第一、学习第二”的方针。改革开放以来，学校体卫艺工作受到党和国家的关心和重视，邓小平、江泽民和胡锦涛等领导同志多次做出重要批示。世纪之交，党中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将学校体卫艺工作作为推进素质教育的重中之重。2007年中共中央国务院又出台了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。第四次全教会和纲要又为体卫艺工作提出了新的更高的要求，为体卫艺工作发展带来难得的发展机遇。
我省自2008年强力推进素质教育以来，确定的基本目标就是“三个全面”（即“三个全面”：“全面建设合格学校”、“全面贯彻课程方案”、“全面培育合格学生”）、“三个还给”（即：“把时间还给孩子”、“把健康还给孩子”、“把能力还给孩子”）。用这三个目标分别界定和规范政府办学、学校管理、教师教育的责任。在坚持“三个全面”的基础上，从学生的成长与发展的角度，实现“三个还给”。从这些基本目标，我们不难看出，每个目标都渗透着体卫艺工作，“全面建设合格学校”，缺少了音体美场所、器材不行；“全面贯彻课程方案”，开不齐音体美课程不行；“全面培育合格学生”，只重智力，轻视体育、美育显然也不行。在“三个全面”的基础上，“把时间还给孩子”，就是把学生从繁重的文化课学习中解放出来，让学生有时间去均衡、协调、全面发展，“把时间还给孩子”后，就是让孩子要有充足的时间锻炼身体，开展艺术、科技及社会实践活动，发挥潜质，陶冶情操，快乐成长。这样，就把健康和能力还给了孩子。学校体卫艺工作事关青少年的健康成长，是教育工作的重要组成部分，加强体卫艺工作，是新时期贯彻党和国家教育方针政策的必然要求，是实践科学发展观的具体行动。科学发展观的核心，是以人为本，具体到学校，是以学生为本、促进学生全面发展，这也是学校实施素质教育的根本目标。可见，体卫艺工作在推进素质教育中起着不可替代的、非常重要的作用。
三、正确面对体卫艺工作存在的主要困难和问题
近年来，各级各校在体卫艺教育方面做了大量工作，取得了一定成绩。但从省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于2010年教育工作专项督导评估情况的报告》来看，体卫艺工作仍是当前学校教育工作中最为薄弱的环节，主要表现在以下几个方面：①有些地方、学校领导还没有真正树立起全面发展的思想，缺乏对学校体卫艺工作强有力的领导，没有把体卫艺工作真正作为学校教育的有机组成部分。②体卫艺工作发展不平衡，市、县、学校之间工作差距较大。③有些学校特别是农村学校音体美教师、卫生人员严重缺乏，兼职教师的专业水平不高，不能满足素质教育的需求。④个别学校存在艺术、体育和健康教育课时不足，课外文体活动得不到保证。⑤体卫艺教育经费投入不足，场馆设施缺乏，教学器材不足。⑥学生体质健康水平偏低，学生的耐力素质、质肺活量指标下降，肥胖学生、近视学生的比例较多，学生的心理问题也逐渐增多，不少学生缺乏抗挫折的能力，意志较薄弱，缺乏竞争意识和危机意识。
四、明确工作目标，突出工作重点，全面推进体卫艺工作的水平。
新形势下体卫艺工作的基本目标是：坚持素质教育的价值取向，进一步推动学校全面实施素质教育、全面提高教育质量，促进学生全面发展，每个学生都能掌握两项以上体育运动技能和一项以上的艺术表演技能，学生体质健康水平、艺术素养、国防意识不断提高。应重点抓好以下几项工作：
1．认真实施《国家学生体质健康标准》
把学生健康素质作为评价学生和学校的重要指标，激励学生积极参加体育锻炼，不断深化体育测试和评价制度改革，在学生综合素质评价中加大学生日常体育成绩、体质健康状况和参与体育活动表现所占的比重。
2．扎实开展阳光体育运动
各学校要鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼热潮。指导学生开展有计划、有目的的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力。
3．广泛开展丰富多彩的艺体活动
各级各学校要建立和完善学校体育竞赛和艺术展演制度，市、县教育部门要定期组织综合性体育运动会和艺术展演活动，学校每年要召开春、秋季运动会，举办一次校园艺术节，经常开展以班级为单位的学生体育和艺术表演活动，做到人人有项目、班班有活动、校校有水平较高的各种运动队和艺术团队。
4．大力加强艺体特色学校建设
根据学校的资源情况，合理划分各级学校的重点艺体项目，形成高中――初中――小学金字塔式、一条龙的培养输送网络。对艺体特色学校，在招生政策上给予倾斜。加大对学校艺体特长生的教学指导和服务，争取向高一级学校输送更多具有艺体特长的学生。
5．大力加强学校卫生工作
认真落实《学校卫生工作条例》，以健康教育为主线，以制度、措施落实为重点，以责任追究为抓手，建立和完善科学的学校卫生工作机制。认真做好学生健康体检和近视眼防控工作。
6．重视加强国防教育
认真学习宣传国防、人防法规和知识技能，组织开展好学生军训。
五、采取有力措施，保障体卫艺工作落实到位。
第一，抓好体卫艺师资队伍建设。按照开设艺体课和开展课外艺体活动的需要，配齐专业教师；根据国家卫生保健人员配备标准，配齐卫生保健人员。要加强体卫艺工作人员的培养培训工作，努力提高其师德修养和业务素质。
第二，加大经费投入，改善体卫艺设施设备。各级要安排一定的专项经费用于学校体卫艺场地建设和器材配备、更新。积极开展体卫艺场地器材达标评选活动，督促学校体卫艺场地器材配备尽快达到省定标准。
第三，进一步规范办学行为，减轻学生过重的课业负担。认真落实国家课程方案，开齐开足音体美课程。
第四，加强组织领导，加大宣传力度，为学校体卫艺工作创造良好的环境。
第五，进一步完善督导评估机制。建立完善适应素质教育要求的学校体卫艺工作的督导制度和学生健康监测制度，强化对学校艺体工作的督导力度，各级要将体卫艺工作开展情况纳入教育督导评估中，并逐步加大考核力度。对体卫艺工作开展不好、学生体质健康水平连续下降的单位，将取消评优树先资格，并追究单位主要负责人的责任。本文来自《中国体卫艺教育》杂志
