21世纪以来，我国高校教育在音乐教育的改革方面一直在探索，并取得了一些进步。然而，高校的音乐教育在课程安排上还处于探索阶段，如何融入到整个教育体系需要在课程安排，学生兴趣培养等方面从理论与实践上提高重视。
音乐教育作为中国基础教育的重要内容，是学生综合素质提高的重要教育方式。在学生进入高校以后，除了音乐类专业的学生外，高校音乐教育仍然不能普遍开展，教学方式不成体系，在教学理念，课程安排，学生兴趣提高等方面，还需要做更多的工作以促进高校音乐教育的健康发展。
一、普通高校音乐教育管理体制概述
国家教育委员会于1996年发布的《关于加强全国普通高等学校艺术教育的意见》的文件中指出：美育是学校教育的重要组成部分。我国在21世纪的大学公共艺术课的设置上面也进行了一系列的探索，而由于我国对于高校公共艺术课的目的性教学和考核的效果并不明显，使得如音乐教育的艺术类公共课从学院设置到师资力量上来说，都对国家的期望有所差距。
从普通高校艺术教育的管理体制方面来看，目前呈现了如下特点：
一是没有独立学院。大多数综合高校设有艺术专业，而艺术专业属于小专业，一般没有独立学院，往往隶属于人文学院等等。而没有艺术专业的高校，艺术课程的管理组织与师资就更加薄弱。而对于设置了艺术类院系的综合大学，普通高校音乐教育也没有独立的管理系统，因此，造成这门学科的自主发展的空间很小。
二是相关管理跟不上。由于管理组织的层次往往较低，隶属于其他学院，其科研经费、人事、财务等等基础管理条件就跟不上，甚至由于不受重视，在教学方面得不到指导和帮助，使课程成为了可有可无的摆设。
三是学科发展指导不够。从国家到高校对于公共音乐教育的指导，都不到位。很多高校响应国家的号召，成立了独立的艺术教育中心，在设置上与硬件水平上有了一定的提升，而从其管理方面并没有实质性的改变，对于学科发展和教学要达到的水平，没有一定的标准，而公共音乐教育课程对于学生的成长与自身专业的影响体现的不明显，因而学校在音乐教育等公共艺术教育课程的重视程度上都偏低，对于学科的未来发展方向也不明朗。
二、高校音乐教育管理工作中存在的突出问题
在分析了现代高校音乐教育体制的内容后，可以发现，我国对于该学科的发展是具有倾向性的，而具体的实施上面还需要时日，一些问题需要在实践中逐步的解决，音乐教育等艺术课程成为公共课程的管理将向规范化、标准化的方向转变。当前，突出体现了以下问题，需要在教育管理上加强研究与改进。
1.高校重视程度不够，管理制度不完善
对于综合型高校，多年重视学生专业教育轻视公共教育的缺点，并不只是反映在公共艺术课的方面。很多高校公共艺术课程方向没有主管领导负责，在高校的领导层对音乐教育的重视程度较低，将音乐教育一般归属人文学院等学院统一管理，在管理制度上没有按照学科的特点设置，含糊的管理制度使得学科很多具体情况解决不了。这是音乐教育开展不好的关键。
2.缺少专门的管理部门
对于多数高校的音乐教育管理来说，没有独立的学院或是管理机构，尤其是对于其学科的管理并没有归类到管理部门，因此容易呈现多头管理、无序管理的状态。对于音乐教育的学科、课程管理来说，院校课程设置不合理，缺少系统设计。我国高校音乐教育课程的教学大纲几十年来，改动上没有触及实质，在学生公共课的必修与选修上没有明确，因此，很多高校都将其视为“必须选修”的范围，是考查学生是否选修了相应的课程的角度对其提出要求，因而在重视程度上也缺少了力度，这样就将其按照一般选修课进行管理，很多课程的学时不够，没有固定的、权威的教材，到现在课程设置依然处于初级阶段，并没有形成独立的、完整的高等教育课程体系，从师资上面，也没有一支相对稳定的、专门做公共音乐教育的教师队伍，这些主要是由于没有专门的管理部门负责，因此很难开展音乐教育。
3.考核难度较大
高校教育如果在一个学科上加强，首先是对学生考核的权重加强，例如英语，在国家四六级的考核下，学校还会安排英语专门的毕业考试，这样学生就会把大部分的大学学习精力首先花在英语考试上，一旦学生通过了国家的四六级考试，对英语的学习重视程度就会降到很低。而对于音乐教育来说，学生本身对其不重视，首先是因为其考核的权重太低，即使在选修课上，其考试的权重、占的学分也是最低的，同时，学校对学生的考核也存在着一些障碍，甚至在考试中就采取写论文的方式过关，这也是学生对其学习态度不正确，学习效果不理想的原因。
4.音乐教学缺少统一规范与适用教材
没有权威的教材是学校音乐教育的层次难以提高的最大问题，高校教材的多年不统一，也误导了高校的音乐课程教育，使高校在音乐教育中通常采取了一种学校自己掌握的方式，加上学校在学生艺术教育上的观念不同，学校学生接受的教育千差万别，因此，音乐教育提升层级需要以国家统一的标准与规范作为标准。
三、新时期加强高校音乐教育管理的建议
1.加强高校教育层面的重视
首先要在校领导层面引起重视，构建完善的公共音乐教育制度。高校领导主要重视的是学校的学科建设，在博士点、硕士点上的建设，然后是科研成果、文化交流、学校品牌、学生就业等等。对于公共课程的疏于管理已经是我国高校普遍存在的问题，因此，要提高音乐教育的管理水平，管理层提高音乐教育的思想认识十分重要。要清醒的认识到音乐教育是高校实施道德美育的重要内容，是现代高等教育体系培养高素质人才的重要组成部分。高校可以通过成立音乐教育委员会或者是音乐教育领导小组在督导音乐教育管理工作，进而逐渐形成分层级的管理体系和组织。同时完善高校音乐教育的管理体系，彻底转变院校无章可循，缺乏管理制度的现状。构建并完善艺术教育制度，保障艺术教育在各项基础管理上有章可循，有制度支撑，有制度考核监督等等，将管理制度落到实处。
2.规范教育课程，选择适用的音乐教材
高校很多选修课设立的主动权在于学校本身，学校在选修课的教材上有自主权。因此，将教材的水准做出统一定位，是国家对加强音乐教育的一个信号，也是对其教育方向的明确向导，能够让现代高校音乐教育逐渐走向规范化与体制化的方向。注重院校音乐教材建设问题，学校可以组织具有丰富经验的专家、学者一起研究，选定适合学校自身音乐教育教学的教材。同时制定系统的课程和学时、学分，从教学进度上与考核权重上共同促进引进音乐教育课程的开展。
3.提升素质教育水准
在课程设置上与课程考核上没有任何规矩，由于高校在招生的时候是面向的全国，而全国进高校的学生来自于不同地区，在初高中的艺术学习上存在着差异，加上高中阶段音乐教育几乎就已经停止了课程，因此，音乐教育的学习很难以头一个标准，根据这个情况，高等院校一般把音乐教育定义为音乐欣赏，教师给学生放音乐，介绍音乐的背景和音乐体现的文化。在乐理知识、乐器知识等很多音乐教育需要教授的知识方面往往不涉及，而这种教学理念也是高校教育条件与学生的音乐基础相差太大造成的，甚至高中音乐的教育的水平不及城市的初中教育。
作者：朱丽 来源：当代青年(下半月) 2015年11期
